矿产储量评估范文10篇

为简化矿产资源储量行政管理，充分发挥矿产资源储量管理基础性作用，促进探矿权、采矿权市场建设和矿业经济的发展，对矿产资源储量管理提出以下若干意见。

一、深化矿产资源储量评审管理改革

1、积极推进市、县矿产资源储量评审机构和评审专家队伍建设。凡具有三名国家注册矿产储量评估师的或五名省国土资源厅备案公布的矿产储量评估员的市、县可以建立矿产资源储量评审机构（评审机构和评估员条件见附件1）。

2、明确市、县矿产资源储量的评审权限。除国家和省财政投资勘查和国家规定的特殊矿种外的小矿及以下矿床规模的甲类矿产（指乙类矿产外的所有矿产，下同）资源储量和矿床规模中型及以上用作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源储量（称乙类矿产，下同），由市矿产资源储量评审机构组织专家组（专家组不少于3人）进行评审，专家组长必须由国家注册矿产储量评估师担任。小型及以下矿床规模用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源储量由县矿产资源储量评审机构组织专家组（专家组不少于3人）进行评审。没有评审机构的，由市、县国土资源局组织矿产储量评审专家进行评审。

3、取消矿产资源储量评审结果的政府认定。具有独立法人资格的评审机构的评审结果，由评审机构直接发送评审专家组的评审意见书；国土资源局组织评审专家组的评审意见书，由国土资源局发送。

4、取消矿产工业指标政府审批。勘查矿产资源，执行国家统一的《矿产工业要求》和勘查规范中的规定的一般工业要求，不得擅自提高工业指标。凡等于或小于《矿产工业要求》或勘查规范中的一般工业要求的，在矿产资源储量评审中一并审查；凡高于规定工业指标要求的，探矿权、采矿权人必须提供论证报告，在矿产资源储量评审前进行审查，由探矿权、采矿权人报省国土资源厅备案，否则矿产资源储量不予以评审。

今天，我们在这里召开全省矿产资源储量管理工作座谈会。主要任务是，深入学习贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，回顾总结近几年来的矿产资源储量管理工作，分析当前矿产资源储量管理面临的形势，部署矿山储量动态监管工作，研讨新形势下如何进一步做好矿产资源储量管理工作，开创我省矿产资源储量管理工作新局面。近几年来，在厅党组的正确领导下，在同志们的共同努力下，矿产资源储量管理工作取得了积极的进展，储量登记统计工作全面加强，储量评审市场化改革成效明显，资源形势分析和资源政策研究成果丰硕，压覆矿产资源审核工作全面规范，地质资料管理水平不断提高，储量管理的多项工作获得国土资源部的表彰。在这里，我代表厅党组向你们，并通过你们向辛勤工作在矿产资源储量管理岗位上的广大干部职工，表示衷心的感谢！

下面，我讲三个问题。

一、当前矿产资源储量管理工作面临的形势

近年来，矿产资源储量管理取得了积极进展，法律法规体系基本确立，省、市、县三级管理体制日趋完善，初步建立了与社会主义市场经济相适应的矿产资源储量管理新体制。但是，面对新形势，矿产资源储量管理工作还存在着一些亟待解决的问题，面临一系列新的挑战。

一是十六届五中全会对资源作出了科学的判断，把节约资源作为基本国策，提出“矿产开发，要加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开采和综合利用，健全资源有偿使用制度，推进资源开发和利用技术的国际合作”，这对矿产资源储量管理工作提出了新的、更高的要求。

二是《国务院关于加强地质工作的决定》，对新时期的地质工作作出了全面部署，进一步明确了地质工作的指导思想、目标任务和措施。这对加强地质工作，提高资源供给能力和保障程度，深化地质工作体制机制改革，促进地矿事业的发展必将产生重大而深远的影响。加强地质工作，说到底就是要加大地质和矿产勘查力度，增加资源储量，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。这对资源储量管理工作提出了新的任务。

论文关键词：矿业权,交易市场,制度建设

论文摘要：在中国进行矿产资源勘查开采经济活动必须取得相应的探矿权、采矿权（合称为矿业权），这种财产权利的取得主要通过矿业权交易市场来获取。矿业权交易市场是由交易主体、交易制度和机制等组成的一个有机整体，交易制度是交易市场运行的基础，是交易主体参与市场竞争和交易机制形成的基本前提条件。在矿业权交易市场的建立与发展中，其基本的制度建设主要体现在矿业权的财产制度、市场主体与市场组织制度的建设上。

一、矿业权交易市场的制度与组织建设

1、矿业权交易市场制度建设

（1）矿业权交易制度建设。随着《矿法》的修改和相关配套法规与部门规章的颁布施行，中国矿业权交易市场制度才得以建立与不断完善。1996年修改后实施的《矿法》和1998年国务院颁布实施的三个配套法规初步建立了矿业权市场交易制度，确立了矿业权的出让和转让的交易条件、程序与审批等交易制度。2000年，国土资源部制定的《矿业权出让转让管理暂行规定》对矿业权交易方式作了进一步规范细化，明确矿业权的出让方式包括批准申请、招标、拍卖，矿业权的转让方式包括出售、作价出资、合作、出租、抵押。2003年的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》对矿业权出让的方式和程序、竞价方式、公开信息内容以及市场监督管理方面又作了进一步规定。2005年的《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》和2006年的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》等部门规章与管理政策的制定与实施，使矿业权交易制度得以进一步完善。

（2）专业性矿业权交易中介机构的制度建设。矿业权交易除了严格按照法律规范行事外，还要运用相应的技巧，以促进交易的顺利进行，矿业权交易的决策与实施有赖中介机构的参与。矿业权交易中介机构中有两个中介机构是矿业行业所特有的，即矿业权评估机构和储量评审机构。

1公益性勘查和商业性勘查

1．1勘查投资主体发生了变化

在计划经济体制下，国家通过行政授予的方式，将探矿的权利无偿划拨给地质单位，而地勘单位根据国家计划，利用国家投资(地勘费)实施找矿勘探工程，并将勘探成果无偿提供给国家工业部门利用。在这种体制下，勘探者既无任何风险承担，又没有自身的商业目的。地勘单位只是按国家计划来布置工作，完成任务。目的只是提交了地质报告，任务就完成了。然而，在市场经济体制下，国家明确了将公益性勘查和商业性勘查分别运行的方针。明确了国家只出资完成基础性、战略性的地质调查，而具有开发目的的详查，勘探工程均由开发商投资完成。国务院第240号令实施的《矿产资源勘查区块登记管理办法》中明确规定“勘查出资人即为探矿权申请人”，这一来，打破了原先只能用地质单位作为探矿权人的做法。各行各业具有独立法人资格的企业，只要有钱，就可以申请探矿权，从而使勘探单位进入市场，形成了勘查工程的市场活动。在各行各业的探矿权人中，既可以是外国的，也可以是港澳台或大陆各省的，既可以是国营控股的，也可以是各种经济成份联合或纯私人(个体户)的。他们都是通过市场机制形式而获得探矿权的企业，走的是勘探～开发～加工～销售一条龙的路子。勘探成果利用周期短，开发速度快。许多商业性勘探，成果报告提交第二年就开始进入矿山建设，完全扭转了以往勘探成果几十年才规划、开发的格局。

1．2探矿权的出让和流转，使得资源储量形成了资产的概念

探矿权有偿取得制度是保障矿产资源国家所有权的基本制度。有偿取得意味着探矿权有了财产权属性，可以在市场中流转。在探矿权出让或转让的评估过程中，评估的依据是资源储量(包含有资源储量可利用性及经济价值)。客观上使资源储量有了资产化的属性。同时使矿业行政管理发生了质的变化，资源储量成了矿业行政管理工作的基础。资源补偿费以占用资源储量的优劣、好坏来定价。采矿许可证发放、矿业权的变更，物业纠纷，资源综合利用均可以用资源储量损耗的量鉴定。资源储量资产化管理制度的建立，有利于加快勘查进程，提高勘查找矿的经济利益，促进勘查投资主体多元化的发展，使资源利用真正做到市场配置。

1．3固体矿产资源储量分类方式了变化

1前言

矿产资源是不可再生的自然资源，随着优质资源逐渐开发殆尽，资源接续问题愈加突出，企业的可持续发展问题面临严峻危机，资源开发成为制约企业发展的瓶颈。解决资源接续问题，建立后备能源基地，对于矿山企业可持续发展有着十分重要的现实意义。目前，在国家"一带一路"的战略背景下，如何开发矿产资源，稳定勘查业务，推进矿业开发，将矿山发展成为地质勘查与矿业开发并举的综合性矿业公司，是每个矿山企业的发展方向。在此背景之下，矿业投资规模与频次随之增加，矿业开发地质考察任务繁重，风险性增高，在矿山地质综合分析方面表现尤为明显。本文基于矿业开发工作中的特殊性和当前市场热度，总结矿产资源开发的地质风险，从投资环境、市场因素、技术因素等方面作了分析，以提高矿业开发项目的地质判断能力，尽可能减少风险损失。

2矿业开发评价要点

2．1依法办矿。依法办矿是投资人利益的根本保证，依法取得探矿权和采矿权是依法办矿的核心。矿产资源法规定矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。勘查、开采矿产资源，必须依法申请、经批准取得探矿权或采矿权，并办理登记。矿业开发过程中必须注重矿权的合法性，否则，再好的矿产资源也无法开发。矿山是否符合办证条件，需要很多道手续，不是说有矿就可以办证的。采矿权也并不是终身的，采矿权人只是矿山临时的使用者，它是有期限的，而且按照国家规定，只能按矿权证所规定的范围和矿种进行开采。采矿权范围要符合规划性质，否则，同样不能办证采矿。采矿权范围若在生态林区、自然保护区、环保严控区等，是不允许办理采矿权的。另外，办理采矿权要在探矿权的基础上办理，探矿权分为普查、详查、勘探三个阶段，当取得勘探成果后，才可以办理"探转采"工作。首先，地勘单位编制好勘探储量报告，经国土部门专家评审合格，并在国土资源厅备案后，依据勘查储量报告编制矿产资源开发利用方案及可行性研究报告，然后向国土部门申请划定矿区范围，待划定矿区范围批复后，在编制安全评价报告、环境影响报告书、水土保持方案报告、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦报告，以上报告均需经专家评审合格并备案后方可有效使用。要注意的是，探矿权涉及国家出资勘探的，需要缴纳完探矿权价款后才可以办理采矿许可证，最后还需缴纳矿山环境恢复治理保证金和探矿权使用费后才能拿到采矿证，整个过程历时两到三年，甚至三到五年，需要付出艰苦繁重的工作。其间，编制各类方案报告及缴纳矿权价款、矿权使用费、环境保证金的费用是笔不小的费用。这些只是办理采矿证的具体过程，待安全生产许可证等六证齐全后，才能正式生产采出矿石。2．2矿权价款。矿权价款是矿业开发过程中必须要确认清楚的重要事项，它涉及矿权的转让、变更、扩界等事项能否顺利实施。矿权价款是为保证国家投资收益而出台的一个政策，其本意是保障国家作为勘查投资者的权益，收回国家在矿产勘查中的投资，简单地讲，就是为了保障国有资产不流失。《矿产资源法》规定，申请国家出资勘查并已探明矿产地的矿权的，申请人除了要缴纳矿权使用费外，还应缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的矿权价款。缴纳矿权价款之前，先要对矿权价款进行评估，评估工作由国土部门认定的具有资质的评估机构进行评估，评估结果由国土部门确认后方可缴纳。正常情况下矿权年检时，县级国土部门会收取矿权使用费和价款，但是由于矿权价款界定工作复杂，需要矿权人密切配合，提供矿权历年地质勘查报告，并说明具体情况，工作任务重且繁琐，矿权人多以逃避不愿配合的态度对待，导致县级国土部门征收价款难度大，一般情况下，便于工作方便，就认定为矿权不属于国家出资已探明的矿产地，不在价款收缴范围之列了。久而久之，矿权人也就对征收价款之事淡化了，甚至忘记。但是，当矿权涉及转让、变更、扩界等事项时，需要省级国土部门审核认定矿权价款，审核过程中会责成资料档案部门查阅地质资料，界定矿权是否属于价款征收范围，任何矿山企业是无法逃避价款审查的，只要符合国家出资且已经探明矿产资源这两个条件的，必须在缴纳完矿权价款之后才能办理转让、变更、扩界事项。具体缴纳多少价款，要看矿权人和国家投入勘查资金的比例是多少，并结合矿权的地质可采储量和矿山服务年限来确定“单位评估值”，最后确定需要缴纳价款数目。矿权价款数额较大，少则几十万元，多则上亿元，可以让投资商倒闭垮台，除非你资金雄厚不差钱。如某矿业投资人，准备收购一座采矿权的矿山企业，经过前期多次考察验证，认为该矿山地质资源赋存情况较好，规模及品位都不错，目前正在生产采矿阶段，矿山附属设施一应俱全，接手后即可以投入运营生产。同时，当地县政府对该项目也很重视，给予肯定并表示要大力支持该项目。当矿权交接手续办理到末期时，在采矿权转让这个环节出现问题，省级国土部门审查出该采矿权曾经实施过国家出资的勘查项目，并形成了探明的矿产资源，经评估，必须要缴纳三千万元的采矿权价款后才可以转让矿权，最终买卖双方就缴纳价款问题未能达成一致，导致交易失败。另外，据了解卖方矿山企业也已经收到国土部门下发的"采矿权价款缴费通知书"，限期内必须足额缴纳采矿权价款，否则将不予通过采矿权年检，并缴纳采矿权价款滞纳金。通过此事可以看出，矿权价款在矿业开发过程中具有举足轻重的位置，一切矿业投资必须建立在界定清楚矿山是否属于"国家出资勘查并已探明矿产地"的基础之上，才可以开展投资工作，否则要付出巨大的经济代价。2．3矿权选择。矿权选择是矿业开发工作中重要的战略投资方式选项，它决定了企业未来的生存与发展。当今矿业市场投资，到底是直接买矿，还是探矿，很多矿业投资商没有明确的目标方向，大量事实证明了这种盲目性。所谓买矿就是直接购得采矿权开始生产采矿，探矿就是购得探矿权后，进行风险勘查，发现有经济价值的矿产地后，申请取得采矿权自主开发，该勘探方式周期长、成功率低，整个过程相对于前者要复杂得多。主要是体现在：（1）按照国土资源部关于探矿权延续及面积缩减的规定，首立探矿权勘查期限为2年；（2）第一次延续，勘查面积缩减25％，勘查期限又2年，总的勘查时间为4年；（3）第二次延续，勘查面积又缩减25％，勘查面积缩减至50％，勘查期限又2年，总的勘查时间为6年；（4）第三次延续，勘查面积又缩减25％，则勘查面积仅剩25％，勘查期限又2年，总的勘查时间为8年。也就是说，如果8年的矿产勘查后，没有取得实质性找矿突破，则探矿权勘查面积缩减至零，探矿权自动终止注销。这个规定，原本是要防止勘查面积过大，防止圈而不探，鼓励勘探投入的。但在实际勘探过程中如果首次设立的探矿权面积大，则探矿权延续时，缩减勘查面积，问题还不大。如果首立探矿权勘查面积小，则经两次勘查延续缩减勘查面积后，可能出现不得不割掉见矿钻孔的情况。经第三次延续，则可能出现必须割掉赋存矿体区域的情况。这对于实实在在投入勘探的矿业公司，是极不公平的。因为通过多年的勘探和摸索，已经出现找矿突破的曙光时，却因为勘查面积的缩减，不得不将已见矿钻孔区域缩减掉，心痛无比。从找矿与大型矿床发现的规律而言，8年的勘探时间，则是非常短暂的时间。因为从地表有限的蚀变与矿化信息，到发现具有工业规模的可采矿体的过程是漫长的。地质成矿规律的认识，是一个由浅入深，由点到面，反复认识，反复实践，不断逼近地质真相的过程。地表露头信息及物化探异常，只表明区内可能存在规模可采矿体，但规模可采矿体，到底赋存何处，则需要不断地探索，不断地纠错，才能确定。这一点对于热液型金属矿床尤其如此，矿脉窄、控制难，持续勘探十几年才取得重大找矿突破的例子比比皆是。总之，矿产勘查是一个复杂的经济行为，投资风险隐含在矿产勘查的全过程之中，整个过程涉及到政策、法律法规、地方环境、市场、勘查矿种、技术力量和技术方法、地质难易程度等方方面面。概括地说，就是找矿周期长、成本高、高风险，这些都会导致矿业投资的失败。另外，国内安全、环保压力增大，各类保护区矿业退出政策严厉，小型矿山关停是趋势，即使找到矿产资源，办理“探转采”工作难度也很大，据了解办理“探转采”工作仅通过县级国土部门初审就需要林业、环保、水利、安全等十多个部门审核，待通过市级、省级国土部门的审核更是难上加难了。如某矿业投资人8年前购得两处探矿权，一处已经探明矿产资源，目前正在办理采矿证，由于探矿权范围处于二类水源保护区的边缘，加之距离探矿权3km处又在修建水蓄能发电站，"探转采"材料审批十分严格，材料都已经上报至国土部门，目前得到的回复是：探矿权价款方面存在问题，需要详细调查。另外，已探明的矿产资源品位低、矿脉窄、规模小，矿区建设占林占地补偿费漫天要价谈不下来，经几位采矿方面的专家评估论证，认为这矿开采后经济价值很小，基本处于盈亏平衡点位置，最好把矿转让出去。但是探矿证已经到期，采矿证办不下来无法转让矿权，难以收回成本。另一处探矿权投入勘查资金两千多万，只发现了几处矿化带，目前勘查面积已经缩减的快没了，探矿权截止日期即将到期，不能再办理延续了，只能等着矿权注销。通过这位投资人的经历，可以看出，矿业投资最好以采矿权为主，探矿权为辅。当然也不能一概而论，一些地质条件好，成矿背景优越的探矿权还是值得投资的。虽然说找矿风险大，一但找到好的资源，回报也高。投资采矿权的优点就是把资源买过来直接就可以开采，省去勘探、办证、林地占用及基础建设等复杂环节。但是缺点是采矿权内的资源大部分已经探明，找矿潜力小，很难继续扩大生产，而且资源已经部分开采，剩余矿量经评估出让后利润有限。2．4地质评价。矿业投资，回报极为可观，十倍的回报，百倍的回报，都有实例可循，前提是要有经济价值的矿床，但这都是与已有资源储量和未来百分之一的找矿成功率相对应的。矿权的价值取决于矿权范围内，埋藏在地下的有经济价值的矿床，在矿业开发投资之前，它的价值多反映在勘查数据上，因此对资源储量及远景预测进行深入、全面、审慎的研判十分重要。具体的讲主要是开展地质评价工作，对其资源储量、开采条件和开发技术的可能性以及经济上的合理性进行调查分析。通过应用地质技术的方法，从地质矿藏本身的形成、分布规律与工业技术的要求出发，研究矿产资源远景与开发有关的各种要素（矿床类型、储量、质量及其开采条件等），以便确定勘探方向和肯定其是否具有工业价值，提出开发利用可能性的依据。根据以往矿业开发经验，现就地质评价方面总结如下要点：（1）矿业公司的目标就是发现大矿、富矿，然后开采赚钱，否则，那就该叫矿业包装公司或矿业投机公司，所以矿业投资之前一定要弄明白一件事情，就是原矿权人为何要出让矿权。正常情况下，赚钱的矿权，谁也不愿意卖掉，这个原因一定要调查清楚。如果是管理问题或资金问题的话可以投资，要是资源问题的话就不要开发投资了。原矿权人很有可能已经完全探明了矿权区域内的矿体，区域内已经不存在远景资源储量了。矿业投资最重要的因素就是找矿前景，它是矿业投资决策的依据，是投资能否成功的关键。如果再次找到新矿脉，回报利润是非常高的，如果你投资的只是已探明的资源，那你所得利润就寥寥无几了，因为原矿权人已经把你能获得的利润计算的很清楚了。（2）矿业项目最大的也是独有的风险是地质方面的风险，矿权内圈定的找矿靶区（物化探综合异常带），离找到可开发利用的矿产资源距离还很远。按目前的技术水平，每验证100个异常带，有望从中发现5个矿点，而这5个矿点中，只有1个可望成为具工业开采价值的矿床。很多投资者看到勘查图纸上大小不一的红色圈圈（物化探综合异常带）时兴奋不已，如获至宝，当槽探工程、钻探工程施工验证后，解译结论多是令人失望的。每个异常带的验证勘查费用少则几十万，多则几百万，找到矿的几率很低，导致很多投资者对矿业投资失去信心。勘查找矿属于风险投资，其特征就是“三年不开张，开张吃十年”，勘查工作周期长、成本高，投资几千万，可能颗粒无收。所以要有心理准备，有足够的投资信心，有清楚的认识。同样，如果运气好的话，很快就大获丰收。（3）矿业公司不要完全依赖于勘查单位，很多时候，勘查单位或地质人员出于某种目的，经常出现过度勘查，例如：发现小矿，过度勘查；发现低品位矿，过度勘查；发现非优势的矿种，过度勘查；有用没用的物化探全都上；验证假异常，一定切记，只有能赚钱的石头才是矿。所以，矿业公司不仅要配置诚信、可靠、认真负责的地质技术人员，也有必要配置一些有丰富地质勘查专业知识和实践经验的地质专家加入到你的核心管理团队中，以便在决策过程中帮助企业负责人在技术上参谋，把关。切记资源勘查一定要遵循地质工作的客观规律，不能凭主观意识或一时的激情来决策。（4）矿权勘查投资与产出不成正比规律。在未圈出规模矿体之前，探矿工程越多，矿体变的越零散，矿权变得越减值。相反，如果发现富大矿存在，随探矿工程的投入矿权价值将大幅提高。例如，某矿权投入勘查资金一千多万，未发现可开发利用的矿产资源，当矿权出让时，受让方是不会将该笔勘查投入评估作价的，而因该笔勘查投入确定了矿权内部分区域不存在矿体，将直接导致矿权价值降低。相反，如果发现了可开发利用的矿产资源，那么这笔一千多万的勘查投入和探明的矿产资源，受让方都会评估作价的。另外，由于发现了矿产资源，矿权范围内找矿潜力得到提升，矿权价值增高很多。。（5）矿权评估值不等于实际矿权价值。一则资源储量不可靠，再则改变评估参数（供矿品位、回采率、选矿回收率等），会使评估值提高或降低很多倍。例如某采矿权，提交地质详查报告中的储量为45万t（122b＋332＋333），远景资源量509万t（334），资产评估公司按照矿权人的要求，将不该参与评估的远景资源量509万t（334）参与了资产评估，评估结果该采矿权市场价值总额为23797万元，其中采矿权评估值为22820万元，固定资产评估值为977万元。我们可以反算一下，如果将不符合资产评估的远景资源量509万t（334）去掉，这个矿权的市场价值是多少。所以在矿业投资过程中，评估值只能作为参考值，具体价值还要通过矿业投资的专业人员进行详细分析计算。（6）地质勘查报告水份很大，报告载明资源储量不等于可开发利用储量。一方面在规范内进行技术处理，资源储量结果会成倍增减；另一方面，还有数据造假情况的发生。在实际工作中，如果发现有较大的差异，必须要重圈重算。储量计算结果不可能保证绝对正确，探明的储量与矿山开采证实的数量总有差别，即存在某种程度的储量计算误差。因此，在矿山储量计算中，应对储量计算结果进行精确度估计和评价。目前的矿权市场储量级别多属推断资源量（333）级储量，其地质勘查程度很低，其实就属于D级储量，储量精确度在40％左右，也就是说勘查报告提交了100t储量，在实际采矿过程中可能只有60t，也有可能是140t，这个幅度是非常大的，矿业投资过程中一定要充分考虑到资源储量误差所带来的风险效应。另外，在贵金属和有色金属矿体中，出现的特高品位，对资源储量计算的影响也是很明显的，为了降低资源储量误差，应对特高品位进行检查审核处理，减少矿业投资风险。还有矿体外推的检查确认，应充分考虑矿体形态、空间产出的地质规律，避免随意外推，恶意增大矿体面积，增加资源储量。（7）不要盲目相信矿权中介人所提供的矿权地质报告、可研报告及评估报告等任何数据，目前各种地质造假手段层出不穷，矿权现场（井下或地表）必须要自己去看一看，测一测，检核矿产资源储量的可靠性、建设条件可行性、开采加工技术可行性、市场可行性、环境可行性和经济可行性等。一般情况下，矿山的可行性研究报告、开发利用方案，以及资产评估报告等是矿业开发的依据，但是目前存在矿业市场商业化严重的情况，以上报告已经不能作为可靠的投资依据。一则报告建立在勘查报告的基础之上编制；二则，报告可能存在依据矿主要求而变化的情况。（8）矿业投资是高风险，高回报的产业，为了追求高额利润，现实工作中，存在对勘查数据及勘查现场造假现象。由于矿产勘查成果具有隐蔽性和专业性，所以矿业开发过程中必须对勘查现场展开认真详细的调查，避免风险。这里列举几种地质假现象，提醒矿业开发工作者谨慎提防。①假槽探，图纸上显示见矿效果非常不错的槽探，但实际现场查看并没有，或是现场确实有一槽探，不过槽探底部明显有人为填埋的铁帽或氧化矿，就是所谓的"种矿"。②假钻孔：矿带走向延长近千米，施工了6个钻孔，品位厚度都不错，矿带的找矿潜力给人以丰富想象空间，其实矿带沿走向及倾向已经施工了20多个钻孔，由于未能揭露矿体，全部抹去。③假矿芯，大量收购矿床成矿类型一致，品位和厚度都不错的钻探矿芯，然后根据需要摆放在见矿效果很差的岩心箱内，冒充钻孔发现了优良矿体。④假坑道，井下探矿穿脉或沿脉工程按照勘探网度施工后，未见矿的坑道直接爆破崩落，然后挂上安全标识牌，注明"前方冒落勿靠近"，崩落的巷道在图纸上显示为见矿工程。⑤假品位，井下坑道内揭露的矿脉喷了浆，胶结物无色无味，胶结力强，用水冲刷不掉，其主要成分是精矿粉或金属粉末，品位极高，看上去跟井下正常散落的粉尘一样，很难辨别，采样化验后，地质品位可以提高15％左右。⑥假储量，井下部分矿体已被开采结束，然后将采矿现场爆破崩落，对外宣称采矿场地质条件差，刚刚开采就冒落了，已被开采的矿体在资源储量表中依然显现。2．5定位找矿。矿业投资的目的就是找矿，即使投资的是采矿权，接手就可以采矿，也应该在矿区近外围开展勘查找矿工作，以保证矿山有足够的资源储备，延长矿山服务年限，赚取更高的利润。近年来，国内矿产资源找矿形势已经发生了急剧变化。首先找矿对象变了，过去找矿的对象主要是露头矿，只要靠近露头打钻、靠群众报矿、靠老矿区“探边摸底”，用这些“就矿找矿”的方法，就可以发现、评价和勘探某些矿床。后来，露头矿枯竭，靠地质“三大件”（罗盘、铁锤、放大镜）与老方法找矿，已经费力很大而收获甚少了，就整个找矿对象的主体而言，已转入到找隐伏矿体，尽管找矿投入的钻探工程量成倍增长，但找到的大中型矿，还是寥寥无几，找矿对象变化以后，老一套的地质工作已不适应找矿新形势的要求了。目前，要想获得找矿的成功，必须加强各种地质方法与手段的综合应用，扩展地质认识的广度和深度，高度重视地质成矿模式的研究，运用各种新技术和新方法，在面积性工作的基础上，逐步缩小工作靶区，以求重点突破。另外，勘查找矿过程中要注重技术力量的风险或者说是探矿者的风险。发现一座经济可采矿床的概率非常低，并且从发现到探明一个经济可采矿床的平均成本相当高。探矿者的不同，对于勘查项目的成功与否，起着决定性的作用。不同的探矿者，勘查的结果可能千差万别，探矿者的敬业精神、技术水平起着至关重要的作用。勘查有运气的成份，但起主导作用的仍然是人的因素，探矿者的工作态度、工作经验、工作思路、勘查方法的运用、方法手段的组合、勘查过程对目标矿产的动态认知能力和超前的敏感性以及团队合作能力等，缺一不可。特别是勘查前期的普查阶段，探矿者的综合探矿能力是非常重要的。

3结语

总而言之，矿业开发项目涉及面广，需要各方面的知识和技能。很多时候，对同一个项目，不同专家会有不同的认识。所以在判断一个项目时，一定要多学习、多思考、多请教、多调查、调查过程中要有一定的资金投入。施工地质钻孔来验证资料的真实性，只有这样才能降低投资风险。目前国内矿业市场的好矿越来越少，投资风险也越来越大，一些矿业投资失败的教训提醒投资者们要关注风险管控，地质风险作为矿业投资的一环或重要的一个方面，地质风险是最具挑战性的投资行为，慎重决策、胆大切入，才是保证矿业投资成功的关键。

第一章总则

第一条为了维护矿产资源国家所有权益，规范矿产资源储量管理，合理利用和有效保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内矿产资源储量的评审、备案、登记和统计。

本办法所称矿产资源储量，是指经过矿产资源勘查和可行性评价所获得的矿产资源蕴藏量的总称。

第三条县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内矿产资源储量的管理工作。

县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，共同做好矿产资源储量的管理工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)：

经国务院批准，山西等8个煤炭主产省开展了深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作。财政部、国土资源部制定了《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》(财建〔2006〕694号)、《以折股形式缴纳探矿权采矿权价款管理办法(试行)》(财建〔2006〕695号)等一系列配套政策。上述政策执行过程中，特别是在深化煤炭资源有偿使用制度改革试点过程中，有地方和部门反映，有些政策措施需要进一步明确或细化。为进一步规范和深化矿业权有偿取得制度改革，现就有关问题补充通知如下：

一、关于国家出资勘查并探明矿产地的界定。国家出资勘查并探明矿产地的界定，按照《关于清理国家出资勘查已探明矿产地的通知》(国土资厅发〔2000〕32号)中对出资范围、勘查程度和矿床规模的规定执行。

二、关于剩余资源储量核实问题。对无偿取得且尚未进行有偿处置的采矿权，剩余资源储量估算的基准日，各省已有规定的从其规定；没有规定的以2006年9月30日为准，按照现行规定进行核实、评审和备案。对由国土资源部登记发证的矿业权，与矿业权有偿处置有关的矿产资源储量评审、备案工作，国土资源部委托省级国土资源管理部门办理。对没有储量核实报告的采矿权，采矿权人可委托具备地质勘查资质的单位补充勘查，达到勘探程度并提交资源储量报告，经评审、备案后，作为采矿权价款评估的依据。对采矿权有偿处置时的资源储量核实，要注意对共伴生资源储量做出评价和估算。

三、关于矿业权价款评估问题。国土资源管理部门会同财政部门要加强对无偿占有(取得)的矿业权有偿处置过程中价款评估的管理。矿业权价款应委托矿业权评估机构评估，评估结果由国土资源管理部门按照有关规定进行备案。评估机构由国土资源管理部门商财政部门统一委托，采取公开、竞争的方式确定。

已转增为国家资本金的矿业权价款，原则上按已转增国家资本金的数额进行处置，不再另行对价款进行评估。矿业权价款已经评估备案但尚未进行有偿处置的，在评估备案的有效期限内，可以按已备案的评估结果缴纳矿业权价款。对由国土资源部登记发证的矿业权，与矿业权有偿处置有关的价款评估、备案工作，国土资源部委托省级国土资源管理部门办理。

第一章总则

第一条为加强矿产资源登记统计管理，维护国家对矿产资源的所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国统计法》及有关行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事矿产资源勘查、开采或者工程建设压覆重要矿产资源的，应当依照本办法的规定进行矿产资源登记统计。

第三条本办法所称矿产资源登记统计，包括矿产资源储量登记和矿产资源统计。

本办法所称矿产资源储量登记，是指县级以上国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。

本办法所称矿产资源统计，是指县级以上国土资源行政主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。

第一章总则

第一条为加强矿产资源登记统计管理，维护国家对矿产资源的所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国统计法》及有关行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事矿产资源勘查、开采或者工程建设压覆重要矿产资源的，应当依照本办法的规定进行矿产资源登记统计。

第三条本办法所称矿产资源登记统计，包括矿产资源储量登记和矿产资源统计。

本办法所称矿产资源储量登记，是指县级以上国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。

本办法所称矿产资源统计，是指县级以上国土资源行政主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。

矿业是以矿产资源为劳动对象，涉及众多行业的基础产业，在经济社会发展中，发挥着越来越重要的作用。为进一步提高我市矿业经济效益、技术水平和资源利用率，推进全市矿业繁荣和可持续发展，现将有关情况汇报如下：

一、以丰富的矿产资源为依托，调整矿业经济发展思路

我市地处南岭有色金属成矿带中部，矿产资源较丰富。到目前为止，已探明的矿产为65种。已探明的矿床653处，形成工业矿床的有109处。其中大型矿床9处，中型矿床23处，小型矿床77处，全市矿产储量29.15亿吨，据专家测算，全市主要矿产资源潜在经济价值1320亿元。

我市优势矿种主要有：锰、铅、锌、钨、锑、锡、铁、水泥用石灰岩及石材，潜在优势矿产有稀土、锂、铷。全市锰矿储量14498.5万吨，主要分布在零陵、道县、蓝山、冷水滩四县区。其中，已发现大型矿床的是道县后江桥铁锰矿区、蓝山县太平黑土型铁锰矿区；中型矿床是零陵区东湘桥锰矿区。稀土资源储量50万吨以上，主要分布在江华县河路口镇，属大型矿床。锂矿储量11.7万吨，铷矿储量5万吨，属特大型矿床，主要分布在道县湘源锡矿正冲矿区。铁矿储量1.16亿吨，属中型矿床的有道县后江桥铁锰矿区、江华县大竹源铁矿区、江华县河路口石浪冲铁矿区。锑矿储量10万吨，属中型矿床的有东安县线红冲锑矿区、宁远县新开锑矿区。铅锌矿储量101.16万吨，主要分布在道县、江华、江永、宁远等县。其中，道县后江桥铅锌矿属大型矿床，大理石、花岗岩储量约3.18亿吨，主要分布在蓝山县。

目前，全市有各类矿山447个，其中国有矿山22个，乡镇集体矿山80个。开发矿种25种，年产矿石量1000万吨，年产值14.21亿元，从业人员5.6万人。在矿产加工方面，铁、锰、铅锌、锑、石灰石、耐火粘土、饰面砖、花岗石等矿产品加工已初具规模。特别是石材加工发展迅速，水泥生产规模跃居全省第二位，稀土矿业前景看好。全市矿山企业采选业和相关原材料加工业总产值31.37亿元，占全市工业总产值13.63%，占全市gdp的6.17%。

根据我市矿产资源丰富，优势矿种多，但开发利用粗放，集约化程度不高，矿山规模偏小，精深加工矿产品少等特点和开发利用现状，我市矿业经济发展思路应进行适当调整，今后一个时期，建议以有效保护和合理开发利用矿产资源为目标，以市场为导向，以效益为中心，以科技为手段，原创：以骨干矿山和大型加工企业为依托，以核心矿产为龙头，进一步调整和优化矿业布局、矿产品结构，促进矿山企业向集约化、规模化、高效化发展。