高校财务风险成因及对策

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摘要：在近几年，随着我国经济的加速发展，高校招生规模的逐步扩张，教育资金需要量的增大，教育体制的改革也逐渐深入。而这一深入使得高校发展由以前的精英化教育逐渐转型为现在的大众化教育，随之教育事业中的许多问题也显现了出来。本文就是针对经济快速发展过程中，高校财务发展不能与社会发展完全相适应，所存在的风险问题成因进行分析，并且就缓解和改善这些风险问题相对应的提出了相应对策。

关键词：高等教育；财务风险；成因以及对策

社会的发展伴随着高校的前进与发展，而在高校的发展过程中，出现了阻碍高校发展的财务风险。所谓的高校财务风险是指高下在营运发展过程中因为财政补助收入以及非税收收入不足以偿还到期债务所需要面临的风险，也就是学校在办学过程中因为筹集资金，基本建设的投资，校产投资和教育科研经费投入与预计发展背离或者预算赤字而导致周转困难所产生的财务风险。它的主要类型分别为：（1）投资风险，闲置资产的投资使他的价值得到了体现，但如果高校盲目投资，就会给高校造成不必要的损失;（2）筹资风险，高校招生规模的扩大，教育的大众化，使得学校的资金缺口加大;（3）资金使用风险，如果资金使用不得当就会引发财务风险。

一、高校的财务风险的形成原因

1.高校财务风险管理意识淡薄。我国的高校出资人主要是国家，是长期处于国家的干预与保护之中的，这种政策就形成学校管理层缺乏财务管理风险的意识，从而导致管理层不重视财务管理和风险控制，进而弱化了财务管理的职能。同时，随着招生规模的扩大，高校大规模的举债建设，盲目贷款，一些不合理的缺乏科学性建设会使得学校的贷款对高校形成危机。

2.缺乏系统的监管机制。我国经济的发展太过迅速，以至于高校跟不上发展节奏，导致学校管理者对岗位分配不合理，职权分配不明确。财务工作者素质较低，操作能力低，对待工作敷衍了事，使得高校的各种规章制度形同虚设。缺乏系统的监管，给学校造成不必要的损失。

3.高校财务预算编制弹性大，科研经费管理不善。在现实发展中，许多高校都缺乏科学的预算管理理念，对于预算编制或重或轻，都没有科学的定额和标准。资金使用过程中，业务主管缺乏整体观念，对预算不重视，不按部门预算去合理使用经费，造成预算由简单变复杂起来，使得部门预算失去了应有的职能。高校科研经费繁多，来源广阔，教师在科研经费的使用上过于自己，淡化了科研经费的管理，导致科研经费流失严重，同时有些素质差的科研人员会将科研经费据为私有或者承接校外科研项目，使用学校的资源进行试验，资金却不进入学校的账目，避开学校对资金的管理。

4,高校资金筹集渠道单一。最近几年，国家政策对高校的扶持力度虽有所加大，但是高校的资金短缺问题依旧较为严重。各个高校对于短缺的资金筹集大部门还是在依靠政府的财政拨款，学费收入以及银行的贷款，筹集资金渠道太过单一，简单。以上高校财务风险中存在的问题，对于高校发展来说是迫在眉睫需要的解决的问题，是需要政府各个部门以及社会各界人士共同思考，商讨，分析，总结才能完成的。

二、解决高校财务风险问题的对策

高校财务所面临的问题，十分广泛，以下主要是针对几个关键问题所给出的解决策略，希望推动高校财务向一个高效益，高成果，高利用率的方向发展。

1.加强高校财务风险管理，增强风险意识。一个高校是否具有完整的财务风险意识对这个高校来说是十分重要的。以高校的高层为中心，只有高校高层认识到财务危机的风险意识，才能加强对高校财务风险的管理建设，使得高校财务资金合理有效利用率大大提高，贷款合理化程度增加，对风险控制的临界点更加明确，使财务风险的风险发生率降低。

2.建立健全高校财务系统监管机制，强化财务人员素质。经济的迅速发展，虽然的规模跟上了，但是其财务的发展监管机制还不能与之相互匹配。在此基础上，高校需要成立一个财务风险管理部门，使得每个部门，每个财务人员实现每个岗位的相互牵制，相互协调，用此来遏制不合理现象，不合理职权分配，不合理利用资金状况的发生，在此同时，建立一个专门负责监督财务部门的机构，对财务管理部门进行全面系统的监督，使得高校财务发生的风险降到最低，高校的损失降到最低。与此同时要不断的强化财务人员的技能素质，人格素质，使得每个财务人员财务风险意识贯穿财务管理工作始终。

3.加强高校预算管理，提高预算水平，缩减预算弹性，加强经费管理。预算是高校财务的重中之重，使其未来发展的核心，经济活动运行的依据，一个企业，高校财务预算的好与坏直接关系到这个企业，高校的财务状况和未来发展前景。由此可见普及预算管理知识是非常重要的，特别是对一些高层人士。让高校的高层认识到依法办学，依法理财等都是必须的，都会法律所认可的。同时，编制强有力的，科学的预算编制原则及方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，特别是对科研经费的管理，应该细化管理条例，加强科研经费收支管理，提高科研人员的整体素质，使得学校财务在科研方面的浪费，不合理利用减少。选择新的，合理的，科学的预算模式，按照新的预算要求，理论与现实情况相结合，从学校的大局出发，把学校的发展与建设相结合，根基实际需要合理有序的动用学校财务资金，编制预算，要做到量入为出，统筹兼顾，增强部门与部门，财务人员与财务人员对业务的熟悉度，提高部门和财务人员的整体素质。另外，建立健全学校的财务预算调整制度，针对实践，方法，时间，运作程序等作出相适应的规定，杜绝学校财务预算粗线赤字。最后是建议预算随时跟进系统，对预算的实践进行全面系统及时的跟踪的同时，对预算数据进行收集整理，最后作出分析得出相应的结论，以达到高校预算资金支出合理优化，正确使用率高，预算效果好的状态。

4.改革财政拨款，拓展高校筹资渠道。以各个高校的各项生均开支标准和在校生拨款这两项是国家现行的财政拨款方式。这种方式在解决高校一部分财务问题的同时，又诱发了高校财务的其他问题，盲目扩大招生规模就是其一。这一问题极其容易引发高校财务紧张，导致高校资金短缺，资金缺口如果得不到及时的填补，就容易诱发高校财务危机。因此，政府应积极的改革现在的高校拨款制度，引入绩效指标法，对不同的参数依据其不同的地位作用给予直接或者间接拨款相结合的模式提高资金利用率。同时，建立多种筹资相结合的筹资渠道，借鉴学习国内外著名大学的经验，加大各级政府制度支持，提高办学质量，建立筹资募捐机构；发行教育证券以此来解决高校教育经费短缺问题；高校树立良好的品牌形象，以此来增加筹集资金。通过上面的策略，我们对高校财务风险有了一个更加深入的了解，对高校财务风险的应对策略也指定的更加详细，具有针对性了。

三、结语

综上所述，在现在这个经济高速发展的社会背景下，高校财务风险中任然存在着较多问题，并且对高校的发展具有严重的影响，因此，高校的财务风险管理越来越需要政府政策，社会各界人士力量的大力支持，使高校的财务发展与社会整体发展相辅相成，以此来推动社会整体文化素质的大步前进。

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作者:史园园 单位:西京学院