集体经济管理范文10篇

摘要：当前，我国村级集体经济在管理方面还存在诸多问题，管理主体频繁变动，管理制度缺乏有效落实，造成当前我国村级集体经济发展滞后。村级集体经济是推动农村经济社会发展的重要力量之一，由于村级集体经济具有其内在的特殊性，在村级集体经济管理过程中，应从村级集体经济发展实际角度出发，创新村级集体经济管理路径，进一步提升村级集体经济发展质量，为农村经济社会发展作出应有贡献。

关键词：村级集体；经济管理；特殊性；创新路径

村级集体经济管理是落实乡村振兴战略的重要工作内容之一，同时也是广大人民群众关注的重点和焦点。农村经济管理效果不仅能够消除群众误会，同时还能够加强干群关系，推动农村经济社会发展。当前我国村级集体经济管理收支不规范，财务管理混乱，审批制度不够严格，这些问题都在一定程度上影响了村级集体经济健康发展，同时也侵害了广大人民群众的切身利益。因此有必要针对当前我国集体经济管理问题进行有意义的探讨，并以问题为导向，明确村级集体经济管理的特殊性，为村级集体经济发展提出可借鉴的创新路径。

一、我国村级集体经济管理的特殊性

要想进一步提升村级集体经济管理效果，就必须充分认识到村级集体经济管理的特殊性，有针对性地出台相应的政策扶持措施，才能推动村级集体经济健康快速发展。（一）村级集体经济组织审计具有特殊性。村级集体经济组织审计是指按照国家的法律规定，由农村经济金融管理部门的审计机构按照一定的程序和方法，对村级集体经济及其附属单位的财务支出状况进行审计和评价以及鉴定，通过对村级集体经济组织的审计能够提升村级集体经济经营管理水平。由于村级集体经济组织自身的特殊性，在审计过程中与政府审计和社会审计还存在明显不同。一是村级集体经济组织审计主要由农村经济经营管理部门来进行审计，而政府审计则是由国家设立的单独审计机构来进行，部门有法律赋予的职能权限，权威性和独立性都不容置疑。而针对村级集体经济组织进行的审计只是上级经营管理部门的职能之一，相对于政府审计独立性和权威性都相对较低。二是村级集体经济组织与社会组织审计还存在一定的区别，村级集体经济组织可以是经济管理部门内设审计机构进行审计，也可以委托给第三方进行审计，也可以依靠群众举报形式进行审计监督，在审计过程中无论是针对村级集体经济组织还是主要负责人，进行审计都具有一定的强制性。而社会组织审计主要由会计师事务所负责，其职能也不如具有强制性和权威性，主要是为社会组织发展服务，只有在接受社会组织委托之后，会计师事务所才可以对社会组织进行审计。三是村级集体经济审计机构缺少相应的独立性，与社会组织审计和政府审计不同，村级集体经济组织审计没有常设的独立审计机构，农业农村部出台的《村级集体经济组织审计规定》就对村级集体经济组织审计工作予以了明确，其审计工作主要以农村经济管理部门为主，对村级集体经济组织进行审计，而农村经营管理部门还负责农村统计工作、农村财务管理工作、农民减负工作、农村土地承包管理工作以及新型农业经营主体建设工作，针对村级集体经济组织进行审计只是众多工作中的一项，因此审计机构也属于经济管理组织的内设机构，一般不以独立部门出现。在审计过程中往往是以审管结合的形式来落实工作，专业性不强。一般很少地方在乡镇一级设立农村经营管理部门，加之人员相对较少，审计工作开展效果并不理想。（二）村级集体经济管理问题具有特殊性。村级集体经济出现负债现象。当前村级集体经济发展存在一个重要的问题，就是收支不够平衡，甚至出现资不抵债问题。而出现这一问题的原因既有历史因素也有现实因素，既有体制因素也有人为因素。从根本上看，主要是国家相应的政策落实不彻底，加之部分村级集体经济领导者的人为因素，导致村级集体经济债务不断扩大。村级集体经济发展水平仍然较低。当前我国农村经济发展滞后，而村级集体经济发展也受到影响。虽然国家不断出台相关政策支持村级集体经济发展，但在乡镇企业产权改革过程中村级集体经济企业退出了历史舞台［1］。同时国家在重点项目建设过程中，虽然利用村级集体经济土地，但并未给村级集体经济发展创造外部空间和优势。同时一些企业到农村发展给农民创造了就业机会，但也对于村级集体经济发展却产生了一定制约。村级集体经济负担过重。村级集体经济是农村经济社会发展的重要基础，同时也承担发展任务，村级集体经济管理事项纷繁复杂，既需要为农村的道路维护、垃圾清运、社会治安提供资金保障，同时还要解决五保户供养、低保户供养等现实问题。随着国家农业税的取消，村级集体经济的负担更大，加之国家在对农村进行基础设施建设过程中除了国家政策资金以外，集体经济也需要承担一部分资金，这也在一定程度上压缩了村级集体经济资金运转空间。

二、我国村级集体经济管理的创新路径

摘要:随着社会主义市场经济的建立和不断的发展，农业的现代化进程也在不断的加快。农村经济和农业建设的脚步也在不断的加快，那么如何管理农村集体经济中所存在的问题便是一个重要的问题。对此笔者对建湖县芦沟镇做了大量的调查研究，并对存在的问题进行深入的分析和对发展的对策进行了探索。

关键词:农村集体经济；存在问题；芦沟镇；对策

农村经济的问题并非简单的矛盾，是由于长期的不重视或者故意忽视所造成的。同时也是经济发展中的负面问题，随着农村经济发展步伐不断加快而出现，主要为法律地位、信息不透明、能力问题、保障机制等一系列的问题。本文分析农村集体经济的问题，期望可以对经济的发展有所帮助。

一、农村集体经济

集体经济的生产资料归农村集体成员共同拥有，这一制度是保障农民实现共同富裕的重要基础。中国是全民所有制和集体所有制组成的生产资料公有制，农村成立了一些合作社、家庭农场、公司等不同的组织形式不断的提高组织效率和收入水平。但是面对众多的经济组织该如何管理成为当前非常重要的问题，只有做好集体经济的管理才有可能使得集体经济不断发展，才能使农民的收入水平不断提高，早日实现共同富裕。在市场经济建设以来，农村集体经济也得到了公有制的帮助，从现在的形势看它也成为集体经济中非常重要的一部分。它在一定程度上是反映公有制经济发展水平的一个重要侧面，但是对于农村集体所有制经济的管理组织现在还有不同的认知。有的人认为从传统上来说，这一经济组织主要在农村活动，为农民服务，全体村民拥有生产资料；还有的人认为在家庭联产承包责任制的基础上村民以个人的方式方法进行合作，他们所生产的资料也为集体所有，所以在农村集体经济组织的概念上还有着一些争论，没有大家都认可的概念。不过随着这些问题不断得到重视和讨论的不断深入也达成一些共识，农村集体经济组织作为一种经济组织，他们代表所有的村民行使权力，包括对土地所有权和其他生产资料的所有权。这些是国有集体经济的一种形式，他们保障农民的利益，促进农村经济的发展[1]。

二、建湖县芦沟镇农村经济所遇到的问题

根据乡村振兴的总体规划，必须对村集体经济产权制度进行改革。现将内蒙古阿拉善左旗巴彦浩特镇某村的集体经济改革及管理情况总结如下：

1基本情况

该村位于镇西北城乡结合部，现有191户、387人，拥有耕地228.9亩(其中镇区耕地3户、11.9亩)。2012年以前该村是巴彦浩特镇典型的经济落后和组织软弱涣散区域。

2采取的措施

2.1强化基层组织建设，建章立制，明确“责、权、利”村级治理体系。镇党委为该村选配党支部书记，坚持以党建引领发展，始终把发展集体经济摆在重要位置。贯彻《镇人民政府关于加强村集体资金、资产、资源管理工作的通知》和《镇人民政府关于加强村集体财务、村务管理工作的通知》等文件精神，制定村党务、财务、村务管理制度，在资金使用方面层层把关，充分发挥民主管理的作用。重大事项按照532工作法，充分发扬民主，尊重群众意见。不断修改方案，直到形成可行的决议。财务公开是一项百姓比较关注的工作，凡是涉及财务的事情，利用微信公众号进行定期公开和不定期的公开。尤其在享受低保等惠民政策时，两委班子召开村民代表大会集体讨论，严格按照政策执行，不偏向任何人。根据实际情况，制定适合本村的村规民约，建立村民信用的考评制度。2.2盘活有限的资源及资金，成立合作社。把原来的租赁耕地落实到户，明确产权，然后成立合作社，流转土地，把收益直接分配给农户。该村全面完成了集体经济产权制度改革，成立了村股份经济合作社。2.3以开展嘎查文化活动为载体，凝心聚力。物质生活相对富裕后，还需要进行精神文明建设。村两委班子，联结各类群团组织，尤其是妇联组织，充分发挥他们的积极作用，组织阿左旗百日消夏晚会、三八文艺演出及庆七一活动等各类文艺活动，让百姓在闲暇之余享受健康的文化生活。2.4立足长远，谋划未来，建设新村。村两委班子统一思想，趁此次集体经济产权改革的契机，决定充分发挥股份经济合作社的作用，继续与企业合作开发房地产业务，规划进军旅游市场，多元发展。谋划成立物业公司，解决村民的就业问题。在置换的土地上建设物流园，开辟新的经济增长点。规划建设巴彦浩特镇西城区最大的多功能农贸市场，解决村民的后续发展问题。

3取得的效果

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，本着理顺管理机制，深入贯彻落实《吉林省农村集体资产管理办法》，堵塞管理漏洞的原则。坚持主要村务活动民主决策、民主管理、民主理财、民主监督和及时公开制度，进一步探索新形势下农村“三资”保值增值新途径。加强农村党风廉政建设，从源头上解决群众信访隐患，铲除滋生腐败的土壤。促进农村稳定和谐发展，为推进我市新农村建设奠定坚实基础。

二、目标要求

围绕当前我市农村“三资”管理中存在的突出问题，进一步健全完善农村“三资”管理各项制度，妥善化解和消除农村“三资”管理方面的纠纷和隐患，维护好农村社会稳定。

通过“三资”清查，各镇村集体组织要达到：

资金——帐证相符，帐帐相符，帐实相符，帐表相符；

摘要：文章从青白江区实际情况出发，分析了其形成的6种集体经济组织发展的模式，并对下一阶段如何发展壮大村级集体经济组织提出了具有可操作性的建议和措施。

关键词：发展壮大；集体经济组织；思考与对策

在当前统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下，有效利用农村产权制度改革成果，促进农村生产要素自由流动，必须充分发挥村级集体经济组织在提高农民的组织化程度、健全新型集体经济运行机制及创新经济发展模式中的作用，切实助推都市型现代农业的发展，夯实世界现代田园城市建设基础。

一、基本情况

成都市青白江区11个乡镇（街道）中现有111个行政村（含15个涉农社区），1498个村民小组，农户8.79万户，农业人口25.74万人。2010年全区有村级集体经济组织111个，资产总额9105万元，与去年同期相比增加736万元；村级所有者权益总额6534万元，与去年同期相比增加318万元。总地说来，通过近几年城乡统筹发展的实践，全区村级集体经济组织已经拥有了一个较好的发展环境和发展基础，村集体经济组织经济实力逐年略有提高。

二、发展模式

摘要：针对农村集体经济组织的经济管理中存在的问题分析,突出表现在不清楚法律地位之上,高度的信息披露是不够的,激励和其他方面的安全系统是相对稀缺的,基于农村集体经济组织和管理的需求,文章提出了相应的改进对策,以提高农村集体经济组织的作用和管理方式。

关键词：农村集体经济；经济管理；农民

农村集体经济整体收入并不是单纯一个人所有，而是组织。在落实过程中，经济管理相关措施其根本目的是为帮助农民在日常运作过程中能够实现经济效益的最大化。通过调查分析，意识到在现代农村集体经济组织管理实施过程中，要把民主开放管理作为主体和基础。不仅要意识到经济管理的重要性，而且还要在实践中进行综合性考量。从根本上促使农村集体经济组织在运作过程中能够实现高效快速的运作模式，促使农民增收[1]。

1农村集体经济组织经济管理存在的问题

1.1法律意识不强。现阶段农村集体经济组织主要是想要借助企业经济管理理念落实措施。从法律的角度出发可以发现，法律并没有对“法人”的资本或者是地位有明确的标注，会直接导致由于农民组合而成的农村集体经济组织模糊性认知越来越严重，甚至有很多农民都不理解农村集体经济组织在运行过程中的操作机制，直接影响到经济组织管理相关措施的落实。1.2信息披露水平不够高。农村集体经济组织管理过程中的许多农村地区对信息披露的重视不够，农村集体经济组织没有组织信息作为经济管理的内容之一。农民对农村集体经济管理和管理的理解仅在表面上。然而，这些因素也是农村集体经济组织经济管理顺利发展的不利因素之一[2]。1.3缺乏激励保障体系。现阶段，农村集体经济组织仍然处于正在规划建设的过程中，由于它在经济管理中是独立存在的，因此，仍然会涉及到很多问题，比如人力资源就是其中非常重要的问题之一。

2农村集体经济组织在经济管理中的应用

农村集体经济发展篇1

目前，农村集体经济普遍存在收入低、收入渠道单一，村与村之间发展不平衡、产业结构不合理等问题，导致集体经济发展缓慢，与乡村振兴的目标不协调。现存的集体经济运行机制缺乏科学性及合理性、制度建设不健全、土地改革制度与调动人员积极性缺乏协同性、实际工作中专业管理人员匮乏等。

一、农村集体经济的历史渊源与新形势

自新中国成立以来，我国农村集体所有制经济就开始确立，并经历了从传统农村集体经济到新型农村集体经济的时代切换。由于我国传统农村集体经济粗放型经营，造成了我国农村生产资源利用效率不断递减甚至趋于零，资源配置失灵，带来了严重的“搭便车”问题。随后，我国农村经济纵深发展和城乡融合发展步伐加快，拓展农民增收渠道和维护农民财产权利的现实需求越来越强烈，推进我国农村集体产权制度改革有关战略部署，实现我国农村集体经济创新转型，赋予了我国农村集体经济时代内涵：一是新背景。传统农村集体经济是高度集中的计划经济，而新型农村集体经济兴起于社会主义市场经济深化发展大环境；二是新模式。在国家“城本位”和“工业先行”的战略定位导向下，城乡经济二元分割格局形成，农村要素被限定在农业生产，集体成员统一劳动是传统农村集体经济唯一的经营模式，而新型农村集体经济处于新型城镇化和“三权分置”农地制度创新时代背景下，集体经济组织衍生了以集体经营、合作经营、企业经营共同发展的多元经营模式；三是新方式。传统农村集体经济成员缺乏自主能动性，农村集体经济组织实行统一核算、统一劳作、统一分配，经营管理效率不高，而新型农村集体经济组织采取股份合作制，成员利益边界清晰，采用多样化经营，经济效益高，极大增加了集体成员的财产性收入；四是新趋势。未来新型农村集体经济必然是向社会主义市场经济有效衔接方向发展。

二、发展农村集体经济的重要意义

1.发展农村集体经济，是改变村级运转难的迫切需要。当前，由于部分村集体经济薄弱，造成“三难”问题比较突出：农村干部补贴难落实。目前，农村干部补贴发放办法规定，绩效补贴部分由镇村落实，但从掌握情况看，多数从村集体中列支，集体经济薄弱村“多挂账、难落实”。村级正常运转难保障。由于村集体经济薄弱，维持村组织的日常开支都需要上级拨付，有的甚至外出争取、干部垫付，很大程度上影响了村级正常运转。村级公益事业难开展。集体经济薄弱村，修路架桥、通水通电、卫生整治、美丽乡村等基础设施建设缺乏物质保障、“无钱办事”，导致群众意见大，影响到党在农村基层的执政基础。加快发展农村集体经济，可以有效改变以上存在的村级运转难问题。2.发展农村集体经济，是增强农村综合实力的最直观手段。农村集体经济发展，有利于促进村级班子干事创业，让村级班子在干事中融入群众、在发展中赢得民心，进而夯实党在农村的执政基础。3.发展农村集体经济，是推动产业发展、农村结构调整的迫切需要。发展村集体经济，与产业振兴紧密结合，有利于加快现代化农业发展，促进产业结构优化升级，形成一批市场竞争力、经济效益好“名、优、新、特”农产品。

目前农村财务审计模式仍比较混乱,在一定程度上阻碍了农村经济健康发展,严重侵害了农民的根本利益和合法权益。而农村财务审计作为一种独立的监督力量,不仅直接保障农村经济活动的合法性和效益性,更从长远推进民主政治的建设和整个社会的稳定。因此加强农村财务审计,建立普遍适用的农村财务审计模式,是促进农村财务管理走向规范化、制度化的必由之路,是农业和农村经济持续发展的重要保障。但是由于目前我国农村财务审计性质模糊,法律地位不明确,也没有统一的规章制度可循,就我国农村财务审计的模式及其性质、任务等关键问题,目前还没有统一认识,学术界也仍有争论,在实践中各地方的做法也不很相同,形式各异。

1当前农村财务审计模式现实状况

1.1乡镇经管站或其内设审计部门对农村财务进行审计的模式

这种模式主要依据的是1992年5月农业部第11号令颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》,以及一些省区制定的本地区农村集体经济组织审计规定来设置的。这是当前农村采取的最基本和最普遍的审计模式。根据该条令的第四条规定,农村合作经济组织已建立审计机构的,由其负责合作经济组织的审计工作;农村合作经济组织未建立审计机构的,由乡镇农村经营管理部门审计机构(以下简称乡镇经管站)负责其审计工作。这种模式下,乡镇经管站在完成日常经管工作的同时,每年要安排一些对农村集体经济组织的审计任务,而且审计人员通常不设专职,一般由经管人员兼任,或者在经管站内下设审计站,安排专人从事审计工作,但其专设的审计站与经管站合署办公,即一套人马两块牌子。因此这种模式从本质上讲是经管系统的内部审计,它受上级农业经管部门和乡镇政府双重领导。

1.2乡镇政府内单独设置审计机构对农村财务进行审计的模式

这种模式下,设置乡镇农村集体经济审计机构,它作为乡镇政府的内设机构,与其他职能部门平行,直接受乡镇政府领导,与乡镇经管站等部门没有隶属关系。审计人员一般为专职人员,人员配备也相对稳定。乡镇审计机构负责对农村集体经济组织和其他单位进行审计,从本质上它是乡镇政府的内部审计。在这种模式下,由于实践中受到经费来源和人员编制等实际因素的限制,使得其在实际中很少见。

摘要：当前，随着我国城乡一体化进程的持续加快，农村经济的健康持续发展，不仅对实现农业现代化具有直接影响，同时也与我国经济的健康发展具有密切关系。因此，要加强农村经济管理，切实开展各项经济管理工作。本文主要针对强化农村经济管理、壮大农村集体经济进行分析和阐述。

关键词：农村经济管理；措施；问题；集体经济

农村经济管理是我国“三农”工作的关键环节，同时也是我国农村管理工作的核心内容，农经管理涉及农业管理以及生产管理，对农村经济和农业发展具有密切关系，对农村的团结稳定具有直接影响，其工作具有较强的政策性，工作量较大，涉及范围广。农经管理同时还担负着维护农民权益，以及完善农村经营制度的重任，农经管理作为我国农村发展与改革的重要推动力，承担的历史使命更加繁重。

1农经管理的重要意义

农经管理与农民的利益具有密切的关系，对促进农村发展以及实现农民增收起着关键作用。同时，我国农村社会与经济的高速发展，集体资产不断增加，其经营项目实现了更大的经济效益，但也有违规行为的出现，为集体经济带来严重的损害，导致农民朋友逐渐失去信任。在此背景下，加强农经管理，做好财务管理，加强对村级财务的管理与监督，提高集体资产的公开化和透明度，对促进农村经济发展具有重要意义。

2农经管理工作存在的主要问题

村级经济管理问题一直是广大农民群众密切关注的热点，它直接关系到农民切身利益和生产积极性的提高，关系到村集体经济的发展，关系到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到村集体经济改革发展和稳定的大局。

近几年来，随着农村体制改革的深入和经济的发展，对村集体经济的管理提出了更高的要求，各乡镇普遍建立了各种监督制度，取得了一定成效的同时，仍然出现一些问题。一是开支无标准；二是管理无制度；三是结算不及时等，使集体出现资产流失、非生产性支出过大、有的甚至挥霍浪费。使村级不良债务大量增加，包袱沉重。造成收支不平衡，农户欠交更入不敷出，村干部挪用资金，资金不入帐等现象屡增不减。如任其蔓延，不仅会拖垮村集体经济，而且会扰乱农村经济秩序。对此提出如下建议：

一是切实加强领导，规范村经济的监督。

村经济管理的好坏，直接影响到党群、干群关系和农村集体经济的发展。因此，各级领导特别是乡镇领导要把怎样加强对村经济的监督列入重要的议事日程，定期听取农村经营管理部门的工作汇报，研究解决村经济管理中存在的问题，制定完善对策，定期检查督促村干部严格按章办事，增加他们的法律意识，确保各项制度贯彻落实。

二是要建章立制，不搞“马后炮”。

完善经济责任审计制度。离任审计要改为任期责任审计，各级领导应重视审计报告成果的利用，改变过去仅让审计监督做“裁判”，而不落实改进措施的消极现象。应强调不经审计，干部不能任用；不经审计，干部调离不能办理手续；不经审计，干部没有评优评先进的资格。搞好经济责任审计，对加强村经济的监督有着决定性作用。一是有利于科学考核，正确评价，选拨任用领导干部，树立正确的用人导向；二是有利于对领导干部的监督管理，加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，依法行政；三是有利于正确评价村级经济加强和改善经营管理，保证集体资产的保值增值。