高职院校财务风险及其控制对策

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一、当今高职院校财务管理存在的风险问题

（一）财务风险管理意识薄弱，管理模式落后

据资料显示，国内大部分高职类院校的办学经济来源主要是财政拨款，因此其财务风险防范意识比较薄弱，对财务风险管理工作缺乏重视。比如，一些高职院校的领导对财务风险问题重视不足，而且对风险无法及时处理，久而久之，就会导致这些财务风险更大、影响更严重。此外，目前国内很多高职院校，尤其是公办性质的高职院校，通常会建设分校区的方式，即可要求本校财务管理人员以及资产管控者，统一整合本校各个校区的财务资源、固定资产和现有的教育教学仪器和设备，这是有效提高高职学校财务资源应用效率的有效途径和手段。然而，实践中却并非如此，随着会计电算化、计算机信息化技术的普及，高职院校财务管理部门普遍遇到了一个问题，那就是计算机方面的人才不少，但是财务管理知识却知之甚少；懂财务管理会计人员，普遍存在着信息化水平较低的现象，这样的情况严重影响了高职院校的财务管理工作的效率。

（二）经费来源单一

正如上文所示，当前国内高职学校的办学资金，重点还是来源于地方政府的财政拨款，学生所缴的学费也是其中的一部分，其中任何一项都表现出不稳定性特点。据统计数据显示，政府财政拨款、学生的学杂费在高职院校办学经费中的占比最大，二者加起来可达90%。从某种意义上来讲，高职院校的招生人数，直接决定了学校是否能够继续维系下去，在很大程度上关系着学校的发展。比如，如果招生人数少，或者招生工作受阻、新生报到率低，就会对学校的财政拨款以及事业收入产生直接的影响。从表现形式来看，国内很多高职院校存在的资金筹集渠道单一，资金来源不稳定等财务风险问题。

（三）财政拨款和学生的收费存在矛盾

从当前国内高职院校的具体发展情况来看，加强财务管理时，来往款项处理不到位、固定资产统计和报废不到位以及学生长期拖欠学费等现象。近年来，高职院校每年都在不断扩大招生人数，在该种发展趋势下，学校的基建工程建设给校方带来了巨大的压力，尤其是高额贷款方面的压力。据统计数据显示，部分高职院校为了扩大规模、建立新校区，背负着几千万甚至上亿元的贷款，这给高职院校带来了隐形的巨大财务风险。

二、高职院校财务风险问题的成因

（一）对成本管理认识和重视程度不够

随着教育教学体制改革的不断深化，高职院校招生人数也在不断增加，普通高等学校基本办学条件指标：合格的要求，高职（专科）院校的老师和学生的人数比例根据学校类别分别控制在1：13-1:18。以某工科类职业技术学院为例，在校学生17000人，按照上述比例，在校专任教师的人数应当在950名左右。其中，专任教师中具有研究生学位的老师，应当达到15%，而且还要有三成以上的教师具有高级职称，这就要求高职（专科）院校必须大量的聘请高水平教师入校从教。面对该种要求，无疑给高职（专科）院校增加了办学成本。除此之外，高职院校教育教学过程中所需的相关教学器械，多为政府采购；从具体的付款方式来看，以货到付款方式为主，商家根据到付日期开具发票，期间潜藏着一些风险问题，应当给予高度重视。

（二）财务监管乏力

在高职（专科）院校财务管理过程中，财务监管乏力。一般而言，很多院校的财务管理部门，在学生学费收缴问题上，主要还是要靠班主任老师进行催缴，对此财务部门尚未建立一套高效、可行的机制，应对学生学费上缴不及时、不够数等问题；在此过程中，实际上班主任老师所扮演的是沟通者、信息传达者的角色，通过个人的行动来催促学生及时缴费。对于学生而言，在学杂费缴纳过程中，通常具有“拖延症”，部分学生拿着家里给的学费不上交，甚至将这些学费用于投资，希望赚取利润后再缴学费。之所以会出现这些问题，主要是因为对财务监管乏力，难以确保财务管理效率。

三、高职院校财务风险管理的对策研究

（一）加强思想重视，树立财务风险管控意识

学校在财务管理过程中，应当树立风险意识，建立经济责任制，使管理者承担起财务安全、风险控制责任。在高职院校财务管理实践中，应当树立整体财务风险管控理念，从根本上打破传统的思想观念格局，动员全体员工，形成合力，共同应对财务风险问题。同时，以高职院校的财务人员为中心，积极发挥自己的作用，通过形成以财务人员为主、以全体员工为辅的综合体系，实现高职院校财务风险有效管控。

（二）规范金融贷款，加强债务风险管控

学校领导、财务管理人员应当立足实际，不断提高财务风险防范意识和能力，认真学习高职院校教育贷款政策以及相关法律法规，并在此基础上制定科学合理的资金筹集方案。同时，还要与银行等金融机构密切联系，并且邀请风险经理等对学校筹资、偿还能力进行评估，从而有效避免财务风险。

（三）拓展融资渠道，多元化筹集资金

对于高职院校而言，除向银行贷款筹资方式外，还应当不断拓展其他融资渠道。比如，在当前“投资热”背景下，高职院校可申请发行债券，采用该种方式融资。从实践来看，该种筹集资金的方法，不仅可以有效增加地方政府及相关部门对现代高等教育教学事业的投入，更为重要的是能够引起社会各界对高职教育的重视，这可在一定程度有效减少财务风险问题发生。实践中，可以借鉴体彩以及福彩的成功经验，通过发行教育彩票的方法，为现代高职院校的教育教学筹资。

（四）加强财务预算管理，做好资金监管工作

以新《会计法》为基础，现代高职院校在发展尤其是财务管理工作，需建立健全不同层次人员的经济责任制；同时，学校内部各部门，在学期伊始就要提交本部门财务预算方案，然后在全校公示，由全校师生对其进行监督；到本学期即将结束时，各部门应当将本学期各项财务预算的执行情况，在进行公示，对完成任务的部门给予嘉奖，对没有完成任务的部门负责人要进行处理。通过该种方式，可以有效带动高职院校的全体教职工积极参与财务预算管理工作，各部门之间互相监督，大大提高了教职工的凝聚力和责任感。同时，高职院校在借贷资金方面也要加强监督管理，并在此基础上成立项目风险评估和防范部门，加强项目资源库建设，对各项目资料进行详尽分析，从而形成一套科学完善的项目评估管理体系，确保各项目经费的合理应用。

四、结语

高职院校财务管理层对财务风险问题缺乏足够的重视，如果国家对高职院校采取了紧缩型的财政政策，则学校的发展资金就会出现严重的断层。因此，应当加强重视，不断创新和改进财务管理模式、拓展筹资渠道，只有这样才能确保高职院校的可持续发展。

作者:徐虹 单位:衢州学院