集团合同管理范文10篇

摘要:医生集团在与医疗机构合作及营业活动中，涉及多重法律关系，其中合同关系最为广泛。本文通过大量文本研究对医生集团与医疗机构之间的合同关系及合同管理进行了深入研究。本研究认为双方合同应以医生集团为主体，划清出租、承包科室法律界限，确定合作方式、采购方式、收入分配方式并定期将医生集团基本信息向社会公开，同时加强医生集团违约责任管理并明确医疗损害侵权责任内部追偿机制，从而达到规范经营、多方共赢的局面。

关键词:医生集团;医疗机构;合同管理

医生集团自美国引入中国以来，受我国医疗体制及互联网的影响，形成了具有中国特色的发展形式。按照医生是否受雇于传统医疗体制，可将医生集团分为体制外医生集团与体制内医生集团。在互联网浪潮的影响下，出现了“互联网+”医生集团模式［1］。体制外医生集团一般由体制内医生在其完全脱离体制后，为实现全职自由执业建立［2］。除对患者的接洽、随访、网上复诊外，医生集团医生开展初诊、检查、治疗、手术、开具处方等诊疗活动需通过持有医疗机构执业许可证的医疗机构，以医疗机构名义方可实施。医生集团在与医疗机构合作及营业活动中，涉及多重法律关系，其中合同关系最为广泛［3－4］，本文对体制外医生集团对外发生的合同关系及合同管理进行探讨。

1医生集团与医疗机构签订合同的性质

我国对医生集团与合作医疗机构之间的合同性质和落实保障缺乏相关规定。按照现有政策，医生与合作医疗机构之间的权利义务完全由合同进行约定，但双方建立的关系到底属于劳动、雇佣或者劳务关系尚不明确［5］。医生集团与合作的医疗机构究竟建立什么性质的合同关系，首先要考虑规避出租、承包科室禁止性规定，其次是医生集团与医生之间及医生与医疗机构之间的关系。1．1医生集团与医生之间的关系。医生可以是医生集团的合伙人、股东，也可以不是合伙人、股东，还可以只是医生集团的普通合作者。但除了灵活就业人员的自由职业者，医生一般需与用人单位建立劳动关系，这个用人单位一般是其所属医生集团。由于用人单位须承担缴纳社保、支付最低标准工资以上金额的工资、代扣代缴个人所得税、承担工伤待遇等法律责任，所以与医生集团合作的医疗机构一般不愿意成为医生集团所属医生的用人单位［6］。我国法律不允许双重劳动关系存在，因此，医生集团所属医生与合作医疗机构之间不存在劳动关系，医疗机构不是医生的用人单位，当医生集团与医疗机构之间建立劳务派遣关系时，合作医疗机构是医生的用工单位，其用人单位仍是医生集团。1．2医生与医疗机构之间的关系。按照我国医生执业监管规定，医生要执业，须满足两个条件，一是取得医师资格证书和相应执业范围的医师执业证书，二是在持有医疗机构执业许可证的医疗机构执业，两者缺一不可。医生要在医疗机构较长期限执业，也要满足两个条件，一是在医师执业证书中，由所执业的医疗机构执业地点注册、备案，二是医生与所执业医疗机构之间存在劳动关系或劳务关系(组成医联体的医疗机构之间、临时会诊、政府指令对口支援、援疆、援藏等除外)。由于医生的用人单位是医生集团而不是医疗机构，因此，医生集团所属医生与合作医疗机构之间的关系是劳务关系(含劳务派遣关系)，不是劳动关系。笔者认为，医生个人承担对医疗机构的违约责任及对患方侵权责任的能力有限，从保护医生利益、患方利益、分散风险及规范管理角度，建议以医生集团这个民商事合同主体作为合同主体。1．3医生集团与医疗机构签订合同的性质。医生集团与合作医疗机构签订的合同，可以是劳务派遣合同，也可以普通民事合同，但不可以是出租、承包合同。订立劳务派遣合同的医生集团，须取得主管人力资源和社会保障部门的许可经营资质:提供医疗卫生人力资源管理服务;组织医务人员在合法的医疗机构开展诊疗服务。对医生集团以提供诊疗技术服务、科室共建为目的普通民事合作合同，应放宽管理，监管部门不可轻易认定为出租、承包科室，使之与单纯提供资本、医疗器械融资经营为手段的合作严格区分开来。

2合同效力问题

2005年以来，****厂继续按照鹤煤集团公司法律事务处关于合同审查和管理工作的整体要求和工作部署，认真学习、贯彻、执行《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《原创：矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》，进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作，维护了企业的正常经济秩序和企业利益，促进了企业成本效益年活动的全面、深入开展。

一、今年以来的主要工作

（一）加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质

为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，一月份以来，我厂组织合同管理人员全面、系统地学习了《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》及相关法律法规，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

（二）细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展

按照《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，参加重大合同的起草与签订，严格审查合同，1-10月份以来，共签订三类自购合同共计14份，其中：由供应科签订的自购材料合同8份，总标的额86199元；由机电科签订的自购配件合同5份，总标的额24789元；自购机电设备合同1份，总标的额56248元，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，各类合同签订时均经局、厂联审，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

一、合同法律风险识别与控制

合同法律风险识别是合同风险管理的核心和基础，需要识别合同管理流程中现实的或潜在的对合同业务造成损失的影响因素。根据合同业务流程，依次在合同前期准备阶段、订立和签署阶段、履行阶段和履行后管理阶段等辨识合同法律风险。①（一）合同前期准备阶段的法律风险。合同前期准备阶段的法律风险是指在合同前期准备过程中存在不符合法律规定的风险。在合同管理中，某集团很多业务人员甚至包括一些律师或法律顾问都认为，合同还没有签订，当事人之间并不存在合同关系，不存在什么合同权利和法律风险。但是，在某些情况下，这是一个合同法律风险管理的误区，因为他们显然忽略了一个重要的合同概念“先合同义务”。一个先合同义务的实践例子是，在一项并购交易中，某集团作为收购方与作为目标公司的徐州市某信息科技工程公司，两个公司之间经过多次磋商，了解了对方的部分商业秘密，即使日后双方之间并没有建立合同关系，都应该为对方保守商业秘密。如果没有尽到保密义务，泄露了商业秘密，给对方造成了损失，则过失方应承担赔偿责任。（二）合同订立与签署阶段的法律风险。合同订立与签署阶段的法律风险是指在合同订立与签署阶段存在不符合法律规定的风险。在合同管理过程中，某集团合同业务经办人员往往希望有一套合同范本作为谈判签订合同的基础，这是一个良好的开始。实践中，采购部门选择了一份设备采购合同范本，但在实际合同谈判中，对合同违约责任条款，业务经办人员没有进行详细的谈判，完全依赖于范本提供的违约责任条款，遗漏了设备采购中一些重要情形下违约责任的约定。（三）合同履行阶段的法律风险。合同履行阶段的法律风险是指在合同履行阶段存在的不符合法律规定的风险。在实践中，即便建筑施工合同发包方、承包方都同意转移合同义务，但建筑工程法律禁止非法转包和违法分包。如果仅凭发包方和承包方就将一个建设工程项目转移给没有资质的当事人，或者没有参加投标而能够中标的当事人，仍属于非法转包。因此，需要在实践中谨慎审查合同义务的转移，避免“擅自转让合同”导致的法律纠纷。（四）合同履行后管理阶段的法律风险合同履行后管理阶段的法律风险是指在合同履行完毕或终止后管理过程中存在的风险。主要包括：合同随附义务的履行风险、合同归档及保管过程中存在的风险、在合同履行情况评价中存在的风险等。在合同管理过程中，某集团经常出现而又非常严重的认识误区是，在传统的货物买卖等合同中，合同约定的标的货物已经交付、相关款项已经结清，合同似乎已经履行完毕，企业便对该合同不再关注。

二、合同法律风险控制的难点与注意事项

（一）合同法律风险控制的难点。对于某集团而言，合同法律风险控制存在的最主要的问题在于法律风险意识、合同管理制度以及合同管理人员的业务素质三个方面：首先，法律风险意识很难提升。现实中，企业的经营管理不规范，导致企业法律风险意识淡薄，订立合同流于形式，对合同条款内容不进行仔细审查和明确约定，导致合同难以履行或引发纠纷，留下合同隐患。其次，企业合同管理制度缺失或不健全，导致管理流程和内部控制缺失或流于形式。合同管理制度和流程是企业内部控制和风险管理的重要组成部分，由于公司员工法律风险意识淡薄、经验主义、管理惰性等，合同管理制度、流程的建立和完善得不到重视或流于形式。最后，法律风险具有潜伏性、隐蔽性，需要高素质的专业人员进行识别、评估和防范。企业的法律风险存在于企业设立、运营、终止的整个过程中，无论哪个环节出现问题，都可能给企业、投资人、管理者带来极大的损失甚至是毁灭性的打击。（二）合同法律风险管理的注意事项。1．建立和完善合同管理制度和流程某集团作为一个经营业务复杂、组织机构繁多的企业，为了能够控制合同法律风险，需要将相关的合同管理制度和流程置于企业各项经营管理活动中，或者纳入企业各项管理制度和工作流程中。通过规章制度来规范各部门、各岗位在合同风险防范中的职责，建立和完善合同风险管理制度体系。例如，建立和完善《合同管理制度》《合同审查批准权限》《授权委托书证管理规定》《法律纠纷处理管理制度》等。再比如，对于公司的律师或法律顾问，可以建立相应的合同管理指南或指引。将国家法律、法规、部门规章和企业政策、标准、规范、规章、制度等细化为合同管理部门、管理员、业务员的行为指南，对其职权职责、管理流程等明晰分解，各司其职、各尽其责。②2．合同的招投标、询比价和议价某集团下属的某公司，根据企业具体情况，建立招投标、询比价和议价制度。即根据业务类型、标的金额、风险程度等因素，建立从上到下的三级制度。对于业务性质简单、标的金额小、风险低的项目，可以采取议价方式选择合同相对方，在保证风险可控的情况下，提高企业运营效率。在这两种方法之间，还可以选择采取询比价的方式来选择对方，既避免招投标的繁重和高昂的成本，也使风险可控。因此，建立和完善询比价和议价程序也是题中应有之义。3．合同的拟定、审查和批准作为合同管理制度中最为重要的制度之一，某集团逐步建立和完善合同文本拟定、审查和批准制度。某集团常用的合同文本，可以根据具体的业务类型和实际情况，事先拟定好“合同范本”，建立适用于企业自身的合同范本库。此外，针对业务和合同内含的风险，可以建立分类、分级审核和批准制度，确保防控高风险、高损失领域。这需要建立一支由业务部门、技术部门、财务、法律、人力资源等部门的专业人员的合同评审团队来予以支撑。4．合同的履行管理显然，仅对合同的拟定、审查和批准进行管控还远远不够，合同的履行管理亦非常重要。合同的履行管理主要是管理合同按时按质按量履行，并履行附随义务（通知、协助、保密等）；遇合同内容不明确从而影响到履行时，应及时协商补充；审查合同主体、内容的变更；依法行使不安抗辩权、代位权、撤销权等；办理债务转移、委托收款等事宜。5．合同纠纷管理企业强化合同管理可避免许多合同纠纷，但并不能完全排除合同纠纷的产生。某集团合同纠纷调处制度，需要明确纠纷处理的原则、纠纷具体负责机构和基本程序等。先由经办部门与对方协商解决，企业法律事务部积极配合，给予帮助和指导；协商不成需申请仲裁或提起诉讼的，一律移交集团法务部，由其决定自行办理还是外聘律师办理，在法律人员指导下，由经办部门负责提供证据材料。6．合同用印和存档管理在合同用印方面，需要注意合同专用章的管理。某集团的印章使用遵循严格的审批制度，任何印章的使用都要签发“徐州市某投资控股集团有限公司用印审批单”，每一份审批单都印有备案编号，需要用印人填写日期、用印部门、用印事由、经办人等基本信息，更为严格的地方在于，审批单需要经过业务主管、部门负责人、分管领导、有权审批人四个人都签字同意才可以使用印章。

某集团的印章与普通印章不同的地方是，印章的保管人在接受到经过签字的用印审批单后，需要将印章电源打开，连接蓝牙并在电脑上输入用印信息和使用次数，方能完成印章的签盖。在合同存档管理方面，某集团制定了严格的归档制度。集团的所有合同在提交档案室存档之前都需要由提交人将合同逐页扫描，通过集团的量子系统填写归档材料的名称、关键字、部室、提交人信息等内容，真真正正地做到了责任到人，将合同的存档保管工作落到了实处。

参考文献：

摘要：文章对勘测设计行业合同管理中的现状和存在的问题进行了总结，从历史根源、认识根源、法律根源和制度根源上进行了分析,构建了勘测设计行业合同管理信息系统框架，对出现的预期效果进行了展望。

关键词：勘测设计；合同管理；问题对策

一、合同管理现状分析

随着经济社会的发展，市场经济制度的逐渐完善，契约精神广泛传播，合同作为契约精神的主要载体，在社会商品交换中广泛应用。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以，合同管理作为现代企业制度的重要内容之一，有效对合同实施管理，是在现化企业经营管理中实现成功的一个重要因素。KD集团作为一家大型综合性国家甲级勘测设计和研究单位，所开展的业务范围广，而每一项经济业务都是通过合同的形式进行的。合同数量大，合同种类多，合同金额大，合同执行跨度时间长，协作配合部门众多。以2014年为例，KD集团新签合同数473项，新签合同额高达80亿元。面对逐年递增的合同数量、合同额，其合同管理还处于手工管理阶段，或者各个部门即使运用了一些信息化手段进行管理，但是由于没有进行整个集团内的统一规划设计，在某种程度上形成了信息孤岛，造成管理效率低下，部门间协作不顺，生产业务流程不畅，难以全面掌握合同真实执行情况，为企业的生产经营管理带来了巨大的风险。具体表现为以下几个方面。1．合同文本管理困难。在合同的档案管理中，传统纸质合同与电子版合同管理无序，查找不便，效率低下，提升了查找成本。2．合同履约情况控制困难。在勘测设计或工程总承包合同履行过程中，参与人员众多，若合同履约控制仍然靠手工或Excel等原始手段，对合同管理人员来说，效率低下，同时企业的经营管理者难以了解项目的履约的真实情况。合同履约情况作为财务人员的付款的依据，若履约情况存在问题，同样会导致企业面临一定的财务风险。3．信息汇总困难。采用手工或Excel管理时，由于未能对数据格式进行统一，造成数据的采集不能够及时进行，在耗费了大量时间进行汇总后，所得到的结果还不一定可信。企业经营管理层难以根据其作出正确决策，贻误战机。4．合同管理人员不能有效参与生产经营管理，进行风险预警。由于合同管理手段的落后，合同管理人员对合同进度、款项结算等关键节点不能有效识别，对合同的收支事项不能准确作出预测，导致企业的财务规划、现金流等预测工作部无有效支撑。随着企业的快速发展，目前的合同管理方式，已经成为制约企业发展的一个关键因素。以国务院国资委、集团公司管理提升活动为契机，在企业范围内建立一个统一的合同管理信息化平台，对合同实施精细化管理，实现合同信息、生产信息财务信息同步更新、协同共享，对于提升企业的管理水平有着重要意义。

二、原因分析

（一）历史原因

一、西山煤电设备租赁公司合同管理信息化概况

西山煤电设备租赁公司是西山煤电集团公司煤炭生产所需租赁设备的业务职能管理部门，受集团委托负责授权范围内的合同管理，主要负责以下三部分业务工作：一是负责集团9个生产矿综采、综掘、岩巷作业设备、移动瓦斯抽放设备的租赁业务；负责设备的固定资产管理、技术选型、更新设备计划申报、与制造厂签订技术协议、生产现场的技术管理和综采工作面的设备衔接；参加租赁设备的招标和设备的出厂验收。二是负责租赁设备的修理，其中大修部分由集团统一计划管理，中小修部分由设备租赁公司按核定检修费指标控制安排使用。三是负责集团9个矿和8个选煤厂机电配件的采购供应；负责各矿、选煤厂配件单耗指标和配件储备资金指标的测算和考核，以及集团的配件信息化管理工作。2007年以前，西山煤电设备租赁公司的合同管理一直采取手工和纸质相结合的非信息化方式，由于标的物种类繁多、业务量十分庞大，传统的手工、纸质合同管理方式不但工作量大，而且无法做到统筹兼顾，难免发生误差、影响决策。为切实提高合同管理的水平和效率，从2007年开始，西山煤电设备租赁公司依托西山煤电集团的配件信息化管理系统，逐步建立了自己的合同管理信息化系统，2012年对系统进行了技术升级。系统运行模式是，根据集团9个矿和8个选煤厂的配件需求计划，生成对应的采购合同，内容包括配件的型号规格、招标价、入库价、供应商等，系统自动记录合同的履行状态，通过合同台账监测合同的签订、执行情况；系统凭借计划管理、供应商管理、合同台账、验收管理、合同台账、统计分析、队组消耗控制、代储管理等模块和功能，基本实现了合同管理信息化。合同编号、软件开发、网络平台是该合同管理信息系统的三个主要支撑：

1.合同编号。合同编号是合同管理信息化系统的重要基础，直接关系到系统运行的效率，所以采用分级分类的编号形式。《设备租赁公司合同管理办法》第九章规定，所有正式合同必须进行编号，编号规定如下：a、工业产品买卖合同编号为ZL+01+XJ(XG)+年份+合同类别+合同顺序号。其中，ZL代表设备租赁公司，01代表工业产品买卖合同，XJ代表西山集团，XG代表西山股份，年份为签订合同年份的后两位阿拉伯数字，合同类别包括采掘、三机、支架、电器、选煤、泵站等，合同顺序号是合同签订的顺序编号。b、设备修理合同编号为ZL+04—XJ(XG)+年份+合同类别+合同顺序号，合同类别包括大修、中修、不保修、更新等。

2.软件开发。合同管理信息化系统软件以“先进、开放、实用”为指导思想，按照分层设计的思路，采用C++语言开发，通过通俗易懂的人机互动界面，具有良好的扩展性和交互性，使合同与业务部门的应用实现了数据级的共享交换，合同与业务部门的工作流程实现了应用级的互联互通。

3.网络平台。合同管理信息化系统紧紧依托西山煤电集团的配件信息化管理系统，实现了设备租赁公司与各矿、厂机电科网络互联互通。网络平台的布局方式为三层布局：各矿、厂机电科为接入层；各矿、厂信息中心为汇聚层；西山煤电信息中心为核心层。

二、西山煤电设备租赁公司合同管理信息化成效

几年来，集团法律事务工作紧紧围绕集团中心任务，以确保国有资产安全,积极应对金融危机，促进企业长远发展为目标，并结合企业实际，坚持以法制教育为基础，以诉讼维权为手段，突出加强合同管理和制度建设，使集团法律事务工作上了一个新的台阶。

一、法律事务工作基本情况

1、法律事务工作组织体系日趋完善

自年，集团在企业中率先建立了法律顾问制度，与此同时，按照集团大主导产业必须建立或有明确的法律事务机构的要求，集团所属企业等户企业先后成立了法律事务部门，以上大部分企业法律事务直接由一把手主管。把法律事务工作作为抓好企业经营管理的重要保障，把依法治企理念贯穿于企业生产经营全过程，严格遵守工作程序，事关企业重大决策自觉接受法律部门审核及法律顾问把关。其他企业根据企业实际均配备了专兼职法律事务人员，部分企业法律事务人员与其他部门合署办公，明确了职责分工。今年共有户企业对外聘请了常年法律顾问。法律事务工作组织体系的建立，为集团法律事务工作深入开展奠定了坚实基础和保证。

2、从制度建设入手，不断完善法律风险预防预控机制

依据国家国资委《企业国有资产监督管理暂行条例》和集团《关于加强管理防范企业法律风险的暂行规定》的要求和集团实际，我们坚持实行《报告制度》、《情况报告制度》。为了把企业法律风险防范工作落到实处，进一步提高法律事务工作质量，制定了《考核标准》，将法律事务工作纳入对各企业年度绩效考核之中。我们根据各企业长期以来在合同签订和管理上存在的问题并在认真调查研究和广泛征求意见后，制定下发了《暂行规定》。进一步严密了签约规则和程序，明确了管理责任。同时，根据集团相关企业产业结构调整及市场经济关系变化情况，我们在执行的基础上，又补充制定下发了《合同》、《合同》、《合同》、《合同》等四个标准示范合同文本，供基层企业参照使用，最大限度地堵塞合同签订和管理上的漏洞。基层各企业也加强了法律风险防范制度建设的力度。依据要求修改完善了《经济合同管理办法》，等企业还配套制定了《合同签订审批流程》。其他企业也相应地制定了各种办法或规定，进一步明确工作职责和程序，这些规章制度健全和完善，为企业依法经营管理，实现法律风险预防预控打下了制度基础。

摘要:合同从签定到执行阶段的管理极其重要，建立一个健全优良的合同管理运行机制必不可少。本文以南昌公共交通集团合同管理为例，针对合同管理存在的问题提出了有效对策，从合同管理的执行环节出发阐述了如何对合同进行体系化、动态化管理。建立完善的合同执行运行机制，不仅能及时准确的对法律风险做出防范，也能使企业效益得到有效提升。

关键词:现代企业管理；合同管理；合同执行

合同，又称契约、协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同是企业在市场经济中的一切行为的载体，同时也是产生争议和纠纷的根源。合同管理的内容是指从实际出发，依照国家的相关法律和法规，合同主体为实现合同目的，对合同从洽谈、草拟、签订、生效开始，包括合同执行、修改、转让、退出以及纠纷解决，直到合同失效结束这一过程中一系列民商事法律行为的总称。合同管理的手段则包括合同审核、合同监管和合同控制。

一、建立完善的合同执行运行机制，有助于全面提高企业经营管理水平

随着经济的高速发展，合同成为企业参与市场经济的重要载体。严把合同签订、执行等各个环节，能有效防范经营风险，减少以往因不签订合同或单人签订合同及审查体系不完善导致的易发生经营纠纷和合同存在文字陷阱等问题给企业带来的经济损失。当前，南昌公交运输集团(以下简称南昌公交)存在很多市场化的经营活动，如特约包车业务、车辆维修业务、保洁保安劳务外包。合同签订对外、对内是双向约束，不签订合同相关的款项催收困难，企业权益无法保障，但签订了合同，对企业必须执行的义务也有要求，如包车的时间、班次、车型，维修的质量、质保期等等。要严格高效地执行合同，企业就必须以合同管理为中心，做好相关的生产计划、生产技术、生产物资以及生产资金等方面的统筹分析与管理，并在执行的过程中针对出现的问题去重新审视和完善自己。这对公司既是一种约束，更是一种强大的发展动力。比如，通过统计已签合同总数，可看出企业合同管理的业务覆盖率；通过检查合同条款，看合同是否合理，是否有利益输送；通过查看合作伙伴的履约或违约率，推测其信誉状况；通过查看出租车包车与实际执行比率，可以衡量包车方案是否适销对路；通过查看合同款项是否按期回收，可避免出现过多应收账款，造成流动资金周转不灵的问题。所以，加强对合同的科学管理，建立起一套完善、有效的合同执行运行机制，可以使企业经营管理水平得到全面提高。

二、南昌公交的合同管理运行机制

摘要：成功的合同管理是建设单位实现项目目标的重要保障，本文从福州地铁建设合同管理模式的发展及一体化管理模式在福州地铁建设中应用开展探究，分析一体化合同管理在福州地铁建设中的运用重要性及经验总结。

关键词：一体化；合同管理；轨道交通

1福州市轨道交通建设合同管理模式的发展

近年来我国城市轨道交通发展迅猛，全国掀起地铁建设高潮，福州也正在掀起多条地铁线路同步建设的大干热潮。地铁公司全面负责地铁项目的投资、规划、建设、运营、管理、沿线地下空间及上盖资源开发利用等工作，目前，福州已开通运营线路有1号线一期和2号线，正在建设的线路有地铁1号线二期、4号线、5号线及6号线。福州市轨道交通采用多种建设模式并举，主要包括传统施工承包模式、BT建设模式、PPP建设模式及土建施工总承包模式。1.1传统施工承包模式合同管理。地铁1号线采用传统施工承包模式，土建工程划分11个合同段，机电工程根据专业按合同金额划分12个标段，并通过公开招标方式确定实施单位；前期管线迁改工程（含军用光缆、电力、雨污水、燃气及绿化迁改等）根据产权单位要求采用按站点分期分批签订施工、设计及监理合同模式，涉及迁改类合同近1000份。且全线建设工期长达8年，合同数量大、管理周期长，采用传统合同管理模式效率低、合同管理风险大。1.2BT和PPP建设模式合同管理。地铁2号线土建工程采用BT建设模式，通过公开招标方式确定中国交建为BT项目承建单位，合同价款按初步设计概算及中标下浮率确定；2号线机电设备采用PPP建设模式，福州市政府授权福州市交通委通过公开招标方式确定社会投资人与福州地铁集团合资成立2号线机电系统PPP项目公司，项目公司负责融资、投资、建设和运用维护管理，特许经营期为25年；吸取1号线管线迁改项目合同管理多、繁、杂的模式教训，2号线前期管线迁改工程经过与各产权单位多轮谈判、深入分析，并将分析谈判结果上报市政府审议，最终采用分产权单位按线路签订施工、设计及监理“总合同”模式，涉及迁改类合同由1号线的近千份缩减至53份。由于建设模式的改变及合同管理模式的优化提升，2号线合同管理压力较1号线大幅减少，合同管理工作取得阶段性成果。1.3土建施工总承包模式合同管理。为落实市政府“地铁建设提速增效”精神，地铁4、5、6号线借鉴深圳、重庆、武汉等国内地铁快速建设城市的成功经验，3条线路先后采用土建施工总承包模式，并将前期管线迁改工程纳入总承包范围，由总承包单位与各产权单位签订迁改合同。土建施工总承包模式可以充分发挥承包人的管理和协调能力、内部资源调剂能力、团队协作能力，保质保量快速有效完成项目建设任务。同时，地铁4、5、6号线我司开始采用一体化合同管理模式，集招标、合同、计量、计价、支付及履约等流程于一体，对地铁建设各类合同实行全过程、动态、一体化系统管理，合同管理流程化繁为简。

2一体化合同管理模式在福州地铁建设中的运用

2.1一体化合同管理模式发展背景。合同管理是从洽谈、草拟、会签、签订、生效开始，直至合同失效，地铁建设项目作为省、市重点项目，建设单位不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的履约管理。合同管理是地铁建设重要环节，轨道交通建设涉及项目投资规模大，建设工期长，合同类型繁杂，合同金额小至百元、大至近百亿元。福州市轨道交通1号线一期和2号线工程建设过程中主要采用传统合同管理模式，传统合同管理模式主要采用的是人工管理合同，即合同管理人员通过人工开展纸质逐级传阅会签审批合同、归档、计量、计价、支付审批及人工统计合同台账等方式进行合同管理。传统模式缺点主要有建设周期长，合同管理查阅难度大；耗时耗力，人工管理易出纰漏；审批繁琐，合同签订时效性差；审批留痕难，权责不明确；缺少预警机制，合同管理风险大等缺点。地铁建设项目具有投资规模大、专业多、周期长、合同种类多及数量大等特点，传统人工合同管理模式已无法满足当前迅猛发展的地铁建设需求，为加强合同管理工作、规范合同行为、控制合同管理风险，维护企业合法权益，一体化合同管理模式为地铁建设增速提效打下坚实基础。2.2一体化合同管理模式在福州地铁建设中的运用。2015年公司实施信息化建设战略规划、启动一体化平台建设，结合地铁建设合同管理标准化流程设计，搭建覆盖地铁建设、运营、管理不同业务板块的统一合同管理平台，建立标准化、规范化的合同范本、合同开项清单结构，提高合同文本编制效率，降低业务过程风险。实现合同招标、合同签订、合同变更与概算的关联，加强合同业务执行过程的投资执行情况跟踪和控制。纵向提高集团管控力度，横向实现相关业务与合同管理一体化运行，从而提高集团整合效益与协同效益，促进合同管理与企业管理的现代化，实现信息透明化、共享的内控目标。为推荐地铁建设提速增效，全面推行采用一体化合同管理模式。为确保一体化合同管理模式顺利推行，公司通过公开招标方式，并经过前期准备、项目立项、编制招标方案、编制招标文件、招标公告、开评标、定标、签订合同等操作流程，选择一家建设平台经验丰富、具备地铁建设资产一体化平台建设业绩的单位承担公司资产一体化平台和一体化合同管理系统建设任务。2018年3月公司一体化合同管理系统正式上线运营，福州市轨道交通4号线、5号线及6号线工程建设开始全面实行一体化合同管理新模式。

摘要：施工项目合同管理是一项系统工程，主要分合同、成本、内部结算、计量4大部分。文章从合同管理的内容介绍出发，论述施工项目合同管理工作的重要性和必要性。

关键词：公路工程、合同、成本、内部结算、计量

1引言

项目合同管理是一项复杂、全面的系统工程，具有涉及面广、个体差异性突出的特点，合同管理的成败，将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。现在工程承包市场竞争激烈，承包商如果没有有效的合同管理，很难使得工程盈利，稍有不慎即会造成工程亏损。

2合同管理定义

2.1合同管理相关概念界定

几年来，集团法律事务工作紧紧围绕集团中心任务，以确保国有资产安全,积极应对金融危机，促进企业长远发展为目标，并结合企业实际，坚持以法制教育为基础，以诉讼维权为手段，突出加强合同管理和制度建设，使集团法律事务工作上了一个新的台阶。

一、法律事务工作基本情况

1、法律事务工作组织体系日趋完善

自年，集团在企业中率先建立了法律顾问制度，与此同时，按照集团大主导产业必须建立或有明确的法律事务机构的要求，集团所属企业等户企业先后成立了法律事务部门，以上大部分企业法律事务直接由一把手主管。把法律事务工作作为抓好企业经营管理的重要保障，把依法治企理念贯穿于企业生产经营全过程，严格遵守工作程序，事关企业重大决策自觉接受法律部门审核及法律顾问把关。其他企业根据企业实际均配备了专兼职法律事务人员，部分企业法律事务人员与其他部门合署办公，明确了职责分工。今年共有户企业对外聘请了常年法律顾问。法律事务工作组织体系的建立，为集团法律事务工作深入开展奠定了坚实基础和保证。

2、从制度建设入手，不断完善法律风险预防预控机制

依据国家国资委《企业国有资产监督管理暂行条例》和集团《关于加强管理防范企业法律风险的暂行规定》的要求和集团实际，我们坚持实行《报告制度》、《情况报告制度》。为了把企业法律风险防范工作落到实处，进一步提高法律事务工作质量，制定了《考核标准》，将法律事务工作纳入对各企业年度绩效考核之中。我们根据各企业长期以来在合同签订和管理上存在的问题并在认真调查研究和广泛征求意见后，制定下发了《暂行规定》。进一步严密了签约规则和程序，明确了管理责任。同时，根据集团相关企业产业结构调整及市场经济关系变化情况，我们在执行的基础上，又补充制定下发了《合同》、《合同》、《合同》、《合同》等四个标准示范合同文本，供基层企业参照使用，最大限度地堵塞合同签订和管理上的漏洞。基层各企业也加强了法律风险防范制度建设的力度。依据要求修改完善了《经济合同管理办法》，等企业还配套制定了《合同签订审批流程》。其他企业也相应地制定了各种办法或规定，进一步明确工作职责和程序，这些规章制度健全和完善，为企业依法经营管理，实现法律风险预防预控打下了制度基础。