劳动保障论文范文10篇

一、加拿大的劳动保障立法及其体制

加拿大的社会保障由养老保险、医疗保险、就业保险和工伤赔偿等部分组成。与之配套的联邦基本立法有《老年保障法》、《退休金法》、《就业保险法》、《卫生法》、《养老金管理条例》和《个人所得税条件》等。在此，主要介绍就业保险和养老保险。

（一）就业保险制度

有意思的是，加拿大的失业保险不叫“失业保险”，而被称为“就业保险”。其从“失业保险”到“就业保险”的演变，或许反映了当今世界劳动保障制度改革的一些理念。过去，加拿大实行失业保险制度，目的曾主要是保障失业人员的生活水平。但是，20世纪90年代以来，仅仅起到生活救济作用的失业保险，在一定程度上导致了失业者失业时间的延长，失业保险基金的负担加重，失业率居高不下。这引起加拿大政府的高度重视和反思。在广泛讨论中人们认识到，解决失业保障的根本出路在于促使失业人员尽快就业，应当充分发挥保险制度促进就业的积极功能。为此，1997年1月，加拿大出台了《就业保险法》。该法不是简单的法律更名，而是加强了运用失业保险积极促进就业的功能。

1.管理体制。加拿大政府对就业保险工作实行集中、综合管理，具体负责部门是人力资源发展部（HumenResourcesDevelopmentCanada，HRDC），主要职能是：（1）管理和使用就业保险金；（2）为失业人员实现再就业提供服务，包括资金支持、提供交通费和托儿费、提供职业需求信息、市场预测服务以及咨询和政策服务；（3）以资金或其他方式为学生和求职人员提供职业培训和有关服务；（4）从事一些带有全局性的组织、协调和技术等方面的工作。

2.资金。《就业保险法》规定，所有企业职工必须参加保险，自营就业者自愿参加；职工按本人工资的1.8％缴费，企业按工资总额的3.6％缴费，自愿参保者按本人收入的5.4％缴费；政府财政负责就业保险工作所需的行政费用。就业保险金的主要支出分为两部分：一为失业人员提供生活费用；二是促进再就业的有关支出。首先，就业保险基金较大部分用于职业培训，既支持职业培训机构的培训与建设，又资助失业人员参加培训。其次，作为补贴，鼓励失业者从事低薪工作。第三，向雇主提供工资补贴，鼓励雇主录用长期失业人员及其他困难群体成员。从总量上看，用于促进再就业的基金占到总基金的30％。

内容摘要:我国农业自2005年以来在WTO后过渡期面临着更大的冲击,对农业进行补贴、增强农业的竞争力是各国的普遍做法,也是我国提升农业竞争力,进而解决三农问题的一个重要途径。作为我国政府财政部门,研究后过渡期财政支农补贴中存在的问题并找出相应的解决办法,是十分紧迫的课题,为此本文作了相关分析。

关键词:WTO后过渡期财政补贴支农方向

WTO后过渡期我国三农遭遇的冲击

自2005年开始,我国农业进入WTO“后过渡期”,进一步融入经济全球化进程。一些深层次的对三农不利因素已经显现,三农面对的国际冲击全面加大。我国是发展中国家,与发达国家相比,农业生产各个方面的差距都很大。由于粮食国际市场价格普遍低于国内价格,国内价格受到打压,直接损害种粮农民利益,不利于国内粮食增产。更重要的是在我国农业人口尚未大规模转移背景下,进口农产品增加后大量农民的就业和收入如何保障。这是一个在很大程度上影响和决定我国经济改革、发展和社会稳定的全局性问题。

如何在入世后过渡期保护农业生产,提高我国农产品的竞争力,是稳定我国粮食生产,保护广大农民利益的重要保证,也是党和国家努力提高农民收入的重要措施。采取财政补贴支农措施,是一个稳定农业生产,逐渐提高我国农业发展水平,增强我国农产品的国际竞争力的有效措施。因此,完善我国财政补贴支农政策,确定财政补贴支农方向,加大对三农的支持,是我国应迫切研究的问题。

我国财政补贴支农政策演变

在新形势下，劳动保障工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重。而劳动保障工作事关社会大局,牵涉到千家万户,涉及广大群众的切身利益,是维护经济社会稳定发展的基石。当前，我国正处于建立中国特色社会主义市场经济体制的关键时期，需要大力加强劳动保障工作；而全面建设小康社会，同样需要劳动保障工作的大发展。随着“两个确保、三条保障线、五大社会保险”逐渐深入人心，人民群众对劳动保障工作的要求和期望值也越来越高。这些，为劳动保障事业的发展创造了非常有利的条件，同时也提出了新的更高的要求。因此，在新形势下如何做好劳动保障工作显得尤为重要。笔者认为，做好劳动保障工作有以下几点：

一、加强政治理论及业务知识学习，进一步提高自身素质。当前，劳动保障工作面临的新情况新问题层出不穷，我们不熟悉、不了解、不懂的东西还很多。要做好这项工作，必须具备优良的政治思想素质和过硬的专业知识。一是要加强自身的政治理论学习，不断提高思想政治素质。牢固树立全心全意为人民服务的信念，时刻以“三个代表”的重要思想来严格要求自己，坚持不懈地学习马列主义、思想和邓小平理论，以理论来武装头脑。二是要努力提高业务素质。劳动与社会保障工作是一项专业性较强的工作，要求具有较高的专业知识业务能力。这就需要不断的学习，向同事学习，向社会学习。学习新理论、发现新情况、研究新问题，在实践中学习，在实践中提高。努力夯实自己的专业知识，培养过硬的业务能力。只有具备了这些，才能干好劳动保障工作。

二、尽职尽责，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。每位从事劳动保障工作的同志都要充分认识到自己肩负的历史重任，必须具备强烈的事业心、责任感和紧迫感。要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨，并用来指导劳动保障工作。最重要的就是要进一步树立与时俱进，开拓创新的良好精神状态，要克服陈旧的思想观念，要着眼新的实际，总结新的经验，探索新的路子，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；要用“三个代表”重要思想统揽劳动保障工作的全局，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为广大职工群众诚心诚意办实事、办好事；要忠于职守，全身心投入到工作中去；要热爱劳动保障工作，对劳动保障工作充满热忱；要不怕苦不怕累，乐于奉献；要与时俱进，开拓创新，善于突破旧的思维定势，敢于纠正不合时宜的形式和做法，创造新经验，开辟新境界；要身先士卒，把工作想在前，干在前，为劳动保障事业多做贡献。

三、完善社会保障体系建设，进一步加大社会保险基金征缴、监管工作力度。一是要加快建立和完善社会保障体系建设，促进社会保障事业持续健康发展。特别是要加快完善城镇职工基本养老保险制度，做实个人账户，完善统筹，积极探索建立农民工养老保险和农村养老保险制度。要完善城镇职工基本医疗保险制度，全面推进新型农村合作医疗制度建设，逐步实现城乡居民医疗保险制度的全覆盖。二是要进一步完善“社会保险基金”征缴、监管工作力度。充分发挥行政监督、专门监督和社会监督的作用。社会保险制度的健康运行，依赖于雄厚的保险基金的支撑。各级社会保险经办部门一定要从维护国家和职工根本利益的高度出发，切实加大保险费征缴稽核工作力度，核实缴费基数，全力做好保险费征缴工作。各级劳动部门要切实强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。对拒缴、瞒报、少缴基本养老保险费的，要严肃依法处理；对欠缴养老保险费的，要采取各种措施，切实足额追缴。同时，要不断强化对养老保险基金的监管，完善严格的监督管理政策法规，努力做到依法监督。劳动保障、财政部门要进一步完善机制，保证基金监管制度的顺利实施。要发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，千方百计维护基金安全。

四、强化就业及职业技能职业培训，建立稳定和谐的劳动关系。一是要以贯彻实施《就业促进法》为契机，进一步扩大就业规模和改善就业结构，在解决下岗失业人员再就业的基础上，促进毕业生就业，推动农村富余劳动力转移。二是要建立城乡一体化的职业技能培训和职业教育体系。把职业培训和职业教育作为提高劳动者素质的重要途径，加强领导、统筹规划，狠抓落实。要积极开展大中专毕业生职业技能培训和创业培训。要加强农村富余劳动力转移就业培训。三是要认真贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，在解决劳动关系领域突出问题的同时，加快完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。在加强利益协调机制建设上，要以提升政府部门协调劳动关系的能力为核心，以加强基础工作和组织建设为重点，建立健全劳动关系工作体系，推动各类用人单位与劳动者签订劳动合同。在完善纠纷调处机制上，要不断推进劳动争议仲裁机构实体化建设和劳动争议调解体系建设，完善劳动争议仲裁制度，提高劳动仲裁效能。在强化监察执法机制上，要重点加强劳动保障监察机构和人员队伍建设，加大监察执法力度，完善监察执法程序，提高执法效率和水平，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要加快完善企业职工工资收入分配机制，着力提高低收入者的收入，特别是要严厉打击恶意拖欠、克扣工资的行为。

五、进一步加强劳动保障能力建设，促进劳动保障事业健康发展。在工作中要进一步拓宽服务功能，健全工作制度，充分发挥乡镇（街道）、社区劳动保障部门在促进培训就业、社会保障、帮扶困难群体再就业和退休人员社会化管理服务等方面的基础作用。要按照有关要求，落实乡镇、社区劳动保障站（所）机构和编制，配齐人员，保障经费，改善办公环境，确保各项工作的顺利开展。要以创建活动为抓手，继续改善劳动保障窗口单位服务环境和工作条件，加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。要加强劳动保障工作人员的思想道德教育和业务能力培训，改进工作方法，改善工作态度，提高办事效率，实现由被动服务向主动服务、职业服务向情感服务的转变，为群众提供高效、便捷、优质的服务。要加强劳动保障系统党员干部队伍建设，不断提高党员干部队伍素质，使党员干部成为推动劳动保障事业发展的骨干力量。要加强业务干部职工的学习培训，切实提高干部职工政治素质、业务能力。

内容摘要:我国农业自2005年以来在WTO后过渡期面临着更大的冲击,对农业进行补贴、增强农业的竞争力是各国的普遍做法,也是我国提升农业竞争力,进而解决三农问题的一个重要途径。作为我国政府财政部门,研究后过渡期财政支农补贴中存在的问题并找出相应的解决办法,是十分紧迫的课题,为此本文作了相关分析。

关键词:WTO后过渡期财政补贴支农方向

WTO后过渡期我国三农遭遇的冲击

自2005年开始,我国农业进入WTO“后过渡期”,进一步融入经济全球化进程。一些深层次的对三农不利因素已经显现,三农面对的国际冲击全面加大。我国是发展中国家,与发达国家相比,农业生产各个方面的差距都很大。由于粮食国际市场价格普遍低于国内价格,国内价格受到打压,直接损害种粮农民利益,不利于国内粮食增产。更重要的是在我国农业人口尚未大规模转移背景下,进口农产品增加后大量农民的就业和收入如何保障。这是一个在很大程度上影响和决定我国经济改革、发展和社会稳定的全局性问题。

如何在入世后过渡期保护农业生产,提高我国农产品的竞争力,是稳定我国粮食生产,保护广大农民利益的重要保证,也是党和国家努力提高农民收入的重要措施。采取财政补贴支农措施,是一个稳定农业生产,逐渐提高我国农业发展水平,增强我国农产品的国际竞争力的有效措施。因此,完善我国财政补贴支农政策,确定财政补贴支农方向,加大对三农的支持,是我国应迫切研究的问题。

我国财政补贴支农政策演变

获得社会保障，成为当今世界各国人民在以全球化为背景的激烈竞争中的最普遍需求。实现全体劳动者的劳动保障，既是劳动者的基本权利，又是关系到促进社会和谐稳定和经济持续发展的重大问题。由于男女社会角色和地位的差异，使得在劳动保障领域推进社会性别平等成为许多发达国家包括加拿大政府的政治承诺和立法实践。

中国也在全球化和现代化的背景下推行着劳动和社会保障制度的改革。我国社会保障改革的总目标是，建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。同时，主席也代表我国政府向国际社会做出庄严承诺：中国政府“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。党和政府也为此做出了不懈的努力。但是，实事求是地说，在市场经济条件下，我们在劳动及社会保障立法和决策方面实现男女平等的基本国策还缺乏一定的理论和经验。

中一加妇女法项目使我有机会初步接触、了解加拿大的劳动保障和社会福利的立法与制度，了解加拿大政府在这一领域中推进性别平等的经验和加拿大妇女活动家们对此的主张与贡献，本文将对此做简要介绍和评述。

一、加拿大的劳动保障立法及其体制

加拿大的社会保障由养老保险、医疗保险、就业保险和工伤赔偿等部分组成。与之配套的联邦基本立法有《老年保障法》、《退休金法》、《就业保险法》、《卫生法》、《养老金管理条例》和《个人所得税条件》等。在此，主要介绍就业保险和养老保险。

（一）就业保险制度

1劳动保障档案管理现状

1.1劳动保障档案管理组织制度不规范，工作人员职责不明确

一些社会劳动保障组织中在档案管理工作方面制度不规范不完善，对每个工作人员的职责没有明确规定，导致工作人员的工作效率低下，行为散慢，在工作中没有明确清晰的目标，导致各个部门各个人员之间分工不适当，影响工作效率，导致劳动者的档案流失，影响了档案管理工作。

1.2档案管理领导者对管理工作认识不全，工作人员职业素质较低

大多数人认为档案管理这个工作很轻松很简单，没有必要投入大量资金与智慧去管理。有些领导也是如此，认为这个工作不重要，所以在制定有关制度体系时很简单随意，没有太多规章制度，不严格要求自己与他人，形成错误的认知。领导的错误认识导致了员工的错误思想和工作的偏差。员工也认为这个档案管理工作没有太多必要，所以在工作时不能够兢兢业业、全心全意投入到这个工作中。这样就不利于档案管理的工作，档案中存有其他人的许多私人信息，领导的不负责员工的不负责会影响到他人的自身利益，可能会引起社会纠纷，最终影响到社会的和谐安定。还有就是员工对档案内容不能够做到守口如瓶，保密工作做的非常不好，档案中有很多劳动者的个人资料和社会劳动信息，如果流失会对劳动者造成一定的消极影响，如果档案落入坏人手中，将其违法利用进行敲诈勒索，最终导致悲剧的发生。

1.3数字化信息化不全面，影响办事效率

内容摘要:我国农业自2005年以来在WTO后过渡期面临着更大的冲击,对农业进行补贴、增强农业的竞争力是各国的普遍做法,也是我国提升农业竞争力,进而解决三农问题的一个重要途径。作为我国政府财政部门,研究后过渡期财政支农补贴中存在的问题并找出相应的解决办法,是十分紧迫的课题,为此本文作了相关分析。

关键词:WTO后过渡期财政补贴支农方向

WTO后过渡期我国三农遭遇的冲击

自2005年开始,我国农业进入WTO“后过渡期”,进一步融入经济全球化进程。一些深层次的对三农不利因素已经显现,三农面对的国际冲击全面加大。我国是发展中国家,与发达国家相比,农业生产各个方面的差距都很大。由于粮食国际市场价格普遍低于国内价格,国内价格受到打压,直接损害种粮农民利益,不利于国内粮食增产。更重要的是在我国农业人口尚未大规模转移背景下,进口农产品增加后大量农民的就业和收入如何保障。这是一个在很大程度上影响和决定我国经济改革、发展和社会稳定的全局性问题。

如何在入世后过渡期保护农业生产,提高我国农产品的竞争力,是稳定我国粮食生产,保护广大农民利益的重要保证,也是党和国家努力提高农民收入的重要措施。采取财政补贴支农措施,是一个稳定农业生产,逐渐提高我国农业发展水平,增强我国农产品的国际竞争力的有效措施。因此,完善我国财政补贴支农政策,确定财政补贴支农方向,加大对三农的支持,是我国应迫切研究的问题。

我国财政补贴支农政策演变

一、我国煤炭工业运行情况及其影响

(一)煤炭产量保持增长

总体来看，近年来我国煤炭产量保持增长的态势，2010、2011、2012年，全国原煤产量分别为32.4、35.2、36.5亿吨，2013年上半年则达到18.33亿吨，从量的角度看每年都有一定的增幅。而按照《煤炭工业发展“十二五”规划》的目标，到2015年，煤炭产能将达到41亿吨/年，由此可见未来一段时间内，煤炭产量仍然将保持增长的态势。这种不断增长的态势表明国内对煤炭的需求增加，这可能激励煤矿聘用更多的矿工参与到生产过程中来，从而要求提高管理水平。

（二）煤炭进口替代作用不断增长

2011年，我国超越日本成为第一大煤炭进口国，2012年同样保持了第一大进口国的地位，实际上，2011、2012年煤炭进口量分别达到1.814、2.89亿吨，进口量保持增长的态势，这种进口煤的增加可以有效缓解国内煤炭需求压力。特别是，进口煤炭的价格具有较强的竞争优势，2012年进口煤均价为每吨99.5美元，同比下跌7.4%，而2012年12月末秦皇岛港5500大卡市场煤平仓价也达到630-640元/吨，可见进口棉的价格已经具有较强的市场竞争力。这种进口替代对矿工可能产生2种影响，一是煤炭企业大规模的应用机械开采，以提高开采效率，这会减少矿工规模，有利于矿工权益的维护，二是煤炭企业压缩包括矿工、煤炭安全等在内的开支，这将增加矿工风险。

（三）煤炭工业盈利能力下降

新成立的*县劳动保障学会将以构建和谐劳动关系、维护全县社会大局稳定为宗旨，通过深入开展学术理论研究活动，积极搭建经验交流与信息沟通平台，充分调动全社会各方面积极因素，积极发挥劳动保障学会推动改革、服务社会的作用，为促进我县劳动保障事业发展做出贡献。20*年，*县劳动保障学会将重点抓好以下几方面的工作：

一、开展1—2次调研活动。组织学会会员代表到企业、社区和厂矿，全面了解用人单位在贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关劳动保障法律法规过程中出现的焦点、热点、难点问题，重点是民营企业、个体工商户贯彻劳动合同法的情况，企业内部规章制度与劳动合同法的衔接情况等。

二、开展2次学术研讨活动。围绕《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》实施情况，分行业、分系统、有针对性地组织开展劳动保障政策理论研讨活动，通过互动交流，帮助企业正确理解《劳动合同法》、企业利益和职工权益的统一问题等。

三、举办1—2期培训班。针对用人单位和广大劳动者在学习贯彻劳动合同法中亟待解决的热、难点问题，组织用人单位劳资人员、人力资源管理人员和工会干部，并邀请劳动保障业务主管部门领导或劳动保障政策理论方面的专家，采取典型案例分析等方式，举办劳动保障法规政策知识讲座。

四、开展3—4次宣传咨询活动。编印和制作劳动保障法规政策宣传资料，积极配合劳动保障行政部门到企业、到社区开展劳动保障法规政策宣传与咨询活动。

五、适时组织外出学习考察活动。适时组织会员代表，外出学习考察先进会员单位在构建和谐劳动关系、推动学会健康发展方面的经验和做法，以提高会员单位解决实际问题的能力。

各县（市）、区劳动和社会保障局，局机关各处室、局属各单位：

根据市委《关于“下基层解难题办实事”的活动意见》（*发[20**]13号）精神，为进一步关注民生、改善民生、解决民生问题，加强对劳动保障工作重大问题的决策研究，实现劳动保障工作从体制、制度和机制上的创新，促进我市劳动保障事业健康发展。经局党委研究决定，在全市劳动保障系统组织开展劳动保障工作调查研究活动，现提出意见如下：

一、提高认识，进一步增强做好调查研究工作的责任感和紧迫感

调查研究是谋事之基、成事之道，是制定完善劳动保障政策规定和指导工作的前提，是实现劳动保障事业可持续发展的重要基础，是强化服务省会经*当好政府参谋的可靠保证。当前，劳动保障工作正处于重要“转型期”，新情况、新问题不断出现，需要我们倍加关注，认真加以研究和探索。调查研究工作是劳动保障工作进入新阶段后亟需进一步加强的一项综合性工作，也是做好各项工作的基础性工作。认真开展好调查研究工作，解决工作中出现的新情况、新矛盾，把经过实践检验、被证明行之有效的工作措施提升为劳动保障部门的政策规定，把各项政策、各项制度落到实处。认真开展好调查研究工作，更好地关注民生、改善民生、解决民生问题，构建和谐**和谐社会，推动我市经*又好又快发展。

二、调研工作的基本思路

调研工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在注意加强对当前劳动保障工作突出矛盾调查研究的同时，更加注重探索研究前瞻性的工作思路、工作机制，更加注重探索建立符合劳动和社会保障事业发展的长效机制，紧紧围绕就业再就业、社会保险和劳动关系调整等方面完善各项制度，为推动我市劳动保障事业的新发展提供科学依据。