刑事诉讼法对刑事被害人权益的保护

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刑事诉讼法

1996年修改后的刑事诉讼法，赋予被害人当事人的诉讼地位，并对被害人的权利作了明确规定。这些权利包括：（1）委托诉讼人的权利；（2）控告权；（3）不立案异议权；（4）知悉鉴定结论及申请补充鉴定或者重新鉴定的权利；（5）审查起诉时被听取意见权；（6）对不起诉决定的申诉权及直接起诉权；（7）参与法庭调查与法庭辩论的权利；（8）申请抗诉权；（9）物质赔偿请求权；（10）合法财产返还权。

从上述权利种类的列举来看，我国刑事被害人的权利范围是较为广泛的。从司法实践来看，仍存在权利不完善、缺乏可操作性以及实际保护力度不够等问题。为此，完善被害人权利保护体系刻不容缓。除了落实法律现有规定外，还应当制定被害人保护的单行法律以及修改刑事诉讼法相关规定。

笔者认为，应着重加强以下几个方面：

营造良好氛围，动员全社会力量保护被害人合法权益

刑事案件被害人虽然只是社会的一个小群体，但也是一个弱势群体，被害人，特别是被害女性往往容易被忽视或受到歧视，保护这部分被害人的合法权益，显得尤为重要。全社会都应该注重和思考保护被害人合法权益的良策，剖析其形成的原因和特点，为维护社会稳定，构建和谐社会营造良好氛围。

1、强化法制和道德教育。一是要通过“五、五”普法教育，提高被害人依法维权的的法律意识；二是针对女性这一容易受到侵害的特殊群体，抓道德教育，树道德新风。大力倡导社会公德，职业道德和家庭美德，不断提高广大女性的道德自律意识和道德修养，完善人格意识，自觉抵制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，树立正确的美与丑、善与恶，正义与非正义的道德评价。

2、强化社会组织、部门的职能，对被害人合法权益的保护给予高度关注和重视。保护被害人的合法权益，司法机关义不容辞，但也要充分发挥基层组织化解矛盾、调处纠纷的重要作用，把矛盾消灭在萌芽状态，各部门和基层组织要象抓其它工作一样，抓好对被害人合法权益的保护工作，深入地接触，及时发现问题及时解决。

如何有效地保护好刑事被害人的合法权益，最大限度的减少不安定因素，促进社会主义和谐社会建设，是一个长期争论，而不能一蹴而就的热门话题。要想从根本上解决这一问题，一方面需要政府及社会各界广泛关注，形成合力；另一方面需要广大司法工作者不断探索和研究，破解这一难题，并最终形成司法保护、政府救济和社会救助三位一体的被害人权益保护机制。

从立法上完善保护性规定

1、被害人应当享有更多的知情权

知情是被害人参与诉讼的前提，我国应在刑事诉讼法中明确规定被害人享有知情权，使其获取诉讼信息、侦查信息、案件处理信息等。公安机关、检察机关、法院在各诉讼阶段负有告知被害人及其近亲属诉讼的范围、时间、进展与处理结果的义

务。

2、被害人应当享有更多的程序参与权

作为当事人一方，刑事诉讼法应当赋予被害人在侦查、起诉、审判各阶段的参与权。侦查机关、检察机关、法院必须保障被害人的参与权，为被害人参与程序提供便利条件。在侦查阶段，还应当赋予被害人对侦查活动的参与权，如勘验、检查时的在场权等。在审查起诉阶段，应赋予其对审查结论的建议权和寻求救助权（对不起诉决定等）。在审判阶段，法院应建立被害人出庭的保障措施，为被害人出庭陈述提供便利或者变通的方式，保证被害人将受害感受、受害对本人和家庭的影响等信息传递给法庭，使被害人对审判得以发挥应有的作用。

3、赋予被害人申请先予执行的权利

司法实践中，曾经发生过被害人因付不起医疗费而影响治疗导致死亡的事例。有些类型的刑事案件如交通肇事、伤害等案件，被害人在案件发生后急需住院治疗，而自身不能承担所需医疗费用，为了更好地保护被害人的权利，应赋予特定情形下被害人申请先予执行的权利，以免贻误治疗，造成被害范围的扩大。

4、被害人应当享有社会救助的权利

为了动员全社会力量救助那些无助的刑事被害人，现有的妇联、工会等群众组织，应赋予其作为被害人保护组织参与诉讼的合法身份。民政部门应当准许设立专门的被害人权利保护组织。此外，还应当对被害人实施法律援助，维护无力聘请律师的被害人获得法律服务的权利。

5、赋予被害人获得国家补偿的权利

国家作为社会公共事务的管理者和实施者，负有保护公民的义务，也当然的负有保护被害人的义务。在我国，被害人受到犯罪行为侵害后，由于种种原因，不能从被告人处获得应有赔偿。在未能通过追究犯罪弥补被害人损失时，国家应负有补偿义务，应给予被害人以实际有效的救济。为此，应制定被害人国家补偿法，建立国家补偿制度，对被害人实施救助。

6、被害人享有提起精神损害赔偿的权利

2000年12月19日开始施行的最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围的规定》第一条规定：“对于被害人因犯罪行为遭受精神损失而提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。”由此，精神损害赔偿未被纳入法律保护的范围，这对被害人的权利保护是不充分的，与民法关于民事权利保护的精神相冲突。在刑事诉讼法中应明确规定被害人有权提起精神损害赔偿请求，以全面维护被害人的权益。

把好审判环节关，最大限度地实现被害人合法权益

1、把好案件审查关，凡符合法定条件的，一律通知被害人或其法定人提起附带民事纠纷，依法保护自己的合法权益。人

民法院作为保证被害人权利得以实现的最后一道关口，在保护被害人合法权益方面，起着越来越重要的作用，为被害人实现其权益提供了强有力的司法保障。

2、认真组织，精心安排，强化多方合作，为被害人提供宽松和谐的环境和法律援助。一是多方协调，适当放宽条件，准予其素质较高的亲朋作为人参加诉讼，或依法为其指定人，提供法律援助，为其合法权益的顺利实现提供便利条件。二是将保护被害人的隐私作为重点，保护他们的隐私权，不公开流露。对依法不公开审理的案件，一律不公开审理；对女性受害人要求不公开审理的案件，一般也不公开审理。三是全面了解案情，突出工作重点和难点。案件受理后，承办人坚持阅卷和走访调查相结合，全面掌握案情，了解被害人的合理诉求，拟定案件争议焦点和审判工作重点，便于有针对性的开展工作。四是严格执行实体法和程序法的规定，依法办案，及时保护被害人的合法权益。特别是对涉及妇女、残疾人、老人和未成年人等弱势群体合法权益受侵害的案件要做到优先办理，按照最高人民法院办理未成年人刑事案件的规定，尽量缩短审理时限，依法、及时、有效地保护其合法权益。

3、把好案件审理关，把被害人的合法权益落到实处。针对刑事附带民事诉讼案件中，被害人的合法权益难以得到保障，经济利益难以顺利实现的实际情况，在查明事实，分清是非的基础上，坚持庭前、庭中和庭后“三步调解法”，加大刑事案件附带民事诉讼部分的调处力度，耐心细致的做好当事人工作，维护被害人的合法权益，努力促成被害人的既得利益在最短的时限内得以实现。