国有企业财务问题及对策

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摘要：近年来，随着国有企业各项改革的纵深发展，国有企业的规模优势、市场优势凸显，其经营战略也升级为改制、并购、重组、跨国运营等快速成长型战略，因此，财务管理越来越显示出其重要地位，财务分析工作成为国有企业决策者不可或缺的重要工具。本文首先介绍了国有企业财务分析的重要作用，然后分析了国有企业财务分析存在的问题与原因，最后提出了改进措施与建议，希望能够推进国有企业财务分析工作，促进国有企业全面发展。

关键词：国有企业；财务分析

一、国有企业财务分析的重要作用

国有企业财务报表将其一定时期的经营现状、经营成果、现金流量等数据反映于资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等报表中，这些报表所涵盖的信息量较大，数据复杂，表中的平衡关系及表间的逻辑关系比较专业，必须辅助财务报表附注及财务分析报告才能较好的呈现给使用者。由此可见，财务分析报告是财务报表使用者清晰了解、评估、预测企业经营活动的必要工具与手段。（一）财务分析是国有企业出资者做出正确投资决策的重要。依据国有企业财务分析在对其财务数据及经营数据进行分类、整理、汇总、计算的基础上，通过与本企业前期财务数据进行纵向对比、与行业数据进行横向对比、有机结合现有生产经营情况、资金情况、人力资源情况、资产状况、商誉等情况进行综合分析，能有效评价国有企业过去一定期间内的经营现状、财务情况及企业目前综合实力；进而分析预测本企业未来发展趋势，为出资者做出正确的投资决策提供依据。（二）财务分析是各类融资机构做出是否向国有企业放贷及放贷规模与期限等决策的重要参考。国有企业的债权人也是国有企业的融资对象，是否能够从融资本机构那里及时、顺利的筹集到足额的、满足国有企业经营规模所需资金，需要国有企业认真分析本企业偿还各类债务能力，如流动资产与流动负债、速动资产与流动负债、货币资金与流动负债、利息支付倍数等比率；以及赚取利润抵抗财务风险的能力，如净利润与总资产之比、经营现金净流量与总负债之比、经营杠杆等比率。让各类融资机构通过国有企业财务分析报告，充分了解国有企业的资金流量、信贷情况、融资现状、财务风险状况，从而决定其对企业放款种类、方式、额度及期限。（三）财务分析是国有企业各级经营管理层做出正确经营决策的重要工具。国有企业日常经营活动存在复杂性、不确定性，日常管理中也隐藏各种各样风险，财务分析能从多方面综合反映国有企业生产经营管理中存在的问题与不足，及生产经营现状与规律，从而可以使国有企业各级管理层能及时清楚了解国有企业优势与劣势，判断企业面临机会与威胁，采取有效措施优化经营管理模式、促进企业资源有效利用，从而实现企业经营战略目标，使国有企业资产保值增值，推动国有企业更好的发展。（四）财务分析是国有企业财务人员提升职业水平与职业规划的重要途径。随着财务智能化的发展及国家财务会计职称体制的改革，我国的财务人员渐渐从简单繁琐的原始会计核算中解脱出来，财务人员工作重心转移到财务管理中，国有企业财务分析的思维与理念不可替代性越来越明显。这就要求国有企业财务人员与时俱进，强化财务分析意识，不断学习财务分析专业知识，提高执业技能水平，加快角色转变，切实承担起提高财务分析质量，保证国有企业的财务安全以及稳定运营的职责，同时推动财务人员职业生涯规划发展。

二、国有企业财务分析存在问题及原因

（一）国有企业财务人员财务报表分析意识不强、积极性不高，仅满足于会计核算。国有企业资金来源基本靠国有银行贷款支持，其生产经营管理模式缺乏灵活性，各级管理人员包括财务人员思维僵化，导致财务管理中国有企业领导层及财务管理层重点关注账面情况，仅要求财务人员做好账、记好账即可。国有企业财务人员不仅财务分析知识欠缺，也没有充分意识到财务分析的重要性。少数国有企业甚至没有将财务分析工作纳入财务工作范围，部分国有企业仅要求做简单的财务分析，以应对上级管理单位、其他审计、监管、税务等部门的要求。财务人员的财务分析意识不足，造成国有企业很难提高财务管理水平，发挥财务分析的作用。（二）国有企业治理结构、组织架构的设计限制了财务分析工作的发展。国有企业顶层设计中，董事会，股东会、经理层等治理结构，一般不设财务领导岗位，财务总监一般不参与经营决策，导致国有企业财务人员无法参与到企业经营管理中，使国有企业财务报表分析需求不足、质量不高。并且国有企业管理者通常不是以企业价值最大化为目标，而是只要完成任期内上级行政管理部门既定的经营目标责任即可，财务管理一般限于账面合规、合理，合法。由于国有企业特有的治理层结构，使其财务分析缺乏组织保障、制度保证，国有企业财务分析难以提到财务战略层次，这从根本上限制了国有企业财务分析质量的提高。（三）国有企业财务分析内容空洞、单调，无法为国有企业经营决策提供有价值的信息。由于国有企业经营管理信息不透明、不公开，部门之间沟通交流不畅，因此财务人员进行财务分析往往仅限于基于历史成本核算的财务报表数据，设计的财务指标体系没有战略高度，没有充分应用定性指标与定量指标、静态指标与动态指标、正向指标与反向指标、财务指标与非财务指标等各种指标，财务格局及视野不开阔。比如体现国有企业潜在价值的无形资产、商誉等评估价值、房地产、大型机械设备的市价等非财务指标，这些非财务指标在国有企业进行并购重组决策时至关重要，但往往不是财务分析的重点。由于财务人员难以结合业务发生的实质将多种指标联系起来从整体上进行综合分析，造成财务分析内容空洞、单调。因此，无法提升财务分析工作水准高度、难以为国有企业的发展提供科学、合理的财务分析信息。

三、国有企业财务分析改进措施及建议

（一）提高管理层财务意识，充分利用财务分析报告体现的经济信息，为企业经营管理服务。国有企业各级管理层应增强财务分析意识，深刻认识财务分析的重要作用，由传统的财务核算思维转型为财务管理思维，提升财务分析在财务管理工作中的地位，应当考虑将财务分析纳入企业财务战略管理的高度，为国有企业的整体经营战略服务，并将财务分析工作作为任期考核目标之一进行考核，从而发挥财务分析在企业经营管理活动的重要作用，促进国有企业长远发展。（二）国有企业治理层可以增加财务人员编制，让财务人员充分参与到企业经营中。国有企业治理层应着眼于企业价值最大化，优化治理结构，提升人力资源管理水平，摈弃国有企业过往的体制负担，在人员编制、岗位设置、职能职责、人员进入与退出方面避免外界过多干预，使优秀财务人员在企业的经营活动中有充分话语权，让财务人员及时准确掌握国有企业的经营业务，深刻理解治理层经营战略目标与措施，通过自己专业知识，利用财务分析报告反映的综合信息，深入研究分析国有企业经营管理状况和存在问题，充分发挥财务分析在提高经营管理水平中的作用。（三）国有企业应建立健全财务分析制度，使财务分析工作常态化，及时为企业管理、决策提供有用的信息。为全面反映国有企业经营活动情况，加强经营管理时效性、针对性以及对未来的预见性，国有企业应当建立健全财务分析制度，定期进行财务分析。明确规定财务分析时点与要求；明确规定财务分析责任人、参与部门和人员；规定财务分析的基本内容，包括反映企业经营活动基本情况、主要财务指标执行进度、发现问题及解决问题的建议；规定分析方法包括趋势分析、差异分析、对标分析、专项分析、结构分析等方法；规定财务分析报告种类、收集整理汇总数据流程、财务分析报告提交审批程序等内容。完善的财务分析制度可以确保财务人员科学合理、准确及时编制财务分析报告，为企业经营管理、决策提供有价值的信息，从而提高国有企业综合实力。（四）推进国有企业财务信息化体系建设。目前，我国国有企业财务智能化、办公自动化、信息化水平较低，限制了财务分析工作的效率。国有企业应抓住当前大数据的发展机遇，根据自身的信息化水平与管理水平，加快推进财务信息系统的开发与信息管理平台的建设。使财务人员能利用现代计算机与通信技术、提高财务信息收集传递效率、处理整合能力，从而降低财务分析成本，提高工作质量。（五）国有企业应建立健全财务人员培训制度，使财务人员及时更新知识体系，提高财务分析能力。为全面提高国有企业财务人员财务分析水平，进一步规范财务分析工作，国有企业应当建立财务人员业务培训长效机制，让财务人员不断吸收新的财务分析知识与理念，提高财务分析能力。另外，国有企业在加大财务人员培训时可以适时加强财务人员的激励机制，将财务分析工作纳入其绩效考核，从而促进财务人员主动的、积极的学习财务分析先进技术与手段，系统地了解财务分析的基本流程和要求，选择符合本企业的财务分析管理模式，提高国有企业财务分析工作较的科学性、合理性，改善国有企业经营管理。

四、结束语

当前，国有企业在财务分析还不能充分反映国有企业的经营现状与经营成果，不能及时为领导者决策提供有用的信息，因此，国有企业应当积极采取有效措施，解决阻碍财务分析工作的关键问题，全面推进财务分析工作，促进国有企业的可持续发展。

参考文献：

[1]武莹.浅议国有企业财务分析体系的构建与完善[J].中国管理信息化，2017，20（05）：44-45.

[2]耿红.国有上市公司财务分析问题刍议[J].现代经济信息，2015，（21）：213

作者:范丽芳 单位:山西泽城西安水电有限公司