节能减排法范文10篇

节约能源，减少污染物排放是伴随我国经济发展全过程的问题，它与经济发展过程具有共生性。节能减排工作实施和推进的重要动力来源于国家在每个经济关键发展时期所颁布的法律法规和相关政策。1979年9月，中国颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法一《中华人民共和国环境保护法(试行)》，把中国的环境保护方面的基本方针、任务和政策，用法律的形式确定下来。《环境保护法》的颁布是中国环境管理走上法治道路的标志。

一、节能减排法律法规体系发展历程

我国有组织地开展节能是在1979年，其背景是1978年国家制定了以经济建设为中心的方针，当时经济加速发展，能源严重短缺，能源成为国民经济发展的“瓶颈”，节能受到重视。20世纪80年代以来，中国政府制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。在计划经济背景下，指令性规定成为我国当时规范节能工作的主要法律依据，具有很强的操作性。1982年国务院批转和颁布了《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》、《征收排污费暂行办法》，成为补充《环境保护法》法律调整的重要组成部分，表明行政法规和规章成为当时法律调整的主力军。这一时期，从节能减排法规和规章的内容来看，有几个方面的新进展：(1)重视采取经济激励政策推动企业节能基建和技术改造。例如对节能基建投资最初为财政拨款，1983年将拨款改为低息贷款，年息只有2．4％，而当时一般的商业贷款年利率在5~／o2E右；1985年以后，以低于商业贷款利率50％的优惠条件，向建成后被确定的节能项目提供利息返还。(2)将节能减排与企业考核标准相结合。明确提出，工业企业环境保护工作的成果，是评定工业企业经营效果好坏的一个重要内容。(3)制定了大量的有关环境保护的法规规章，进行了多层次、全方位的规定。对水、大气资源的保护工作越来越重视，并建立了相关专项基金有偿使用制度和排污许可证管理制度。(4)强化政府在节能减排工作中的责任。国务院建立节能工作办公会议制度，研究和审查有关节能的方针、政策、法规、计划和改革措施，部署和协调节能工作任务。省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，应当指定主要负责人主管节能工作，并可建立节能工作办公会议制度。地方各级人民政府实行环境保护目标责任制。(5)节能减排措施涉及领域更加广泛，逐步关注民生问题。1987年《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》实施后，民用建筑节能受到各地主管部门的重视。

党的十四大把加强环境保护列为90年代改革和建设的任务之一，对我国的环境保护工作提出了更高的要求。应该说，90年代以来的节能减排法律、法规规章体系与我国向市场经济转型的经济体制有密切的关系。我国有关节能减排方面的法律规范体系逐步向全面、科学的方向发展：(1)基本法律数量明显增多，调整范围逐步扩大。十四大以后我国加快了环保方面的基本法律制定进程，在节约能源、能源利用、环境污染治理等诸多方面出台了基本法律制度，范围涉及更广。(2)法律法规的综合调整体系基本形成。《中华人民共和国节约能源法》以法律的形式明确了“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”，为中国的节能行动提供了法律保障。法规和规章作为落实基本法律的强有力手段，在企业责任、政府责任、社会责任方面构建了较为完整的责任体系，形成节能、减排、控制、治理、开发的全方位调整体系。(3)法律法规体系向科学规范方向发展。这一时期，随着我国市场经济的纵深发展，经济资源利用与节能减排的矛盾日益突出，要求在制度方面兼顾经济发展与环境保护。我国政府开始尝试基于市场的节能管理制度，在节能技术推广、能源定价机制、产业调整等众多领域综合调整。我国的节能减排法律法规体系正在可持续发展战略的指导下逐步完善，以体现社会主义市场经济的法律理念，应遵循环境保护——节约能源——资源综合利用——建立循环经济的层次和路径发展。目前我国节能减排法律法规体系基本框架已经形成，但仍缺乏具体可行的配套规范。

二、结合经济发展实际，进行宏观调控法律制度创新

市场机制是市场运行的实现机制，主要包括供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制等。企业节能减排市场制度就是指对企业节能减排活动与节能减排水平产生各种影响和作用的市场制度，是对市场交易行为、监督管理行为产生影响的一切约束与规范。

编者按：本文主要从我市开展节能减排工作的主要做法；节能减排工作取得的主要成效；节能减排工作存在的主要困难和问题；对加强节能减排工作的建议意见进行讲述。其中，主要包括：编制规划，整体推进节能减排工作、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理、采取有效措施，大力推广建筑节能、寻找合作伙伴，整体推进**市节能减排工作、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排、节能减排总量双下降、淘汰落后产能，优化了产业结构、抓好示范项目，建筑节能初见成效、积极探索和开发利用了新的能源、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作等，具体材料请详见：

市人大常委会：

根据市人大常委会**年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。

一、我市开展节能减排工作的主要做法

我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：

1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《**市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《**年XX环境综合整治实施方案》、《XX市**年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。

摘要：在国家经济不断发展的基础上，低碳经济得到社会各界的关注与重视，为我国可持续发展战略的实现奠定基础。与此同时，节能减排成为低碳经济的重要体现，是实现可持续发展战略的有效手段。本文笔者将基于低碳经济背景下，探究我国节能减排发展策略，以供相关人士参考。

关键词：低碳经济;节能减排;发展

基于工业化时代的发展，致使全球温室气体排放量不断增长，导致全球变暖成为世界性问题。目前，生产领域、流通领域以及消费领域均属于高碳经济状态，严重影响我国生态环境。在此基础上，以国家生态环境保护政策为依据，基于低碳经济背景下，实现我国节能减排的发展势在必行，为我国可持续发展打下基础。

1节能减排含义

节能减排存在广义与狭义之分，针对狭义而言，节能减排，即物质资源与能量资源的节约，进而达到减少废弃物和环境有害物的目的。针对狭义而言，节能减排，即节约能源，减少环境有害物的排放量。其中，加快产业结构调整与优化、大力发展循环经济、合理用电与节约用电以及技术创新和加强组织领导等属于节能减排的工作重点，是实现国家经济发展与生态环境保护的重要举措。

2低碳经济基本概述

质监局：

乐山质监局按照《节约能源法》、国家总局、省局以及市政府的要求，在我市广泛开展了工业企业节约能源，降低消耗的监督检查和帮扶活动，现将今年来所做的工作总结如下：

一、基本情况

市的产业结构：电子、冶金建材、化工、能源和农副产品深加工等五大产业集群；年耗能3000吨以上标准煤的企业232家，其中年耗能18万吨以上标准煤的企业9家，年耗能5万吨以上标准煤的企业37家，年耗能3.5万吨以上标准煤的企业46家，年耗能1万吨以上标准煤的企业109家,年耗能5000吨以上标准煤的企业188家。列入国家千家耗能企业6家（2004年的统计），列入省的高耗能企业33家，列入市的高耗能企业76家。

二、工作安排情况

一是由法规科牵头组织开展全市系统节能减排法律法规培训活动，制定下发《乐山质监局贯彻<节约能源法>的实施意见》。

“既要金山银山，也要绿水青山”，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展之路，是21世纪中国给予世界的一个承诺，也是给中华民族以及我们的炎黄子孙的一个承诺。

山西省“十一五”经济社会发展规划曾做出努力走出能源基地和老工业基地创新发展、资源型地区可持续发展、欠发达地区构建社会主义和谐社会、内陆省份对外开放的“四条路子”，以及实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向经济强省和文化强省跨越“三个跨越”，总结出了建设国家新型能源和工业基地的新思路。

改革开放以来，山西的工业一直处于高速发展状态，特别是省内重工业以及资源开采行业得到了长足的发展。近些年，由于能源和资源总需求迅速扩大，资源供需紧张的矛盾、经济发展与环境恶化的矛盾日益凸显，而且能源利用率低效也造成资源的严重浪费。电力、石油、煤炭、化工等行业已经多次向我们发出了预警：山西如果继续以大规模的资源开采为代价换取高速的经济发展，我们的生态环境将越来越糟，生存环境越来越差，后代也将因此所承受沉重代价，山西未来的发展也将因此受到制约。本文来源:考试大网

合理开发、利用、保护资源，不断改善生态和生存环境是山西发展不能回避的：今天，在我们大谈经济建设，大谈GDP增长时，却很少有人关注绿色GDP的增长，很少有人关注科学发展。很多企业确定了自己长远的经济发展目标，却忽略了把技术进步和环境保护引入发展战略，忽略了借力高新技术提高资源利用率，在注重环境保护同时促进企业利润增长。因此，在新的发展阶段，发展循环经济、建立环境友好型社会，实现省域经济又好又快的发展，走出物质文明与生态文明的协调公进的道路势在必行，也是解决当前山西，乃至全国解决能源紧缺、减少环境污染与加强生态文明的最好途径。

那么，要有效解决资源开发和环境保护的“矛盾”，如何走出新兴工业化道路，实现又好又快地发展，就要做好以下的工作。

一是充分发挥政府主导作用。各级领导应真正把节能减排当作硬指标，切实处理好经济增长速度与节能减排的关系，下大力气实现既定的环保目标。不断建立、健全节能工作责任制和问责制，以各级地方政府为负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务作为领导干部综合考核评价和企业负责人绩效考核的一项重要内容，实行“一票否决”制，以确保政策的执行力度。

“既要金山银山，也要绿水青山”，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展之路，是21世纪中国给予世界的一个承诺，也是给中华民族以及我们的炎黄子孙的一个承诺。

山西省“十一五”经济社会发展规划曾做出努力走出能源基地和老工业基地创新发展、资源型地区可持续发展、欠发达地区构建社会主义和谐社会、内陆省份对外开放的“四条路子”，以及实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向经济强省和文化强省跨越“三个跨越”，总结出了建设国家新型能源和工业基地的新思路。

改革开放以来，山西的工业一直处于高速发展状态，特别是省内重工业以及资源开采行业得到了长足的发展。近些年，由于能源和资源总需求迅速扩大，资源供需紧张的矛盾、经济发展与环境恶化的矛盾日益凸显，而且能源利用率低效也造成资源的严重浪费。电力、石油、煤炭、化工等行业已经多次向我们发出了预警：山西如果继续以大规模的资源开采为代价换取高速的经济发展，我们的生态环境将越来越糟，生存环境越来越差，后代也将因此所承受沉重代价，山西未来的发展也将因此受到制约。本文来源:考试大网

合理开发、利用、保护资源，不断改善生态和生存环境是山西发展不能回避的：今天，在我们大谈经济建设，大谈GDP增长时，却很少有人关注绿色GDP的增长，很少有人关注科学发展。很多企业确定了自己长远的经济发展目标，却忽略了把技术进步和环境保护引入发展战略，忽略了借力高新技术提高资源利用率，在注重环境保护同时促进企业利润增长。因此，在新的发展阶段，发展循环经济、建立环境友好型社会，实现省域经济又好又快的发展，走出物质文明与生态文明的协调公进的道路势在必行，也是解决当前山西，乃至全国解决能源紧缺、减少环境污染与加强生态文明的最好途径。

那么，要有效解决资源开发和环境保护的“矛盾”，如何走出新兴工业化道路，实现又好又快地发展，就要做好以下的工作。

一是充分发挥政府主导作用。各级领导应真正把节能减排当作硬指标，切实处理好经济增长速度与节能减排的关系，下大力气实现既定的环保目标。不断建立、健全节能工作责任制和问责制，以各级地方政府为负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务作为领导干部综合考核评价和企业负责人绩效考核的一项重要内容，实行“一票否决”制，以确保政策的执行力度。

2014年，区信息办节能工作在区委、区政府和区公共机构节能工作领导小组的正确领导和指导下，坚持以科学发展观为指导，把公共机构节能工作作为一项重要工作，强化措施、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将我办开展公共机构节能工作汇报如下：

一、领导重视，机构健全，责任明确

为切实加强节能减排工作的管理和指导，区信息办根据上级文件要求,及时成立了区信息办节能减排工作领导小组，主任为组长，副主任为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，专门负责此项工作。我办从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处，特别是在水、电和油消耗上把握好各个环节，做到节能减排。

二、加大节能工作整治力度

区信息办召开了全办机关节能工作会，对全办节能减排工作作了安排和部署。在开展节能降耗过程中，我办重点节能减排主要采取了以下几点措施：

1、坚持节约用电。严格控制照明用电，做到人走灯灭；自然光照较好时，办公室一般不使用照明灯具；走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，减少灯管数或安装自动控制开关。使用更换节能灯具，节约用电。在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源（机房特殊设备除外）。

各镇人民政府、街道办事处，区人民政府有关部门，各有关单位：

自年起，市政府将对各县（市）、区“十一五”和各年度节能减排工作进行目标考核，并实行严厉的目标问责制和“一票否决”制。为确保完成市政府下达的考核目标并落实好《市区人民政府关于进一步加强节能工作的实施意见》（惠政〔〕4号）和《市区人民政府关于污染物减排工作的实施意见》（惠政〔〕6号），经区政府研究，决定自年起对全区节能减排工作实施目标考核，现将有关事项通知如下：

一、市政府下达的目标任务

1.年主要节能减排责任目标

节能目标任务：完成年度单位生产总值能耗比年底降低5.00%。（该指标在节能工作百分考核中占50分，是一票否决中的否决指标，即完不成任务则整个节能工作目标考核计零分，进而否决区政府当年一切评先、评优资格）

减排目标任务：确保辖区内省市重点能耗企业亚能兴隆热电厂两台机组脱硫设施工程按期完成并保证正常稳定运行，脱硫效率不低于规定的目标值。年8月份完成在线监控设备安装。

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山西省“十一五”经济社会发展规划曾做出努力走出能源基地和老工业基地创新发展、资源型地区可持续发展、欠发达地区构建社会主义和谐社会、内陆省份对外开放的“四条路子”，以及实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向经济强省和文化强省跨越“三个跨越”，总结出了建设国家新型能源和工业基地的新思路。

改革开放以来，山西的工业一直处于高速发展状态，特别是省内重工业以及资源开采行业得到了长足的发展。近些年，由于能源和资源总需求迅速扩大，资源供需紧张的矛盾、经济发展与环境恶化的矛盾日益凸显，而且能源利用率低效也造成资源的严重浪费。电力、石油、煤炭、化工等行业已经多次向我们发出了预警：山西如果继续以大规模的资源开采为代价换取高速的经济发展，我们的生态环境将越来越糟，生存环境越来越差，后代也将因此所承受沉重代价，山西未来的发展也将因此受到制约。本文来源:考试大网

合理开发、利用、保护资源，不断改善生态和生存环境是山西发展不能回避的：今天，在我们大谈经济建设，大谈GDP增长时，却很少有人关注绿色GDP的增长，很少有人关注科学发展。很多企业确定了自己长远的经济发展目标，却忽略了把技术进步和环境保护引入发展战略，忽略了借力高新技术提高资源利用率，在注重环境保护同时促进企业利润增长。因此，在新的发展阶段，发展循环经济、建立环境友好型社会，实现省域经济又好又快的发展，走出物质文明与生态文明的协调公进的道路势在必行，也是解决当前山西，乃至全国解决能源紧缺、减少环境污染与加强生态文明的最好途径。

那么，要有效解决资源开发和环境保护的“矛盾”，如何走出新兴工业化道路，实现又好又快地发展，就要做好以下的工作。

一是充分发挥政府主导作用。各级领导应真正把节能减排当作硬指标，切实处理好经济增长速度与节能减排的关系，下大力气实现既定的环保目标。不断建立、健全节能工作责任制和问责制，以各级地方政府为负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务作为领导干部综合考核评价和企业负责人绩效考核的一项重要内容，实行“一票否决”制，以确保政策的执行力度。

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山西省“十一五”经济社会发展规划曾做出努力走出能源基地和老工业基地创新发展、资源型地区可持续发展、欠发达地区构建社会主义和谐社会、内陆省份对外开放的“四条路子”，以及实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向经济强省和文化强省跨越“三个跨越”，总结出了建设国家新型能源和工业基地的新思路。

改革开放以来，山西的工业一直处于高速发展状态，特别是省内重工业以及资源开采行业得到了长足的发展。近些年，由于能源和资源总需求迅速扩大，资源供需紧张的矛盾、经济发展与环境恶化的矛盾日益凸显，而且能源利用率低效也造成资源的严重浪费。电力、石油、煤炭、化工等行业已经多次向我们发出了预警：山西如果继续以大规模的资源开采为代价换取高速的经济发展，我们的生态环境将越来越糟，生存环境越来越差，后代也将因此所承受沉重代价，山西未来的发展也将因此受到制约。本文来源:考试大网

合理开发、利用、保护资源，不断改善生态和生存环境是山西发展不能回避的：今天，在我们大谈经济建设，大谈GDP增长时，却很少有人关注绿色GDP的增长，很少有人关注科学发展。很多企业确定了自己长远的经济发展目标，却忽略了把技术进步和环境保护引入发展战略，忽略了借力高新技术提高资源利用率，在注重环境保护同时促进企业利润增长。因此，在新的发展阶段，发展循环经济、建立环境友好型社会，实现省域经济又好又快的发展，走出物质文明与生态文明的协调公进的道路势在必行，也是解决当前山西，乃至全国解决能源紧缺、减少环境污染与加强生态文明的最好途径。

那么，要有效解决资源开发和环境保护的“矛盾”，如何走出新兴工业化道路，实现又好又快地发展，就要做好以下的工作。

一是充分发挥政府主导作用。各级领导应真正把节能减排当作硬指标，切实处理好经济增长速度与节能减排的关系，下大力气实现既定的环保目标。不断建立、健全节能工作责任制和问责制，以各级地方政府为负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务作为领导干部综合考核评价和企业负责人绩效考核的一项重要内容，实行“一票否决”制，以确保政策的执行力度。