建设工程范文10篇

一、建设工程投资的特点

（一）建设工程投资数额巨大

建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。

（二）建设工程投资差异明显

每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。

（三）建设工程投资需单独计算

第一节概述

建设工程合同也称建设工程承包合同，是指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。在传统民法上，建设工程合同属承揽合同之一种，德国、日本、法国及我国台湾地区民法均将对建设工程合同的规定纳入承揽合同中。我国1981年经济合同法将其作为有名合同之一种进行单独规定，合同法沿用了这一立法体例，将承揽合同与建设工程合同分立，在事实上将传统的承揽合同的适用范围限于建设工程之外的动产。但是，基于二者内在的关联性，合同法第287条规定：“本章（建设工程合同）没有规定的，适用承揽合同的有关规定”。这一立法例的采用与我国对不动产尤其是大型建设工程在立法上的重视程度有关。

一般说来，除了作为双务有偿合同的基本特征外，建设工程合同还具有以下法律特征。

1、建设工程合同是以完成特定不动产的工程建设为主要内容的合同。

建设工程合同与承揽合同一样，在性质上属以完成特定工作任务为目的的合同，但其工作任务是工程建设，不是一般的动产承揽，当事人权利义务所指向的工作物是建设工程项目，包括工程项目的勘察、设计和施工成果。这也是我国建设工程合同不同于承揽合同的主要特征。从这方面而言，我们也可以说建设工程合同就是以建设工程的勘察、设计或施工为内容的承揽合同。从双方权利义务的内容来看，承包人主要提供的是专业的建设工程勘察、设计及施工等劳务，而不同于买卖合同出卖人的转移特定标的物的所有权，这也是承揽合同与买卖合同的主要区别。

2、在建设工程合同的订立和履行各环节，均体现了国家较强的干预。

合同条件采用建设工程施工合同示范文件（GF—1999—0201）的《合同条件》。

合同协议条款将由招标单位（甲方）与中标单位（乙方）结合本工程具体情况协商后签订。以下为招标单位提出涉及投标单位的主要条款，投标单位应在投标文件中进行承诺。

一、施工组织设计和工期

（一）进度计划

乙方投标文件中的施工组织设计（或方案），甲方对进度计划提出质疑和合理修正时，乙方应在签订合同后七天内提供修正的施工组织设计，甲方代表将在三天内批复。

（二）工程开工和工期

一、建设工程价格概述

建设工程价格是建设工程建造价格的简称，是建设工程建造价格和市场交易价格的总称。由于工程价格是工程建设领域的核心，是工程建设各方都关注的问题，工程价格的合理控制，贯穿于建设项目从决策至竣工投产的整个过程，也是一个较长且较为艰难的过程。从微观方面而言，工程价格的控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设项目施工阶段和项目竣工结算阶段，对工程价格进行研究比较，把建设项目的价格控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。由于工程建设周期长、价值大等特点决定了其计价的多次性。然而，目前在建设项目中概算超估算、预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程价格始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、工程项目建设施工阶段和工程竣工结算阶段。要合理控制好工程价格就要从这几个方面入手。

二、建设工程价格的合理控制——基于微观的角度

（一）源头——项目投资决策阶段的工程价格控制

1．推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。

2．实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

三、承包人法定抵押权的效力

就其效力而言，法定抵押权优先于经登记的约定抵押权与发包人的其他债权，此点殆无疑义，司法解释对此也予以明确。问题在于，在所建设商品房已进行预售或销售的情况下，承包人与购房人之间的关系应如何处理。我国的物权制度虽未臻完善，但物权法定的原则已经基本确立，不动产物权的转移以登记为条件，与此相配套的还有商品房买卖（预售）合同的登记制度。经登记的商品房买受人可对抗包括抵押权人在内的其他债权人，但经登记的商品房买受人是否可对抗承包人的法定抵押权则存有疑问。我们认为，经登记的公务员之家，全国公务员共同天地公务员之家，全国公务员共同天地商品房买受人对该商品房享有的权利是一种物权性质的权利，承包人法定抵押权虽可对抗抵押权及其他债权，但应不具备对抗经登记的买受人的效力。但未经登记的买受人对该商品房享有的是纯粹的债权，因此承包人的法定抵押权优先于未经登记的买受人的债权。

令人关注的是，司法解释规定法定抵押权不能对抗已支付全部或大部分购房款项的消费者，这应理解为基于利益衡量考虑对法条作出的限缩解释。有学者指出，消费者利益属生存利益，应优先于承包人的经营利益，因此应对消费者进行特殊保护「梁慧星：“合同法和286条的权利性质与适用”，载《民商法论丛》第19卷，P379」。但是，对消费者与一般商品房购买人的区别存在认定上的问题。我国《消费者权益保护法》第二条规定：“消费者为生活需要而购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护”。可见立法是从合同签订的目的来判断是否属消费者，非为生活需要购买则不属消费者。这一点也是众多法院不支持知假买假并索赔的“王海现象”的法律依据。从现实来看，房地产作为一种重要的投资方式，有相当数量的购房人并不是为了生活需要而购房，其购房目的或是为了投资，公务员之家，全国公务员共同天地或是为了经商需要，这种现象在大中城市大量存在。在此情形承包人是否可以购房人不是消费者为由进行对抗呢？从《消费者权益保护法》上述规定来看，承包人应可进行对抗，但在举证方面将面临极大困难，而且合同法第286条规定承包人行使法定抵押权时并不需要进行诉讼，因此当购房人与承包人就此产生争议时，也缺乏有效的司法救济程序。我们认为，对消费者的认定应采取较为宽松的立场，购房者只需证明其与发包人存在购房合同且支付了全部或大部分购房款即可，如承包人有异议，应由承包人承担举证责任。但对消费者的认定应有如下标准：第一，消费者应为自然人，非自然人不能成为法律意义上的消费者，个体工商户等特殊自然人也可成为消费者。第二，消费者所购房屋规划用途应为住宅或住宅式公寓等用于居住的商品房，写字楼、商铺等商品房的购买者不能认定为消费者。需至少两个条件同时满足的商品房买受人才能对抗承包人的法定抵押权。但对经登记或已办理产权过户的商品房买受人，无论是否属消费者，其均可对抗承包人的法定抵押权。

承包人法定抵押权既是一种优先受偿权，在发包人破产时，其受偿效力应位于员工工资、福利及税款之后，抵押权及其他债权之前。如发包人宣告破产于工程竣工或合同约定的工程竣工之前，由于承包人法定抵押权的产生系基于建设工程合同的行为，而非工程竣工的事实，因此承包人自可主张破产财产的优先受偿权。

合同法第286条并未规定承包人债权的范围，只规定为“价款”。前述司法解释将价款作了不同于担保法关于抵押权受偿范围的狭义解释，仅包括为承包人为建设工程应付的工作人员报酬、材料款等实际支出费用，包括其付垫资工程费用，但不得包括承包人因发包人违约所造成的损失。该司法解释的出发点可能是出于对发包人其他债权人利益的保护，但其是否完全符合合同法的立法本意，则颇值商榷。本文在此无意就此深入讨论，但该司法解释在概念上至少不够周延，在操作层面上不够严谨。建设工程合同约定的价款除承包人实际支出的工作人员报酬及材料款外，还包括承包人应得利润，而司法解释并未明确承包人是否可就该部分主张优先受偿。此外，由于合同法规定承包人行使法定抵押权不需经过诉讼程序，因此承包人的实际支出费用数额的认定也存在一定的困难，对其他债权人可能不利。我们认为，即便对价款作狭义解释，也应包括承包人应得利润。如因发包人未按时支付价款而致工程未能在合同约定的工期完工，则承包人只能就其实际支出费用主张优先受偿权尚在情理之中，在建设工程已完工的情况下，还要求承包人只能就实际支出费用主张优先受偿则似与合同法立法本意相悖，此时承包人理应可就建设工程合同约定的价款主张优先受偿权。

四、承包人法定抵押权的行使方式

工程变更的分类

工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续；如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。

设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上，重视和搞好这项工作是建设单位顺利推进工程建设、正确确定工程造价、严格控制投资的依据。

工程变更的原因划分

勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量。

发生不可预见的情况，如恶劣的天气、社会动荡、自然灾害等。

依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，__________（以下简称委托人）与__________（以下简称人）就__________（工程名称）__________的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。

一、委托人委托人的工程（以下简称“本工程”）概况

1、工程地点：

2、工程项目审批文件：

3、资金来源：

4、工程规模：

依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，（以下简称委托人）与

（以下简称人）就（工程名称）的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。

一、委托人委托人的工程（以下简称“本工程”）概况

1、工程地点：

2、工程项目审批文件：

3、资金来源：

征用土地单位（甲方）：________________________________

地址：____________邮码：____________电话：____________法定代表人：____________职务：____________

被征土地单位（乙方）：________________________________

地址：____________邮码：____________电话：____________法定代表人：____________职务：____________

根据________（审批权力机关）批准的________建设项目的计划任务书和工程选点报告等文件，按照《国家建设征用土地条例》规定，经甲方向征地所在地的土地管理机关申请和____人民政府审查批准，经甲乙双方实地查看、协商一致，特签订本合同，以供双方共同遵守。

第一条征用土地数量及方位

一、组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，总监理工程师对工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的《监理规划》及由安全监理工程师编制的《安全监理实施细则》中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中，而不是将其孤立；在明确分工的前提下，强调安全监理是所有监理人员的职责，不只是安全监理工程师及安全监理员的工作，做到分工不分家。

二、工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：

1.审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程，因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作，监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工，当工程延期开工时间超过3个月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。

2.督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象，或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象，或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度及伤亡事故报告制度等，监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。

3.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有：地下管线保护措施；基坑支护与降水；土方开挖与边坡防护；模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案；施工现场临时用电专项方案；电气防火措施；冬雨季等季节性施工方案；应急救援预案；施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。

4.审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施（办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室）费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护（包括道路围护、各类临边防护及门楼）费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告，通过监理的签证后方可投入使用。