科研单位管理范文10篇

绩效管理是当前世界各国政府行政改革的潮流。科研绩效管理不论从行业管理领域幻视具体的单位内部管理,都是涉及一个公共服务和管理的问题。绩效管理本身包含着丰富的内容,其本身就是由许多要件、环节构成的体系。从科学的决策分析评价科研工作的绩效,还必须能够从实际出发,合理科学地分层次地进行。因此,加强科研工作绩效管理研究,对于完善公共管理研究领域具有重要的理论价值和现实意义。

1关于科研绩效管理的理解与认识

科研管理工作大到行业管理,小到具体的单位内部管理,都是以为科技工作者服务为基本特征的部门管理,从属于公共服务部门的一个部分,以提供管理和服务为目标,具有社会公益特点。

绩效,又称生产力、业绩、作为等,指的是行为主体的工作和活动所取得的成就或者产生的积极效果,是对资源投入-产出行为效益的评价。针对农业科研工作来说,具体到科研管理的工作实践,就是通过科研组织系统整合资源达成目标的行为,从全方位对科研工作绩效进行监控、行为改进和评估,它主体功能是评估、衡量、追踪,主要作用表现在:(1)对科研项目、科研工作的责任落实;(2)承担工作利害关系人的期望;(3)科技成果、工作结果导向的强调;(4)个人绩效和组织绩效的双重需要;(5)激发人们的工作热情;(6)有效的管理工具与工作改进。

从管理学来讲,绩效管理是管理组织绩效的实现过程,管理学界对绩效管理的研究和认识随着社会实践的不断丰富而发展完善。绩效管理作为一种动态的改进公共绩效果的管理方式,在科研单位内部它以单位的整体绩效为分析单元,更加强调结果导向、战略管理与系统管理,有利于进一步提高单位的工作效益和业绩、明确管理职责和任务,强化单位内部的激励机制,优化单位内部的资源配置。

2当前我国科研工作绩效管理中存在的问题

绩效管理是当前世界各国政府行政改革的潮流。科研绩效管理不论从行业管理领域幻视具体的单位内部管理，都是涉及一个公共服务和管理的问题。绩效管理本身包含着丰富的内容，其本身就是由许多要件、环节构成的体系。从科学的决策分析评价科研工作的绩效，还必须能够从实际出发，合理科学地分层次地进行。因此，加强科研工作绩效管理研究，对于完善公共管理研究领域具有重要的理论价值和现实意义。

1关于科研绩效管理的理解与认识

科研管理工作大到行业管理，小到具体的单位内部管理，都是以为科技工作者服务为基本特征的部门管理，从属于公共服务部门的一个部分，以提供管理和服务为目标，具有社会公益特点。

绩效，又称生产力、业绩、作为等，指的是行为主体的工作和活动所取得的成就或者产生的积极效果，是对资源投入-产出行为效益的评价。针对农业科研工作来说，具体到科研管理的工作实践，就是通过科研组织系统整合资源达成目标的行为，从全方位对科研工作绩效进行监控、行为改进和评估，它主体功能是评估、衡量、追踪，主要作用表现在：

(1)对科研项目、科研工作的责任落实；

(2)承担工作利害关系人的期望；

军工科研单位成本管理的分析必然要立足于军工科研单位的业务特点、成本构成以及成本控制的现状，从军工科研单位成本管理的特征出发来对症下药，转变旧有的成本管理理念，加强成本控制。

一、军工科研单位成本管理的特征与现状

1.我国军工科研单位成本管理的特征。作为国家投资建设的国防科技事业性质的军工科研单位，主要从事军用品的研制和定型军用品的开发研制业务。按照产品生产的组织方式划分，军工科研单位的业务更多的属于单件或小批量生产。军工科研单位的项目、产品的特性决定了其对科研生产活动需要采用项目制的形式进行运作和管理。定型军品的生产项目在立项时其技术状态已经制式化，设计图纸无需做出较大改变，产品的生产流程和传统制造业生产流程基本相同，因此对定型军品生产项目进行成本控制相对较为简单。而定型军用品的生产项目，各类军品研制项目由于其研发的特殊性，受到科研生产客观规律的影响较大，在项目的实施的过程中存在着大量的不确定性因素，各研制项目之间的可比性较差，成本对象比较复杂，因此对军品研制项目进行成本控制的难度很大。2.我国军工科研单位成本管理的现状。军工科研单位成成本管理内部控制基本沿袭了旧有的模式，弱化了程序和制度控制。尽管近两年国家连续出台了内部会计控制的种种规范，但军工科研事业单位在这方面依然有待实质性进展方面的突破。随着科研活动不断发展，军工科研事业单位成本费用也在迅速增加，经费紧张程度加剧，成本控制管理亟待加强。主要表现在以下几个方面：第一，军工科研单位管理人员及科研人员的成本管理理念先进性有待提升，科研人员不能只负责埋头做科研，以任务达成为目标，不考虑项目的经费问题；军工科研单位的管理人员之间应加强沟通，亦不能计划部门只负责制计划，问财务部门要经费而不顾经费使用及管理。第二，企业成本核算不规范致使信息存在失真，根据国家规定，科研项目采用完全成本法进行核算，军品则采用制造成本法进行核算，但是很多军工科研单位将军品纳入科研项目实行完全成本法核算，这样的行为加大军品成本的机会主义行为。第三，军工科研单位在成本管理方面忽略战略成本管理，重点关注生产成本，忽视调研和产品设计、采购等方面的成本，而这些被忽略的部分缺失军工科研单位科研成本的重要部分。第四，企业成本管理的约束与激励机制不健全，各项考核没有落到实处，影响单位发展效率。

二、加强军工科研单位成本控制的必要性

早在2002年党的十六大就已经确定了“深化国防科技工业体制改革，坚持寓军于民，建立健全竞争、评价、监督和激励机制，增强自主创新能力，加快国防科技和武器装备发展”的改革目标。随后又提出了“坚持军民结合，寓军于民，促进军民良性互动，协调发展；坚持强化基础，自主创新，努力提高科研和制造水平，坚持深化改革，扩大开放，尽快建立和完善适应武器装备研制生产和市场经济要求的机制、体制；坚持以人为本，实施人才战略，培养造就一大批高素质的国防科技人才”的战略指导方针。首先，国家寓军于民、军民结合的新型体制为军工科研单位带来了重大机遇，国家鼓励军工科研单位利用技术方面的优势发展民用产品产业，这对军工科研单位来讲是一个快速发展的历史机遇，而军工科研单位更应该全面的分析识别外部市场环境，结合自身优势进行准确的战略定位，通过价值链与动因分析模式获取竞争优势。其次，国防科技工业的运行机制的改革打破了军工科研单位原有的行业垄断地位，国家将军工企业发展纳入市场竞争必然是大趋势，将会有更多的民营主体加入到军工产品的竞争行列，未来军工科研单位将面临着日益激烈的竞争，而对成本的控制也将是决定着竞争的成败关键所在。

三、加强军工科研单位成本控制的措施

摘要：财务管理制度是农业科研单位的重要制度之一。财务制度直接关系农业科研人员和单位的相关利益。国家科研经费管理制度改革为财务管理制度提出了新的要求。农业科研单位财务管理中的主要问题有科研人员与财务人员的沟通不畅，财务管理人员业务素质有待提高，管理制度不健全等方面。针对问题提出了改革的思路和建议：树立服务意识，提高财务人员业务素质，加强科研人员与财务人员的沟通，实施过程管理，提高办事效率等方面，以期为农业科研单位财务管理改革提高借鉴和思路。

关键词：农业科研单位；财务管理；科研经费管理；改革

农业科研单位主要是指以农业科研为主要任务的科学研究事业单位。农业科研单位的财务工作一般是由事业经费、科研经费等构成。近年来，国家对科学研究投入力度加大，经费额度和数量逐年增加，为财务管理工作提出了新的要求。同时，国家和地方为促进农业科研项目的执行，进行了经费制度改革，增加经费使用的自主权，调动科研人员的积极性。在此背景下，农业科研单位财务管理部门面临新形势和新问题，开展财务管理制度的改革是必要的，也是必须的。国内学者从不同角度对农业科研单位财务管理进行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升财务管理水平。虞国平等［2］从科技创新的角度，探讨了农业科研单位财务制度改革的方向，提出如何实施财务管理制度才能更好的激发科技创新工作。祝燕萍［3］从“营改增”的角度探讨农业科研单位财务管理改革。陈玉琼［4］则从财务管理队伍入手，提出改革措施和途径。还有的学者从课题组［5］和科研团队财务助理［6］角度，探索农业科研财务管理体制改革问题。本文从农业科研单位财务管理的实际出发，以辽宁省农业科学院的财务管理为例，结合当前存在的主要问题，提出解决对策和改革思路，为农业科研机构财务管理提供理论借鉴和实践参考。

一、农业科研单位财务管理制度改革的意义

（一）科研经费管理改革的现实要求。2014年国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知和国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见两个重要文件。对国家科技项目和资金管理提出新的要求，文件的主要精神是进一步释放科研人员的积极性和灵活性，增加人力成本，充分尊重人才劳动。经费的管理更加科学化和规范化。作为农业科研部门，应该着力贯彻落实文件精神，根据文件精神开展科研经费管理改革，同时也是科研人员的迫切需要。（二）完善财务管理制度的有效途径。财务管理制度是一个单位保证财政正常运行的保障。财务管理涉及内容较多，包括财务预算、财务制度、财务流程、经费管理等多方面。其中作为农业科研单位，科研经费是重要的组成部分，也是工作的主要方面，所以财务管理制度的改革涉及农业科研单位的整体流程和方向，如何科学有效的财务管理制度关系到一个单位的正常良好运行。

二、农业科研单位财务管理制度存在的主要问题

摘要：随着社会的快速发展，经济时代下的竞争核心就是人才的竞争，尤其科研人才，是科研事业单位的核心，只有充分发挥科研人才的价值，才能使事业单位的经济效益得到提高，然而如何运用人才，挖掘科研人才的潜能是目前科研事业单位面临的一个难题。若要解决这个难题就必须建立科学、有效的绩效管理体系，但是目前科研事业单位的绩效管理体系不完善，存在很多问题，导致其服务质量和经济效益低下。科学的绩效考核体系就是要充分发挥科研人才的潜力，激励员工创造价值，不能一味着追求结果，而要更加重视考核管理的过程，在管理的过程中，发掘员工的潜能，提升员工的技能，使其更加努力的完成企业的任务。本文针对目前科研单位在绩效考核相关的一些理论，分析探讨了科研单位在绩效考核下的创新能力，并提出了一些科学、有效的创新思维模式建议，通过科学运用人才，来从根本上提高科研单位的创新能力和经济效益。

关键词：绩效考核；科研单位；创新能力；目标

在管理管理学中绩效有着有明确的定义，但是在科研单位中，就目前情况来看，我们还很模糊，他没有明确的指标来说明一个单位的效率及能力。单位的科研岗位与政工、后勤、办公室等，不同岗位工作之间太模糊，怎样考评才能保证客观性、可比性?无法精确地设置绩效管理的指标，不仅是绩效管理实践过程中的问题，也是绩效管理理论上尚未突破的问题。绩效考核是企业绩效管理中的一个重要环节，只有将单位的绩效与每个人的利益挂钩，将其工作岗位职责层层挂钩，将工作岗位职责与每个人，甚至是每个团体部门相关，将目标在不同层面表现出来，将其在这工程中不断改进完善这样就实现了绩效的目标。因此绩效考核不仅仅是员工单方面的努力，他需要员工和企业形成统一目标，是在目标和如何达成目标的过程中，逐步达成共识并实现目标的过程。在这过程中不断提高员工的创新能力，他的终极就是提升员工的创新能力，激发员工的潜能。

1绩效考核和绩效管理联系

随着我国社会的不断发展，对于绩效考核也在不断的多元化，其不仅需要展现出自身的特点，还要受到其他一定因素的影响。在不同的团体、资源、条件、环境下要求不一样，当然结果也大大不同，所以不同的完善的绩效管理可以整体提高这不同的层次结果。在不同的奖金、升职、技术培训下达到的效果也截然不同。当然最后的考评结果也是人为完成，这就受到主观、思想、观念，等多方面的因素，同样这也需要加强考评者的心理观念，防止主观主观臆断，避免个人因素，减少误差，提高绩效管理准确性，需要探索出操作简便、抗主观性强的绩效管理方法。

2创新概念及其影响因素

随着我国国民经济的迅猛发展和新时代改革的需要，各科研单位加大了改革的力度，不断转变各项经济管理目标，以更好地适应新时代中国特色社会主义市场经济的发展需求。在科研管理过程中，经济管理目标占据着重要地位。其能有效提升科研单位各项工作质量。在新时代中国特色社会主义市场经济下，科研单位应遵循国家相关法律和法规，以市场需求为导向，立足支撑当前引领未来、奋力创新创效的大方向不动摇，明确经济管理目标，大力提高全要素科研生产效率，以进一步提高科研单位的生存发展能力。

一、新形势下科研单位经济管理目标

为了实现既定的经营管理目标，科研单位需要采取切实的行动，以实现成果转化和科研规划。在制定科研单位经济管理目标的过程中，需要立足于我国的国情。对科研单位的目标正确了解，在非盈利的基础上，实现经济收益最大化。因为科研单位的特殊性，其资金流动方式也比较特殊。目前，其经济管理目标主要分为：1.投资管理目标。科研单位在新时代中国特色社会主义市场经济环境下，为了不断发展和进步，需要将自身的社会服务性不断提高。但也要依据市场经济的规律，将科研项目看作投资目标进行管理。通过投资成本的科学计算，以更好的管控科研投资风险。在稳定科研项目生产的同时，促进科研单位的持续健康运行。2.筹资管理目标。在日常工作过程中，科研单位需要对大量的资金进行使用。市场经济的发展，使人们更加追求利益的最大化。而科研单位传统的资金筹集方式，已经与市场经济发展不相适应。为此，相关工作人员应立足于我国的国情和市场经济环境，对筹资管理目标不断创新。利用科学研究的经济收入、各种科研活动中的盈利等，获取一定数量的资金。3.成本管理目标和分配管理目标。首先，新的历史时期，科研单位也开始不断调整内部职能结构，其成本管理内容也开始逐渐超越收支和预算。为了实现全面绩效目标，就需要对绩效管理体制和机制不断探索。其次，科研单位在收入分配管理方面，需要将部门与部门，部门与成员之间，两个方面的关系处理好。为了调动各方工作的积极性，应遵循分配公平的原则，在兼顾各方利益的同时，对各方需求最大程度的提供满足。

二、完善科研单位经济管理目标方法

新的历史时期，科研单位如何实现投资管理、筹资管理、成本管理和目标分配目标，具有重要的意义。因为具有非盈利性质，科研单位既要对经济收益进行考量，同时又要对其公益性提供保障，采用适度的原则，真正落实以上四个方面的目标。1.落实投资管理目标、明确投资方向。首先，科研单位应依据科研单位经济管理目标，完善相关管理制度，明确产权登记和资产结构，切实做好知识产权保护。同时，对专人专账制度严格落实，明确划分经营性科研活动和公益性的基础前瞻类科研业务活动，实现权责分明。严格依据相关规定进行预算编制和资金使用，规避各种超支、透支和资金浪费问题的发生。其次，有机的融合资金管控和预算管控。在科研单位运行过程中，发挥重要作用的，是自身的经济管理活动。在资金管控过程中，相关部门应该充分准备各种资金使用信息。而预算管控则是为了实现最大化资金使用，两者互相促进，互为补充。在科研单位各项科研活动中，采用科学的方法，分析资金使用的是否合理，来有效加强科研项目预算管控，将进一步完善管理制度和监督工作体系，以更好的完善科研单位经济管理目标。2.落实筹资管理目标，拓展筹资路径。为了真正落实科研单位各项职能，科研单位应拥有一定的可流动资金，将财政资金的依赖性减少。同时，对资金筹集渠道积极拓展。例如，可采用技术支持、设备租用和专项贷款筹措资金的方式，对资金进行筹集。为了防止发生风险，在筹措资金的过程中，需要充分考虑各种筹资风险。3.落实成本管理目标和分配管理目标，加强各方协。首先，落实成本管理目标，对科研经费严格控制。在防腐倡廉的大环境下，科研单位应对科研经费管理制度进行完善，采用科研预算及完成情况公开等措施，提高经费使用的透明度，与国家纪律整顿形式相适应。同时，对专家的接待费用、评审费用、会议费用等进行限制，严禁小会大办、公款吃喝，强化成本控制。其次，为落实分配目标，应加强各方协调。为了激发员工工作的积极性，科研单位应实施按劳分配制度。同时，还应制定分配方案，对各项激励管理制度进行完善。在考核员工时，应依据相关方案。并以现实为基础，合理安排内外比例，以真正落实各项分配管理目标。4.实施组织管控，提供制度保障。首先，为严格落实科研单位各项经济管理目标，需要完善组织管控。要清醒地认识到所肩负的责任和使命，坚决反对和抵制科研工作中的形式主义、官僚主义，享乐主义和奢靡之风。由相关人员运用科学的方法，构建完善的管理制度，使科学研究不能只求表面文章，不求创新和生产应用实效；不能脱离需求、不接地气、自以为是、闭门造车；不能心浮气躁、不敢攻坚克难，缺乏解决关键瓶颈技术问题的志气和勇气；不能浅尝辄止，只愿跟跑不愿领跑，低效重复。其次，为了对经济管理目标实施的各种效果进行更好的体现，需要完善绩效测评制度。因为绩效测评制度的双向性极强，既可以对经济管理目标的实施效果进行提现，同时还能对经济管理目标的落实进行促进，以真正发挥资金的作用。

三、结语

摘要：国有资产是农业科研院所开展科学研究的物质基础，是农业科研单位综合实力的重要构成部分，加强国有资产管理是提高国有资产使用效率，实现农业科研院所社会效益和增强单位竞争力的重要保障。纵观农业科研单位的国有资产管理，还存在着管理体制不完善、重复购置、闲置、流失严重等问题，所以加强农业科研单位国有资产管理十分必要。

关键词：农业科研单位；国有资产管理；对策

近年来，随着国家对科学研究的重视程度越来越高，国家对农业科研单位的资金投入力度也不断加大，农业科研单位的国有资产规模也越来越大。但是，由于体制不完善、管理不到位等原因，造成农业科研单位国有资产管理存在着管理意识不强、科研仪器设备重复购置、使用效率不高等问题。因此，加强农业科研单位国有资产管理、创新管理方式、优化资源配置，对提高国有资产使用效率显得尤其重要。

1当前农业科研单位国有资产管理存在的主要问题

1.1管理意识不强。农业科研事业单位的国有资产按其来源主要分为财政拨款、无偿调拨，少部分为自有资金购置等形成。由于其具有无偿性的特点，财务或国有资产管理部门对国有资产的管理存在着重购置轻管理的思想认识。由于这种思想认识的存在，单位的领导层对资产管理普遍重视程度不够高，尤其是很多下属二级科研单位很少设立独立的资产管理机构，资产管理人员也常常是由财务人员兼职管理，在管理进程中常常会出现谁都负责、谁都不负责的现象，且人员经常变动，使资产管理缺乏连续性和系统性。1.2科研仪器设备使用效率不高。一方面表现为科研仪器设备重复购置。由于科研单位所属的二级院所大部分为相对独立的单位，在科研仪器设备采购时缺乏科学规划，造成各单位或课题组往往根据需要自行采购，重复购置现象普遍。另一方面则表现为采购来的仪器设备使用效率不高。由于各科研单位相对封闭，使用过程中缺乏规范化管理和使用平台建设，造成一些仪器设备这个课题使用过后就一直闲置，共享程度低，使用效率不高。1.3农业科研副产品管理不到位。由于农业科研副产品具有产出的种类、数量不确定，且价值往往较低的特点，如果配备专门的监管人员，将会产生大量成本。再加上当前大部分科研院所在科研项目管理上一般重经费收支管理，轻国有资产存量管理，极少有单位专门针对科研副产品制定相关管理制度，造成某些单位对科研副产品的管理存在处理方式与程序不规范等问题，而且往往会埋藏下违纪违法的隐患，或因未能重视产品处置管理，造成国有资产的隐性流失。1.4土地资产管理难度大。农业科研基地虽然大部分远离市区，但随着经济的发展和城市化进程的推进，土地价值也在增大，进而给管理带了一定难度。一方面，农业科研用地被周边单位或群众强行占用情况时有发生。由于过去土地划拨时手续或材料不完善，随着土地的升值，周围百姓以此为由强行占用，且维权难度较大；另一方面，农业科研用地面临被征用的压力也越来越大。随着农村的城镇化，一些当时较偏远的科研基地如今也成为了市中心，土地被征用的压力越来越大。此外，征用置换后的土地有时由于土地性质和用途或历史遗留问题，产权也长时间得不到确认，给后期管理带来了难度。

2加强农业科研单位国有资产管理的对策

一、林业的发展直接影响着国民经济和社会经济的发展

只有不断发展林业，才能改善环境，优化资源配置，为人类的发展提供重要的保障。林业科学研究是科研人员通过劳动和智慧对林业的发展进行深入细致的科学的探究。我国林业事业的不断发展推动了林业科研的全面展开。国家提出科技兴国的政策，不断加大对科研的投入力度。在市场经济改革和科技体制改革的背景下，这就要求林业科研单位项目管理要不断提高管理观念，优化管理模式，研究新的管理机制，才能不断满足我国林业科学研究的发展需求，推动我国林业的长足发展。

二、林业科研单位项目经费管理的现状和存在的问题

林业科研单位项目经费管理是一项复杂而艰巨的工作。科研人员对科研项目经费的制定不科学不全面。参与制定科研经费的人员对自身工作的重要性认识不足，不能严肃认真的完成科研项目经费的预算，随意使用科研项目经费，完全不按照国家法律法规进行操作。甚至出现将报销范围之外的开销列入到科研项目经费之中，肆意占用科研项目经费的行为，导致在制定林业科研单位项目经费预算的过程中，不能科学规范的进行操作，制定的经费预算缺乏真实性、准确性和完整性。在林业科研单位项目经费的审核中，财务人员很难科学全面的认识到各项预算的真实性和必要性。林业科研单位的财务人员在科研管理方面的知识不足，而且与科研项目经费的管理人员沟通一般较少，这就导致很多应该通过的预算不能通过，不必要的预算开支，财务人员却发现不了，严重制约了科研项目经费的审核工作的顺利有效进行。国家法律法规在林业科研单位项目经费管理方面还不够完善，对科研项目经费的制定、实行方面没有细致的规范。这就导致对科研单位缺乏制约，很容易造成项目经费在使用过程中不规范，随意性较强，造成国家财政的损失和浪费。林业科研项目的成本核算的制定相对来说还不是很全面，而且成本核算的实际工作也必较困难。工作人员不但要考虑自然因素还要考虑突发的情况，更要考虑科研工作中造成的直接费用和间接费用。例如在林场工作中，科研项目经费就要考虑工作人员的劳务费、食宿费和差旅费以及专家咨询费。还要考虑水电应用产生的费用、设备折旧、磨损和修理费用、项目工作人员的工资等等所间接产生的费用。在林场的工作过程中，还会面临一些客观的不可避免的自然因素。由于天气恶劣、气温湿度等不适宜开展工作，或者机械设备出现问题导致工作无法进行。这些情况所产生的费用，也要全面考虑。科研项目经费管理的工作复杂而繁重，在工作过程中不但要考虑国家法律法规，还要考虑执行过程中所面临的实际情况。国家在科研项目经费管理工作方面的奖惩制度也不完善，这就造成科研项目经费管理人员工作积极性不高，工作效率低。目前国家对科研单位项目经费的拨付渠道比较多，包括中央财政上的投入，省级各个部门科研经费的扶植，公益性组织的补贴等等。但是不同的管理部门在对科研经费的管理规定上存在分歧，例如，有些单位就允许有招待费等费用支出，有些不允许，在某些费用上所允许的提取比例也要根据不同的项目而定，各个单位的执行标准是不统一的。加大了科研单位项目经费管理工作上的困难，对管理人员提出了更高要求。在林业科研单位项目经费的管理过程中，对机械设备的管理缺乏规范性。各个部门所购买的机械设备，均属于自行保管的状态，这就使科研单位的固定资产信息不明确不系统，而且分散性较大，造成管理部门无法做到统一规划，协调使用。财务部门注重的是设备的购置和开销，只有科研单位才知道新设备的使用效率，科研单位是否确实需要购进新的设备，对设备的应用是否得当，财务部门一无所知。有些科研单位甚至存在片面的追求设备的精良，对设备的使用效率欠缺深思熟虑，这就导致项目经费的浪费，造成管理上的困难。项目管理和经费管理步调不一致，二者之间存在着矛盾，没有很好的结合在一起，没有充分发挥二者应有的作用。在科研项目进行立项以后，经费的拨付进度不能满足项目的开展，导致对预算的执行不严格。有些资金实行一次性的拨付，有些资金分批次，由各级政府部门逐级拨付，拨付时间长短不一，这样就会造成项目开展的过程中，资金拨付不及时、不到位，制约科研项目的进行。

三、林业科研单位项目经费管理的对策

国家应该加大对林业科研单位项目经费管理方面法律法规的建设，并不断完善。只有法律法规的不断完善才能推动科研单位项目经费管理工作的顺利进行，做到有法可依、有法必依、违法必究。科研单位项目经费管理工作的开展要以各个部门的协调配合为依托，财政部门要和科研部门协调合作，通力配合，才能更好地完成经费的制定、管理和实行。财务人员要加强林业科研知识的学习，不断提高自身整体素质。财务人员只有掌握和熟悉了一定的林业科研知识，才能在林业科研项目预算等工作中，进行准确的判断，使科研经费得到最合理的利用。国家要加强对林业科研单位项目经费的监督和管理力度，要不断优化管理模式，还应该设立专门的管理机构。国家应该从实际情况出发，制定出适合各个单位的管理办法，简化科研经费预算、合算等各项工作程序，减轻工作人员的工作负担，提高工作效率。还要加大监督力度，及时发现经费管理中出现的问题，并及时进行纠正，解决问题。要做到多个部门协调合作，相互监督，相互制约。国家应该将项目管理与经费管理相结合，项目部门要和经费管理部门资源共享，协调合作。在科研项目的开展过程中，经费管理部门要做好辅助工作，保证资金支持，尽力保证科研项目进度和项目经费的支出进度相一致。为目前我国林业科研单位经费管理工作提供重要的保障，使科研项目经费得到最大化的合理使用，并取得很好的经济效益。国家应该加强科研项目经费的信息化管理，达到资源共享，实现信息化的动态管理，及时更新项目经费信息。林业科研单位要做好固定资产的登记管理工作，防止出现重复购买设备的情况发生，减少经费的浪费，将经费专项专用，确实发挥其应有的作用。项目的管理负责人员要及时通过信息平台了解项目经费的使用情况，及时做出合理的调整。这样做有利于监督科研单位项目经费的支出和使用，防止随意挪用专项经费，而且有利于保证数据的准确性和真实性。

1农业科研单位货物采购现状及问题

1.1部分采购单位政府采购预算编制有偏差

在每年的政府采购申报中，经常出现政府采购计划与申购单位的预算结合不够密切，科研人员对计划的重要性认识不足，编制预算具有随意性特点。很多单位在每次政府采购前都要做大量工作，其中涉及多个部门，财务部门、资产部门、使用部门等。在工作中经常出现沟通不顺畅，衔接不顺利，而且预算申请批复时间跨度长，尤其是进口设备，由于批复时间长，市场价格变动快，影响科研工作的顺利开展。有些项目还存在预算不准确的现象，因项目批复后调整难度大，经常会出现有的是打酱油的钱，需要的却是醋的尴尬局面。

1.2采购人员队伍建设不稳定，缺乏系统培训

由于各科研事业单位受内控管理水平和人财物内控建设成本方面的限制，政府采购人员多为兼职，同时，定期开展政府采购知识相关讲座的单位也较少，不能更好地了解政府采购最新政策及要求，对政策把握不准，有时造成错误填报采购方式，从而造成流标现象，延误了预算执行进度。个别单位在采购实施时，分包不够合理，分包不均匀或过细，也导致招标流标。

1.3管理体制不完善，管理制度不健全

一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。

二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施

(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。

(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。