事业单位财务预算管理策略探究

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摘要：随着国内市场经济体制的持续革新，财务预算逐渐成为了行政事业单位财务管理活动的首要环节，其能够主导单位更加合理、高能、充分利用财务资金，提升单位资金运转效率。为更好实现事业单位财务预算管理水平，本文对事业单位财务预算管理现状及优化策略进行了分析，以供有关人员参考。

关键词：事业单位；财务预算管理；管理现状；优化策略

事业单位不同于企业，它不以盈利为目的，是具备服务性和公益性的政府机构部门，随着我国事业单位改革的深入推进，财务预算管理在事业单位工作中的作用越发明显。事业单位资金来源主要依靠政府财政拨款。特别是全额拨款单位，其财务预算体系对政府公共财政预算体系有着较强的依赖性。当今经济转型的新形势，对事业单位财务管理工作尤其是财务预算管理工作的要求更加严格。因此，事业单位的财务预算管理科学与否，直接关系着单位财政资金能否正确使用，进而影响着事业单位能否充分发挥其重要社会职能。

一、事业单位财务预算概念及特点

事业部单位财务预算，是通过运用相关的预算工具，对单位的财务资金和资源进行全面统筹、控制，来实现提升财政资金运用的合理性和安全性。财务预算能够反映单位未来一定期间的财务状况，结合单位财务状况合理规划相应工作，是一种为达到预期目的资金管制手段。事业单位的财务预算普遍存在如下特点：服务类事业单位不以获取经济利益为主要目标，而是以参与服务型活动为要求，财务预算的目的是为了提升资源重复利用率，保证服务质量，单位财务预算一般来自有关财政部门的拨款，不必顾虑融资风险等有关行动，不必对预算金额开展经济效益的分享活动；随着当今社会经济体制的不断发展与完善，自收自支和差额拨款型事业单位的资金流向也更加透明公开化，同样要遵循财务预算的有关标准，其单位部门的费用支出状况应与相关的标准相符合，单位各部门在进行财务预算工作进程中，需注重控制其费用支出额度，进而保证资金支出和收入的准确性，并与财务预算工作的基本要求相适应。

二、事业单位实行财务预算管理的必要性

（一）提高管理水平，顺应市场发展。现代化的飞速进展推动了事业单位的革新，与此同时，相比较于市场领域的加速发展，行政事业单位必须提升自身的管制能力，以此来顺应社会发展趋势。财务部门严格开展财务预算工作，是维护事业单位管制能力的有效手段之一，它能够保证单位的合理性以及管控力度，进一步提高事业单位的办事效率，是提高其管制能力的基础和必要。（二）保障资金流通安全。事业单位的所有业务工作和任务均需要充足的资金来保障。强化事业单位财务预算，能够确保事业单位资金不被乱用，从而提升事业单位的稳固以及有效性。除此之外，财务预算还能够提升事业单位资金运转的安全性，防止入不敷出的情况发生，确保部门内资金协调流动，进而保持事业单位的持续性运转。

三、现阶段我国事业单位财务预算管理的现状

（一）缺乏先进的财务预算管理意识和能力。多数事业单位的资金都依托于国家拨款，这在一定程度上限制了部门领导人员以及管理员工的财务预算管理意识和能力。事业单位财务人员的财务预算管理意识与部门的财务预算体系的创新性和标准性息息相关，管理员工的意识缺乏会对财务预算的精准性造成一定的负面影响，并且不利于部门的进一步发展。除此之外，部分事业单位领导者缺少先进的财务预算管理以及会计处理等相关意识，对部门内出现的财务漏洞不能及时解决，造成严重问题，限制了部门的发展。与此同时，一些事业单位的资金管理人员专业知识不足、专业技能欠缺，无法提升预算管理水平。（二）单位预算管理机制不健全。有些事业单位由于缺乏对财务预算的正确认识，忽视了预算工作的重要性，缺乏单位预算管理机制，安排预算工作敷衍了事，配备的相关财务人员不能够胜任预算工作，预算工作错漏百出，导致内部资金流转偏离正确方向，严重制约了事业单位的良性发展。由于财务管理机制得不到有效落实，对财务预算工作中出现的问题不能及时发现和解决，严重者会对单位研究重大决策部署提供错误依据，后果不堪设想。（三）缺乏完善的财务预算编制体系与执行力度。单从财务预算管理的方面剖析，其资金管理体制欠缺准确性和合理性，部分原因是在于其采用了陈旧的方法进行财务预算管理。除此之外在预算过程中耗费的时间过长，且处理数据较为繁杂，不能确保财务预算管理的具体质量，财务预算管理要通过各部门之间的信息交流，确保分析结果的有效性。但是依据现有的分析结果来看，事业单位财务预算编制系统不完善，甚至出现了消极怠工的现象，在财务预算操作进程中，约束力不高，执行力也相对较低。（四）财务预算监督不到位，内部控制制度不健全。当前，由于各类因素，不占少数的事业单位缺乏完善有效的财务预算管理制度和财务内控制度，缺乏与其他部门相独立的监管部门和工作人员，难以实现对财务预算的监督和制约。一些单位即使有制度，却存在监管工作流于形式、走过场的现象，无法及时发现财务预算中出现的各类问题和隐患，造成难以挽救的严重后果。受相关监督人员的能力和责任心不足所限，部分事业单位的财务预算监督工作效果并不明显。

四、事业单位财务预算管理优化策略

（一）提升财务预算意识和业务素质。首先，要提升事业单位资金管理人员的预算管理意识，提高他们的资金管理能力，同时，更应该对部门内的管理领导开展专业的技能培养以及专业知识授课，提升其领导能力以及实操能力，让其充分胜任预算管理工作。其次，通过进一步改良财务预算体系、科学管理财务人员等办法，提升财务预算工作人员的业务水平。完善奖惩制度，用来激发员工的工作热情，促使其全身心地投入工作，推动业务工作水平进一步提高。进而为推动财务预算管理工作打下牢固基础。另外，为了提升事业单位财务预算人员的工作效率，需要通过一定工作途径来促进财务人员充分掌握管理内容。这就必须要从事业单位的领导阶层开始实行，对于财务预算工作的用途和意义开展学习，发挥领导阶级的带头作用，进而提高财务预算管理在事业单位中的重要地位，同时应成立财务预算管理小组，充分调动业务素质过硬的优秀人才参与到财务预算管理工作中去，因为各财务预算管制人员之前的单位各不相同，就需要各单位在资金管制事业单位中明确自己的定位，积极参与工作，以积极热情且负责的工作态度加入到财务预算管理工作之中去，并且主动了解与工作内容有关的知识，进一步提升自己的专业能力和知识储备，充分发挥其重要作用。（二）健全事业单位预算管理机制。一是合理分配资源，提高财务预算工作效率。财务预算工作是事业单位财务工作的重要组成部分，因此财管部门需要开展科学合理的优化工作，配备优秀人才和相关资源，最大程度避免财务预算工作出现失误、失职等状况，确保财务预算在优质的工作环境下进行，推动财管部门的优质性发展，进一步提升事业单位的办事服务水平，同时也为单位的重要决策部署奠定基础。二是对于在事业单位中出现的问题，要及时订正，要保证合理、科学、精准的对票据进行填写，对于部门财务的流动情况要加以监督，同时要提供科学精准的财务报告，对于事业单位的资金核算单位开展整治，扩大整治范围，构建一个优质的资金管理体系，把合法性、精准性、综合性作为资金管制体系的主要目的，要进一步对资金管理体系进行改良，同时还要改良财务风险规范系统，提升资金核算管制工作的风险规范技能。在风险规范系统的建立中，要把资金风险规范措施开展落实，保证资金报告制定的合理精准性，要依据科学的要求对财务事业单位进行评估和考察。三是要开展落实财务管理的民主体系，推动全体员工都积极参与，对于员工们提出的建议要认真听取，进而确保财务策略制定的科学性、合理性以及精准性。（三）完善财务预算编制体系，提升财务预算执行力。事业单位的财务预算体系编制是一种较繁杂且高专业性的工作，预算编制的合理性能够更好的促进事业单位财务工作的开展。事业单位要采用“去年基数+本年因素”的方式开展财务预算管工作，要注重对各种预算数据开展严格规划，并进行科学的、精准的财务分配，确保单位各项工作项目都可以准时进行。与此同时，也要对各种任务的资金流动情况开展数据分析，并以分析结果作为明年财务预算管理工作的根本依据，保证资金用得其所，充分发挥其高效性。同时，事业单位应更加规范其预算执行管理机制，来提升财务工作人员的执行力。财务人员执行得越好，预算工作才更加具有价值。（四）强化落实财务预算监督和内控制度，保证财务预算严肃性。参照新《预算法》的相关内容规定，行政事业单位应成立财务预算监督机构和财务会计内控机构，以确保单位财务预算工作和其他财务活动的合理性。结合单位自身实际情况建立健全监督机制和内部控制机制，并严格按照该机制发挥其监督职能，能够使事业单位的财务资金预算趋于科学化，资金运用趋于合理化，决策部署趋于准确化，保障单位最大程度的规避风险，为事业单位的健康发展竖起一道“防火墙”，起到防患于未然的作用。

五、结束语

财务预算工作对于行政事业单位的作用尤为明显，关系着事业单位的资金统筹能力和财务管理水平，间接影响着事业单位的管理服务职能。当前，事业单位确实在财务预算管理工作中存在着一定的难点，唯有积极采取有效措施应对，如提升财务人员综合素质、健全预算管理机制、完善预算体系和强化内控制度等手段，是加强事业单位财务预算工作的途径，进而提高其管理、服务水平，确保事业单位健康发展，来实现其为社会群众服务的价值。

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作者:赵美姝 单位:盘锦市交通事务服务中心