开展保持共产党员先教活动的问答(五)

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问：集中学习教育活动基本结束后，怎样做好巩固和扩大整改成果的工作？

答：集中学习教育基本结束后，要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。其中包括：

一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明;整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

二是党支部对优秀党员以适当的方式进行表扬。

三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理长抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员的工作，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来。

问：怎样做好群众满意度的测评工作？

答：在先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查的形式，由上级党组织对下一级进行群众满意度测评。各单位可以根据各自特点，制定自己的调查方案。通过挑选一定数量具有代表性的群众，阅读整改材料和上门听取他们意见等形式，进行评议。要在前期征求群众意见的基础上，精心设计群众满意度的测评方案。群众满意度测评的主要内容是党员个人、党组织在制定落实整改措施方面的情况；在思想、作风以及工作方面存在突出问题的解决情况；在促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决情况；对群众意见较大、反映较集中的问题解决的情况。

问：对测评结果多数群众不满意的怎么办？

答：集中学习教育基本结束后，经过群众满意度测评，对测评结果多数群众不满意的，必须及时“补课”。上级党组织指导下级党组织逐一落实整改补课措施，切实达到先进性教育活动提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

问：检验一个单位先进性教育活动的成效，主要标准是什么？

答：按照同志提出“关键是要取得实效”的要求，这次先进性教育活动的重点是解决群众关心的突出问题。因此，要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为先进性教育活动取得实效的重要标准。

同时，要围绕中央提出的先进性教育活动的四项目标要求来检验先进性教育活动的成效。具体来说，是看党员素质是否得到提高，党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否得到进一步增强，理想信念是否进一步坚定，先锋模范作用是否进一步发挥；看基层组织是否得到进一步加强，基层党组织的战斗堡垒作用是否得到进一步发挥，党执政的组织基础是否进一步巩固；看党员服务人民群众的观念是否进一步增强，作风是否得到进一步改进，党群、干群关系是否进一步密切；看各项工作是否得到促进，党的路线、方针、政策是否在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观是否进一步树立和落实，各项工作是否取得新的进展。

问：怎样正确理解中央《意见》中“要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍”的精神？

答：中央《意见》在集中学习教育结束后的几项工作任务中提出，要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。有的同志认为，这是要规定完成发展党员任务指标，集中发展一批党员。这种理解是片面的。

发展党员既是先进性教育活动后期的一项工作，也是党的建设的一项经常性工作，是一个长期的任务。不能简单地理解为要集中发展一批党员。发展党员，始终要坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针。坚持标准，就是要严格坚持党章规定的党员标准，充分体现新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求。保证质量，就是要在工作上正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，把质量放在第一位，采取有效的措施，确保发展党员的质量。改善结构，是指发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的文化结构、年龄结构和分布情况，以利于更好地发挥党员的先锋模范作用，提高党组织的战斗力。慎重发展，就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。严格履行党章规定的入党手续，不搞突击式发展，也不搞限制式发展。

“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，是辩证统一的有机整体，不能把它分割开来。在贯彻执行中，一定要全面理解，防止片面性和盲目性，以保证发展党员工作的正常进行。

问：对党员进行组织处理时，应怎样把握政策界限？

答：中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员格次。但不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是说不要进行组织处理。要坚持党要管党、从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对受到组织处理出党的，要做过细的思想工作，教育他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再进行处理。

问：对经教育不改，不符合党员条件的党员进行组织处置的程序有哪些？

答：按照中央《意见》的要求，在这次先进性教育活动中，不单独搞一个组织处理阶段。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处置。经教育不改，不符合党员条件的党员，在组织处置过程中一般应遵循党员讨论、支部鉴定、上级审批的基本程序：

（1）对经教育不改，不符合党员条件党员的主要问题进行核实，并整理成综合报告。内容一般包括：党员基本情况，主要问题，本人态度。

（2）支部委员会（不设支委会的支部大会）根据综合报告，提出初步处理意见，然后将主要事实材料和处置意见与本人见面，并听取本人意见。

（3）召开党支部大会，由支部委员会向支部大会报告该党员的主要问题、帮助教育过程、本人态度和初步处置意见，在全体党员充分讨论的基础上进行表决，作出决定。

（4）将支部大会决定和有关材料一并上报上级党委审批（本人要求退党的，经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党委备案）。

（5）对支部决定和相关材料需要审批的，党委应认真审查后作出决定，予以批复。

（6）党支部收到党委批复文件后，应将批复意见及时通知本人。

（7）召开党员大会，宣布党委决定。

受组织处置的时间，从上级党委批复之日算起。

问：为什么要搞好建章立制，建立健全党员教育常抓不懈的工作机制？

答：制度建设是新形势下加强和改进党的建设非常重要的一环。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在先进性教育活动中，要把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，把制度建设贯穿到思想、组织和作风建设中，力求在制度建设上有新的进展、新的收获。一方面，要对已有的行之有效的规章制度加以完善，并严格执行，不流于纸面和形式；另一方面，根据新的实际，建立必要的新制度，使各项制度更加规范、严密。

在先进性教育活动中，各部门各单位在加强党员教育，改进党员管理，创新活动载体，发挥党员作用，依靠群众监督和加强组织领导等方面都创造出许多好做法，积累了许多好经验，这些好做法、好经验对经常性的党员教育管理工作有很强的借鉴作用。我们要对这些好做法、好经验认真加以总结，并运用到经常性的党员管理工作当中去，将那些受到群众欢迎、真正收到实效的好做法，用制度固定下来；要着力选好、配强基层党组织负责人，提高党务干部素质，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制，以期达到用集中教育提高经常性教育水平，用经常性教育巩固集中教育成果的效果。

问：怎样做好本部门本单位先进性教育活动的总结？

答：整个先进性教育活动的总结分为教育活动的阶段总结和教育活动的全面总结两类。先进性教育活动每个阶段结束后，各部门各单位应对照该阶段活动的计划或安排，立足于本部门本单位阶段工作实际，对该阶段取得的成效、经验和工作中存在的不足进行阶段总结，及时查漏补缺，认真落实完善措施，为下一阶段工作的开展打好基础。先进性教育活动的全面总结，一般在各部门各单位集中学习教育结束后进行。此时的工作总结，应着眼于活动开展的全局情况，主要内容包括五个方面：一是本部门本单位党员队伍、党组织的概况；二是先进性教育活动的过程；三是总结先进性教育活动的成效；四是总结本部门本单位在此项活动中的经验做法；五是对本部门本单位在先进性教育活动中凸显出来的新情况和新问题提出对策和建议。

各部门各单位的总结工作应认真对照各部门各单位《先进性教育活动实施办法》所提出的要解决的主要问题、要达到的基本目标，以及“两个重要的衡量标准”，联系本部门、本单位的工作实际，实事求是地开展。