在上级党委先进性教育征求意见座谈会上的发言

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各位领导、同志们：

按照党委征求意见座谈会的要求，下面我代表就搜集汇总的对党委、的意见和建议作简要汇报。

收到关于征求对党委、的意见和建议的通知后，党委高度重视，按要求广泛征求了各级党委、机关各部门的意见和建议，并对所搜集到的意见和建议进行了认真讨论、汇总。

一、对党委近几年工作的总体认识

近几年，特别是党的十六大以来，党委班子紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的路线、方针、政策，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，求真务实，真抓实干，创造性地开展工作，在历届领导班子打下的良好基础上，团结带领各族干部群众解放思想，干事创业，加快发展，全面建设小康社会，开创了改革开放和现代化建设的新局面，出现了改革和现代化建设进程进一步加快，经济持续健康发展，各项社会事业顺利推进，社会政治大局保持稳定，政通人和的局面。我们认为，党委班子是一个政治立场坚定，工作思路清晰，工作措施得力，工作作风务实，勤廉爱民的领导集体。

（一）政治立场坚定

党委领导班子能够坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，维护中央权威。坚定正确的政治立场和政治方向，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，具有很强的政治敏锐性和政治鉴别力。特别是近几年来，面对国际国内形势发生的巨大变化，面对更加复杂的国际环境和面临新的问题的挑战，党委不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，自觉地把**的事业放到的历史长河中，放到当前国际国内形势的发展变化中，放到稳定和发展的工作大局中加深认识和理解，着眼于对中央精神的深刻理解，着眼于中央精神与实际的有机结合，着眼于**的新实践。坚持不懈地把广大干部职工群众的思想统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到**发展和稳定的总体部署上来，以维护国家最高利益和中华民族根本利益为根本标准，进一步增强加快发展、履行**历史使命的责任感和紧迫感，进一步增强发展事业的信心和决心，在服从服务于全局的实践中做好的工作。在维护稳定方面认真贯彻中央关于维护稳定的各项重大决策部署，正确分析和把握对敌斗争的形势，不断加强政法和民兵武装军事工作，不断提高应对处置突发事件的能力，始终把持对“三股势力”的严打高压态势，严厉打击各类刑事犯罪活动，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，正确处理各族人民内部矛盾和社会热点难点问题，落实社会治安综合治理各项措施，确保了和社会政治大局的稳定。党委始终高举民族大团结的旗帜，全心全意为各族人民服务，认真贯彻落实党的民族政策和宗教政策，相信和依靠各族人民群众，共筑维稳戍边的钢铁长城。

（二）工作思路清晰

近几年党委能够从全党全国的大局出发，认真贯彻落实中央的各项方针政策和重大战略部署，坚定不移地贯彻中央、国务院关于及工作的一系列重要指示，准确地把握中央对性质、地位、任务和作用的定位，认识进一步深化，思想进一步统一，思路进一步清晰，紧密结合实际，提出了一系列深化改革、加快发展、维护稳定的新思路、新举措、新政策。在工作思路和部署上，确立了“发展壮大，致富职工群众”的工作目标，实施了结构优化、外向带动、科教兴和人才强、可持续发展四大战略；提出了“服从一个大局，参与三大建设，实施四大工程，集中力量做大一个垦区”的工作部署；提出了“的基础在基层，**的载体在，主力军是广大职工群众”的工作思路；在工作措施上，坚持以经济结构的战略性调整为主线，以产业结构调整为重点，着力“调高调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业”。农业上提出种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”和种植业的粮、经、草“三元结构”的调整方向。工业上提出大力推进工业化进程，在进一步做大做强纺织、食品、建材和农用节水器材四大行业的基础上，加快开发和利用石油、天然气、煤炭、钾盐和有色金属等优势资源，加快重化工业的发展；在政策措施上，制定并落实进一步深化农牧改革的“*”文件和加快工交建商企业改革和发展的“**”文件；在工作要求上，提出了进一步推动兵地融合发展，大力实施城镇化发展战略，推进边境“金边工程”建设，积极鼓励支持非公有制经济发展、职工庭院经济发展，促进所有制结构调整等。这些重大决策和工作措施，体现了“三个代表”重要思想和党的十六大精神，使**的内涵有了新的拓展和变化，符合的实际和广大职工群众的根本利益和共同心愿，也充分体现了党委民主科学的执政理念和求真务实、开拓创新的精神。

（三）工作措施得力

党委始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把发展作为“第一要务”，作为解决一切问题的关键，充分把握历史机遇，树立和落实科学发展观，构筑和谐社会，不断提高执政能力，推动经济和社会全面发展，取得了历史性的成就。生产总值由1999年的160亿元增长到2004年的300亿元，其中2002年至2004年连续三年保持了两位数的增长；固定资产投资近五年累计达581亿元；进出口总额增加到现在的19.73亿美元；职均收入由5451元增加到1.12万元，是西部大开发前的两倍。经济结构不断优化，特色经济和优势产业不断发展，对外开放力度进一步加大。政治文明建设和精神文明建设继续得到加强，不断深化基层党组织建设和干部队伍建设，各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强。全面实施科教兴，科技、教育、文化、卫生、广播、影视、体育等事业取得了长足的发展。这些为加快发展奠定了坚实的基础。已进入历史上发展最快最好的时期。这些成绩的取得得益于中央的大力支持，更得益于党委领导班子的超前谋划，大胆决策和切实有效的工作。党委领导班子善于宏观调控和综合协调，贵在真抓，重在落实。在全面推进各项工作的同时，突出重点和关键，抓大事、抓落实、抓薄弱环节。如农牧的发展问题，特别是边境一线的发展，农牧和工交建商企业及国有企业管理体制的改革，经济结构战略性调整（重点是产业结构调整），增加职工收入，提高职工生活质量等事关改革发展的大事要事，在党委的直接领导和运作下，都取得了显著成效，体现出了党委领导班子极强的工作能力和领导水平。

（四）工作作风务实

党委领导班子成员坚持求真务实，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，保持了奋发向上、开拓创新的精神状态。矢志不渝地贯彻党的群众路线，坚定不移地维护和实现最广大人民群众的根本利益。班子成员牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点和公仆意识，始终保持同人民群众的血肉联系，经常深入基层，体察民情，把群众的安危冷暖挂在心上，尽心尽力为群众排忧解难，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。的两位主要领导每年都深入检查指导工作，为边境一线职工群众解难事、办好事，亲自安排解决边境一线职工群众的生产生活问题，使他们感受到党的温暖。党委在工作中坚持一切从实际出发，立足当前，着眼长远，不追求脱离实际的高指标和盲目攀比，不喊哗众取宠的空口号。坚持把主要精力放在研究和解决关系改革发展稳定的重大问题上，坚持带着课题进行大量深入细致的调查研究，摸清情况、理清思路，总结经验，探索规律，并制定切实可行的措施全面贯彻落实，对推动今后工作发挥了重要作用。

（五）清廉爱民

党委领导班子各成员分工明确，各负其责，都能自觉遵守中央反腐倡廉有关规定，牢记两个务必，做到“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律、八项要求”，不断加强自身建设。坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉用党纪、政纪要求自己，从不给下级单位提出工作以外的要求，自觉遵守廉洁自律各项规定，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，管好、分管单位、部门的党风廉政建设，严于律己。在落实“三个代表”重要思想方面，做到了率先垂范，在全带头兴廉洁之风，创业之风，朴实之风。坚持正确的用人方向，坚持干部“四化”标准，促进党风、政风、行风和社会风气的根本好转。坚持吃苦在前，享受在后，与职工群众同甘共苦，艰苦创业，发挥表率作用，以自己的言行影响和带动各级领导干部堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官，树立了为民、清廉、务实的良好形象。

总之，我们认为，党委一班人是具有强烈地政治责任感和事业心、勤奋工作且工作卓有成效的班子；是执政能力强、政策水平高，职工群众十个满意的班子；是认真实践“三个代表”重要思想、诚心诚意为职工群众谋利益，政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

二、我们的几点建议

（一）农业和发展问题

是的基础，农业是的一大优势产业。农业和经济发展是经济社会发展的重大问题。为此，党委从政策上、资金上、工作力度上、科技和人才上给予了不断加强，使农业和经济发展取得了新成就。但是，毋庸讳言，农业和经济发展仍然面临一些矛盾和问题，特别是一些深层与长远的问题。一是市场经济体制还不很完善；二是农业结构调整还难有重大突破；三是科技对农业发展的支撑不够，现代科技对农业的贡献率还不高；四是农业产业化发展还不快；五是由于历史造就的城乡二元经济结构问题积聚很深，统筹城乡经济社会发展的任务还很重。中央经济工作会议指出：“我国现在总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段。”这个重要论断，对于我们正确把握“新阶段”经济社会发展规律特别是和农业工作规律，具有重要的指导意义。因此建议：一是要有新理念。就是把统筹城乡作为从根本上解决农业和问题必须长期坚持的发展方略，用工业化的思维谋划农业发展，用城乡统筹的思想促进进步，用转移职工减少农业职工的办法富裕职工。二是要有新定位。就是准确把握经济发展的大趋势，加快工业化、城镇化、现代化的进程，实现一、二、三产业协调发展。三是要有新目标。就是围绕“三增一稳”（即职工增收，农业增效，经济实力增强，从而实现农业经济繁荣，社会稳定），推进“六化”实现经济的新跨越。就是要努力推进种植业基地化，养殖业小区化，生产标准化，经营产业化，投资多元化，项目工业化。建议党委继续在政策扶持上，在资金投入上，在加强农业基础设施建设上，在减轻职工负担上，在加强小城镇建设上，加大特别是边境一线的支持力度。

（二）推进工业化问题

近几年，**党委实施优势资源转换战略，石油、石化、煤电以及一批依靠特色产品为原料的加工业迅速崛起，拉动了全疆经济的快速发展，令人鼓舞。在**资源优势向经济优势的转换步伐加快，工业化进程加快的大背景下，党委确定了加快工业化进程，调整优化工业结构，加快建设一批带动性强力的石油化工重大项目的重大战略举措。但与快速发展的全国和**比，我们还有不少差距。2003年，工业增加值只占生产总值的16.2%,比**低4.2个百分点，比全国平均水平低近30个百分点。工业化进程缓慢，工业结构不合理，缺乏重化工业作支撑成为当前制约经济发展的瓶颈之一。因此建议，在继续做大做强食品、纺织、农副产品加工等传统工业的同时，以重化工能源建设，矿产开发为重点，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业集团，培养一批品牌产品，发展一批核心竞争力的产业集群，加快推进工业化进程。要继续坚持推进工业化与农业产业化、集团化、投资主体多元化、城镇化、信息化结合起来。要坚持实施谁勘探谁开发，谁受益和有偿转让的政策，加大勘探力度，提高项目的成熟度；要加大招商引资的力度，尽快扩大开放，形成多元投资、多元决策、风险共担、利益共享的体制；要积极促进科研、勘探、开发、加工有机结合的运行机制；解决好影响开发的道路、电力等基础设施滞后问题，使资源优势尽快转化为产业优势和经济优势，进而推动经济快速发展。

（三）经济和社会发展问题

在党委的正确领导和大力支持下，近几年来，党委牢牢把握发展这个第一要务，树立和落实科学发展观，坚持“发展壮大，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，以结构调整为主线，以改革为动力，积极实施优势资源转换战略，不断完善发展思路，加快发展步伐，的综合实力显著增强，基础设施不断完善，产业基础不断夯实，区域经济优势逐步形成，快速发展的条件和基础已经具备。但是，我们也存在一些体制和机制性障碍，加上地处边境一线，生产生活条件较差，经济基础薄弱，基础设施建设相对滞后，产业化水平低，资金、技术和人才缺乏，制约了经济社会的持续快速发展。为此，我们向党委提出如下建议：

一是请党委在谋划发展大局、实施优势资源转换战略时，对条件相对恶劣、环境相对较差、经济发展相对滞后，但资源丰富、地域优势明显的，在政策、项目、资金、人才、技术等方面给予倾斜，帮助我们尽快步入发展的快车道。

二是近几年来，特别是国家西部大开发战略以来，在党委的高度重视和大力支持下，基础设施建设有了较大改进，但设施不完善、不配套的问题还十分突出，历史欠账较多，投资环境较差。因此，恳请在农田水利、交通、能源、城市建设、广播电视、道路、改水、生态环境保护和社会发展等重大基础设施、基础产业方面给予更大的扶持，帮助我们尽快解决基础设施建设滞后的瓶颈制约，积极培养新的经济增长点。

三是**“**”工程的实施，为南部**的农业生态综合开发带来了千载难逢的发展机遇。同时，、和四联合投资兴建的30万吨水泥厂的建成投产，参与**煤、气、电等能源建设项目的启动，为我们做大做强**经济区创造了条件，奠定了基础。我们已经把**经济区的发展作为发展的重中之重，计划在“十一五”期间将充分发挥南部矿产资源、光热资源和水土资源的优势，加快**经济区的发展，使**经济区的生产总值达到8亿元，力争实现10亿元，争取再造一个。因此，在项目实施、投融资、技术和人才的引进等方面，恳请给予大力支持和帮助，真正使通过南部经济区的开发建设，提高整体经济发展水平。

四是根据**文件建市的精神，在**党委、人民政府的高度重视下，在党委的大力支持和帮助下，经过坚持不懈的努力，特别是近几年做了大量基础性工作，取得了积极成效，并且得到了地委、行署和全地区各族人民的大力支持。为此，我们建议继续加大工作力度，增加对城市基础设施建设的投入。

我的发言完了，谢谢大家。