新型农村社会养老保险档案管理研究

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新型农村社会养老保险是保障农民养老权利和生存的重要措施之一。对农村社会养老保险档案进行科学化管理是目前面临的一个问题。这主要是因为在城市化进程的影响下，农民进城务工的比例越来越大，人口长期处于流动状态。因此，档案部门必须予以高度重视，不断改善和创新农村社会养老保险档案管理工作。

一、农村养老保险档案管理面临的主要问题

1.对农村养老保险档案管理缺乏重视。很多部门对于农村养老保险缺乏足够的认识，忽视了农村养老保险档案管理工作，导致与城市相比，农村养老保险档案管理工作十分落后，没有严格的管理制度和规范，农民的利益难以得到有效保障和维护，使得农民感到十分不公平。

2.缺乏资金投入。与城市相比，农村经济发展相对缓慢，当地政府对于农村养老保险档案管理方面资金投入不足，是阻碍目前农村养老保险档案管理工作发展的主要问题。尽管近年来，国家日益增加了农村保障项目和档案管理的扶持资金，但仍然难以满足农村保险档案管理的资金需求。对于很多农村来说，养老保险档案管理所需资金是由当地相关部门进行拨款的，如果社保机构资金短缺，便没有足够的资金进行供给。在这种情况下，农村养老保险档案管理难以跟上时展脚步，档案管理水平提高缓慢。

3.档案管理制度不完善。随着农民对于养老保险的认识不断加深，越来越多的农民选择参加养老保险，很多农村的养老保险日益得到普及和覆盖，对档案进行科学有效管理就显得越来越重要，必须不断健全档案管理机制，构建完善的档案管理体系，为农民提供养老保障。然而，几年来，由于档案管理制度缺失，导致很多档案管理没有法律规范和制度依据。这也在一定程度上导致很多部门在制定养老保险档案管理相关政策和文件时，按照自己的意愿和想法进行，不公开，不透明，缺乏舆论监督机制，档案管理工作往往流于形式，难以落到实处。

二、强化农村社会养老保险档案管理的有效对策

1.构建完善的农村养老保险档案管理网络系统。农村养老保险档案管理工作关系到农民的切身利益，具有很强的政策性，需要县级以及乡镇级多个政府部门进行密切合作，统筹规划，共同管理和安排好农村养老保险档案管理工作。及时引入互联网技术，构建完善的农村养老保险档案管理网络系统，对于提高档案管理工作的效率具有十分重要的意义。首先，县级档案局应该从更高的层面上对农村养老保险档案进行科学规范，并对其加强监督和指导。其次，无论是人力资源部门，还是社会保障部门，都应该将档案管理纳入管理体系，对档案管理做好组织和协调工作，打好基础，构建完善的档案管理网络系统。第三，对于乡镇级农保处来说，需要对档案管理工作进行细化，组织一个农村养老保险档案部门，将具体的档案管理事宜安排到日常工作中去，调动档案管理人员工作的积极性和主动性，加强收集和整理，并对其进行科学分类和保管，使档案管理工作真正能够有效顺利的开展。

2.制定管理制度。目前，针对农村养老保险档案管理中存在的问题，应根据国家对于档案管理的相关规定和政策制定严格的制度。约束和规范农村养老保险档案的管理行为，使档案管理工作有章可循，为其提供健全的制度保障和法律依据，使档案管理人员能够意识到档案管理工作的重要性，更加积极地投入到工作中去，妥善保管和处理好档案工作，提高档案工作质量，发挥档案作用。

3.提高农民参保意识。很多农民由于文化低以及对国家相关政策不了解，不懂得如何维护和保障自己的合法权益，对于养老保险的重要性缺乏认识。很多农民只关注眼前利益，不从长远考虑问题，认为参加养老保险没有太大好处。即使在政府和相关部门的解说下，参加了养老保险，但对于养老保险合同、档案管理以及保存制度等各方面的知识也是一知半解。因此，相关机构和部门应该正确认识养老保险档案管理工作，不断加大对养老保险制度的普及和宣传力度，定期就养老保险相关知识和政策内容向农民进行培训，提高农民的参保意识。

作者:程力 单位:吉林省社会保险事业管理局