财税库行联网系统在社保网上缴费中的作用

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随着网络技术的广泛运用，社会保险网上缴费已成为今后社保事业发展的必然趋势。在众多网上缴费平台中，财税库行横向联网系统（以下简称财税库行系统）应是一种很好的选择模式。财税库行系统是指中国人民银行、国家税务总局按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的要求，运用信息技术和网络技术，建立国库与财政、税务、银行等部门间的电子信息通道，为税收收入的征缴、入库、对账等业务，提供安全、准确、快捷的电子处理手段，可以实现税款资金的快速划缴、全程监控。

一、财税库行系统的优势

社保经办机构借助财税库行系统，实现社会保险网上征缴，相对于其他征缴方式的优势是：一是及时。传统的支票方式，业务从受理至款项到账至少需三个工作日，即使是小额支付系统等其他网上征缴平台，也至少需两个工作日。财税库行系统可实现当日提交、当日到账。二是经济。支票方式，需支付票据费；财税库行系统，则不需支付任何费用。三是安全。支票方式，在征缴过程中，难免出现空头支票等问题；财税库行系统，所有的交易均为电子转账，避免了上述问题的发生。四是规范。财税库行系统，实现了账款分离的基金管理要求，规范了社保基金征收。五是高效。一个地级市社保经办机构，每月的征缴业务达数千笔。如果由人工完成，从业务受理到收据打印，需多名工作人员七、八个工作日才能完成；采用财税库行系统，则仅需两名工作人员，一天即可完成。六是便捷。财税库行系统，可实现24小时在线服务，使企业可随时随地缴纳社会保险费。七是灵活。小额支付系统等其它网上征缴平台，只能在固定的日期办理征缴业务，缴款方式相对死板；财税库行系统可根据参保单位的实际情况，使用三方协议网上申报实时缴款、银行端查询缴款、银行端申报缴款等多种缴费方式。八是易推广。社会保险费由税务部门征收的地区，财税库行系统不需重新设计研发，既节约了研发成本，又更易推广应用。

二、阻碍推广财税库行系统的问题

虽然财税库行系统有上述优势，但实际推广应用率并不高。对某省进行调查，17个地级市中仅一个地级市使用该系统，主要是因为存在以下问题。

（一）经办机构服务意识不强，缺乏应用财税库行系统的内在动力。相对于业务量较大的地市级以上社保经办机构，县级社保经办机构，对开通财税库行系统，态度不积极。这其中有经费短缺，软硬件配套设施跟不上的问题，但主要是服务意识不强，认为应用财税库行系统工作效率并不明显，投入与产出不成比例，眼下没有使用的必要。

（二）软件非自主研发，后续服务顾虑多。与许多地区自主研发社保专用缴费系统不同，社保经办机构并未参与财税库行系统设计研发，仅仅是改造使用，因此担心软件开发公司在对软件维护、系统升级时，不会考虑社保征缴需求，后续服务跟不上。

（三）企业认知度不高，担心强制征收。传统的缴费方式，支票由企业签发，缴费账户、金额由企业控制，但财税库行系统要求参保企业必须提交账户信息。因此一些企业有顾虑，担心账户情况被社保经办机构掌握后，自己失去缴费的决定权。(四)网络安全日益严峻，防范措施滞后。随着黑客技术的发展，网络安全技术标准越来更高，同时，由于财税库行系统使用的是横向联网，所以一旦出现问题，很有可能使联网各部门都受到影响。因此如何保证网络安全已成为制约财税库行系统推广的一个技术难题。

三、推广应用财税库行系统的对策

（一）提高服务意识，注重长远发展。社保基金征缴是各地社保经办机构的重要工作。一个经济较为发达的地级市，每年的社会保险征缴额达数十亿元，繁重低效的征缴方式，越来越成为阻碍社保基金征缴的绊脚石。而财税库行系统恰恰是解决这一问题的最佳方式。从长远来看，以财税库行系统为核心的网上业务经办体系，必然会成为今后社保征缴工作的发展方向。

（二）签订相关协议，完善后续服务。由于各地社保费征收部门不同，建议社保费由税务部门征收的地区，可直接将其并入税费征收体系，统一管理，统一售后服务。社保费由劳动保障部门征收的地区，社保经办机构可借鉴税务部门经验，结合当地社保征缴实际情况，与软件开发公司签订完善的服务协议，及时处理使用过程中出现的各种问题。

（三）完善三方文本协议，消除企业后顾之忧。建议在签订协议时，可注明企业拥有账户扣款的自主权，除特殊情况外，社保经办机构不得扣除企业除网上申报金额外的其他款项。

（四）根据社保法规，对软件进行适当改造。由于财税库行系统采用模块化设计，因此每一税种均可作为单一子系统，为尽量避免改动难度和减少工作量，建议社保费由税务部门征收的地区，可选择在征缴时间、比例等方面与社保费相近的某一税种为目标对象，对其进行必要改动。社保费由劳动保障部门征收的地区，可将其作为一个独立的子系统，结合当地社保征缴实际情况，进行单独设计，直接与人民银行等部门连接。

（五）加强网络安全建设，提高数据传输安全等级。为提高网络安全，建议购买先进的硬件防火墙，安装正版操作系统。及时升级杀毒软件。保证用户的电脑可以更加安全的运行。使用动态口令牌等加密认证工具。与普通加密技术不同，动态口令牌会每隔数分钟自动更新密码，防范等级更高。