科研诚信管理范文10篇

摘要：文章以新时代科研诚信学风建设为背景，分析了目前我国高校研究生主要存在抄袭、剽窃、造假、一稿多投等科研不端行为，并分析其深层次原因，在此基础上提出加强我国高校研究生科研诚信和学风建设的路径。

关键词：研究生教育；科研诚信；学风建设

1研究背景

科研诚信是科技创新的基石，是营造良好科技环境、激发科技人员创新活力的重要基础。党的十八大以来，就科研诚信、科技界的作风学风建设多次做出重要指示批示，中办、国办先后印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，对加强科研诚信和作风学风建设做出了全面部署和安排；科技部《关于印发〈科研诚信案件调查处理规则〉（试行）的通知》对规范科研诚信案件调查处理工作提供了重要依据。江苏省《关于进一步加强全省科研诚信建设的实施意见》明确指出，科研机构、高等院校要把科研诚信建设摆在更加突出的位置，将科研诚信工作纳入日常管理，加强对科研人员、教师、青年学生等的科研诚信教育，在入学入职、职称晋升、参与科技计划项目等重要节点必须开展科研诚信教育。导师和科研项目负责人要充分发挥在科研诚信方面的言传身教作用，重点加强科学精神、科学道德、科学思想方面的诚信教育。研究生是科研工作的储备和支撑力量，在科研工作中承担着重要作用。在科研工作的起始阶段，养成良好的科研诚信和学风作风显得尤为关键。对学生,特别是研究生进行学术规范、学术道德教育，防患于未然，是遏制学术腐败、保证中国学术研究能够健康发展的一个重要措施。

2文献回顾

2.1科研诚信。2000年以来，学术界开始对诚信相关问题开展学术研究。以知网（CNKI）为例，输入“研究生科研诚信”这一关键词，所查询到的期刊论文和学位论文数量按年份分别显示为：2005年1篇、2010年8篇、2015年29篇、2019年40篇，呈逐年上升趋势（见图1）。周湘林［1］指出，我国高校应从完善科研诚信问责制度体系建设、重点加强知责和察责阶段的问责机制建设、加大追责力度、提高违规成本及加强校内科研诚信问题综合治理的组织机构建设等方面来加强科研诚信问责机制建设；彭灵灵等［2］借鉴皮亚杰道德发展阶段理论，提出借助外部力量实现研究生学术道德由他律转向自律，以促进研究生的学术规范建设的思路；王雨田［3］从机构设置、培训课程、科研不端行为处理流程等方面研究分析了英国杜伦大学科研诚信建设现状,并提出对我国高校的借鉴意义；方明等［4］分析了研究生学术不端行为产生的多种原因，并从行政权力与学术权力的分隔、导师-学生模式培养机制以及研究生自身的学术道德建设3个层面分析如何建立关于研究生教育的学术道德和学术规范教育长效机制；刘仕勇等［5］提出过大的科研压力不仅造成研究生心理创伤，更是导致学术腐败的根本原因。2.2学风建设。从20世纪80年代开始，我国学者开始对学风建设相关问题开展学术研究。输入“研究生学风建设”这一关键词，截至2020年10月底，在知网（CNKI）搜索到期刊论文和学位论文共计688篇。从2012年开始，关于学风建设的论文数量呈迅速增长趋势，按年份分别显示为：1986年1篇、2000年1篇、2005年11篇、2012年62篇、2014年79篇、2020年27篇（见图2）。周宁等［6］提出了党建“促学风、带科研”的创新路径；杨嵩松［7］分析了研究生道德失范行为的原因，认为内在道德约束与外部制度规则相协调可以解决学术道德失范问题；白莉［8］提出建立健全的学术制度、建立研究生学术诚信档案等加强学术道德建设的措施；李安萍等［9］指出改善研究生外部环境是促使其从他律到自律的必要途径。

摘要：研究生阶段是科研工作者塑造求真务实科学精神、遵守科研行为规范、养成良好科研道德习惯的关键时期。近年来高校研究生科研失信现象却屡有发生，其科研活动过程中的捏造、篡改、剽窃、抄袭等不端行为成为舆论的焦点。高校作为研究生科研诚信建设的第一责任主体，科研诚信教育管理具体实施情况并不乐观。为了提高研究生科研诚信教育管理的针对性、有效性，文章提出构建科研诚信教育引导机制、科研失范防范机制、科研不端惩治机制“三位一体”的工作机制，多管齐下、系统推进，形成研究生在科研活动中“不想”“不能”“不敢”失范的协同效应。

关键词：高校研究生；科研诚信；工作机制

研究生学习阶段是研究生从事科学研究的启蒙阶段，也是他们科研价值观的形成和稳定期，是塑造求真务实科学精神、遵守科研行为规范、养成良好科研道德习惯的关键期。但是，近年来高校研究生群体却成为科研失信的“重灾区”之一，如不加强科研诚信教育、管理和监督，势必会严重影响研究生培养质量。

一、加强研究生科研诚信教育管理的重要性

科研诚信是科研主体在从事学术研究活动过程中，处理人与人、人与社会、人与自然关系时所必须遵守的行为准则，是用以约束科研主体的有感情色彩的一套规则、规定、惯例、信念、价值观的综合体[1]。科研的生命在于创新，同时也取决于科研主体对学术规范、科研道德和科学精神的尊崇和执着。高校作为我国科学研究的主阵地，研究生既是未来科研队伍的主力军，也是国家知识型、技术型、创新型人才的后备力量，他们对科研诚信的尊重与遵守，不仅直接关系到个人学术声誉，更是实现国家知识积累和科技创新的根本保障。雷晓锋等人从“历史、现实、理论”三个维度审视了加强我国研究生科研诚信教育的紧迫性和重要性，如果研究生在校期间没有养成严谨诚信、求真务实的学风和作风，很难想象他们步入社会后的发展前景和对社会发展带来的不良影响[2]。高校是研究生科研诚信建设的第一责任主体，加强研究生科研诚信教育、做好科研诚信教育的守门人意义重大[3]。但是，近年来高校研究生科研失信现象屡有发生，在科学研究特别是学位论文撰写中的捏造、篡改、剽窃等科研不端行为成为舆论的焦点。方晓春认为当前我国高校科研价值观教育存在道德目标过高、缺乏实践性、与科研管理脱节等问题，难以实现科研诚信要求[4]。袁子晗等人以教育部公布的42所在建世界一流大学为调研对象，分析了这些大学科研诚信教育工作开展情况，研究发现目前存在管理机构不统一、施教方式不协调、科研诚信政策宣传不充分、各校学术规范要求不统一等问题[5]。王飞认为高校科研诚信教育具体实施情况并不是很乐观，教育的作用收效缓慢且成本昂贵[6]。因此，新形势下加强我国高校研究生科研教育管理是毋庸置疑的，不仅事关千千万万研究生优良道德品质、科研精神的养成，还对于保证科学研究严肃性和社会公信力，推动科学研究传承、发展和创新等都具有极其重要的现实意义。

二、研究生科研失信行为主要表现形式

摘要：初中作为学生学习生涯的重要转折点，这一阶段针对学生的教育和管理对于学生未来的发展与成长有着极为重要的影响。各个学校必须深入地分析初中学生管理过程中存在的问题，并以此为基础制定科学合理的初中学生管理模式，才能在促进初中学生管理工作效率稳步提升的同时，为学生营造良好的成长环境。文章主要是就学校管理创新的理念和策略进行了分析与研究。

关键词：初中学校；教育管理；创新；对策研究

一、初中学校管理中问题

1.管理制度落实困难。随着越来越多的初中学校都按照教育体制改革的要求制定了切实可行的学生管理制度，而且这些制度的实施也取得了显著的成效。然而由于学校并没有制定与之相对应的奖惩制度，导致学校的管理人员在落实和执行相关制度时经常因为过多地融入个人情感，而影响到初中学校学生管理工作的开展。2.教师管理缺乏人文关怀。很多初中学校都存在着过于重视教师管理，而忽略教师个人意愿的现象，在日常教学过程中，要求教师必须严格地按照学校的安排开展教学活动，导致很多教师因为心情不畅，而影响到了教学效率的提升。正是因为学校不重视对教师的关怀，所以对教师教学理念的创新以及教学能力的发挥产生了严重的影响。3.教育评估忽略过程。过度关注教育评估结果，而忽略教育过程是大多数初中学校教育评估过程中存在的问题。这种不科学不合理的教育评估方式，不仅违背了新课程改革对初中学校教育管理的要求，而且对学生的全面发展与成长产生了非常不利的影响。

二、初中学校管理的主要对策

1.更新管理经验。初中学校的管理人员应该严格地按照新课程改革的要求，在切实做好学校管理制度落实工作的前提下，加大先进管理理念引进的力度，帮助全体教师树立正确的教育思想，为管理人员进行现阶段教育教学模式的改革与创新提供强有力的支持。通过对当前初中学校教育管理现状的分析，学校的管理人员在积极引导教师转变传统教育理念的基础上，向广大的教职员工传递符合时展要求的育人观和价值观，为初中学校教育教学效率的提升奠定了坚实的基础。2.坚持以人为本的管理制度。教师不仅是初中学校管理工作的重要组成部分，而且是初中学校教育教学模式改革和创新的中坚力量。随着初中学校对高素质师资队伍建设重视程度的日益提高，初中学校通过定期培训、考评等不同的方式，加强教师综合素养培养的力度，为初中学校的可持续发展奠定了坚实的基础。学校在加强高素质师资队伍建设力度的同时，引导和鼓励教师积极地进行教学理念的创新，促进了初中学校教育教学质量和效率的稳步提升。另外，初中学校的教师在开展教育教学工作时，严格地按照以人为本理念的要求开展教育教学活动，不仅增强广大教师的归属感，而且也为初中学校教师队伍整体素质的提升提供了有力支持。3.突出诚信管理的重要性。诚信管理不仅是初中学校管理的重要内容之一，而且也是大多数初中学校管理中欠缺的。而初中学校对诚信管理制度实施重视程度的不断提高，不仅为学生良好品德习惯的树立提供了帮助，同时也为其正确道德观念的建立奠定了坚实的基础。这就要求初中学校在制定有关于学生的奖惩制度时，务必做到公平公正，才能在得到广大学生认同的同时，促进学生自我约束能力的有效提升。4.促进交流，实现创新化管理。初中学校在开展学生教育管理工作时，应该紧跟时展的脚步，积极地进行管理策略的创新和升级，通过建立多元化信息交流平台的方式，为学生的共同学习和进步营造良好的分文。同时通过与广大学生家长建立有效沟通机制的方式，通过微信朋友圈、QQ群等交流平台为学生家长了解学生在你学校的日常表现提供便利，认真地听取学生家长的意见和建议。另外，由于当今的初中生大多都是在互联网的环境下成长起来的，初中学校可以通过建立初中学生论坛等学生喜闻乐见的形式，加强与学生之间的互动和交流，为后期教育教学活动的开展奠定良好的基础。5.注重素质思想教育。课堂不仅是教师传授知识的平台，而且也师生之间交流和沟通的桥梁。作为初中学校而言必须在加强文化教育科研工作的基础上，严格地按照新课程改革的要求，进行教育教学策略的改革与创新，才能达到促进初中学校教育教学水平稳步提升的目的。这就要求初中学校在日常教学工程在，不仅要关注学生文化课的成绩，而且还应通过开展趣味校园活动或者社会实践活动的方式，丰富学生的学习生活，才能将学生学习的积极性和主动性调动起来，使其可以全身心地投入到学习中。另外，由于诚信管理是初中学生树立正确道德观与良好品质养成的关键。因此，初中学校在开展学生管理工作时，必须严格地按照诚信管理制度的要求开展学生管理工作，达到促进学生全面成长和发展的目的。

摘要：初中作为学生学习生涯的重要转折点，这一阶段针对学生的教育和管理对于学生未来的发展与成长有着极为重要的影响。各个学校必须深入地分析初中学生管理过程中存在的问题，并以此为基础制定科学合理的初中学生管理模式，才能在促进初中学生管理工作效率稳步提升的同时，为学生营造良好的成长环境。文章主要是就学校管理创新的理念和策略进行了分析与研究。

关键词：初中学校；教育管理；创新；对策研究

一、初中学校管理中问题

1.管理制度落实困难。随着越来越多的初中学校都按照教育体制改革的要求制定了切实可行的学生管理制度，而且这些制度的实施也取得了显著的成效。然而由于学校并没有制定与之相对应的奖惩制度，导致学校的管理人员在落实和执行相关制度时经常因为过多地融入个人情感，而影响到初中学校学生管理工作的开展。2.教师管理缺乏人文关怀。很多初中学校都存在着过于重视教师管理，而忽略教师个人意愿的现象，在日常教学过程中，要求教师必须严格地按照学校的安排开展教学活动，导致很多教师因为心情不畅，而影响到了教学效率的提升。正是因为学校不重视对教师的关怀，所以对教师教学理念的创新以及教学能力的发挥产生了严重的影响。3.教育评估忽略过程。过度关注教育评估结果，而忽略教育过程是大多数初中学校教育评估过程中存在的问题。这种不科学不合理的教育评估方式，不仅违背了新课程改革对初中学校教育管理的要求，而且对学生的全面发展与成长产生了非常不利的影响。

二、初中学校管理的主要对策

1.更新管理经验。初中学校的管理人员应该严格地按照新课程改革的要求，在切实做好学校管理制度落实工作的前提下，加大先进管理理念引进的力度，帮助全体教师树立正确的教育思想，为管理人员进行现阶段教育教学模式的改革与创新提供强有力的支持。通过对当前初中学校教育管理现状的分析，学校的管理人员在积极引导教师转变传统教育理念的基础上，向广大的教职员工传递符合时展要求的育人观和价值观，为初中学校教育教学效率的提升奠定了坚实的基础。2.坚持以人为本的管理制度。教师不仅是初中学校管理工作的重要组成部分，而且是初中学校教育教学模式改革和创新的中坚力量。随着初中学校对高素质师资队伍建设重视程度的日益提高，初中学校通过定期培训、考评等不同的方式，加强教师综合素养培养的力度，为初中学校的可持续发展奠定了坚实的基础。学校在加强高素质师资队伍建设力度的同时，引导和鼓励教师积极地进行教学理念的创新，促进了初中学校教育教学质量和效率的稳步提升。另外，初中学校的教师在开展教育教学工作时，严格地按照以人为本理念的要求开展教育教学活动，不仅增强广大教师的归属感，而且也为初中学校教师队伍整体素质的提升提供了有力支持。3.突出诚信管理的重要性。诚信管理不仅是初中学校管理的重要内容之一，而且也是大多数初中学校管理中欠缺的。而初中学校对诚信管理制度实施重视程度的不断提高，不仅为学生良好品德习惯的树立提供了帮助，同时也为其正确道德观念的建立奠定了坚实的基础。这就要求初中学校在制定有关于学生的奖惩制度时，务必做到公平公正，才能在得到广大学生认同的同时，促进学生自我约束能力的有效提升。4.促进交流，实现创新化管理。初中学校在开展学生教育管理工作时，应该紧跟时展的脚步，积极地进行管理策略的创新和升级，通过建立多元化信息交流平台的方式，为学生的共同学习和进步营造良好的分文。同时通过与广大学生家长建立有效沟通机制的方式，通过微信朋友圈、QQ群等交流平台为学生家长了解学生在你学校的日常表现提供便利，认真地听取学生家长的意见和建议。另外，由于当今的初中生大多都是在互联网的环境下成长起来的，初中学校可以通过建立初中学生论坛等学生喜闻乐见的形式，加强与学生之间的互动和交流，为后期教育教学活动的开展奠定良好的基础。5.注重素质思想教育。课堂不仅是教师传授知识的平台，而且也师生之间交流和沟通的桥梁。作为初中学校而言必须在加强文化教育科研工作的基础上，严格地按照新课程改革的要求，进行教育教学策略的改革与创新，才能达到促进初中学校教育教学水平稳步提升的目的。这就要求初中学校在日常教学工程在，不仅要关注学生文化课的成绩，而且还应通过开展趣味校园活动或者社会实践活动的方式，丰富学生的学习生活，才能将学生学习的积极性和主动性调动起来，使其可以全身心地投入到学习中。另外，由于诚信管理是初中学生树立正确道德观与良好品质养成的关键。因此，初中学校在开展学生管理工作时，必须严格地按照诚信管理制度的要求开展学生管理工作，达到促进学生全面成长和发展的目的。

山西省眼科医院是国家重点学科项目建设单位，也是华北最早开设的省级眼科专科医院。经过三十多年的发展，目前已成为一所集医疗、科研、教学和防盲为一体的省级三甲眼科专科医院。医院兼为山西医科大学附属眼科医院、山西省红十字眼科医院、国际奥比斯地面培训中心和卫生部国际紧急救援网络医院、山西省眼科住院（专科）医师培训基地。医院一贯注重医德医风、行业作风和医院文化的建设，并将诚信贯穿于医疗、服务和管理中。医院对诚信建设高度重视，在就诊患者面前树立起了良好的医护工作者形象，深受广大患者的信任和好评。

1诚信医疗

医院建立健全各项工作的程序和流程，培训到位，落实到位，检查到位，使各项工作在规范中运行，同时坚持公立医院的公益性，努力为患者提供公平、便捷、高效的医疗服务：向患者承诺“住院72h内完成手术”，开设“日间手术”；门诊实行动态、弹性作息时间和分时段挂号，连续十年开通“暑期绿色通道”，实行周末和节假日不停诊，极大减少患者的等候时间；实施基本药品和贵重药品零差价，医保即时结报，降低患者看病就医的成本；健全医患沟通制度，维护患者权益，改善患者就医看病的感受，构建和谐医患关系；开展防盲扶贫的复明行动。医院防盲医疗队常年奔走于全省各地，不仅进行防盲手术，更为当地培养了一支带不走的防盲队伍，受到患者的一致好评。医院从改变不方便群众就医的工作程序、修订不符合患者需求的工作制度方面入手，采取综合措施，优化服务流程，简化服务环节，改善就诊环境，方便患者就医，缩短患者等候和各项检查预约、报告的时间，为患者提供清洁、温馨、私密性良好的就诊环境和人性化的服务，使“以患者为中心”的服务理念落实到医疗服务的工作中去。树立全院为患者服务的意识，一切为了患者，为了一切患者，为了患者的一切。以患者为中心，树立诚信理念，构筑医院品牌。

2诚信管理

诚信是医院的市场“通行证”；是医院参与市场竞争的无形资本。医院综合竞争力来自于遵循市场经济的法则，使自己的一切医疗活动，取信于市场、取信于社会、取信于患者、取信于医院内的广大员工。严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，在山西省率先实行“一日清单制”。医院建立医疗收费公示制、查询制、费用清单制、药品明码标价制，提高收费透明度，无擅自设立新的收费项目、分解项目收费、重复收费现象发生。坚持收费价格透明化，公开药品价格和各种检查处置费用标准，主动接受患者监督。通过医患沟通制度、投诉处理制度，医院及时受理和处理患者投诉，定期收集患者对医院服务中的意见，及时改进。医院实施了“一卡通”及“一站式”服务，由专职导诊员按专业病种引导患者到各诊区就诊，在诊区内完成挂号、分诊、就医、收费、取药一条龙服务，避免了以往患者在就诊过程中跑上跑下的情况，深受广大群众的好评。医院建立患者“自助”服务。在医务人员充分告知的前提下，患者可以自主选择医疗服务和医疗耗品（人工晶体等）。充分尊重和维护患者的知情权、选择权，体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，努力让患者获得身心的健康。通过为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的服务赢得人民群众对医院的尊重和认同，构建和谐的医患关系，注重诚信管理和服务，构筑医院品牌。

3诚信文化

第一章总则

第一条为了加强国家科技计划实施中的科研诚信建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定，制定本办法。

第二条对科学技术部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为（以下称科研不端行为）的查处，适用本办法。

第三条本办法所称的科研不端行为，是指违反科学共同体公认的科研行为准则的行为，包括：

（一）在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；

（二）抄袭、剽窃他人科研成果；

治理商业贿赂党课材料

何为商业贿赂？

2004年3月，世界500强之一的默沙东(msd)公司解雇了20多名中国分区副经理和医药代表，理由是“假以学术推广的名义报销娱乐费，涉嫌行贿”。

2004年4月，朗讯公司向美国证券交易委员会递交汇报文件，宣布将解聘中国区总裁、首席运营官及财务主管和市场部经理，理由是他们为合作方提供回扣，其行为已经触犯了《反海外贿赂法》。

2005年5月，美国司法部报告指出，德普公司在中国的一家公司从1991年到2002年期间向中国的实验室工作人员及国有医院医生行贿现金162.3万美元，用来换取这些医疗机构购买该公司的产品和服务，使德普公司从中赚取了200万美元的利润……

中国的改革开放正处于攻坚阶段。面对愈演愈烈的商业贿赂，我国政府开展了一场阻击商业贿赂的战斗。2006年1月6日举行的中央纪委第六次全会上，反商业贿赂首次作为反腐败的重要内容被提出，并被确定为2006年工作重点。中央纪委牵头22个部委成立了“反商业贿赂领导小组”。2月24日，国务院总理主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点工作之一。那么，到底什么是商业贿赂呢？

核心竞争力是企业通过整合内部资源，在经营过程中形成的不易被竞争对手效仿的能带来特殊利益或超额利润的一种独特能力。它具有价值性、局部性、延展性、独特性、集合性和时间性六大特点。它的外在表现形式是企业的知名度（商誉）和产品的市场占有率。它具体包括品牌战略管理能力、市场经营战略管理能力、科学管理能力、诚信管理能力、核心技术创新能力等。一个成功的企业可能具有一种或几种核心竞争力，但很难同时具备，即使一时具备也不可能永远处于领先地位。科技的发展尤其是信息技术和互联网的突飞猛进，企业边界得到扩张，信息沟通便利，对核心技术的占有具有一定的时间性。因此，每个企业都要树立与时俱进的创新思想，对已有的核心竞争力进行不断的改造和提升，培育形成新的核心竞争力，才能引领企业长久持续稳定的发展。

转制后的国有或国有控股的粮食购销企业如何进行改造并培育形成自己的核心竞争力？笔者认为：应对现有的企业文化、管理模式、市场营销策略、运行机制等进行一次全面的大盘点，借鉴成功优秀企业的文化、管理和运作模式等，进行客观的分析和评价，弄清现有文化、管理等的优劣势，找准需要改造和改进的地方，然后重新组合企业的各种资源和生产要素，对症下药，进行科学改造，逐步培育和建设适应粮食流通体制且独具特色的企业文化、管理模式和运行机制等核心竞争力。改造提升粮食企业核心竞争力的基本途径有：

一、实施品牌战略，提升企业知名度

粮食企业是计划经济的“宠儿”，其产品是“皇帝的女儿不愁嫁”，而随着粮食购销主体多元化格局的形成和人民生活水平的提高，消费和需求结构呈多元化趋势，谁的产品质量好，谁就能受到消费者的青睐。品牌是企业的灵魂，是产品进入市场的通行证。因此，必须以质量立品牌，以宣传塑品牌，使自己的产品成为社会上叫得响的名牌产品，进入千家万户。

产品往往与产业相连，在创立品牌时需要选准产业，从某种意义上说，选择一个好产业远胜于选择一个好产品。有技术、资金优势的粮食企业，可以择机进行跨行业运作，打造粮食“航母”，但不要认为粮食行业就没有发展空间。只要充分发挥行业优势，树立大粮食经济观念，在做大、做强、做优米面油老三样的同时，拓展产业发展空间就大有可为。

二、实施与时俱进的市场经营战略，提升市场竞争力

［摘要］国家科技报告制度建立的目的是降低科技项目的立项重复率，提升国家科技在投入上的效益，更好地服务于科技创新。文章对当前青岛市科技报告制度建设的现状及存在的问题做了具体分析，为更好地推进青岛市科技报告工作提出了一些对策建议。

［关键词］科技报告;青岛市;制度建设

科技报告是科研人员按照规定的标准和格式，记录和描述科研活动中各阶段的进展和结果，完整而真实地反映科研活动的技术内容和经验的特种文献。科技报告工作的最终目的是积累、传播和交流，减少科研项目重复立项，提高科研经费使用效率，加速科技成果转化，是国家科技创新的重要战略资源。

1国家与地方科技报告制度建设现状

2012年7月，中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确提出要加快建立统一的科技报告制度。2014年8月，国办转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，成为国家推进各地方(部门)全面实施科技报告制度建设的指导性文件。2013年以来，在国家及相关部委领导的高度重视下与积极推动下，国家科技报告制度建设取得了多项重大突破，完成了科技报告的顶层设计、标准构建和平台搭建等重要工作。2014年，科技部启动了地方科技报告制度建设工作，浙江、山东、辽宁、安徽、陕西、四川六省成为首批试点省份。截至目前，副省级及以上省市已基本全面开展了科技报告制度建设工作。

2青岛市科技报告制度建设现状

一、互联网和手机短信及其业务发展现状

新媒体主要表现为互联网和手机及其整合的媒体形态。近年，互联网和手机短信及其业务发展非常迅速。截至2007年6月，中国互联网用户总人数达到1.62亿，仅次于美国2.11亿的网民规模，位居世界第二，与2006年末相比，新增网民2500万；中国拥有的IPv4地址数达到1.18亿个，排名世界第三；IPv6地址分配处在起步阶段，目前分得27块/32，排名世界第十五；中国大陆地区域名总数已达到918万个，增长主要动力来自中国国家顶级域名CN，年增长率达到416.5%，CN域名总数已达到615万个，占到中国域名总数的6成（58.9%），第一次全面超越通用顶级域名在中国的注册量，在全球国家顶级域名中，CN域名数仅次于德国，居世界第二；中国网站数量已经达到131万个，半年内增加了47万个，比2006年同期增加了52万个，年增长率达到66.4%。其中增长最快的是CN域名下的网站，目前.CN下网站数已达81万，年增长率达到137.5%，这与中国2007年上半年CN域名的爆增有直接关系；无线接入成为一种新兴的接入方式，比例已经突破1/3（34.3%），其中以手机为终端的无线接入占主要方式，接入比例已经达到27.3%，无线接入以它的特殊性迎合了网民的某些特定需求，获得了较快的发展，假以时日，一旦突破了速度、资费和内容的限制，手机上网，将是一个蓬勃而起的市场，目前手机上网网民数的增长已呈风起云涌之势。①截至2006年底，全国手机用户数已超过4.6亿户，到2007年11月，全国手机用户总数已达到5.39亿户，居世界第一位；2007年前11个月，我国通信业务收入达6639.2亿元，比上年同期增加了10.9％，预计2008年移动电话普及率达到46.4%。②高普及率、多媒体功能、便携、互动和移动等特性彰显了手机的私有性、个性化和机主的与众不同。手机提供两种电话和数据两种基本服务，随着手机制造技术的进步，其功能也从英文界面到全中文图形界面，从单纯的通话工具到视音频捕捉，发生了翻天覆地的变化。支持通话、无线上网、短消息传递、游戏等成了当前大部分手机的基本功能配置；组合PDA、数码照相、视频播放、MP3播放等功能，并通过（OTA）、蓝牙、红外线等无线连接或利用USB有线连接实现与个人电脑数据同步，也成了大部分手机可供扩展的功能；Symbian、Palm、微软、Linux四大开放式操作系统代表着未来手机操作系统的发展方向，这些系统使得GPRS和MMS、MP3和ICQ都得到了支持；有相当强的图像和多媒体能力，可以作为彩信服务（MMS）客户终端和支持WAP2.0的WWW浏览器等使用；开发了将微软Windows个人电脑软件用于手机的版本，把手机同企业电子邮件系统连接在一起，用来控制手机网络浏览、图片信息发送及电子邮件等应用功能。技术的进步为完善手机服务尤其是数据服务搭建了优秀的平台，同时也使手机成为相对独立的媒体形式并超越了传统媒体，开辟了真正的个人传播新领域。基于此技术平台，中国移动，在短短的几年内推出了近百种业务，大力开发以短消息服务为主的新业务，充分利用移动技术和网络优势率先推出了MMS、随e行等一系列新的移动数据业务，仅MMS业务，就有彩信照相、彩信贺卡、彩信图片、彩信新闻、彩信折扣券等多种，有力地推进了移动数据业务的蓬勃发展，既加快了信息传播速度，又延伸了信息传播广度，同时也衍生诸多新的问题，一些不法分子利用互联网和手机短信：传播谣言、散布虚假信息；制作、传播网络病毒，“黑客”恶意攻击、骚扰；传播垃圾邮件；论坛、聊天室、短信侮辱、谩骂；网络、短信欺诈行为；网络、短信色情聊天；窥探、传播他人隐私；盗用他人网络账号，假冒他人名义；强制广告、强制下载、强制注册、强制支付；炒作色情、暴力、怪异等低俗内容等。③中国互联网协会反垃圾邮件中心承担的2006年的一次手机短信状况调查结果显示，手机用户平均每周收到8.29条垃圾短信，其中以商品广告、服务类的短信居多，占到了77.7%，其次是诈骗类短信，占54.2%，骚扰无聊的黄色垃圾短信占47.83%。④互联网和短信传播中的“黄、假、坑、俗”等不道德现象大量涌现，败坏社会风气，危害社会稳定，放大了互联网和手机短信的负面作用，对青少年的责任感、义务感、道德感的培养构成了极大威胁。这些问题与网络媒体特性捆绑在一起超越了国界，成为了各国各地区政界、业界和学界共同高度关注的社会公害，对互联网和手机短信的管理与引导势在必行。

二、国内外互联网和手机短信管理现状

从管理归属来看，由于网络是一种电子媒介，因此国外目前最主流的归类方法是把网络归属于传统广播电视的管理之列。如美国、法国、澳大利亚、新加坡等国都是这样一种归类方法。在美国，传统电子传播领域，包括广电、电信等，全部隶属于联邦通信委员会（FCC）管理，网络产生之后，自然也归属于（FCC）管理之下。澳大利亚广播局（ABA）负责调查与制定网络舆论管理的各种规定，并在1999年针对网络舆论管理出台《澳大利亚广播服务修正案》。新加坡的网络舆论管理是采用多元管理的方法，主要由新加坡广播局（SBA）管理网络舆论的内容，加上执照分类制度，内容事后审查等。⑤

从管理措施来看，世界各国对互联网实施管理的措施大致可以归为三类：一是限制上网，二是依法审查，三是民间管理。限制上网的做法正逐渐被淘汰，立法管制虽然是网络管理中的一种重要方式但不是惟一的方式，而网络的民间管理正越来越受到世界各国的重视。法国涅夫勒省众议员莱昂·保罗曾经向法国总理提交报告，建议建立一个完全能够在互联网上运作的法律论坛组织，认定需要解决的法律问题。英国的网络观察基金会与法律论坛组织有相似之处。欧盟委员会向欧盟部长理事会和欧洲议会提交了关于确保网络安全和打击电脑犯罪的立法动议和非立法措施。此外，针对传统媒体而建立的西方媒体监督组织，如美国的FAIR、加拿大的Media?Watch，也集合着一批专家、学者和大量公众对互联网的失范行为进行广泛讨论和密切监督。从现代社会的管理学出发，对一种社会行为和活动过程的管理，应制定一部法律、设立一个行政部门、一套自律公约、一个行业协会，没有必要设置无数的重叠部门和法规，⑥这对国内互联网和手机短信管理也许有一定的借鉴价值。

在我国，政府对网络媒体管理日趋严格，已突现其在构建和谐社会中的责任与作用。相继制订颁布实施了《互联网信息服务管理办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》、《互联网著作权行政保护办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等一系列规范性文本和政策，并根据网络传播领域的新变化、新情况进行不定期修改和补充；2004年7月，、公安部、信息产业部等14个部门和单位在全国范围内组织开展了声势浩大的打击淫秽色情网站专项行动；公安部门联合其他部委在全国范围统一治理手机违法短信，并确立了手机实名制，以实现对互联网和手机短信传播行为的刚性管理。与此同时，在国务院新闻办的指导下，由全国15家单位共同主办的中国网络媒体业界最高层次的专业论坛“中国网络媒体论坛”，每年一届汇聚政府管理者、业界高层以及学界精英，共同探讨网络传播领域的热点焦点，如：网络传播中的社会责任、网络中的诚信问题、净化网络传播环境问题以及网络媒体在构建和谐社会中的作用问题等，以引导社会共同关注网络媒体信息传播行为。在学界，传播学者也对网络传播保持着高度敏感与自觉，紧随网络发展步伐，迅速跟进了包括BLOG、WIKI、P2P、BT、富媒体、视频点播等相关技术并进行了较深层和前瞻性的分析；积极参与了突发事件的网络表现，分析事件发展的经过并从各自的角度得出一般意义上的结论；及时跟踪“木子美”、“宝马撞人案”、“芙蓉姐姐”、“超女”等影响广泛的事件，并给予了客观地关注与理性的评判和引导；积极献计献策，并主动参与清剿网络中的黄色污染，净化网络环境；对于网络游戏及网络版权问题，虽然学者们无一不寄希望于网站和网民的自律上，但也积极探讨了国家的相关法规并提出了自己的见解。所有这些研究一方面丰富了网络传播的研究成果，拓展了新闻学与传播学的研究领域，另一方面也导致了一些不足：一是理论研究只是对传统理论在网络环境中的有效性进行了验证，没有提出新的框架，没有实现大的突破和创新，因此，相关的对策研究缺乏理论根基，停留于“头痛医头，脚痛医脚”的点状研究，缺乏长效性；二是实践研究大多停留在事实的叙述，网民讨论的引述，泛化数据的引用和个人的思辨分析上，缺乏实用有效的研究方法，因此，相关的对策研究缺乏有针对性的数据调查，缺乏说服力；三是对策研究不大胆，往往是逐一解读有关政策法令，从中寻求解决方案，自上而下制订措施，缺乏可操作性；四是大部分学者们已有知识结构很难适应网络这一特殊媒体信息传播行为的研究，要么在技术层面提出几点微观具体的改进措施，要么在经济、政治或文化等某一领域提出宏观且抽象概念，单一的学养背景形成了对互联网和手机短信研究的桎梏。值得注意的是，自1994年以来，国家社科基金和自然基金都不同程度地关注到了互联网和手机短信，并每年设立了有关新媒体传播研究课题，使新媒体相关研究迅速成为热点，这些课题都不同程度地涉及到了互联网和手机短信管理方面的内容，如“网络传播新发展及其对策（研究报告）”、“网络传播对传统新闻传播理论与实践的挑战及对策研究”、“网络信息传播管理机制研究”⑦、“网络社会的传播控制研究”、“手机媒体及其管理研究”等。教育部、文化部及各省均根据自身领域的特点，设立了有关互联网和手机短信管理与引导研究的课题。这些国家级、部省级互联网和手机短信管理研究课题的设立，体现了学术界在互联网和手机短信传播业界喧嚣的同时对互联网和手机短信规制的理性思考，这将会为繁荣媒体信息传播研究带来新的契机，对互联网和手机短信管理与引导提供新的思路，但毕竟不是对策研究，对指导当下突出问题的求解尚有一定距离。