矿产资源知识范文10篇

一、《矿产资源法》中民事法律机制缺失的典型表现

(一)矿业权的行政异化

在我国公有的体制下，根据现行相关法律规定，我国矿产资源由国家一元所有。以此为前提，对矿产资源的开发利用只能是“非所有利用”，为合理确定国家作为矿产资源所有者与实际开发利用者之间的利益关系，在立法中设计了包括采矿权和探矿权的矿业权制度。因此，从权利的来源来看，矿业权的法律属性非常明确，是以财产利益分配为主要内容的民事权利。对此，我国《物权法》也给予了确认，该法明确规定“依法取得的探矿权、采矿权受法律保护”，根据“物权法定”的基本规则，矿业权应属于物权的范畴无疑。但无论是在理论认知上还是在相关实践中，原本应属于物权法范畴的矿业权却被行政权严重异化。首先，关于矿业权的权利设立与定位问题。根据物权法的一般规则，物权的设立主要通过登记的方式进行，但采矿权和探矿权的设立却与此规则相去甚远。根据现行《矿产资源法》及其实施细则，探矿权和采矿权的取得分别以获得审批的勘查许可证以及开采许可证为前提，权利的内容也仅限于勘查许可证与开采许可证规定的范围，这就意味着在现行的法律框架内，矿业权是通过行政许可的方式设立的，从权利的设置之初即将其定位于行政权的附属，其应有的物权属性和功能先天发育不足。其次，矿业权转让中存在的问题。基于矿业权应有的财产权益内涵，在市场化背景中通过对其流转以优化配置矿产资源，在相关法律制度设计中应理所当然。但从1986年颁布实施的《矿产资源法》相关规定来看，曾一度明令禁止矿业权的流转，1996年对《矿产资源法》进行修改后，现行《矿产资源法》删去了之前的相关规定，原则上并未禁止矿业权的转让，但在操作层面对于探矿权和采矿权的转让规定了严格的附加条件和审批程序，导致在实践中严格依照法律规定对探矿权和采矿权的转让几乎成为“无法完成的任务”，不仅并未达到规范矿业权流转秩序的立法预期，相反使得大量违法的探矿权和采矿权转让大行其道，那些严格的附加条件和审批程序形同虚设。

(二)矿业权有偿取得机制的扭曲

为体现国家作为矿产资源所有者的财产权益，也为了在市场化条件下理顺矿产资源开发利用过程中的利益关系，现行《矿产资源法》明确规定“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度”。从该规定的初衷来看，是符合探矿权和采矿权应有法律逻辑的，但在具体操作的制度设计上却一定程度上扭曲了探矿权和采矿权有偿取得机制。“根据现行法律法规的规定，我国专门对矿产资源征收的税费，主要体现了对矿产资源的有偿使用性。”［1］(P247)但实际上，无论是资源税还是相关收费，都难以担当此任。我国的资源税从1984年正式开征。在早期阶段，立法者确实曾经有过通过开征资源税逐步推进矿产资源有偿利用的考虑，但从立法实践来看，“现行资源税的征收目的主要在于调节因资源及其开发条件差异所形成的级差收入。……国家通过税收的手段参与这部分差异的调整，在一定程度上可以缓解开采者利益分配上的矛盾，为资源开采企业之间开展公平竞争创造条件。”［2］(P199)显然，将资源税作为体现矿产资源有偿利用的主要途径，在理论上和实践中都是难以自圆其说的。在收费问题上，现行的制度设计尤为复杂。根据相关法律规定，目前与矿业权有偿取得有关的费用包括矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费等多种形式。从行政收费的本质上来讲，主要体现的是一些范围可以大致界定的公共服务成本，其中并不包含物品的价值或者交易的功能。矿业界对上述收费的设立意图和目的也有不同的认识，一种是认为这是一种所有权性质的收费，是矿产资源国家所有权的权益体现;另一种是其用途是为例弥补国家勘探资金的不足，主要用于补充国家投入的勘查的经费［3］(P67)。因此，当前名目众多的收费，实际上并没有很好地解决矿业权有偿取得及运作的问题，反而导致在认识上和实践中的混乱，将问题复杂化。

(三)侵权法律责任空白

摘要：近些年来，我国各行各业的经济发展非常迅速，经济的发展离不开对矿产资源的勘查与开发，资源的开发和利用是支撑经济发展的重要组成部分，矿产资源的勘查与开发，关系着我国人民是否具有良好的物质基础，对于经济社会的发展也具有推动作用，总体来说，是非常重要的。地质矿产资源的工作人员一定要重视矿产资源的勘查与开发工作，避免发生矿产资源浪费的现象，做到尽可能的节约资源。本文主要对地质矿产资源的勘查工作进行探讨，分析如何合理开发地质矿产资源，简单说明相应解决方法。

关键词：地质矿产资源；勘察工作；合理开发；解决方案

随着我国经济的发展越来越迅速，许多工业企业对矿产资源的需求也快速增长，矿产资源可以说是支撑各大企业发展的脊梁，没有矿产资源的补给，就不会有企业的后续发展，更不会发展到经济持续增长的今天，所以我国要特别重视地质矿产资源的勘察与开发，不过，还存在许多不足之处。我国本就存在资源不充分的现象，需要从国外花费大量金额去购买缺少的矿产资源，然后才能供上企业生产的需求。为了避免不必要的支出，我国就要寻找新的矿产资源，大力支持地质矿产资源勘查工作，并且要合理的开发矿产资源，减少发生浪费矿产资源的频率，进一步推进我国经济的发展[1]。

1简单介绍地质矿产资源

地质矿产资源，是经过很长一段时间（上百年、甚至上亿年）的锤炼，发生地质成矿作用后形成的不可或缺资源，它具有一定的商业价值，属于非可再生资源，地球表面所储存的有限矿产资源，会呈现出不同的资源形态，包括固体状态、液体状态或者气体状态，一般含有可以充当能源的矿产（煤、石油、天然气等）、金属类矿产（铜、铁、锌、金、银等）、化工原料等非金属类矿产（磷矿、自然硫矿、钾盐矿、天然碱矿等）、水气矿产（矿泉水、气体硫化氢、氦气、氡气等）等等，这些都具有相应的矿产资源开采价值[2]。

2分析地质矿产资源的勘查工作

本文作者：蒋承菘

制定与修改任何自然资源法律都有三个影响因素:一是宪法原则;二是经济体制改革进程;三是法律科学完善程度。宪法是国家根本大法,是各项法律的准则。但是,宪法内容在不同经济体制下的表现形式可以不同,例如宪法规定矿产资源国家所有,在计划经济体制下,矿产资源的所有者、生产者、经营者三位一体,即矿产资源国家所有,国家投资进行勘查与开发,开发的矿产资源无偿提供给国有企业使用,因此宪法中规定的矿产资源国家所有是以矿产资源无偿使用、矿业权无偿取得的形式来表现的。但是,在市场经济体制下,由于投资主体多元化,必然使矿产资源国家所有的表现形式为矿产资源有偿使用、矿业权有偿取得。法律也是一门科学,要不断实践、不断总结、不断完善。随着法律科学的不断完善,宪法的各项原则才能正确贯彻。在这三个因素中,宪法原则是根本性的,是决定因素。本文主要讨论制定与修改矿产资源法的宪法原则。

一、自然资源法律的宪法原则与矿产资源法的宪法原则

1954年,我国制定了第一部宪法,这部宪法开创了中华人民共和国宪政的历史。近50年来,宪法经过了三次大的修改,分别为1975年、1978年和1982年,此外还经历了数次小的修改。从1988年起,即以修正案的形式修改宪法,到目前为止已有1988年、1993年、1999年和2004年四个修正案,宪法修改程序已进入规范化轨道。应该看到,关于自然资源法律规范的宪法原则已经基本确立。第一部宪法已将有关自然资源的法律规范问题写入其中,其第六条第二款中明确规定:/矿藏、水流,由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源,都属于全民所有。0这就明确了条文中所列自然资源的权属,即归全民所有。宪法第八条第一款又规定:/国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。0这就承认了农民对部分土地的所有权。1975年,对宪法修改时保留了这些规定。1978年,修改宪法时对有关自然资源的法律规范问题略作调整,在原第六条中将其他资源改为其他陆海资源。这一修改十分重要,对海洋资源的权属作了明确规定,即一切海洋资源,包括一切海域、海岛、海礁和滩涂,以及海洋中的各种生物资源、矿物资源和海水均为国家所有。1982年,对宪法作了大量修改,其中有关自然资源的法律规范问题同时作了历史上最大改动。宪法第九条第一款继续明确了我国自然资源的权属问题,其第二款对自然资源的合理利用和保护内容作了相应增补。由此可以看出,我国宪法有关自然资源法律规范问题在1982年前,由于历史原因和人们认识的局限性,主要着重于对自然资源权属问题的法律规范,1982年修宪期间,由于人类对利用自然资源认识的不断提高,一些思想和理念必然反映到宪政制度之中,使这次修改后的宪法中关于自然资源法律规范问题增加了有关利用和保护的内容。纵观宪法全部内容可以看出,宪法对自然资源法律规范可以归纳为五个方面:1.关于自然资源的权属问题。我国宪法对自然资源的权属问题的原则规定是较为清楚的,即没有明确规定私人对自然资源的所有权,自然资源的所有权归属主要包括两个方面:一是国家所有即全民所有;二是集体所有。对此需要把握如下原则:其一,矿藏、水流和城市土地为单一国家所有制;其二,森林、山岭、草原、荒地、滩涂为双重所有制,即包括国家所有和集体所有,但后者是有条件的,必须有法律规定,否则均为国家所有;其三,农村和城市郊区土地也有国家所有和集体所有两种形式,但国家所有也有一个前提条件,就是必须有法律规定,否则均为集体所有;其四,宅基地和自留地、自留山属于集体所有;其五,上述以外的一切自然资源均应为国家所有。2.关于利用自然资源的宪法原则问题。国家保障自然资源的合理利用是宪法关于规范人类利用自然资源的最基本的原则。其含义有二:一是对自然资源应当合理利用;二是国家要保障自然资源的合理利用。3.关于保护自然资源的宪法原则。宪法没有从整体上对自然资源保护作规定,宪法第九条第二款规定,保护珍贵的动物和植物。这一宪法原则十分明确,对于珍贵的动物和植物不得利用而强调保护。4.关于国家有权征收与征用土地的宪法原则。宪法第十条第二款规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收与征用。这一条款可以视为对土地权属问题规定的补充。5.关于禁止侵占或者破坏自然资源行为的强制性宪法原则。宪法第九条第二款已明确规定,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。宪法以强制性条款保证有关自然资源权属和合理利用自然资源、保护珍贵动物和植物规定的宪法原则的实现。矿产资源是自然资源中的一种,因此宪法关于自然资源法律规范的上述基本原则同样适用于矿产资源。这些原则也可以归纳为三个方面:矿产资源为单一国家所有的宪法原则;国家保障矿产资源合理利用的宪法原则;禁止侵占或者破坏矿产资源的强制性宪法原则。制定与修改矿产资源法时应遵循上述原则。

二、从矿产资源的自然属性出发,全面认识、正确把握矿产资源国家所有的宪法原则

矿产资源是自然资源的种类之一。它与其它自然资源有许多共同自然属性,但同时也具有一些特殊的自然属性,这些特殊的自然属性主要是指不可再生的耗竭性与隐蔽性。这些特殊的自然属性决定了矿产资源权属的一些特殊性。矿产资源是一种不可再生的自然资源。它与土地资源不同,土地资源是非耗竭性资源,被利用时以劳动资料形式出现,不消耗自身,也不加入到产品之中。矿产资源被利用时以劳动对象形式出现,消耗自身而加入到产品之中,而且消耗后不可再生。虽然矿产资源与森林资源、草原资源和生物资源同属耗竭性资源,但是森林、草原和生物资源都可以通过种植、繁殖实现再生,而矿产资源则不可再生。人们不仅要问这种不可再生的耗竭性资源的权属和价值将如何体现?矿产资源被开采后,其实物形态消失,但其价值则转移到矿产品之中,显然,矿产资源的价值包含在矿产品价值之中。由于矿产资源是不可再生的,因此我们可以从矿产品的价值中提取矿产资源的价值。这也是国际惯例,国际上通称权利金或矿区使用费,我国称为矿产资源补偿费。权利金的概念比较确切,它较清楚地体现了矿产资源所有者的财产关系。还应提到的是,目前我国矿法中还规定应收取矿产资源税,应该看到资源税是国家凭借行政权力参与矿业收益的分配。在市场经济体制下,凡是能用财产权来说明经济关系的就不宜用行政权力,更何况现行法规中资源补偿费和资源税均从矿产品价值中提取,只不过一个是从价提取,一个是从量提取,实际上是重复提取。至于如何体现不可再生的耗竭性矿产资源的权属,应考虑矿产资源的另一个自然属性,即矿产资源的隐蔽性。由地质作用形成的矿产资源往往隐蔽于地下,要通过一定的物化劳动才能发现它,利用它,即通过地质勘查活动发现它,通过开采活动利用它。这种勘查发现与开采利用的权利通常称为矿业权。谁具有这种权利?无疑是矿产资源的所有者。这就是不可再生的耗竭性矿产资源所有者权属的表现形式。所有者可以自身行使这种权利,也可以出让这种权利,在不同的经济体制下可以选择不同的模式。在市场经济体制下,我们采用了后者,即采用所有权与矿业权相分离的模式。根据物权理论,矿业权通常属于特许用益物权,即特许的矿业权人可以合法利用矿产资源所有者的财产创造财富。但仔细分析,并非全然如此,应该看到矿产资源的利用要经过三个阶段,即发现、评价与开发,发现要回答有没有矿的问题;评价要回答有多少矿及矿的质量如何的问题,以便作出矿床开采的经济可行性评价;开发是指开采矿产资源,提供利用。从严格意义上讲,发现阶段尚不存在用益物权,因为这个阶段矿床尚未发现,所有者的财产仍属虚构,既然财产是虚构的,用益物权就不存在。这个阶段投资的风险大,为了鼓励投资者,常常把这个阶段的地质工作列入公益性工作,而不列入矿业权中,也可以鼓励法人投资公益性地质工作,法人应承诺地质工作成果为社会公众所用,但可以无偿取得所发现矿床的矿业权。这样矿业权就可以理解为评价与开采矿产资源的权利。设立矿业权与出让矿业权是所有者的权益,管理矿业权是国家的行政权力。在研究矿产资源所有者权益时,必须注意其与土地资源所有者的关系,这是因为矿产资源往往与土地资源位于同一空间之中,相互紧密联系。由于我国土地资源既有国家所有又有集体所有,因此处理好两者关系就显得十分重要。我国现行矿法规定,矿产资源属于国家所有,地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变,这是十分必要的。

摘要：探矿是对客观世界的认知，是对矿产资源客观存在的真实反映，矿产勘查成果是探矿权人的创造性劳动—科学研究成果。通过对探矿权词义、性质以及探矿权客体的剖析，论证了探矿权的知识产权属性。探矿是发现矿产资源信息的过程，探矿权的客体是勘查成果，是矿产资源信息及其载体，目的物与客体分开，正是知识产权的重要特征之一。明确探矿权的知识产权属性，对于维护探矿权益、促进矿产勘查发展具有重大现实意义。

关键词：探矿权；知识产权；权利属性

一、从探矿权的概念探析其知识产权属性

1.1探矿权的字面解释

根据辞海的解释，“探”一字有摸索、探测、寻求之意。由此可见，“探”作为一个实意动词，本身就蕴涵着一种创造性智力劳动的意义，经过“探”所产生的劳动成果，理所当然应该是一种智力成果。因而探矿权，顾名思义，即是指基于摸索、探测所取得的有关矿产资源信息、技术等成果而享有的权利。对于“探矿权”这一概念的字面含义的理解，可以比照“着作权”这一概念来解释。“着”的字面含义可以简单理解为撰写，它本身也是一种创造性的智力劳动，“作”即作品，也就是“着”这一劳动所产生的成果，二者结合起来，所构成的着作权，是指作品的创造者对其创作完成的作品所享有的权利，视为知识产权的一种。由此可见，探矿权的组词结构与着作权类似，字面含义也符合知识产权所保护的智力成果的特征，因此应纳入知识产权的范畴。

1.2探矿权的法律含义

1从探矿权的概念探析其知识产权属性

1.1探矿权的字面解释

根据辞海的解释,“探”一字有摸索、探测、寻求之意。由此可见,“探”作为一个实意动词,本身就蕴涵着一种创造性智力劳动的意义,经过“探”所产生的劳动成果,理所当然应该是一种智力成果。因而探矿权,顾名思义,即是指基于摸索、探测所取得的有关矿产资源信息、技术等成果而享有的权利。对于“探矿权”这一概念的字面含义的理解,可以比照“著作权”这一概念来解释。“著”的字面含义可以简单理解为撰写,它本身也是一种创造性的智力劳动,“作”即作品,也就是“著”这一劳动所产生的成果,二者结合起来,所构成的著作权,是指作品的创造者对其创作完成的作品所享有的权利,视为知识产权的一种。由此可见,探矿权的组词结构与著作权类似,字面含义也符合知识产权所保护的智力成果的特征,因此应纳入知识产权的范畴。

1.2探矿权的法律含义

理论界在对探矿权进行定义时,依据其定义时涵盖的具体权利内容的多少不同,有三类观点。一是狭义说,该主张的代表就是1994年3月国务院的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条规定:“探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内,勘查矿产资源的权利”。在金瑞林先生主编的《环境法学》介绍了这种观点,江平先生主编的《中国矿业权法律制度研究》一书中也持这种观点。该观点仅着眼于“勘查矿产资源的权利”,即勘查权,对探矿权的界定相对狭隘;二是保守说,如崔建远先生认为:探矿权是指探矿人在已经登记的特定矿区或者工作区内勘探一定的矿产资源,取得矿石标本、地质资料等的权利。三是广义说,探矿权是指权利人根据国家法律在一定范围、一定期限内享有的对某地区产资源进行勘查并获得收益的权利。广义说实际上既包括了勘查权、取得矿石标本、地质资料等权利,还将“优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权的权利”等收益权能涵盖其中。从我国目前《矿产资源法实施细则》第十六条中规定的探矿权人所享有的具体的七项权利及相关法律法规规定的其他权利来看,“广义说”对探矿权所下的定义是较为准确和完整的。

因此,探矿权可以定义为:探矿权是指权利人依法在一定期限和一定范围内享有的对某地区进行勘查并基于勘查成果而获得一定收益的权利。从该定义可以看出,探矿权的权利人取得矿石标本、地质资料等权利,实际上是对其智力成果的享有权,而“优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权的权利”即是对其智力成果的使用权,与知识产权制度中知识产权人享有的权利完全吻合。

社会主义市场经济条件下的地矿行政管理工作是指国家地矿行政管理机关及其工作人员按照《宪法》、《矿产资源法》、《水法》、《环境保护法》等有关法律及配套法规的规定.在国务院赋予的四项政府职能范围内，对矿产资源勘查开发活动、地质环境保护以及与之相关的杜会事务进行管理.以体现国家的意志，保障矿产资源勘查开发活动的有序进行，有力地保护地质环境。矿管干部是地矿行政管理工作的主体.是《矿产资源法》及其配套法规的实践者和执行者，其素质的高低，是保障地矿行政执法和促进矿产资源合理开发的基础。《矿产资源法》的修正及三个配套法规(国务院第240、241、242号令)的出台，对计划经济体制下的矿产资源勘查、开发政策做出了调整和突破，建立了探矿权、采矿权有偿取得和依法转让的基本法律制度.标志着我国矿业经济转向按照社会主义市场经济规律运作。如何掌握和运用新的矿法去适应市场配置下的资源体系，这关系到地矿行政管理的成败，在一定意义上决定于矿管干部的素质高低。

一、要牢固树立矿产资源国有的观念

“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变”，这是根据我国《宪法》对矿产资源的所有权的规定而设定的一个十分重要的原则。矿产资源的国家所有，表现在两个方面:一个国家具有管理权，包括勘查、开采矿产资源必须经过法定程序的许可，必须接受监督和管理。二是国家具有收益权，国家对矿产资源实行有偿使用。维护矿产资源的国家所有.这是法律赋予矿管干部的神圣使命和职责。作为矿管千部，不是代表某个地方政府、某个社会团体，更不是代表某个人在行使职权，而是在代表国家维护全民的利益。我们只有在思想认识上而不是在口头上真正坚持矿产资源国家所有.才能理顺中央与地方，国家、集体、个人及其他方面的关系。因此，各级矿管干部都要牢固树立这一观念，并在工作中加以广泛宜传和实践。矿业实践中，由于矿产资源与土地密切相关，所以有些人错误地认为“长”在那块土地上的矿产资源就属于这块土地的所有者或使用者，并以此为理由，干涉、阻挠正常的勘查、开发活动或者抢占资源，引起矿业权属纠纷;还有一些矿业权人.以为取得了矿业权使用权就取得了矿产资源的所有权，随意倒卖矿业权，并拒绝、渺视矿管干部的监督管理;甚至一些政府官员以发展地方经济为幌子，无视国家对矿产资源的统一规划和配置，为了局部利益.抢占资源.截留、娜用矿产资源补偿费和矿业权使用费、价款。这些观念和做法都是与《宪法》和《矿产资派法》的规定相背的。所以说，维护矿产资源国家所有权.是矿管干部工作的核心和基本出发点。

二、要认真学习法律、法规，依法行政

《矿产资源法》及其配套法规，建立和完善了社会主义市场经济条件下矿产资源管理新的法律制度，构筑了地矿行政管理法制建设的新框架，概括起来有以下十个方面:勘查区块登记制度;采矿权登记管理制度;探、采矿权转让制度;地质勘查资料汇交制度;矿产储量登记制度;矿产资源规划分配制度;矿产开发监督管理制度;矿山环境保护管理制度;矿产资源补偿费征收管理制度;地质环境监督管理制度。新修改的《刑法》也增加了对非法开采和破坏性开采矿产资源的罪刑。这些制度，为广大矿管干部依法治矿、依法行政提供了法律保障。正确运用法津，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效率.是各级矿管干部必须遵循的原则。我们要充分运用法律赋予的权力查处违反矿产资源法律法规的行为.敢于碰硬、敢于执法.切实维护矿产资源国家所有。国家赋予我们的权力是有限的，任何单位和个人只有依法办事的义务，没有超越法律、法规之上为所欲为的权力。因此，矿管干部只有认真学精、学通法律法规，严格执法，才能规范矿业经济行为，把矿业活动纳人法制轨道。

三、要熟悉专业知识，做矿管的“行家”

在党的*和十六届三中全会精神指引下，国土资源部党组对《两法》修改作了全面部署，《矿产资源法》修改前期论证工作正在逐步深入推进，部咨询研究中心为紧密配合《矿产资源法》修改工作，积极组织咨询委员、特邀咨询委员及有关专家对相关主要问题展开深入的调查研究，并于今年八中旬召开《矿产资源法》修改重要问题研讨会，着重对《矿产资源法》修改中重要问题进行专题研讨，现将几个主要问题认识要点归纳，以供参考。

一、关于《矿产资源法》修改的原则

《矿产资源法》修改的原则是研讨的重点内容之一，专家们认为修改后《矿产资源法》总的原则是：要适应社会主义市场经济体制的要求，要有利于全国统一的矿业市场建设，规范政府行为，创造良好的发展环境；要有利于建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的矿产资源产权制度；要有利于矿产资源的保护和合理利用；要有利于贯彻落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观；要有利于矿产资源集中统一管理，实行统分结合；要有利于矿产资源宏观调控，强化管理，整体上提高行政效率；要有利于矿产资源开发与矿山环境保护的和谐统一；要有利于灵活应对经济全球化，切实和国际接轨；要有利于国内各种资金和外资进入等。要体现以下几个原则：

（一）遵守宪法原则

宪法是国家根本大法，是所有法律的基础和准则。专家认为，新的的宪法对我国自然资源提出了以下三方面的原则规定，即

1.自然资源权属原则

示范区国土资源局成立之前,示范区的土地、矿产资源由**国土资源所管理。由于人员少、管理区域大，日常管理不到位，至使土地及矿产资源管理工作严重滞后，基础数据、档案不全，家底不清，管理不到位。20*年示范区国土资源局成立以来,我们努力克服经费不足、工作条件差的困难，加强土地及矿产资源管理工作，使示范区的国土资源管理工作有了很大的改善。今年，本人主要负责矿产资源管理办公室的工作，并协助其它股室完成了土地管理、测绘、规划、执法等各方面的工作。

一、完成了矿业权建档立制工作

为进一步完善矿山企业和勘探单位的建档立制工作，通过各种渠道收集资料，完成了辖区内12家采矿企业，14家探矿企业详细资料的整编、建档工作，为辖区内。所有矿业权建立了独立的档案系统。

二、推进了有偿使用制度

为进一步规范矿产资源市场，大力推进矿产资源有偿使用制度，根据矿产资源总体规划，合理开发利用矿产资源，在示范区管理委会和盟国土资源局的支持和指导下，首次，成功组织完成了示范区矿业权公开挂牌出让工作。先后挂牌出让了**石膏矿、**砖瓦用粘土矿、**建筑用灰岩矿、**建筑石料矿、**建筑用砂石矿等5个采矿权，收取采矿权出让价款1*万元，推动了当地经济发展和资源配置。

三、加强了地质灾害防御工作

摘要：为了提高该领域的作业效率，增加矿产资源勘查中的技术含量，地理信息系统的应用，可促使矿产资源勘查效果更加显著，丰富这方面工作开展中所需的技术手段，并为地理信息系统应用范围的扩大打下基础。文章将对地理信息系统在矿产资源勘查领域中的应用进行阐述。

关键词：地理信息系统；矿产资源；勘查领域；应用；技术手段

1地理信息系统概述及其在矿产资源勘查领域中的应用价值

1.1地理信息系统概述。所谓的地理信息系统，可简称为GIS，是指在地球地理空间位置的基础上，充分地利用硬件、数据、软件、人员等要素而组成的空间信息系统。同时，通过对结合地理学与地图学以及遥感和计算机科学等不同学科知识的整合利用，丰富了地理信息系统内涵，增加了且在空间信息分析和处理方面的技术优势，也能使相关地图的视觉化效果更加显著。1.2地理信息系统在矿产资源勘查领域中的应用价值。矿产资源勘查领域中，应重视地理信息系统应用，有利于增强矿产资源勘查结果准确性，提升其勘查领域发展中的信息化水平；关注地理信息系统应用，可使矿产资源勘查领域中的相关作业开展更具科学性，丰富勘查资料；通过对地理信息系统应用方面的思考，也能为矿产资源勘查方式优化方面提供技术支持，并使其勘查领域可处于稳定、高效的发展状态，全面提高勘查成果的整合利用效率。

2地理信息系统在矿产资源勘查领域中的应用要点

基于矿产资源勘查领域中地理信息系统的应用研究，需要明确相关的应用要点，促使相关的研究内容更加丰富，提升相应研究成果的利用价值。2.1地质图像制作方面的应用。为了增强矿产资源勘查效果，实现其勘查领域科学发展目标，在地质图像制作中应用地理信息系统，给予其制作质量提高方面有效的技术保障。（1）借助地理信息系统的应用优势，对矿产资源勘查区域丰富的地质信息进行整合利用，并在三维空间中完成相应的分析及处理工作，为相应的地质图像制作方面提供参考依据，促使其制作质量更加可靠，从而提升这类图像在矿产资源勘查中的利用价值；（2）作为矿产资源地质勘查中制图方面的主要平台，地理信息系统实际作用的发挥，可为地质图像制作提供信息资源，且能在专业分析模型的支持下，完成好这类图像制作工作，满足矿产资源勘查领域发展方面的实际要求，更好地适应信息化时代的形势变化。2.2勘察资料管理方面的应用。矿产资源勘查领域中的资料管理是否有效，与其勘查效果是否显著、质量是否可靠等密切相关。因此，在加强矿产资源勘查资料管理的过程中，应考虑地理信息系统的应用，以便实现专业化管理。（1）利用地理信息系统能够对矿产地质勘查资料进行文本录入、数字化的图形扫描处理，利用数据库，对相关信息进行分类，从而达到分层次的统一管理，有利于增强这方面勘查资料管理中的专业性；（2）通过对地理信息系统引入及应用方面的综合考虑，可实现矿产资源勘查领域中属性资料与空间信息的一体化管理，且能以图形、文字的形式展现，实现矿产资源地质勘查资源利用价值最大化及科学管理，提高技术含量，提高空间信息资源在这方面勘查资料管理中的利用效率。2.3其他。（1）地质定量分析方面的应用。矿产资源地质勘查过程中，利用地理信息系统检测、分析以及评价地质时，可以对矿产资源的信息数据库进行合理的利用，自动形成专业的分析模型，实现对矿产资源地质的定量分析，为后续的作业计划实施提供参考信息，且能细化这类资源地质勘查内容。同时，地理信息系统支持下的矿产资源地质定量分析，有利于提高其勘查精度，促进该勘查领域发展。（2）在丰富矿产资源地质勘查技术手段、降低其勘查问题发生率的过程中，需要应用地理信息系统，进而通过对矿产资源信息的存储、管理等，实现相应的勘查工作目标。同时，地理信息系统中空间分析模型的作用发挥，可改善矿产资源地质勘查状况，且能实现对矿产资源时空分布方面的远程监控，针对性地开展这方面的勘查作业。

为进一步提高干部职工队伍的综合素质，根据上级业务部门有关会议及文件精神，结合我局实际，现将全年职工培训工作总结如下：

一、继续抓好干部职工业务和法律知识的培训

今年综合各部门实际工作需要，4月份组织对全局干部职工进行了四次网上办公相关操作培训，培训内容以内网办公平台应用和word、Excel办公软件深层次应用为主要内容，结合我局工作制度讲解了办公平台中各个角色的权限和职能，借助多媒体设备对内网办公平台中信息、重点工作督查、办公用品领取等九个办公模块和操作软件进行演示。培训取得了预期效果，使我局办公方式向现代化办公迈出了坚实的一步。8月份分两批组织局行政执法岗位人员进行了矿产资源法律法规知识培训，于10月20日、23日分两批组织对业务科室、监察大队、及基层所全体人员进行了闭卷考试。通过法律法规培训考试，干部职工法律知识水平和依法行政能力有了进一步的提高，使行政执法人员能够深刻领会法律法规的内涵，将法律法规和现实情况有机地结合起来，有力推动了地矿工作的开展。

二、制定出台激励机制，鼓励职工进行再学习

为营造浓厚的学习氛围，进一步提高干部职工的专业技术水平和工作能力，局在3月份制定出台了《对局职工取得专业技术职务资格或执业资格实行奖励的规定》、《局在职职工进修学习的规定》等激励政策，明确规定：取得中级专业技术职务资格的，局一次性奖励2000元；取得高级专业技术职务资格的，局一次性奖励3000元；取得矿业权评估师、储量评估师、注册地质师、注册安全工程师、法律资格证、计算机软件资格证等执业资格证的，局一次性奖励3000元；取得国家承认的地质及相关专业本科学历，奖励1000元；取得硕士研究生学位，奖励5000元；取得博士研究生学位，奖励10000元。这些政策出台后，今年先后有10名同志获得奖励。

三、鼓励和组织在职干部职工参加函授和成人自考学习