高校财务风险及其防范渠道

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一、目前高校财务状况

由于国家的发展需要源源不断的人才，所以政府加速了高等教育部署的发展，进行扩招政策，高校在校生数量不断增加。在校生人数的增加使得原有的教学资源不足，大部分高校进行了大规模的扩建，社会教育资源的竞争也随之日益激烈。当前我国高校财务状况存在内部控制不完善、财务收支不平衡、过度借贷状况。高校的收入由单一的财政拨款，变成多渠道筹资。政府对高校的管理模式也有了变化，原本采用的收付实现制很难完成高等教育发展后的要求，并且容易造成财务上的疏漏。因此，内部财务控制制度往往落后大学学院的发展。高校财务收支不平衡，指的是收入与支出在较长时间内出现较大缺口，即收不抵支。高校的收不抵支与企业有所区别，指的是缺乏现金流。随着高等教育的发展，高校的逐渐走向自由办学，高校收到和筹资的资金的使用不再像多年前那样由上级安排严格控制。自从我国高校开始大规模扩招之后，高校在校生人数高速增。根据相关资料显示，我国几乎所有的高校都向银行贷款。特别是在扩招之后，高校扩招相关建设投资追加5000多个亿，其中40%是贷款。大额的贷款，一旦等到偿债高峰，高校将会面临极大的营运困难，财务风险可想而知。当下我国约束高校管理的机制暂不健全，高校内部和政府有关部门监督力度不够，甚至某些监督的制度、措施都存在漏洞或者缺乏。由于体制的缘故，有关部门的管理能力有限，以往大部分的管理办法还在一如既往的沿用。有关部门管理人员的思维理念难以跟上社会的发展，管理人员的素质跟不上智能的变化，管理方式也较为单一。若是这些管理人员不熟悉高校财务方面的知识，则难以胜任自己的职位，给高校的财务工作带来不便，影响高校的发展。由于政府目前宏观管理的运行机制还未健全，财务政策的制定才会过度依赖行政，有关部门在战略预测、提供信息、监督监管等方面的能力急需提高。部分高校的内部财务监管制度不科学、不健全，导致监管不严，从而容易发生贪污受贿、乱用公款、浪费等现象。外部和内部的监管达不到理想的效果，不利于学校发展的事情才会不时发生。高校的资金来源主要是政府拨款、学生上缴的学费，而高校的贷款及利息也主要通过拨款和学费来偿还。高校的日常开支包括教职工的工薪、电话费、水电费、科研费用等，收入的资金减去支出的费用即使比较盈余，但是与庞大的债务相比就算不是杯水车薪，也相去甚远。每年的学费虽然很多，但是学生人数、教职工人数众多，需要支出的费用很多，并且学费的标准国家也有相应的标准。

二、高校财务风险控制

高校目前主要存在债务风险、投资风险、流动性和制度性风险。针对这集中风险，我们可以提出相应的控制对策，以加强财务风险控制，减少或是避免风险的产生，为高校的良好发展打下良好的基础。政府应加强基本建设的监督管理，防止高校产生不必要的债务。建立健全完善的高等教育投入机制，以举办者投入为主、受教育者共同承担办学和培养费用，学校可通过各地校友会对学校进行捐赠的方式来广泛筹措学校发展资金的短缺。同时财政部门应做好带头工作，协助高校化解债务。协调各学校的资源，减少成本的还款。完善高校贷款制度，是避免高校财务风险的一个重要措施，具体内容和制度，必须有科学合理的规范。虽然在短时间内贷款可以解决暂时的困境，但是总解决不了根本问题。因为贷款会产生利息并且到期必须偿还，如果高校的偿债能力不足，则会在贷款到期日难以偿还，产生财务风险。为了避免财务风险的产生，必须按规定科学的使用资金。高校要制定必要的对外投资经济责任制度，正确履行《高等教育法》、加强对外投资管理能力，以避免在这一过程中造成的损失。要加强对责任单位、负责人的监督与管理，对项目要进行严格的审核，使资金科学合理的使用，从而获得更大效益。对外投资一定要小心谨慎，避免盲目，决不能因为一时偷懒而减少必要的程序。通过理论与实例的探讨，高校财务风险虽然永远不可能消失，但是可以控制和防范，通过相应的指标可以判断出潜在的风险，并据此作出相应合理且科学的反应，以便防范风险带来严重的后果。相信经过若干年的发展，高校财务风险将不再成为困扰高校发展的一块绊脚石。

作者:王萌 单位:湖北大学知行学院会计学与财务管理系