开展保持共产党员先教活动的问答(四)

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问：怎样衡量是否完成了分析评议阶段先进性教育的任务？

答：分析评议阶段先进性教育的任务是否完成，重点应从以下几个方面衡量：

(1)各部门各单位是否有阶段的计划安排，是否进行了动员部署？

(2)参加评议的党员是否都按要求参加了评议，每个党员是否都受到了教育？

(3)是否广泛征求了群众的意见和建议？

(4)领导干部专题民主生活会是否找出了突出问题，并认真分析原因，提出了初步的整改措施，领导班子建设是否得到了加强？

(5)党支部是否与每个党员进行了谈话？

(6)民主评议情况是否向党员作了反馈？

(7)党支部是否向群众通报了民主评议党员的情况？

(8)是否对本阶段的先进性教育活动进行了总结？

总之，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《通知》中规定的七个环节都要完成好，所有的进度都要服从质量。要牢牢把握“关键是要取得实效”的要求，真正找准突出问题，边议边改。

问：整改提高阶段的总体要求是什么？

答：整改提高是先进性教育活动集中学习教育的最后一个阶段，是分析评议的深入和继续。先进性教育活动的成效如何，是不是真正达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作的目标，要体现在整改上。这是衡量先进性教育活动搞得好不好，有没有走过场的重要标志。要始终贯彻抓落实、求实效的原则。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。要明确整改的重点，落实整改的责任。上级机关和党员干部的整改，要为下级机关和其他党员做出表率。党员领导干部要带头学习、带头制定和落实整改措施。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

问：整改提高阶段重点抓好哪些环节？

答：整改提高阶段重点抓好三个环节：

一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。

三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

问：怎样搞好整改提高阶段的动员部署？

答：（1）制定阶段工作计划。根据市委先进性教育活动领导小组办公室的部署和要求，各部门各单位结合实际，制定工作计划，对整改提高阶段的各个环节作出周密安排，明确工作方法和措施。

（2）开好阶段动员会。主要负责人要进行动员讲话，对分析评议阶段的情况进行总结，对整改提高阶段工作进行动员部署，对搞好整改提高提出具体要求。

（3）继续学习，提高认识。各部门、各单位要在前一段学习的基础上，继续选读有关文件和重点篇目，要认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，特别是要学习好党章，进一步认清形势，真正把思想统一到中央精神上来，提高解决突出问题的自觉性，增强搞好整改工作的紧迫感和责任感。

问：怎样制定好整改措施？

答：针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人在找准问题、分析原因的基础上，根据党组织的评议意见，提出初步整改措施。基层党组织对党员的整改措施要把关，发现问题找得不准或整改措施不明确、不具体的，要及时指出，帮助修改、完善整改措施。对整改态度不端正的，要及时指正。党组织在梳理存在的突出问题的基础上，从党组织管理上分析问题产生的原因，制定出符合实际、针对性强、便于操作的整改方案。党组织在制订整改方案时要广泛听取党内外群众意见，并提交支部党员大会讨论。领导班子成员要结合党员领导干部专题民主生活会所提出的意见，拟订整改方案。整改措施要突出重点，针对存在的突出问题，提出具体解决办法和操作性强的整改措施，要有具体步骤和时间节点。

问：进行整改应着力解决哪些问题？

答：要努力做到“三个结合”、“三个着力”——

（1）个人整改与组织整改相结合，着力解决党员队伍存在的突出问题。根据征求到的意见和对照检查出的问题，党员个人存在的问题由党员个人制定整改措施，支部督促整改；党组织存在的问题由党组织制定整改措施，由上级党组织督促整改；以党员个人整改促进党组织整改，以党组织整改推动党员个人整改。

（2）开展主题实践活动与上下联动整改相结合，着力解决事关群众切身利益的问题。对那些群众反映强烈、基层党组织难以解决的问题，采取整改方案联议、责任联担、督查联抓、效果联审的办法，上下联动整改，解决关系群众生产生活的“老大难”问题。

（3）近期目标与长期目标相结合，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。要把最突出、最紧迫而又有条件解决的问题作为近期目标，抓紧整改；把理清发展思路，制定完善全面建设小康社会规划，促进“三个文明”建设等作为长期目标，分段实施。从更新观念入手抓整改，认真解决不适应发展和服务要求的思想观念问题；从落实政策措施入手抓整改，对一些影响经济社会发展的政策规定进行清理和修订。

问：落实整改，怎样在解决突出问题上下功夫？

答：是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。解决突出问题，要抓住三个关键环节：

一是要找准问题。要从维护党和人民的利益出发，摈弃私心杂念，找准并抓住存在的突出问题。在过去的集中教育活动中，基层党组织创造了不少查找问题的好经验好做法，这次活动中可以借鉴。

二是要切实解决问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际；整改任务要分解，落实责任；整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。

三是要建立长效机制。善于发现问题，从体制上查找原因和漏洞，有针对性地健全和完善制度，是我们推动工作的一个重要方法。在先进性教育活动中，要注意边整改边总结经验，注意在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。

问：怎样引导党员搞好整改？

答：党员的整改，一般应把握以下几个环节：

（1）在找准问题、分析原因的基础上，根据党组织的评议意见，由党员个人提出初步整改措施，并进一步征求党组织、党员和周围群众的意见，力争使提出的整改措施既符合共产党员先进性的标准和要求，又符合党员个人的实际情况。

（2）党支部或党小组对党员的整改措施进行讨论，发现问题找得不准或整改措施不明确、不具体的，要及时指出，帮助修改、完善整改措施。

（3）党员个人要认真履行整改承诺，逐项落实整改措施，并接受党组织和群众的检验。

（4）党组织对党员落实整改措施的情况要认真进行督促检查，帮助抓好落实。对在整改提高阶段各方面发生明显变化的党员，党组织要及时给予鼓励和表扬。对整改措施落实不好的，要分析原因，帮助其改进。

问：领导干部应当怎样带头落实整改措施，进一步提高领导水平和执政水平？

答：领导干部的个体素质和能力，是构成党的整体执政能力的基础。各级领导干部要从加强党的执政能力建设，进一步提高执政水平和执政能力的高度来切实落实整改。

作为领导干部本人，一是通过整改，加强理论武装，不断增强理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力。通过学习，提高分析和解决实际问题的能力；通过学习，改造主观世界，增强党性修养，始终不渝地坚定理想和信念，不管面临什么样的复杂局面和环境，都能保持清醒的头脑，作出科学的判断；通过学习，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进的精髓，把握执政规律，争取工作的主动权。

二是要通过整改，在实践中增长才干，积累经验，不断提高自己的真本领。实践是检验真理的唯一标准，实践锻炼干部是我们党长期坚持的一条宝贵经验。实践出真知，实践出人才，广大干部特别是领导干部要主动要求到条件艰苦、困难较多、情况复杂的地方工作，努力锻炼自己、改造自己；在风浪中经受磨炼和考验，使自己在锻炼中成长起来，成熟起来。

三是要通过整改，改进作风，求真务实。作风问题事关重大，从某种意义上讲，作风是能力的保证，一个人没有好的作风，缺少好的德行，拥有再大的本事也无济于事。好的作风才能保证能力正当运用和权力正确运行。加强作风建设就是要增强拒腐防变和抵御风险的能力。

问：制定整改的措施和进行整改的情况应在什么范围内公布？

答：首先，整改的措施和进展情况要在本单位范围内及时公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

其次，上级领导机关的整改措施涉及基层单位和服务对象的，其整改措施和进展情况同时要向有关方面公布。

党组织要及时将群众对整改情况的意见向党员个人、基层党组织、领导机关反馈，并要根据群众所提出的意见，对整改方案进行完善。