强化学校财务预算管理思考

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摘要：学校财务预算管理在预算管理意识、预算编制、预算执行和预算监督等方面仍然存在一些问题，为了提高学校的办学水平和管理效能，应该从上述四个方面着手强化学校财务预算管理工作。

关键词：预算管理；预算编制；预算执行

一、引言

随着教育体制改革的不断深入，学校财务管理制度也在逐步完善。站在学校管理的角度，提升内部管理效能，助力教学效果的提升，应该关注学校财务管理制度的有效性。预算管理是学校财务管理体系的重要构成要素，为了提升学校的经济效益和社会效益，应该加强财务预算管理，合理利用资源并实现效益最大化。因此，学校应该考虑自身实际，针对财务预算管理工作中存在的问题，提出改进建议，推进学校的健康和稳定发展。

二、新形势下学校财务预算管理存在的问题

(一)学校财务预算管理意识不强。当前，有些学校对财务预算管理缺乏全面的认识，预算管理意识不强。首先，学校管理层对预算管理的重要性认识不足。一方面学校管理层对预算管理相关知识和理论缺乏了解，尤其是涉及新时期国家和政府对预算管理方面的规定。另一方面学校管理层缺少相关财务管理知识的培训，没有系统地学习和理解有关预算管理的内容。其次，学校财务管理人员缺乏全面的预算管理知识。很多学校财务管理人员仍然沿用传统的预算管理思想，没有及时进行更新和改进。最后，学校全体教职工对预算管理的认识不够全面。大部分教职工都认为预算管理应该是财务管理工作的范畴，与其他教学部门或机构不相关联，也影响了财务预算管理的有序推广和实施。(二)预算编制缺乏全面性、科学性。众所周知，预算编制工作是学校财务管理工作中的重要内容，不论是在学校的整体层面还是业务执行层面，都应该重视预算编制的全面性和科学性。而现阶段，仍然有一些学校的预算编制工作全面性和科学性不足。一方面，很多学校受到多种主客观因素的干扰，将财务管理的重心放在收支预算方面，一定程度上忽略了资本预算和资金预算的编制，从而使得学校资金的安排缺乏合理的统筹，使得财务预算编制全面性不足。在这种情况下，学校内部各部门就会针对资产使用进行争夺，容易出现资金的大量浪费和闲置，影响预算管理的效果。另一方面，由于学校没有对现有资金进行全面、合理的统筹和安排，预算编制变得形式化，有些部门则是直接按照账面金额多少进行相应的支付，随机性较大。这些不合理的做法，使得部门财务资金使用难以与学校战略发展目标进行匹配，影响学校整体的规划和布局，同时也会带来不必要的资金闲置和浪费。另外，有些学校应用于预算编制的思想相对落后，在实际预算编制工作开展过程中，大部分情况下依靠自身的经验进行处理，使得学校的预算编制缺乏严谨性和科学性。(三)预算执行过程的规范性不足。随着新《预算法》的颁布，要求学校预算管理人员应该严格按照预算编制结果执行资金使用计划，同时对资产进行科学的评估和管理，向学校管理层提供可靠、真实的财务信息和数据。但是现阶段，有些学校没有完全按照新《预算法》的要求推进预算执行工作，使得预算执行过程缺乏规范性。同时，有些学校财务管理人员缺乏相应的预算管理知识和技能，也对预算执行的效果产生了影响，不利于学校预算管理的运行和发展。(四)缺乏完善的预算监督体系。完善的学校预算管理体系需要依靠预算监督来实现。当前，很多学校没有构建完善的预算监督体系。一方面，很多学校在推进预算管理工作时，基本上都是将预算编制和预算执行作为工作的重点，而对于预算执行的结果却缺乏科学的认识和处理，不重视预算监督工作，使得学校的预算执行乏力，难以发挥预算管理的真正效能。另一方面，有些学校管理层不太重视预算监督对预算管理体系的作用，没有相应构建全面和科学的预算评估机制，使得预算管理执行结果缺乏科学的评估，难以掌控预算执行的效果，也影响了预算管理的整体效果。

三、强化学校财务预算管理的措施

（一）增强预算管理意识。强化学校财务预算管理工作，就应该增强预算管理意识。首先，学校管理层应该发挥示范作用，以身作则带领全员学习预算管理知识，特别是针对新《预算法》的相关规定和措施。通过开展有针对性的定期培训，加大宣传力度，着力创设预算管理氛围，强化预算管理意识。其次，学校要重视财务管理人员的专业素质和技能的提升，通过开展继续教育，不仅要牢固树立依法理财的预算管理法治理念，同时也要注重财务工作者知识结构的完善，强化其预算管理水平。最后，学校要开展预算管理知识和技能的全员培训，及时学习新《预算法》的内容和规定，贯彻预算管理工作的要点和注意事项。同时，学校管理层应该做好预算管理工作的协调工作，尤其是要正确处理财务管理部门与其他部门之间的关系。(二)创新和改进预算编制模式。学校要强化财务预算管理工作，应该对预算编制模式进行创新和改进。一是要重视预算编制之前的分析和论证。全面、科学的预算编制工作应该建立在分析和论证的基础之上，在新形势下，学校推进财务预算管理工作，应该对项目预算材料进行分析、测算和评价，进而对项目预算编制情况进行确认。二是学校应该对项目预算情况进行科学的排序，理清项目的重要程度，进而进行预算编制。考虑到学校发展的需要，应该加大对各类项目的管理力度，通过科学的分析和论证，将项目的实际需求与学校的实际情况进行融合，运用一定的量化分析工作，以高效利用资金为目的，科学安排和统筹项目资金。三是要突出预算编制的灵活性，对未来可能出现的预算执行情况进行预测，保留足够的调整空间。一般情况下，预算计划一旦编制之后通常不做调整，但是考虑到突发状况，可以在编制预算的时候留下可供调整的余地。以后勤部门为例，学校考虑到未来建设可能会增加部分额外费用，需要增加财务支出，那么在预算编制环节就应该预留经费额度，提高预算编制工作的弹性。(三)增强预算执行的规范性。学校要强化财务预算管理，还应该增强预算执行的规范性。学校不仅要考虑到自身的实际情况，还要考虑到预算执行过程的效果。因此，学校应该通过构建健全的预算管理制度，突出预算执行的科学性和严谨性。具体而言，一是学校管理层应该发挥自上而下的管理效能推进预算执行工作。以管理制度为保障，建立预算执行责任制度，明确各部门和职工在预算执行过程中的职责和权限。二是学校财务预算管理人员应该及时了解和学习有关预算管理方面的政策和法规，严格按照政策和法规开展工作，避免出现违法乱纪的现象，从而影响预算执行的效果。三是学校要提升预算执行人员的综合素质，保障预算执行工作的合理性和科学性。对于知识和技能不过关的人员，不仅要通过培训计划提升其综合素质，还应该积极引进预算管理方面的新方法和新思想，确立长期的学习计划，全面提升所有参与人员的专业技能和素质。(四)健全预算监督体系。强化学校财务预算管理工作，还应该健全预算监督体系。首先，学校应该认识到预算监督体系的保障作用。一个健全的预算管理体系，除了要突出预算编制和预算执行的重要性之外，还应该意识到预算监督体系的保障作用。其次，学校应该构建预算管理的评价机制。在预算编制和预算执行工作推进的过程中，需要对相关人员和工作程序进行科学的评价，不仅要肯定工作中的成果和贡献，还应该及时了解和掌握工作过程中可能出现的各类问题，避免产生财务风险。最后，学校应该构建与预算管理匹配的奖惩机制。根据预算管理各阶段的工作表现和绩效情况，有针对性地实施奖惩，有效调动全体教职工参与预算管理的积极性。

四、结语

新形势下，学校财务管理水平的高低与预算管理工作密切相关。为了保障学校的核心竞争力，提高办学质量，学校应该重视财务预算管理工作，针对学校的实际情况，及时引进适合的预算管理方法，提高预算管理意识，强化预算编制和预算执行工作，完善预算监督体系，全面提升学校的预算管理水平。

参考文献：

[1]郑志伟.中小学全面预算管理存在的不足及改进措施[J].会计师，2018（13）.

[2]姜辉.中学预算执行管理存在的问题与对策[J].时代经贸，2019（24）.

作者:吴英杰 单位:山东省广饶县第一中学