领悟“三个代表”思想 全面促进公正执法

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总书记“三个代表”的思想，是对新时期党建理论的重要发展，是做好各项工作的理论基础，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是确保国家执法机关及其公职人员公正执法的思想指针。检察机关作为国家的法律监督机关，深刻领悟同志“三个代表”的思想，用“三个代表”指导检察工作，对于正确履行法律监督职能，以公正执法为核心，以人民满意为根本，全面推进检察工作具有重要意义。

一、培养“思”的能力，提高思想理论素质，深刻领悟公正执法的意义

提高思想理论素质主要是解决“思”的问题。“思”就是思维水平，即通过学习马列主义、思想和邓小平理论所形成的理论思维能力。思想理论素质是干部素质的灵魂。在学习马列主义、思想和邓小平理论的过程中，重要的是会“思”，即将掌握到的世界观和方法论，化为自己的思维方法和理想信念，化为改造主、客观世界的实际行动。同志“三个代表”的思想，是奠定我们思想理论根底的基石，既为我们做好各项工作提供了理论基础，又是检验我们做好各项工作的“试金石”。认真领悟“三个代表”思想，我们就能够勇敢面对当前错综复杂的形势，迎接各种挑战和考验。检察机关作为国家上层建筑的一个重要组成部分，必须以“三个代表”的重要思想为指导，深刻领悟、充分认识公正执法的重要意义。

首先，公正执法是依法治国的基本要求。我国已经确立了依法治国的方略，现代法治的精髓就是要求国家机关和公职人员必须依法从事各种管理活动，公正执法。只有依法办事，公正执法，才有法治可言。法律是人们事先设定的规则，其目的就是为了维护绝大多数人的利益，因而它具有稳定性、连续性和一致性。它不应受到某些场合或者当事人情感和意志的左右。公正执法，是实现这一前提的基本条件。没有公正执法，法律就会成为个别人或者某个集团谋取个人或者集团利益的工具，进而引起绝大多数人对法律、法律的制定者、法律的执行者的不满，当然也就谈不上依法治国方略的实现。

其次，公正执法是实现社会主义民主的必要前提。法律从制度上确立了社会民主的模式，保证了社会民主的实现。民主需要由法律提供程序保障和强制保障，执法正是实现这种保障的必要条件，是确认、维护和保障制度的民主转化为现实民主的必要过程。执法不公，就会使社会民主受到威胁或者破坏，法就难以为其提供强制性的保护措施，也很难保证使民主的破坏者得到应有的制裁、使被破坏的民主得到恢复。因此，不但要通过立法使人民的民主权利和国家的民主制度以法的形式肯定下来，还要通过公正执法使其得到确认、维护和保障，最终转化为现实的民主。

其三，公正执法是保障国家正常运转的基础。法律规定了执法机关的职责和权限，执法机关及其公职人员必须依据规定去行使职权，才能保证国家机构的正常运行。执法机关的权力是国家根据人民的授权授予的，任何机关和公职人员都没有超出人民授权而自由行为的权力。超越职权而滥用人民所赋予的权力，不但会侵害到人民的利益，而且会破坏国家管理秩序，使国家机关之间的契合和衔接处于一种无序的状态，破坏国家机构的正常运行。

其四，公正执法是人民群众的迫切要求。人民是国家政治权利的主体和国家的主人，管理国家事务则是人民的基本权利。人民对国家事务的管理是通过国家机构来实现的。由于执法机关人员素质的参差不齐，加之近年来各种思潮的影响，执法不公现象在个别地方、个别部门依然存在，个别部门或者个别公职人员特权思想严重，滥用职权，甚至徇私枉法。人民群众对之深恶痛绝，强烈要求公正执法，有法必依，执法必严，违法必究，以维护自己的合法权益。其五，公正执法是检察机关自身特点的要求。检察机关是法律监督机关，依照法定职权和程序，承担着对执法和司法活动的合法性进行检察和督促的责任。检察机关既是监督的主体，要对执法的主体（行政机关和司法机关）、内容、形式和程序进行监督，以保证被监督部门公正执法；同时自身又是执法的主体。这种职能的双重性决定了检察机关更需要公正执法，否则就难以承担起这双重任务。二、培养“识”的能力，提高思想政治素质，牢固树立公正执法的理念“识”就是认识水平，是通过学习马列主义、思想和邓小平理论所形成的科学世界观。新的千年，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，没有坚定的信念和过硬的政治素质是不行的。要迎接这种严峻的考验，就必须培养“识”的能力，不断提高思想政治素质，只有这样，才能在复杂的形势下保持清醒的头脑，明辨是非，驾驭全局。同志“三个代表”的思想，站在总结过去、立足未来、放眼世界的高度，高度概括和总结了我们的宗旨观念和公仆意识，是提高我们自身政治素质的基础。认真学习“三个代表”的思想，对检察机关提高思想政治素质，确立具有时代特点的公正执法理念具有极其重要的作用。一是要围绕代表先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，把保护和促进先进生产力的发展作为检察机关公正执法的出发点和落脚点。执法机关虽然不直接从事经济工作，但是承担着为经济建设创造良好的社会环境、维护良好的经济秩序和法制秩序的责任。因此，不管是何时何地，抓经济建设的中心意识都不能弱化；不管是何时何地，“深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局观念都不能淡薄。这是当前从宏观上对公正执法的一个特殊要求。二是要围绕代表先进文化的发展方向，大力推进精神文明建设，严厉打击影响稳定、危害社会的丑恶现象。检察机关作为上层建筑的一个有机组成部分，必须始终把推进先进文化发展作为公正执法的根本任务。一方面，要树立先进典型，通过创作检察题材的文艺作品，抓创作、抓繁荣，用伟大的事业凝聚人才，用先进的文化鼓舞士气，造就一支文明执法的检察队伍；另一方面，要坚持抓管理、抓打击，切实履行检察机关职能，狠狠打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，公正执法，为全社会先进文化的发展创造良好的社会氛围。三是围绕代表最广大人民的根本利益，严格规范自身的执法活动，公正执法，自觉接受监督，真正保护和实现人民群众的根本利益。为人民服务是我们的根本宗旨，让人民满意是我们的最高目标，而要实现这一点的基本条件就是公正执法。要相信群众，依靠群众，进一步加大办案过程中的检务公开力度，以公开促公正，让当事人了解有关法律规定，明确自己应当享受的权利和应承担的义务，争取得到群众的理解和支持，确保公正执法，最终实现为人民服务，让群众满意的目的。四是要围绕公正执法这一核心，强化执法监督，维护司法公正和法律的统一正确实施，为促进生产力的发展提供良好的社会环境和法制环境。强化诉讼监督是依法治国的内在要求和重要保证，要抓住这一重点，加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督以及民事审判监督和行政诉讼监督，紧紧围绕维护司法公正、保障法律统一，正确实施开展工作。注意发现、查办违法现象背后的执法、司法人员的职务犯罪案件，确保监督的实效，确保执法、司法活动的公正性。三、培养“行”的能力，提高思想作风素质，全力建设公正执法的队伍“行”就是办事的水平，是运用马列主义、思想和邓小平理论来处理问题的方法和水平。思想理论素质、思想政治素质的高低，必然体现在思想作风素质上；“思”与“识”的能力如何，最终也必然要落实到“行”的基点上。因此，思想作风建设对于培养和锻炼我们的综合素质具有更为直接的现实意义。在新时期，干部的思想作风建设必须体现“三个代表”的要求，并使之化为党员干部的思想方法、工作方法和工作作风。作为检察机关，提高思想理论素质、政治素质和作风素质的最终落脚点就是要建立一支作风顽强、素质过硬的检察队伍。公正执法，是对这支队伍的基本要求。（一）认真学习“三个代表”思想，为建设一支公正执法的检察队伍奠定思想基础。我们学习“三个代表”的落脚点，就是要弄明白人民群众是先进生产力的活的主体力量、先进精神文化的创造主体和社会的利益主体，只有真实地把握人民群众的根本利益要求，才能找到党性观念、宗旨观念、群众观念内在统一的现实结合点。公正执法，就是发扬党的优良传统作风与实现“三个代表”要求的现实着力点。检察机关要确立以人为本的观念，认真学习“三个代表”思想，领悟其精髓，为建立一支公正执法的队伍奠定思想基础。（二）开展形式多样的人民满意活动，为建设一支公正执法的队伍奠定群众基础。人民群众的利益要求和愿望是具体的、多样化的，公正执法，离不开群众的理解和支持；也只有公正执法，才能得到群众的理解和支持。检察机关要通过开展形式多样的人民满意活动，把人民满意不满意，拥护不拥护，赞成不赞成作为检验我们工作的出发点和归宿，争取人民群众的广泛支持，为建设一支公正执法的队伍奠定群众基础。（三）健全自身监督制约机制，为建设一支公正执法的队伍提供机制保障。要不断完善和强化监督制约机制，以确保公正执法。一是要完善和强化内部监督制约机制，严格实行自我约束机制，以减少工作的失误；二是广泛征求人大代表对检察工作的意见和建议，自觉接受人大代表的监督；三是在加强侦、审、监管监督的同时，自觉接受公安、法院和司法部门的诉讼制约；四是继续坚持新闻会制度，定期向社会公布阶段工作情况和重大活动，使人民群众和社会各界及时了解检察工作；五是要强化接受人民群众监督的工作机制，通过落实文明接待制度和检察长接待日等项制度，随时倾听广大人民群众的意见，在人民群众的监督支持下，真正实现公正执法。

（四）加快科技强检的步伐，为建设一支公正执法的队伍奠定科技基础。人类进入二十一世纪，现代科学技术的发展突飞猛进、一日千里。在当今世界，谁掌握了最先进的科学技术，谁就掌握了主动权。检察机关学习“三个代表”，一定要深刻领会邓小平同志“科学技术是第一生产力”的丰富内涵，按照代表先进生产力的发展要求，以现代科学知识、先进技术装备武装检察队伍，提高检察工作的科技含量，增强履行职责的能力，运用先进的科学技术为我们的检察事业服务。用最先进的科技手段，牢牢掌握住主动权，才能为建设一支高效的公正执法的检察队伍奠定物质基础。

总之，公正执法既是依法治国的基本条件，又是人民群众的迫切愿望，更是检察机关自身工作特点的需要。同志的“三个代表”思想，既是我们公正执法的出发点，又是检验我们执法是否公正的标准。认真学习，深刻领悟“三个代表”思想的精神实质，对我们深刻理解公正执法的意义，进一步确立公正执法的理念，建设一支公正执法的队伍，全面做好新时期的检察工作，具有极其重要的意义。