矿产资源规划范文10篇

这次全省矿产资源规划工作座谈会的主题是研究、部署新一轮市级矿产资源规划编制和县级矿产资源规划编制试点工作。浙江工商大学倪树高副教授介绍了《市级矿产资源规划范围及功能定位》的专项研究成果，各市及试点县的分管局长（处长）和专家作了发言，对新一轮规划工作提出了很好的意见与建议。大家对第一轮规划在调控我省矿产资源勘查、开发、管理、保护和合理利用等方面发挥的重要作用作了充分肯定。国家、省经济和社会发展**规划已经开始实施，矿产资源规划作为经济社会发展规划体系中的专项规划，必须适应经济社会发展对矿产资源管理的新要求。因此，早在**年底前省厅就先后组织召开了3个关于新一轮矿产资源规划编制工作的座谈会，听取各方面对规划编制工作的意见，同年还部署了关于新一轮矿产资源规划编制的专题研究；**年对新一轮市县矿产资源规划编制的技术规程进行研究和修订。原计划在**年底部署开展新一轮市级规划编制和县级规划编制试点工作，由于国土资源部先行部署土地利用总体规划修编工作，同时我们对市级矿产资源规划的功能定位还需要作深入研究等原因，推迟到现在。从时间安排上看已经非常紧迫。因此从现在开始，各级国土资源管理部门要集中精力抓好这项工作，以保证矿产资源规划与省、市、县各级经济社会发展**规划相衔接。下面我讲三个方面意见：

一、充分认识搞好新一轮矿产资源规划工作的重要意义

（一）新一轮矿产资源规划要全面贯彻落实科学发展观

实现矿产资源的合理开发和有效保护关健是科学布局，要以科学发展观统领矿产资源规划工作。要把我们对矿产资源的现实需要和长远需要结合起来，既要满足当前发展对矿产资源的需求，又要考虑可持续发展对矿产资源的需求；要在发展中实现速度与效益、数量与质量的有机结合；要在保障经济发展需要的同时，充分考虑矿产资源的支撑能力和生态环境的承载能力。

（二）新一轮矿产资源规划要为我省经济社会可持续发展提供资源保障和基础支撑

**将是我省经济社会继续快速发展的阶段，资源的需求和消耗将进一步增加，如何为经济社会发展提供资源保障是规划要解决的首要问题，也是规划的重要任务。随着我省走新型工业化道路，打造先进制造业基地的快速推进，以矿产资源为原料基础的石化、金属加工、机械、冶金、建材等行业将加快发展，整个制造业对矿产资源的需求将进一步增长。随着浙江城市化进程的加快，今后十年左右城市和基础设施建设对石料、黄沙和石灰石等建材矿产的需求和对城市基础地质工作都将提出更多更新更高的要求。

第一章总则

2001年到2010年是实现我县国民经济和社会发展的关键时期。矿业是我县经济发展的重要产业。为了充分发挥矿产资源和矿业在我县实现工业化、城镇化和农业产业化的支柱作用，加强矿产资源勘查开发的调控和规范管理，进一步落实《赣州市矿产资源总体规划》要求，编制《**县矿产资源总体规划》（2001——2010年）。

本《规划》依据《中华人民共和国矿产资源法》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省矿产资源总体规划》、《**县国民经济和社会发展第十个五年计划和2010年远景目标纲要》以及有关行业“十五”规划编制而成。是我县矿业管理工作的指导性文件，是县政府地矿行政部门依法对本行政区域内矿产资源勘查、开发与矿山生态环境保护进行宏观调控和监督管理的重要依据。

本《规划》适用范围为本县所辖行政区域内除铀、石油、天然气以外的所有矿产。

本《规划》以2000年为基准年，2001年——2005年为规划期，展望到2010年。《规划》解释权由县政府授权县地矿行政主管部门负责解释。

第二章矿产资源及其开发利用形势

第一章总则

2001—2010年，是我省进入21世纪、全面建设小康社会，加快改革开放步伐和实施社会主义现代化建设第三步战略部署的重要时期。新时期新形势，我省矿产资源开发利用与保护工作和矿业经济面临着新的发展机遇和挑战。为了切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，加强我省矿产资源开发利用与保护的宏观调控，推进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，充分发挥市场配置资源的基础性作用，抓好矿业结构的调整与优化，实现矿产资源的更好地保护和合理开发利用，走资源节约型发展和绿色矿业之路，使资源优势变为产业优势和产品优势，并成为新的经济增长点，促进我省经济社会和矿业的持续、快速、健康发展，依据《矿产资源法》、《海南省矿产资源管理条例》、《全国矿产资源规划》、《海南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《海南生态省建设规划纲要》等，编制《海南省矿产资源总体规划（2001—2010年）》（以下简称《规划》）。

《规划》根据新世纪国内外矿产资源和矿业发展的形势，紧密结合海南经济社会发展和生态省建设的实际，对全省矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护以及利用“两种资源、两个市场”等方面进行统筹规划，提出我省矿业经济结构与布局调整与优化、优势矿产资源开发方向、矿山生态环境保护与恢复治理目标。本《规划》是指导我省地质矿产工作的政策性文件，是省人民政府国土资源行政主管部门依法对全省矿产资源勘查、开发与保护进行宏观调控和监督管理的重要依据。

本《规划》基准年为1999年，规划近期到2005年，远期到2010年。本《规划》适用范围为本省所辖行政区域内的各类（种）矿产资源。

第二章矿产资源及其开发利用现状与形势

一、自然地理特征及经济社会与矿业发展概况

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《**省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)已经国土资源部批准，将由省国土资源厅印发，经省政府同意，现就《规划》实施工作通知如下：

一、《规划》是各级政府依法管理和保护矿产资源的纲领性文件。认真组织实施《规划》，保护与合理开发利用矿产资源，对于我省经济和社会可持续发展具有重要的保障和促进作用。各地、各有关部门要坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

二、各市、县政府要根据《规划》抓紧组织编制本行政区域内的矿产资源总体规划，经同级政府同意后，逐级上报省国土资源行政主管部门批准后实施。县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门，在编制规划过程中，要统一采用与《规划》相一致的数据库标准，建立矿产资源规划管理信息系统，加速推进全省矿产资源管理的信息化，提高规划管理水平。各级矿产资源总体规划一经批准，必须严格执行。同时，要广泛开展宣传，提高全社会对规划遵守、执行、监督的自觉性。修改矿产资源规划，须经原批准机关批准。

三、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，开展多形式勘查工作。开展长江和淮河流域重大环境地质问题综合调查评价。积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，对后续资源进行勘查。

四、切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整、优化矿产资源开发利用结构。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制度，严禁大矿小开、乱采滥挖。严格执行《规划》确定的规划分区和开采准入条件，促进矿产资源开发利用的合理布局，依靠科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。

第一章总则

第一条为了保护和合理开发利用矿产资源，保障经济与社会可持续发展，加强矿产资源规划管理，维护国家对矿产资源的所有权，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则，制定本办法。

第二条矿产资源规划的编制、审批和实施应当遵守本办法。

第三条矿产资源规划由全国性矿产资源规划、地区性矿产资源规划和行业性矿产资源开发规划构成,全国性矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和专项规划。其中专项规划主要包括地质矿产调查评价与勘查规划、矿产资源开发利用与保护规划、矿山生态环境保护规划等,地区性矿产资源规划包括省级、市(地)级、县级和跨行政区域的矿产资源规划。行业性矿产资源开发规划指有关矿产资源开发产业行业管理部门编制的相关矿产资源开发规划。

第四条矿产资源规划应当贯彻“控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。

第五条矿产资源规划是各级人民政府依法管理和保护矿产资源的指导性文件，其主要规划目标纳入同级国民经济与社会发展规划中实施,矿产资源规划是国家加强矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段，是各级人民政府地质矿产主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护进行监督管理的依据,国家规划矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种的设立、变更或者撤销及其开发利用，应当符合全国矿产资源总体规划,各级人民政府地质矿产主管部门审批颁发勘查许可证、采矿许可证应当符合矿产资源规划。

区第一轮矿产资源总体规划实施以来，为依法管理和利用辖区矿产资源、促进我区经济建设发展发挥了重要作用。目前，区第一轮矿产资源总体规划的规划期已到，为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，解决我区矿产资源勘查开发中存在的勘查相对落后、矿山布局不合理、粗放经营、浪费资源、破坏环境、违法违规等问题，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《省国土资源厅关于转发〈国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知〉的通知》等相关法律法规和文件要求，区政府决定开展第二轮矿产资源总体规划（以下简称规划）编制工作。

一、规划编制的基本思路

以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，在对第一轮规划实施情况进行系统评价的基础上，做好规划基础调查、专题研究、规划大纲拟订、规划衔接、重大项目和政策建议论证等工作，全面、科学地开展第二轮规划编制。

二、规划期限

规划以年为基期，规划目标年为年，展望到2020年。

三、工作方式和要求

矿产资源是人类生存及发展的物质基础。自上世纪以来，经济的高速增长所带来的压力正在超越人类赖以生存的矿产资源所能承载的极限,矿产资源迅速耗竭，全球性“资源危机”威胁着人类的命运。世界主要国家对战略资源的争夺越来越激烈，矿产资源的战略地位和对国家安全的保障作用越来越受到各国的重视。我国到2010年，铬、钴、钾盐和金刚石资源严重短缺，石油、铁、锰等资源需要进口；许多矿山资源枯竭，急需后备矿山或扩大资源……矿产资源面临着严峻的挑战。

一、矿产资源规划的法律本质

矿产资源规划是根据国家或地区经济中长期规划、国家或地质矿产资源特点和开发利用现状，对矿产资源勘查、保护和合理利用，矿山生态环境保护和建设等，在时间上和空间上所作的总体安排和布局。进一步讲，矿产资源规划是规划机关为达到合理开发、利用、整治和保护矿产资源的目的，确定矿产资源开发、利用的类型、数量及空间、时间分布，并设计为实现目标所需要的措施的行为。矿产资源规划具有其独特性：

第一，对矿产资源的未来利用行为进行引导、调控。矿产资源规划是人类有目的地改造和利用自然、创建人为环境的具体行为，具有鲜明的导向性，是对未来矿产资源利用行为的引导和控制，根植于人们预防和治理对矿产资源利用负面结果的期盼。矿产资源规划以未来某个时段的矿产资源利用格局作为目标，针对未来有关矿产资源利用行为，为未来的矿产资源利用行为指明发展方向，沿着这样的发展方向可以达到预期的目标，它本身也是实现目标的一种行动方式，通过参与实施的过程体现其存在价值。

第二，因情势多变、利益复杂而充满自由裁量特性。裁量权已经成为现代行政权中最显著的部分，国家法律对此也不得不予以确认。规划的特点在于“预测未来，并根据广泛的行政政策性裁量判断作出政策决定。”由于矿产资源的稀缺性和不可再生性，且未来是不确定的，政府需要借助现实情况对矿产资源的前景进行预判。

二、规划在矿产资源领域的生成

第一条为了加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控，保护和合理利用矿产资源，促进矿山生态环境的改善，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和《国务院关于全国矿产资源规划的批复》，制定本办法。

第二条矿产资源规划的实施必须遵守本办法。

第三条矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护及矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦必须遵循矿产资源规划。

各级人民政府国土资源行政主管部门必须按照矿产资源规划的要求，严格审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目等。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。必须依据矿产资源规划切实加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护的监督管理。

第四条各级人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源规划实施的主管机关。其内设的矿产资源规划管理机关（以下简称规划管理机关）具体负责矿产资源规划实施的监督管理。

国土资源行政主管部门应当保障《全国矿产资源规划》在本行政区内贯彻实施，负责组织实施同级矿产资源规划，并对下级矿产资源规划的实施进行监督管理。

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，矿业是国民经济的基础产业。今后五到十年，是我省经济社会发展极为重要的时期。为落实《全国矿产资源规划》，依法维护国家对矿产资源的所有者权益，实现对矿产资源的科学有序管理、严格保护和合理利用，促进我省矿业经济持续、稳定、健康发展，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等有关法律法规和国土资源部《全国矿产资源规划》及《黑龙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合我省矿产资源的特点，矿产资源调查评价与勘查、开发利用现状，矿产品市场供需状况等，特制定本规划。

本规划以*年为基期，*—*年为规划期，展望到*年。适用于黑龙江省所辖行政区域(含大兴安岭所属加格达奇区和松岭区)。

一、矿产资源及其勘查和开发利用的形势

（一）经济和社会发展概况

黑龙江省位于祖国的东北边陲，面积45.46万平方千米，人口3782.5万，北部和东部与俄罗斯接壤，南部、西部与吉林省和内蒙古自治区毗邻，邻近的还有蒙古国、朝鲜、韩国和日本，处东北亚中心地带。省内有黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江和绥芬河五大水系，湖、泡6000余个，以兴凯湖、镜泊湖、五大连池最著名；地表水、地下水资源总量772亿立方米，人均2087立方米，低于全国平均水量。

改革开放以来，黑龙江省的国民经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，人民生活水平明显提高。但是横向比较，我省的经济运行质量与效益等方面，与东部经济发达地区仍存在差距，在全国的排位缓慢后移，*年、*年、*年、*年、*年人均国内生产总值在全国的排位分别是第5、5、8、12、13位。

因城市规划调整，为保障城市建设发展，保护人民群众生命财产安全，根据《市人民政府关于严格控制城市规划区矿产资源开采的通知》，现就严格控制城市规划区矿产资源开采制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“统一思想、科学谋划、扎实工作、稳步推进”的工作思路和“谁开发，谁保护；谁受益，谁出资；谁破坏，谁治理”的原则，深化矿山整顿关闭工作，全面开展矿山地质环境恢复治理，实现城市绿色发展、安全发展和可持续发展。

二、政策依据

（一）《城乡规划法》、《安全生产法》、《矿产资源法》；

（二）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔〕28号）；