地市级烟草企业财务共享中心建设探讨

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摘要：财务共享中心建设是实现财务职能转型升级的重要工具，近年来，部分地市级烟草企业已经率先进行试点探索，为行业整体财务管理水平的提升做出了有益的探索，但是在各地市级公司在共享中心的建设和运行过程也发现了诸如中心职能定位不清晰、信息化水平不高、制度流程不健全等问题，阻碍了财务共享中心功能的充分发挥。本文通过总结分析这些问题入手，围绕职能定位、信息化建设、完善内容等方面提出了一些解决对策。

关键词：地市级烟草企业；财务共享中心；问题；对策

随着烟草行业高质量发展工作深入开展，国家局提出要加快财务管理模式创新，降低财务管理成本，提升财务管理效率，探索财务共享中心建设。目前，行业内部分地市级公司已探索建立了自己的财务共享中心，取得了较好的成效，会计核算更加标准规范，会计服务质量大幅提升，会计工作效率显著提高，但是在具体运行过程中也出现了一些问题，影响了服务水平。因此，客观分析解决地市级公司财务共享中心建设、运行中存在的问题，对于进一步提升财务共享中心建设水平和运行质效具有十分重要的意义。

一、地市级公司建设财务共享中心存在的问题

（一）职能定位不清晰。有的地市级公司对财务共享中心的职能定位不高，仅仅把其作为取消县级委派室后实现集中报账的工具，没有把共享中心建设上升到加快财务转型升级步伐，作为提升智能财务的规模化、专业化水平重要手段的高度。（二）信息化水平有待提高。地市级公司在建设共享中心信息平台上缺乏系统性规划，共享信息系统功能上还存在不足，仅仅是在原有财务信息系统外增加电子报销、OCR影像识别、资金支付等用于支持集中报销的系统，缺少诸如电子档案、财务报表、大数据分析等管理控制系统，且新增系统与原有财务系统、业务部门信息系统之间缺乏有效融合。（三）内控建设亟待完善。地市级公司在共享中心建设过程中，存在重硬件、软件投入，轻内控建设的情况，未能根据实际情况，及时对原有的预算、资产、资金等管理制度进行修订，未建立对共享中心运行情况的绩效评价体系。共享中心建成后，未能对市县间财务管理权限进行重新界定，市县间缺乏有效的沟通协调机制。

二、共享服务中心建设运行问题的解决对策

（一）科学定位共享中心职能。财务共享中心建设，涉及部门重新调整、岗位重新划分、人员重新安排、流程重新设计、职责重新定义等环节，需要进一步理顺职责分工，修订岗位说明书，确保岗位设置合理，权限划分清晰，保障各项工作继续规范高效开展。在共享中心机构设置上，考虑地市级公司的经营规模、业务性质以及组织架构等客观因素，地市级公司不必设置独立的共享中心部门，可以直接在财务部门下设置共享中心二级机构。在职能设置上既要反映出费用报销、会计核算、资金支付等基础性功能，同时又要突出报表管理、档案管理、资金管理、数据分析等管理性功能。（二）优化工作流程。共享中心建设完成后，原来县级财务委派室的费用报销、会计核算、财务分析等职能全部由市级共享中心完成，但县级公司的预算管理、资产管理、特殊涉税事项等工作仍然需要在县级公司开展。因此，财务部门要对市县之间财务管理权责进行重新界定，并根据新的管理权限对全市的预算管理、资产管理、报销管理等制度进行修订。同时，建立市县间工作联络机制，财务部门要深入基层、定期指导、加强服务，协调解决共享中心建设过程中发现的问题，确保对县级公司的服务和监督管理到位不缺位。（三）加强制度流程建设。制度流程是财务共享中心有效运行的重要支撑，因此在建设共享中心过程中，必须重视制度流程建设，实现财务标准化。主要可以从以下三个层面进行：一是制定管理制度。制定财务共享中心管理制度，对各项工作的工作内容、职责、流程、要求、效果、检查方法等进行规范。例如制定税务管理工作制度，明确税务管理工作内容、工作职责、工作流程、工作要求。二是制定操作手册。对共享中心中各业务流程节点设置具体操作标准，力争做到可量化、易操作、便考核。例如对税收管理中纳税申报、发票认证、重点税源填报等业务节点，制定操作标准，编制操作手册。三是制定执行标准。制定各项工作执行过程中需依赖的执行标准，如制定费用定额标准、资产定额标准、报销附件标准、会计科目核算标准等。（四）完善财务信息化系统。信息化是建设财务共享中心的技术保障，地市级公司在共享中心建设过程中要做好对现有信息化项目的升级改造工作。一是要对现有的核算系统、预算系统、资产系统进行迭代升级，使其能够与共享中心运行所需的电子报销系统、OCR影像识别系统、资金管理系统、电子档案系统全面融合，提升财务数据运转效率。二是要加强财务信息系统与投资采购、营销、办公自动化等业务系统的对接，实现财务数据与业务数据有效融合，为业务融合做好信息支撑。三是要加强对报销审核、账务处理、税务申报、报表编制等执行标准的信息化嵌入工作，提升共享中心运行效率，为下一步引入财务机器人打下良好的标准化基础。（五）建设绩效评价体系。财务共享中心建成后，对财务人员专业化水平要求进一步提高，因此，要加强对财务人员的专业化培训，尤其是税务管理、内部控制、风险管理等管理能力培养。要做好财务人员职业生涯规划，畅通财务人员职业发展渠道，地市级财务部门制定有效管用的绩效考评办法，通过搭建严格量化的考核体系，从“岗、人、能、绩、薪”等多角度开展考核评价，形成良性竞争激励机制，增强财务队伍的生机和活力，不断发挥管理会计的功能和作用，巩固和保障共享中心建设成果，以财务队伍的高质量促进共享中心的高效运行。

三、结语

烟草行业的高质量发展要求各级烟草企业，要从依靠生产要素投入的粗放型发展方式向体制创新、管理创新、技术创新为主导的集约型发展方式转变，地市级财务共享中心建设正是体制创新、管理创新、技术创新的集中体现，其必将为行业的高质量发展注入强大动力。

参考文献

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作者:徐寒 单位:江苏省烟草公司宿迁市公司