稽查调查报告范文10篇

第一条为了强化税收执法监督，规范税收执法行为，全面推进依法治税，根据国家有关法律法规及《国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定》、《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》，制定本办法。

第二条税收执法责任制考核评议以《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》和《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“两个范本”）为主要标准。

第三条税收执法责任制考核评议采取内部考核和外部评议相结合的办法。

内部考核是各级税务机关对所属各单位及税收执法人员的执法行为进行的考核。

外部评议是纳税人和社会各界对各级税务机关及税收执法人员的执法行为进行的监督和意见反馈。

第四条税收执法责任制考核评议坚持实事求是、公开、公正、公平的原则。

同志们：

去年，财政部专员办对各地中央财政收入情况进行了检查并向国务院上报了《年中央财政收入监管情况存在问题及建议》，总理作了重要批示：“要加强财税监管，特别要重视监管制度建设，以保证财税政策和纪律的严肃性”。为贯彻国务院领导的重要指示，总局决定直接对有关地方开展税收专项（专案）执法检查，以此作为今年执法检查的重点内容。这既是贯彻国务院领导重要指示精神的重要任务，也是实践“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，落实科学化、精细化管理要求的重要举措。各级税务机关要切实统一思想，提高认识，切实把工作抓实做好。下面，我就如何开展工作讲二点意见。

一、按要求落实检查工作任务

开展此次专项检查工作，总局经过认真的讨论和研究，制定了详细的检查工作方案，会后，将向有关地区下发执行，有关地方要严格按照规定的要求开展工作：

第一，自查自纠。会后，各地要按照总局的通知要求，针对本地区的问题立即开展检查工作。对于税务机关执法违法、地方政府干预执法等问题，由省级税务机关政策法规部门牵头核实情况，主要包括是否制定违规文件、违规文件制定的机关、时间、“依据”和涉及的纳税人范围及税款数量，并提出整改意见；对于转引税款和税收返还等问题，也由法规部门牵头落实，要核查是否存在降低税率吸引外地企业、有无违规减免税、税款的返还是否通过税务机关进行以及企业收到的返还款是否按规定征收了所得税，等等。除此之外，还要重点调查转引税款和返还的方式以及涉及的部门、程序和步骤等。对于企业偷逃税款问题，由省级税务机关稽查部门牵头，及时开展税收专项检查和专案检查，检查年度为年至年三个纳税年度。其中，总局稽查局将对专员办反映的一些专案直接督办，具体工作另行告知。专项检查工作，包括自查自纠、引税等专案核查，时间约二个月左右，各地要在11月20日之前向总局报告核查情况及整改意见。

第二，开展督查工作。各地上报检查报告后，根据核查、整改情况，总局将组成联合督查组，分赴相关省市进行督促检查。督查将要听取汇报，实地检查当地的自查自纠情况，对重点问题进行实地的抽查和延伸检查。重点包括：一是企业所得税执法不规范的问题；二是不执行或变通执行国家统一税收政策问题；三是转引税款和税收返还问题。特别是有关引税和税收返还问题，即使不是由税务机关操作的，如果当地发生了这样的问题，税务机关也要尽量把运作方式和违规引税及返还税款的数额等具体情况搞清楚。

摘要:本文就如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，进行了探讨。

关键词:税收管理员问题

实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措．对于解决征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题，推进税’源管理科学化、精细化发挥了重要作用。但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。

一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题

(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。这种差距具体表现在两个地方

(1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。但实际情况并不如此。特别是税收减免税审批等各种税收优惠政策，如果上级部门审批，都得要有税收管理员出具调查报告，而税收管理员只要出具了调查报告，上级审批机关基本上没有不审批的。实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。

论文关键词:税收管理员问题

论文摘要:本文就如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，进行了探讨。

实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措．对于解决征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题，推进税’源管理科学化、精细化发挥了重要作用。但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。

一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题

(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。这种差距具体表现在两个地方

(1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。但实际情况并不如此。特别是税收减免税审批等各种税收优惠政策，如果上级部门审批，都得要有税收管理员出具调查报告，而税收管理员只要出具了调查报告，上级审批机关基本上没有不审批的。实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。

推行“阳光稽查”构建诚信纳税

---对推行“阳光稽查”的调查报告

随着税务稽查由传统的执法型向执法服务型的转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，但同时也应该看到，诚信纳税已成为促进经济发展的内在需求，为加快全社会诚信体系建设，就目前的税务检查工作而言，建立并实施新的检查机制和新的检查方式已势在必行。

一、税务稽查工作的现状分析与探讨

近年来，按照“检查工作规范化、检查方式科学化、检查手段现代化和检查人员优质化”的工作目标，采取强有力的措务局施，使稽查检查管理工作得到了加强。

在实际工作中，我们实行了稽查检查计算机信息化管理，加强了内部工作的规范化，减少了随意性；建立了稽查考核指标体系，考核指标的设置，突出稽查执法正确率、检查结案率、税款入库率等；实行“查前准备制度”，即对纳税人可能出现的偷税问题，进行科学的归纳分类，具体列举出来，要求每个稽查人员在实施稽查时，按照列举的项目条款，一一对照，细致检查，保证执法的公正性和规范性；制定审理把关的具体标准，开展案件复查制度，特别注意稽查程序是否合法，是否正确准确查处问题，证据采集是否充分，运用法律是否正确；建立了检查人员执法过错责任追究办法和税务检查回访制度，不断约束和规范执法行为，提高干部队伍政治业务素质，强化企业对税务人员的监督和制约机制，保证了监督的方式、程序、内容落实到位；开展稽查质量分析会制度,分析典型案例,评比优秀案卷活动,推动稽查质量全面提高.。

稽查半年工作总结

省国家税务局：

200*年上半年，*国税局在上级部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、全地区国税工作会议精神，深入整顿和规范税收秩序，打击各类涉税违法活动，加大涉税违法案件查处力度，加强税务稽查基础管理工作，提高稽查队伍素质，增进部门协调配合，形成打击涉税违法犯罪合力，税务稽查各项工作取得了一定的成绩。现将半年来的工作总结如下：

一、狠抓案件查处工作，充分发挥稽查职能作用

200*年上半年，我局把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地结合起来，加大了对涉税违法案件，尤其是大案、要案的查处力度，在重点行业和重点环节卓有成效地开展了税收专项检查和税收专项整治工作，从严、从快查处举报案件，与公安部门配合，依法严厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的重大税收违法犯罪活动，有效地遏制了重大涉税违法案件的发生和发展。截止2005年6月底，全地区稽查机构共检查纳税户*户次，查补税款*万元，滞纳金*万元，罚款*万元。

（一）抓好日常选案稽查工作

市国家税务局：

为认真贯彻省局党风廉政建设工作会议精神，落实省局《关于印发〈2007年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表〉的通知》要求，进一步抓好全省国税系统稽查部门党风廉政建设工作，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视稽查部门党风廉政建设工作

各地国税机关要把稽查部门党风廉政建设工作作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。一是要加强稽查人员日常教育管理。要根据税收工作新形势，结合稽查工作特点，积极探索监督制约的范围、方式、途径和措施，以建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系为抓手，抓好党纪法规教育、预防职务犯罪教育、先进典型示范教育和典型案例的警示教育，从思想上筑牢廉政防线，做到警钟长鸣。二是要继续完善内外监督制约机制。加强稽点环节、重点岗位、重点人员的监督制约，坚决纠正不作为和乱作为，坚决制止和防止徇私舞弊、中饱私囊以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为，努力从机制上铲除滋生消极腐败的土壤。三是要切实发挥稽查局局长“一岗两责”和专职纪检监察员的作用。稽查局局长既要抓好稽查业务工作，又要切实履行“一岗两责”，确保党风廉政建设各项任务落到实处。稽查局专职纪检监察员要加强与纪检监察部门的联系与沟通，切实履行好稽查办案各环节的监督检查职责。

二、积极探索“一案双查”和“一案两报告”制度

“一案双查”，就是对涉税案件，既要外查纳税人偷骗税问题，进行严肃处理；又要配合纪检监察部门内查征管漏洞，追究相关国税人员的责任。“一案两报告”制度，就是对查处的违纪违法案件，既要形成案件调查报告，又要提交案件剖析报告，分析发案原因，提出加强管理、堵塞漏洞的建议。各地在稽查办案中，要积极探索实现“一案双查”、“一案两报告”制度的方法和途径。一是要认真贯彻落实稽查建议反馈制度。稽查部门在办案中，发现税务人员违反法定工作程序，造成严重后果的；税务人员违反廉政工作纪律，侵占被查纳税人利益的；税务人员有其他涉税违法行为的，应及时向纪检监察部门反馈有关信息。二是要探索建立稽查与纪检监察部门查办涉税违法案件的联系制度。在贯彻落实稽查建议反馈制度基础上，稽查部门和纪检监察部门要在联系形式、信息传递、案件移交标准、移交方式、案件报批等方面，研究措施、明确内容，形成有效实用、具有操作性的工作机制和联系制度。

为全面贯彻依法治国的基本方略，更好地执行《行政处罚法》、《环境保护法》等法律法规和规章，规范环境保护行政执法行为，强化环境保护行政处罚管理，确保环境保护行政主管部门依法行政，特作如下规定：

一、规范执法行为，确保依法行政

环境保护行政主管部门依据环境保护法律、法规和规章履行统一监督管理职责，依法行政。

各级环境监察机构、自治区辐射环境监督机构受同级或上级环保部门委托，代行其执法职能，按照行政处罚委托书规定的权限实施行政处罚；自然保护区管理机构依据《中华人民共和国自然保护区条例》的授权，对保护区内的行政处罚案件以自己的名义实施处罚。

环境行政执法人员依法进行现场监督检查或执行其它公务时，必须穿着制服，佩戴执法标志，出示执法证件。

各级环保部门对环境违法行为实施行政处罚时必须统一使用国家环保总局规定的环境保护行政处罚法律文书。

当前营销稽查工作中的不足

传统营销业务流程的管理只是通过文件报告材料、业务员单据等进行定势判断，长处于被动局面，很难及时发现营销工作的不足或差错，造成客户业务服务混乱，导致客户的不满或客户投诉等情况发生，直接影响到供电企业业务服务水平，给企业形象、声誉等带来不良社会影响。而营销稽查工作对此情况进行管控时，经常暴露出不及时、落后等情况，不少抄核收环节和业扩环节只有出现异常问题之后才能进行检查处理，因此也被诟病为“事后诸葛亮”，并没有起到真正的预防和管控作用。传统电力营销稽查工作方式及手段传统模式下，一般将营销稽查工作分类，分为“内部稽查”和“外部稽查”两类。“外查”主要是为客户在安全用电等方面提供帮助、指导。服务于客户，同时对已经出现电量异常的用户进行关注，对涉嫌客户违章用电、窃电进行现场稽查，保证供用电双方适当履行供用电合同，且检查程序会严格按照上面说的程序进行。“内稽”的重点是监察检查各营销单位电力法律、法规贯彻执行情况：督查检查各营销单位分类电价执行是否到位，是否恰当；核查零度户、农灌电价执行、功率因数调整电费执行；对发现的问题限期整改、提出整改措施、跟踪复查并遵循相关的稽查程序办理。无论内查还是外查，传统工作方式都是针对已经出现异常问题的记录作为可处理对象，通过异常工单限期整改的方式进行督促整改工作，并没有及时预防的功效。

改善现有营销稽查的主要途径

为了提高电力营销稽查管理水平，努力落实营销稽查工作中及时管控和提早预防的要求，需要将常规性定期稽查与专项动态稽查工作互相结合，并使用计算机信息化系统对日常流程数据时刻监控，以便确保营销管理工作具有较高效率和效益水平。在定期稽查的基础上进行不定期的专项动态检查专项动态检查是很有效的营销稽查工作方法，结合电力企业营销监管系统，对营销业务流程监督。就外查方面，电力服务或营销部门可从95598互动服务网站等处反映存在质疑的工单或投诉信息，将历史数据统计，把某些台区长期出现的营销服务问题归类汇总，并且加强现场暗访，根据数据统计结果和走访调查报告，在月度或季度内制订针对性较强且有足够可行性的整改计划和措施制度，通过专项突击检查的方式对可能发生异常的隐患问题逐一消除，从而提前预防营销业务异常，规范营销服务行为，提升营销工作质量。另外，就内查方面，开展专项动态检查工作也很必要。上级供电单位根据某些基层供电单位在处理各项营销业务时长期暴露的不足，也进行历史数据统计，并针对业务异常率较高的供电单位制定绩效考核、开展帮扶培训和突击检查，督促帮扶基层供电单位业务员熟悉业务流程，减少日常业务处理的错误次数，降低内部业务异常发生概率。

利用信息化应用投入营销稽查工作改善稽查工作质量

计算机系统的信息化技术对营销稽查工作非常有利，表现如下：稽查数据明确化。利用计算机信息化系统辅助，稽查人员可以将复杂的稽查数据分类汇总，明确统计数据，是稽查员能及时发现具体纰漏和日后重点防范部位。相比较原先营销稽查工作模式下，信息化技术支撑的稽查管理系统可以做到大数据分析统计，将模糊且烦琐的数据明确化，方便对稽查异常问题的分析判断工作，这也对营销稽查工作十分有利。稽查线索清晰化。计算机技术将拓展稽查线索，稽查工作需要证据支持，而计算机数据库完全可以胜任这项工作，例如抄核收工作中各种抄表数据（抄表日期、抄表底数）、电费台账、收费解款时间、票据管理等问题，只要出现即将超期的异常风险，便可及时预警，并能快速查找相关数据记录，通知业务人员赶在超期时限之前及时处理，使得稽查工作的可预防性提高。对营销稽查人员要求增高。随着计算机技术引用，营销稽查人员务必要求具备计算机应用能力，掌握稽查系统的使用，同时也要求对计量采集、用电检查相关业务系统的基本操作具备移动的掌握能力。这种工作模式对营销稽查工作的业务人员知识技能和文化水平都有了更高的要求，进而使更多的高素质人才投入这项工作，有效保障工作落实和执行。具体应用实例安徽省萧县供电公司针对往年营销稽查工作情况较为松散滞后的情况，尝试性采用专项动态突击检查常态化以及加大信息化营销业务监控技术投入等方式，对营销稽查工作的管控程度进行加强和巩固，初步取得较大成果。据2016年终数据统计结果分析，萧县供电公司的营销稽查工作相比去年有了较大改观。就营销业务异常率而言，平均异常率0.060%，相比去年异常率0.116%下降明显，同比下降了29.24%。同时，在营销稽查的“外查”方面，公司每月及时监控各用电客户的电量异常、力率异常等数据记录，有效开展用电检查工作，核实并处理违约用电客户数十户，挽回经济损失数万元。

为进一步加强环境监察队伍建设，规范环境执法行为，提高环境执法效能，我局从企业污染源现场环境稽查工作、环境违法案件现场调查取证工作等方面，认真进行了自查，并对发现的问题及时提出了建议，并督促进行整改，现将我局开展自查情况报告如下：

一、建设项目和污染源现场监督检查工作

（一）对违法违规建设项目进行清理

我局深入开展违法违规建设项目清理工作，严把环评审批及“三同时”验收关，遏制未批先建，未验先投环境违法行为。截止6月22日，共计排查未批先建企业5家，久试不验企业13家。对此，我局已责令3家未批先建企业停止生产，并对其他2家下达通知书，要求其尽早完善环保手续；对13家久试不验企业下达通知书，告知其久试不验的主要原因，要求企业加快整改力度，争取早日通过验收。目前，13家久试不验企业已全部提交验收申请，其中XX县汇禾实业有限公司已顺利通过市环保局验收。

（二）污染源监察工作情况

对重点污染源每月至少监察2次，对一般污染源每月至少监察1次，现场监察频次符合环保要求，监察记录填写完整。按照现场环境监察工作要求，检查了企业污染治理设施及在线监测运行情况、污染物排放情况、企业内部各项安全管理制度制定情况及环境应急预案的修订完善情况。特别是在开展环保大检查期间，通过加大对各企业的监管频次与力度，准确掌握排污企业的污染动态，督促企业保证各项设施规范运行，并将监察信息及时上报，确保了监管工作全面到位。