国有企业社会保险工作措施

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［摘要］随着我国改革开放政策的深入实施，社会经济快速发展，社会保险作为人们热点关注的社会问题，直接影响着社会的和谐稳定，健全完善的社会保险工作能够反映出社会进步趋势，促进企业向着健康、和谐方向不断前进，给予劳动者身心健康保障以及安定的经济生活保障。文章从国有企业视角出发，概述了国有企业做好社会保险工作的重要意义，结合对新形势下目前国有企业社会保险工作存在的问题进行分析，探究了新形势下国有企业做好社会保险工作的措施，以供参考。

［关键词］社会保险;国有企业;信息化渠道

1前言

所谓社会保险，就是包含医疗保险、工伤保险、失业保险、养老保险的一种社会经济制度，保障对象为因健康原因造成损失、暂时失去劳动岗位、丧失劳动能力的社会人员。国有企业是我国经济的重要组成部分，在社会保险体系的建设中占据重要地位和影响力，重视并做好员工社会保险工作，既有利于企业和谐发展，也能令员工病有所医、伤有所依、老有所养。纵观当前社会新形势，2020年全国两会上，社会保障话题热度不减，关于国有企业社会保险工作的提案受到了各界广泛关注，“中国梦”是养老、医疗、教育等社会事业不断改善进步的“民生梦”，国有企业在贯彻落实会议精神与全国两会精神时，面临着如何做好社会保险工作、促进“中国梦”实现的重大使命任务，只有解决历史遗留问题，完善社会保险工作体制，深化企业内部改革，才能够顺应新形势发展需求，充分体现国有企业社会保险工作价值。由此可见，探究新形势下国有企业做好社会保险工作的措施具有重要现实意义。

2国有企业做好社会保险工作的重要意义

自2011年7月1日我国正式施行《中华人民共和国社会保险法》以来，社会保险成为国家立法重要组成部分，具有强制性和法制性，标志着我国社会保障制度在法治建设下的健全与完善，作为具有综合性的社会保险法律制度，代表着党和国家对人人享有社会保险的重视和有力法律保证，规范了各个领域企业的社会保险工作朝着正确方向健康发展［1］。国有企业做好社会保险工作，是顺应法治社会建设的必然要求，能够发挥出国有企业在推动国家经济发展中的重大作用，促进社会保险制度在经济社会贯彻落实，是社会保险基金支付能力不断增强与社会保险基金安全不断提升的有效保障，可给予职工享受社会保险与参与社会保险充足的合法权益维护，令企业发展成果得到职工共享，保障企业和谐、健康、长久发展。国有企业职工参与社会保险，能够缓解家庭各方面压力，特别是补充保险的参与和待遇享受，可充分调动职工工作创造性、积极性，提高职工对企业的凝聚力和忠诚度，使企业上下一心共同向着发展目标坚定迈进，为企业营造积极向上、安定团结的良好氛围，体现出社会保险工作的助推器、平衡器、稳定器功能。

3新形势下国有企业做好社会保险工作的问题

3.1保险的覆盖范围较小

现阶段，我国国有企业给职工提供的社会保险主要是医疗保险、工伤保险、失业保险、养老保险几方面，据相关调查统计显示(国家统计年鉴)，2018年我国基本养老保险参保人数达9.42亿人，基金总收入5.4万亿元，近年来参保人数呈不断上升发展趋势，失业保险参保人数19643万人，工伤保险参保人数为23874.4万人，不难发现养老保险在社会保险参与中占据绝对性比重，这一情况同样发生在国有企业职工的社会保险参与中，社会保险险种具有不平衡发展的特点。此外，相较于落后地区的国企，经济发达地区国企职工社会保险参与数量更多，相较于县乡国企，城市国企职工社会保险参与数量更多，这就导致国有企业社会保险的参与和待遇享受对象范围有限，难以达到全面覆盖状态，很多灵活就业者和非公经济组织从业者尚未参与社会保险覆盖面内。

3.2职工的保险水平薄弱

虽然现阶段我国国有企业的社会保险工作在多年研究与不断探索下，积累了一定实践经验，提升了社会保险工作效率和质量，然而由于保险待遇普遍较低，难以得到职工的充分认可和踊跃参与，加之医疗保险、失业保险受国有企业特点影响，目前还没有完全建立，进一步削弱了职工的保险水平。不可否认，相较于国外发达国家的企业职工社会保险水平而言，我国国企目前职工社会保险水平依然存在较大差距，企业没有解决好职工孩子教育、医疗健康、失业等问题，无法实现社会保险的真正意义，难免给职工、企业、社会埋下诸多不和谐的安全隐患。

3.3社会保险体制不健全

整体来看，我国国有企业目前尚未构建起标准统一的职工社会保险管理体系。例如，有些机关事业单位的职工养老保险由当地人事部门负责审批管理;有些国企职工养老保险管理负责部门为当地社会保险部门。这些都容易造成各部门社会保险管理职责不清、多头管理、交叉混乱、各自为政、推诿扯皮等现象，令国有企业社会保险管理难以达到综合平衡、宏观协调的良好局面，也容易造成管理成本的增加，不利于我国国有企业社会保险管理工作规范、健康、长久发展［2］。

3.4缺乏社会保险的人才

21世纪企业的竞争本质是人才竞争。新形势下现代国有企业普遍以盈利为经营目标，将生产经营作为职工招聘的重点方向，各级领导不够重视管理队伍的建设与招聘培养，导致企业负责社会保险工作职工自身不具备扎实的专业理论基础，未经过系统全面的教育培训，难以充分满足岗位需求，影响了社会保险工作质量。一些国有企业未设置专门的社会保险部门，通常由办公室人员和财务部门综合兼任社会保险工作，既加剧了这些工作人员的工作压力和工作量，也导致企业社会保险工作职能和岗位过于流动性和管理混乱，降低了国有企业社会保险工作水平，缺乏社会保险人才的国有企业，势必会由于基础工作薄弱与管理水平低，无法充分发挥社保作用，甚至造成不稳定因素。

4新形势下国有企业做好社会保险工作的措施

4.1进一步扩大社会保险的覆盖范围

国有企业想要使所有职工共同享受企业改革发展的一系列成果，就要进一步扩大职工社会保险覆盖范围，追求职工社会保险的正义和公平，着力增强社会保险的稳定器功能和减压阀功能。针对新形势环境下经济发展存在的不平衡现象，重点考虑城乡职工社会保险差别问题，改变职工目前存在的社会保险待遇不公平现状，将以人为本理念贯彻落实到国有企业社会保险覆盖范围的扩张工作中［3］。在具体实践中，仅靠国有企业“单打独斗”难以实现社会保险覆盖范围扩大目的，还需要从以下三方面共同入手。首先，加大财力支持。国家财政有关部门要为国有企业职工社会保险提供强有力的资金支持，在此过程中可从税收方面、预算方面进行适当的倾斜调整。其次，政府有关部门要为国有企业职工社会保险提供健全可靠的法律支撑，保证国企社会保险工作能够在依法治国的基本原则下，做到违法必究、执法必严、有法必依，不断依据新形势完善国有企业社会保险法律法规，突出法律的威严性和强制性，及时发现并依法处理恶意拖欠职工社会保险费用的国有单位。最后，国有企业要加大社会保险工作的宣传力度和重视程度，通过职工大会、企业官方公众号、印刷宣传图册等宣传途径，让各级领导能够树立起足够重视社会保险的意识，给予企业社会保险工作更多支持和参与力量，同时加强社会保险人才的引入和培养，打造专业队伍提升工作能力。

4.2加强企业社会保险抗风险的能力

针对很多国有企业存在的社会保险基金互济能力不足、统筹层次不高等问题引起的职工社会保险风险隐患，企业要结合我国国情，牢牢把握社会保险原理，积极学习借鉴国外发达国家企业社会保险基金管理的先进理念和科学方法，给企业社会保险基金统筹管理提供可靠依据，注入源源不断的改革创新力量，提升抗风险能力。由于养老保险、工伤保险等职工四个社会保险险种管理涉及四个保险机构与国企的对接协调，某种程度上进行了很多不必要的重复性工作，国有企业面临着复杂的职工参保手续办理，影响了国有企业社会保险工作效率，无形中促使该项工作成本增加和风险增加，在解决这一问题上，一些城市目前已经完成了劳动和社会保险部门与人事部门的有机合并，简化了国有企业作为职工参保单位的社会保险各项手续，从大局观与科学发展观出发，提出并推进了职工四个社会保险险种合并统一，在一定程度上提升了国有企业社会保险工作层次和工作效率，有助于规避企业社会保险工作风险隐患。

4.3利用国家政策推行年金的建立

所谓国有企业年金的建立，简单来说就是国有企业补充养老保险的工作，需要在依法的前提下，职工和企业顺应企业经济状况和国家政策规范建立。这种养老保险形式能够有效补充国家基本养老保险，健全社会保险体系，新形势下的国有企业要充分利用国家相关政策，积极建立年金，将其作为企业吸引人才、凝聚职工团结力量、提高职工退休生活质量的有效途径，通过年金建立，给予企业稳定发展更多保障。

4.4利用互联网技术完善信息化渠道

随着互联网时代的到来，“互联网+”模式已经与我国各个领域融合愈加深入，在教育、医疗、交通、工程等领域发挥巨大作用。新形势下的国有企业社会保险工作也不例外，要充分构建“互联网+社会保险”工作新模式，借助互联网技术应用优势，令职工社会保险工作信息全面畅通起来，为企业审计、财务、劳资等社会保险工作相关部门提供信息共建共享平台，使其能够协调发展，体现各自社会保险管理职能作用，及时将企业职工社会保险数据、实际工资水平、岗位变动情况、生产经营变化清晰全面展示出来，促进企业社会保险工作不断提升时效性和针对性，在互联网技术的支持下，全面高效开展职工社会保险各项工作。

5结语

综上所述，推进新形势下国有企业的社会保险工作势在必行，具有重要现实意义。现阶段我国国有企业社会保险工作开展现状还反映出存在一些问题亟待解决，现代国有企业要顺应新形势发展需求，针对目前存在的社会保险问题采取相应工作措施，不断提升企业社会保险工作效率、层次、质量，有效发挥出国有企业社会保险工作的深刻且广泛作用。

参考文献:

［1］胡小丽.国企职工社会保险福利现状及其解决措施探讨［J］．企业改革与管理，2019(9):81－82.

［2］张继生.探究国企社会保险管理工作［J］．魅力中国，2017(31):59.

［3］胡明学.浅谈国有企业社会保险管理存在的问题［J］．现代国企研究，2017(12):64.

作者：刘敏 单位：中国铁路沈阳局集团有限公司