高校财务分析问题及对策研究

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［摘要］财务管理工作是高校的核心工作之一，而财务管理的重要工作之一就是财务分析，财务分析质量对高校各项资金的使用效益产生最直接的影响。高校的财务部门定期对财务数据进行分析，但只是对数据进行量化分析，存在表面“实质”，实际重“量”的问题。基于此，文章研究了高校财务分析中存在的问题，并提出了相应的对策，旨在为相关研究提供参考。

［关键词］财务分析；高校；新形势；财务管理

1新形势下高校财务分析概述

新形势下，在国民教育方面，我国提倡开放办学，高校竞争更加激烈。高校财务管理的目的是确保各项资金使用效益最大化，而财务分析是财务管理的重要手段。现行体制下，高校被定义为公益性事业单位，即以财政拨款为收入来源的非营利组织，作为财务管理的工具，财务分析是否科学化、合理化，与学校经济运行是否流畅、教学资源配置是否优化具有联动效应。然而，财务分析工作还存在不全面、不深入等问题，需要进一步提高和改进。

2高校财务分析现状

2.1侧重“量”的分析，疏忽“质”的分析。目前，财务分析是对财务数据进行量化反映，往往只关系收入的金额、支出情况、预算执行率等数据，但是缺少对影响收入变化情况的考量，导致预算执行率低，对经济运行中“质”的内涵挖掘不够，这种重“量”不重“质”的分析必然导致财务工作缺乏前瞻性、指引性。2.2重视微观分析，忽视宏观分析。财务分析不仅要对本校内部财务进行微观分析，还要与其他同水平院校进行横向对比，开展宏观分析工作。许多院校的财务分析是基于会计报表数据的说明，对收支基本情况进行数据描述，与相同办学规模或相近办学特色学校的相关指标的增减变动的方向、数额和幅度的对比缺失，对学校财务状况及教学变化趋势缺少了解，对自身竞争优势缺乏合理评价。2.3注重定期分析，忽略预测分析。高校在经济活动结束后，再定期对其结果进行的分析已经严重制约了高校的发展。高校要更加注重事前分析，避免之前工作中出现的弊端。否则，随着高校办学体制改革深化，教育资源配置不合理，专业特色不鲜明的高校很难向应用型大学转型。新形势下，高校生存发展所需的财务信息必须依赖财务分析预先提供，减轻高校竞争压力。2.4推崇定性因素分析，忽视风险因素分析。高校虽为非营利组织，但也处于市场经济环境中，办学风险与机遇并存、投入与效益同行。因此，高校财务分析仅停留在一些确定性因素分析上，存在重大隐患。因此，高校应强化财务管理，加强财务风险分析，防止重大决策失误发生。2.5依赖预算控制，缺少成本核算分析。目前，高校的经济运行主要依赖预算规定的收入与支出标准控制各部门的经济活动，使各个部门在实现既定目标的同时，充分利用教育资源。预算控制虽然使费用支出受到严格约束，但忽略了经济活动中各种耗费的实际情况。因此，高校应归集和分配教育教学过程中发生的各种耗费，使预算与成本有效衔接。同时，还要实行国有资产保值、增值和经济成本效益指标责任制，有计划地试行经济责任制。然而，高校成本核算管控还不完善，公用资源的消耗无法计量，教学工作还是非教学工作都按照统一标准进行成本核算，致使成本核算缺乏真实性，教育资源无法优化配置，很难管控占用并闲置资源的现象。

3提高财务分析能力的途径

3.1重视财务发展潜力的分析。高校作为非营利性的事业单位，其预算原则是收支平衡、量入为出、严禁超支等。学校预算的编制与执行应在这个原则下进行，不可触碰“负债经营”和“赤字预算”的红线。在形势下，衡量高校在负债和风险方面的承受能力，全面考核和评价财务发展潜力应作为高校财务绩效考核的重要指标之一。考核的具体内容应包括以下几个方面：一是高校累计对外负债状况及负债比率；二是学校年度总收支比，年末存款净余额，借出款、暂付款数额大小及其比重；三是校办产业的经营风险考核和资产负债比率等。3.2加强财务运行绩效的分析。新时代，高校的本质任务是培育应用型人才，同时，加强科学研究和科研成果转化，适应产、学、研、用一体化的发展趋势。因此，高校的绩效考核不能简单地等同于单纯的经济效益考核，而是需要结合高校工作量化后的各种成绩考核以及单纯的少投多产的经济效益考核，用绩效考核取代单纯的效益考核，用绩效指标概括并分析社会效益和经济效益。高校办学效益分析是一项综合性工作，具有科学性和复杂性的特点。在依据上述指标进行分析评价时，工作人员必须整合相关统计、经费安排、财务计划、定额指标、业务等方面有关资料，认真地梳理、比较和研究分析本高校的所有经济活动及成果，遵循可比性原则，对相关年度的各个分析指标进行精准计算。以此为基础，对比分析不同年份之间的办学效益指标，反映高校办学效益的动态变化情况。3.3改善预算支出执行分析。高校支出预算包括年度内用于开展教学、科研、管理及其他活动的支出。从宏观角度看，高校支出预算可分为基本支出预算和项目支出预算。如果再进一步细分，以基本支出预算为例，还可进一步分为人员经费预算和日常公用经费预算。其中，人员经费预算还可进一步分为工资福利支出、对个人和家庭的补助，包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资和其他工资福利支出；日常公用经费预算包括办公费、印刷费、咨询费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费等。高校若实行了“分组管理”的运行模式，那么上述明细项目预算还可继续细分，可按责任单位再列明细单位预算。分析各个部门的预算执行率、编制支出预算执行情况分析表是分析高校支出预算执行情况的有效方式。结合高校的特点和实际情况，在分析各项支出预算执行情况时，既要分析评价每一个项目超支或节约情况的绝对数，也要分析评价各经费项目的预算执行程度的相对数。对于每一经费项目预算执行情况，高校要从以上两方面综合分析评价，得出客观公正的分析评价结果。同时，在分析支出预算执行情况时，要注意以下内容：从预算执行率进行数据分析是片面的，并不是预算执行率低，经费节约使用工作就做得好，预算执行率高或者超出预算支出就是经费节约工作做得不好，这会造成支出预算执行结果失实，高校需要根据经费使用实际情况评价各经费项目的超支或节约情况。

4财务问题分析方法

4.1对比分析法。高校通常采用比较法和比率法对各年度经费收支结构进行分析比较，以便在同一时期与具有相同办学规模或类似办学结构院校的同类指标进行对比，比较指标差异，并探寻引起差异的影响因素，进行客观、科学的财务分析。其中，高校主要运用的对比分析方法有3种：一是以支出预算作为基数，将经费实际支出与预算进行对比，编制相应预算支出执行情况表；二是本期与上期同指标比较，或比较本年度与上年度同期指标；三是水平对比，对照同类院校的相同指标进行比较和量度，通过对比和综合思考发现差距。4.2趋势分析法。一是对高校财政拨款收入及经费支出的趋势进行分析，用某一时期的经费收支各项数值作为固定的基期指标数值，将其他各期或其他年度经费收支数据与其对比分析。二是在连续的会计年度区间内，对高校经费收支相关指标进行对比，将财务收支并排罗列，通过对有关指标的各期对基期的增减变动及幅度变化趋势进行分析，追索指标浮动原因，以此检查财务账目，判断财务状况，确定经济运行情况及发展趋势，并预测可能的发展结果。变化浮动较大的指标是趋势分析法重点关注的情况之一，即着重加强特殊部分、关键部分的指标变动情况，通过分析指标变动趋势，可以对经费收支进行一般评价，为管理层提供决策依据。4.3动态分析法。以高校经费收支显现出来的数量特征为标准，将经济变量在变动过程中在时间序列中的变动速率作为分析依据，从连续时点的过程考虑经济运行的变化过程，认识经济活动规律，探索经济变量的变动趋势，判断其是否符合学校战略发展的要求。4.4整体分析法。财务管理的根本目的是让有限的资金产生更大的社会效益和经济效益，因此，在应用高校财务整体分析法时，要遵循客观规律，把握整体优化原则，注重时效性、效益性和可比性。在此过程中，高校要明确目的，把“效益最大化”作为学校经济建设工作的宗旨。

5结语

面对新的发展机遇，高校进行财务分析要满足转型发展的需求，要随着改革的不断深化逐步适应新形势的特点，完善高校财务分析体系。加强高校财务管理工作是为了顺应时展潮流，是新形势下高校管理工作的要求。因此，高校既要对财务风险分析进行评估，又要建立绩效分析体系，同时持续地优化财务分析体系。高校总结和评价财务状况对教育资源分配具有指导意义，对促进高校转型发展发挥积极作用，体现高校管理层决策的科学性、合理性、前瞻性。因此，高校要充分认识到高校财务分析的重大意义，认真做好财务分析工作，让高校资金使用效益、资产管理水平得到一个质的提升和飞越。高校只有对教育资源经营与分配活动的运营能力及增长能力进行客观评价，才能为高校未来发展提供准确的决策依据，使高校在新形势下更具生命力和竞争力。

参考文献

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作者:杨春子 单位:锦州医科大学