社会保险基金收缴支付方式研究

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社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分，具有覆盖面广、数据量大、享受期长、政策性强、百姓关心程度高等特点。社会保险关系到每个人的切身利益。随着我国社会保险事业的逐步发展，对社会保险基金运行、管理的要求越来越高。这就需要社会保险管理部门、各级经办机构采取措施以适应经济社会发展水平和信息化发展需要。从社会保险业务到财务每一项工作的开展、每一个流程的优化都离不开信息化的支持。可以说社会保险财务管理水平的进步与社会保险信息化的程度密不可分。

一、社会保险基金收缴支付特点

首先，社会保险收缴支付量大、往来单位多。这由社会保险的法定性、强制性以及社会保险坚持广覆盖、保基本的方针决定。随着总体覆盖率的提高，参保人数与统筹地区人口数越来越接近。且社会保险经办机构业务涉及面广，包括相关的财务部门、上级经办机构、下级经办机构、国有商业银行、定点医疗服务机构、参保单位、其他地区经办机构等，管理及使用的资金量大，处理的资金笔数多，资金往来堪比金融机构。其次，社会保险基金收缴支付属于社会保险基金管理的高风险领域。在基金流转过程中需要将内部控制、风险管理和流程管理理念融入其中，借助先进的信息化手段，优化基金收缴支付流程，不断加强经办服务和基金监管制度建设，保障广大参保人员的社会保险权益，维护社会保险基金安全，促进社会保险制度持续运行。

二、社会保险基金收缴支付的一般方式

社会保险费由社会保险经办机构负责征收，也可以由税务机关征收。社会保险经办机构将参保单位和个人应缴社会保险费数额提供给税务机关，税务机关向社会保险经办机构提供参保单位和个人的缴费情况。税务机关代征社会保险费减轻了社会保险经办机构的征收工作量，但社保基金不能即时到账，到账信息因税务机关传递数据滞后而延迟；在数据导入社保系统中常常因为税务征收信息和社保信息不一致出现错误。社会保险经办机构、用人单位可以与银行或者其他金融机构签订协议，委托银行或者其他金融机构根据社会保险经办机构开出的托收凭证划缴用人单位和为其职工代扣的社会保险费。社会保险待遇主要由社会保险经办机构支付。社会保险基金支付方式有现金、现金支票、转账支票、网银支付，现金、现金支票在保管、流转过程中风险较大，很多经办机构在支付社保待遇时已不再使用现金、现金支票。转账支票需要收款单位或个人在十天有效期内填制进账单，连同支票一并送交开户银行，易发生退票，也不便于参保单位或个人。网银支付是较安全便捷高效的支付方式。目前社保经办机构使用的企业网银已经历多次改版，减少了社保基金内部和外部风险，提高了账户和资金的安全性，使基金的支付更加有保障。用户名、网银密码加动态口令或USBKEY密码的双因素认证方式，按金额设置多级审核，确保了账户和资金安全；在线进行账户对账，无需通过纸质对账单对账，社保能及时掌握账户交易明细和实时余额。参保人员只需要向社保部门提供相应报销材料并预留收款账号，经业务传递至财务，由财务通过网银支付，所有步骤都在社保内部流转，不需要参保人员再来回奔波。

三、社会保险费用收缴、支付信息化

为了适应经济社会发展水平，方便参保人员、提高工作效率，落后的收缴支付方式将被社保经办机构与银行间的紧密连接所取代。收缴支付信息化以网银为手段，以“社银平台”为依托。社银平台是指依托信息技术，建立社保与银行的信息联接，实现数据在社保部门和银行间的实时交换。银行按照社保部门提供的扣缴和发放信息进行扣款和发放，并实时返回处理结果。社银平台改变了社保部门原来被动的工作状态，银行在这个平台上按照社保部门提供的信息进行扣款和发放，并实时反馈处理结果。也就是说通过社银平台，将社会保险业务系统与银行系统直连，收缴支付数据定期发送给银行，由银行根据接收的数据按要求代扣。社银平台整合了社保业务流程，规范统一了银行的收缴和发放行为，解决了参保人员及单位等候时间长，大额资金取现难等一些社保经办难题。对社保经办机构来说，社银平台形成了“钱在账中走，数据网上流”的社保基金特有运行模式，杜绝了基金收缴和支付过程中的安全隐患。社会保险费的收缴借助社银平台大幅提高了工作效率，社会保险经办机构与银行、参保单位或个人签订代扣协议，定期将应收数据发送给银行，由银行从各参保单位(个人)指定账户批量划转至社保基金专户，银行将扣费信息反馈至社保业务系统，业务系统自动完成到账处理。社会保险待遇支付使用社银平台也十分便捷，但笔者建议有条件的地区可以借助社会保障卡。社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，与社会保险信息系统相连。社会保障卡的作用十分广泛，除了社会保险相关查询、办理功能，同时还兼具金融功能，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。社会保障卡号码与公民身份证号码一致，便于记忆。基于社会保障卡上述特点和功能，社会保险待遇的支付在全面推行社会保障卡的地区可以直接支付至个人社会保障卡，无需再预留、维护参保单位或个人银行账号信息，在社会保险信息系统中将结算完成的数据直接划转至参保人员的社会保障卡中。参保人员可以使用社会保障卡的金融功能取现或者消费，社会保险经办机构与银行进行结算。使用社会保障卡使社会保险待遇支付过程更为便捷，减少了中间环节，减轻了工作量，杜绝了人工干预，提升了风险管理水平，最终实现社会保险的持续、健康发展。

作者:岳宁 单位:西安市社会保险管理中心基金财务部会计核算科