基本建设经济范文10篇

大中型水利基本建设项目建设周期长，投资金额大，涉及参建单位多，参建单位管理水平、层次参差不齐，建设管理难度较大。对大中型水利基本建设项目只采取事后竣工决算审计，如果业主单位建设管理水平较低，会给国家造成巨大经济损失，给水利基建项目竣工验收、资产交付使用造成困难。这就需要进行一定的改变，毫无疑问事中审计就是一个很好的方法。本文将重点介绍水利基本建设项目事中审计的必要性以及对其要点问题进行分析。

一、大型、中型水利基本建设项目事中审计的必要性

大型、中型水利基本建设项目是比较复杂的工程项目，为了更好的完成项目的建设管理，有必要进行事中审计。事中审计可以及时发现在施工过程中的建设管理漏洞及薄弱环节，及时提出整改建议，保证工程施工质量，使工程的成本消耗降到最低而不影响最后的完成效果。

(一)事中审计可以有效的提高水利

基本建设单位的管理水平以前的大型、中型水利基本建设项目主要由水利厅下属的流域建设管理局进行建设管理。流域建设管理局拥有大批经验丰富的专业建设管理人员，在水利基本建设项目建设管理中发挥重要作用。近几年，随着国家加大水利基本建设项目投资建设力度，一些大型、中型水利基本建设项目的建设管理由县水利局下属的水管站承担建设管理职责。而县水利局下属的水管站由于是基层单位，工作环境、条件比较艰苦，待遇较低，难以吸引经验丰富的专业建设管理人员。基层单位的水利基本建设项目建设管理水平较低，难以满足大型、中型水利基本建设项目的建设管理的要求。因为县水利局下属的基层单位没有足够的管理知识、经验，参与基建管理的业主代表、技术部门、财务部门、合同管理部门、档案管理部门没有明确的划分各个部门的职责，没有进行充分有效的沟通交流，导致在施工时信息不能够及时的传递，阻碍工程的进度，影响工程质量，给工程档案资料的收集整理造成不便，不能及时发现工程量审核的漏洞，影响工程款审核支付的准确性。

(二)事中审计对水利基本建设项目

为了进一步加强对基本建设的宏观调控，强化财政监督，公务员之家，全国公务员公同的天地经国务院批准，财政部门从年月日起收回原委托中国人民建设银行代行的基建财务管理财政职能，地方财政从年月日全面行使了基本建设财务管理职能。由于这项工作委托建设银行履行了较长时间，各级财政在具体的实施操作中体会到职能发挥不够到位，工作难以拓展，工作效益不尽人意，很多关系需要进一步理顺。如何把基建财政财务管理工作做好，提高基本建设投资效益，是各级财政部门重要职责和义务，也是各级财政部门潜心研究的课题，为此，笔者就基本建设财政财务管理有关问题谈谈自己粗浅的看法。

一、问题

从目前来看，基本建设和基建财务管理主要存在以下四个方面的问题：

从项目建设来看有“三超”现象。即超投资、超概算、超标准，基本建设投资概算有很大的随意性，投资效益不准确、不真实，有水分，有的甚致搞一些“钩鱼”项目，“半拉子”工程。

从建设单位财务管理上来看比较薄弱。主要表现是有少数建设单位忽视单位财务管理，注重争项目、争建设、争速度，不抓内部财务管理，不抓财经法纪贯彻执行，基建单位财务管理制度不健全、不完善，监督约束机制失控，结果违法滥纪的事情屡有发生，有的甚致滋生了腐败，并为之葬送了许多领导干部。

从基本建设财政财务管理制度上来看相对滞后。目前，虽然基本建设财务管理制度很多，但我们认为比较杂，基建管理制度有财政部门制定的，有计委部门制定的，也有审计部门制定的等等，没有一个统一的、规范的基本建设财政财务制度，财政部门制定的基建财务管理制度在众多的制度管理中没有主导性、强硬性、权威性。同时，财政部也没有对其它部门制定过期、过失的基建财务管理规定进行废止，地方财政在执行中往往相互扯皮，发生矛盾，协调解决问题很多。

1999年国家开始扩大招生规模以来，我国高等教育的发展规模取得了较大成绩。高校基本建设规模也随之大幅上升，全国各地大学城和高校园新区建设遍地开花，许多高校扩招几年来完成的基本建设投资已经超过了自建校至扩招前数十年的投资总额。因此，加强对高校基建项目投入产出效益审计，对提高教育资金的使用效益，保障高校的健康快速发展具有重要意义。

一、国内基本建设投入产出效益审计研究现状

在我国社会主义现代化建设的进程中，基本建设项目的投入是社会固定资产再生产的主要手段。十四届三中全会确立市场经济体制以来，全社会固定资产投资增幅较快，年均增幅在25%以上，投资总额超过万亿，其中新工程项目投资所占比例达到60%左右。一方面是投资逐年增加，另一方面是基本建设项目的投入产出方面投资效益低下，损失浪费严重的问题比较严重，这些问题已经引起全社会广泛的关注。加强对基本建设项目的投入产出的效益审计，已成为国家有关部门面临的一项重要工作任务。基本建设项目投入产出的效益审计活动的根本目的是服务，而开展基本建设项目的投入产出的效益审计能够直观地提高经济效益，实现单位目标，因此，开展基本建设项目的投入产出的效益审计势在必行。随着高校基本建设投资体制的改革，以前建立在计划经济体制上的投资行为已逐步转移到适应社会主义市场经济体制和高校后勤社会化改革的轨道上来。

二、我国高校基本建设投入产出效益审计分析中存在的问题

（一）难以确定评价投入产出经济效益审计的标准

如何来确定高校基本建设投入产出的效能或效率、成本与效益缺乏标准。而目标是否达成，社会的影响性又如何等都不是仅凭观察或感觉就可下定论的。由于我国高校工作性质等原因，审计人员还没有一个公认可接受的适用于各种情况的审计标准可供参考利用，在这种情况下，就造成了对经济效益的评价无据可依，无疑会影响经济效益评价的质量和审计结论的可信度。

摘要：学习型社会建构视角下，受经济激烈市场竞争挑战影响，人们对于高等教育的需求不断增长，高校生源规模不断扩张，基础配套方面的短板日臻突出。为了进一步优化办学环境，高校基本建设项目日渐增多，有效的投资控制是实现最大效益产出的关键。本文基于高校基本建设项目投资控制现状的论述进行解析，着重探究有效践行方案。

关键词：高校；基本建设项目；投资控制；方案

在高等教育大众化、普及化的趋势下，教育经济飞速发展，越来越多的高校开始重视办学能力建设，集中精力完善基础配套，力争在人才培育领域取得更大成效。但是在此过程中，投资控制却成为了高校基本建设项目管理的盲点，各类超计划现象层出不穷，问题相伴而生，相关类课题研究备受关注。

一、高校基本建设项目投资控制现状

百年大计，教育为本。尤其是市场经济形态下，现代社会竞争愈演愈烈，人才的战略核心要位愈加突出，其培育得到了各界的广泛关注。对于个人而言，不断追求高层次学习，更好奉献中国特色社会主义现代化，并实现自我价值追求的有效路径。在这样的环境背景下，高校作为人才培养主阵地，日渐呈现出空前火爆的状态，教育大众化、普及化趋势明显，办学规模不断扩大，基础建设项目亦是逐年增加，并呈现出权利集中化、资金流量大、专业化等特点。高校基本建设本身是利国利民的重大工程项目，对满足日益增长的教育需求至关重要，但受多重因素影响，其中暴露出了不少问题，超计划投资现象层出不穷。综合来讲，造成高校基本建设项目投资超计划问题的原因有很多种，大致可以归结为客观因素和主观因素两方面的影响，后者占据着较大比重，并分散在项目建设的各个阶段。部分高校在未有充分论证调研的情况下，编制了基本项目建设投资计划，甚至为了加快审批速度，方案极为粗浅，后续重新调整的几率很高，导致实施过程中的投资增加。高校基本建设项目的周期相对较长，领导班子变动，使得相应的建设理念发生变化，加之现代教育改革日臻深化，师生需求亦是不断发展变化，这些都会造成施工阶段投资的不确定性。部分高校基本建设项目，施工单位以低价竞标、高额索赔的方式，造成了不平衡报价，最终导致超预算的现象。

二、高校基本建设项目的投资控制方案

摘要：中国人民银行属于国务院组成部门，承担着依法制定和执行货币政策、发行人民币、管理人民币流通、维护我国金融市场稳定、从事有关国际金融活动等职责。随着时代的发展，国力的增强，人民银行的建设也受到越来越广泛关注。人民银行基本建设工程量大，需要多方配合。对其建设进行管理，制度的建设、完善与落实必不可少。新政策环境下，对人民银行基本建设管理制度提出了更高标准，要求其更加具体、更具科学性的对人民银行基本建设进行有效的管理，促进人民银行各项工作有序开展。

关键词：新政策；人民银行；基本建设；管理制度

新政策环境下人民银行基本建设不断扩大，引导金融机构更好地满足需求多样化的市场，为人们提供更加便捷的银行服务。对人民银行基本建设进行管理制度的建立，需要专业管理工作者进行制度设置，革新传统基本建设管理制度，运用先进科技手段创新制度，但在实际管理制度建设方面由于硬性需求等多方面原因，导致制度建设效果不理想，笔者对此结合实际工作进行一些建设性研究。

一、新政策环境下人民银行基本建设管理制度概述

中国人民银行简称央行，是中华人民共和国的中央银行，其性质是在国务院的领导下，结合银行属性，制定和执行货币政策，维护我国金融市场的稳定发展，充分发挥有形之手的控制，并促进无形之手的合理运行，从整体上实现市场经济平稳运行。其主要职能在于对我国金融发展规划进行拟订，对金融市场发展运营方面的重大问题进行协商解决，起草有关金融方面的法律政策草案，依法制定与执行货币政策等综合服务性职能。我国人民银行的主要业务是货币政策、监督管理、支付体系、金融服务、经理国库和征信管理等，从整体而言是管理国家的经济手段。新政策环境下的人民银行基本建设要求贯彻党中央国务院的决策部署，适应并把握经济发展新常态，积极创新人民银行的基本建设形式，树立人民银行基本建设发展新理念，从内部和外部发展进行两方面建设。内部加强银行创新管理，对各项工作以及职能进行落实管理，有效执行货币政策，防范各类金融风险的出现，实现区域金融稳定，促进经济良好发展；外部进行对外开放政策在金融货币方面的落实，处理好外汇有关事项，积极有序推动人民币国际化发展，深化市场改革，促进人民银行基本建设服务性能的增强，对人民银行基本建设的管理制度进行不断创新，加大管理力度、工作针对性与精细化管理手段提升，使工作落到实处。

二、新政策环境下人民银行基本建设管理制度现状

同志们：

这次夏季农建推进会是在全市上下深入贯彻落实科学发展观之际召开的一次重要的会议，对于我们坚定不移地走科学发展道路，加大力度，持之以恒，深入开展夏季农田水利基本建设，推动农建工作再上新台阶有着十分重要的意义。这次会议在6月份召开，在我市农建会议上，还是第一次。其目的是克服我市气候特点造成的小麦收获时间比东府晚10天左右的实际这个不利因素，抓早动快。会议名称叫推进会，旨在以榜样的力量，示范的作用，促进全市夏季农建又好又快的展开。上午，与会代表参观了凤翔县农田水利建设现场，他们领导重视，动手早，行动快，群众大干实干的经验，使大家深受启发，备受鼓舞。刚才，吕恭同志对开展夏季农建进行了安排部署，明确了指导思想、目标任务和工作措施，这些我都同意。凤翔、*、千阳和麟游4个县做了大会交流发言，各有侧重，特点鲜明，他们的共同经验是领导重视，科学规划，公开招标，注重质量，提高效益。平原山区的农建各具鲜明的特点和鲜活的经验。凤翔县狠抓机制创新，公开招标选择施工队伍，签订施工合同，明确乡镇水务站为项目实施主体，县上落实启动资金；*县与各乡镇签订农建责任书，实行整村推进，整合资金，按地块大小，土方量多少以奖代补，鼓励大规模治理；千阳县公开招标，项目捆绑，整体实施，实行农建验收卡制度。麟游县采取公开招标集中连片等举措，都取得了好的示范作用，特别是我们的山区县，广大农民对农建由过去当作任务压下去，到现在成了农民抢着要投资，要任务，即由过去让你干，到现在我要干这一转变，说明了农建已深入人心，已成为民生工程。这些经验对各县区有着很强的借鉴意义。下面，我就抓好夏季农建工作，再强调以下几点：

一、坚定信心，切实增强做好夏季农田水利基本建设的紧迫感和责任感

去冬今春以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央一号文件和党的十七届三中全会精神，以科学发展观引领水利建设的方方面面，以抗灾减灾和中央拉动内需项目为重点，切实加强组织领导，强化工作措施，广泛发动群众，依托项目带动，实施整体推进，集中开展了大规模的冬春农田水利基本建设活动，取得了显著成效，共新修基本农田1.5万亩，改造提高基本农田10.8万亩，发展节水灌溉面积7.4万亩，治理水土流失238平方公里，整修加固堤防80公里，全面超额完成了冬春农田水利基本建设各项目标任务，促进了农业生产条件的进一步改善。

按照市委、市政府提出的实现“四个第一，五大突破”的重大部署，全市水利系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，抢抓扩大内需促进经济平稳较快发展历史机遇，一批重大项目前期工作实现新突破；农村饮水工程建设投入力度加大，建设步伐有力加快；防汛准备工作扎实充分，在抗御自然灾害，保障水利设施安全中发挥了重要作用；农村水利基础和设施建设进一步加强，水利抗旱减灾成效明显，水管体制改革全面完成，乡镇水务管理站建设取得突破性进展，上半年全市共完成水利固定资产投资1.89亿元，各项目标任务完成总体均衡，水利工作继续保持了平稳较快的发展势头。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市农田水利基本建设基础还很薄弱，农业仍没有摆脱靠天吃饭的局面，水利保障粮食安全、促进农业增产农民增收的支撑作用还不够充分有力，农田水利基本建设任重道远。夏季是农田水利基本建设的黄金季节，我们要以平田修地为重点，坚持开展夏季农田水利基本建设不动摇。各县区一定要从实现经济社会又好又快发展的全局高度，从关注民生的角度，从关注生态环境的角度，充分认识加强农田水利基本建设的重要意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真学习先进经验，抓住有利时机，坚持不懈地加强农田水利基本建设，进一步引导好、保护好和发挥好广大农民的积极性，掀起新的建设热潮，为确保全面完成年度水利工作各项目标任务奠定坚实基础。

同志们：

这次夏季农建推进会是在全市上下深入贯彻落实科学发展观之际召开的一次重要的会议，对于我们坚定不移地走科学发展道路，加大力度，持之以恒，深入开展夏季农田水利基本建设，推动农建工作再上新台阶有着十分重要的意义。这次会议在6月份召开，在我市农建会议上，还是第一次。其目的是克服我市气候特点造成的小麦收获时间比东府晚10天左右的实际这个不利因素，抓早动快。会议名称叫推进会，旨在以榜样的力量，示范的作用，促进全市夏季农建又好又快的展开。上午，与会代表参观了凤翔县农田水利建设现场，他们领导重视，动手早，行动快，群众大干实干的经验，使大家深受启发，备受鼓舞。刚才，吕恭同志对开展夏季农建进行了安排部署，明确了指导思想、目标任务和工作措施，这些我都同意。凤翔、岐山、千阳和麟游4个县做了大会交流发言，各有侧重，特点鲜明，他们的共同经验是领导重视，科学规划，公开招标，注重质量，提高效益。平原山区的农建各具鲜明的特点和鲜活的经验。凤翔县狠抓机制创新，公开招标选择施工队伍，签订施工合同，明确乡镇水务站为项目实施主体，县上落实启动资金；岐山县与各乡镇签订农建责任书，实行整村推进，整合资金，按地块大小，土方量多少以奖代补，鼓励大规模治理；千阳县公开招标，项目捆绑，整体实施，实行农建验收卡制度。麟游县采取公开招标集中连片等举措，都取得了好的示范作用，特别是我们的山区县，广大农民对农建由过去当作任务压下去，到现在成了农民抢着要投资，要任务，即由过去让你干，到现在我要干这一转变，说明了农建已深入人心，已成为民生工程。这些经验对各县区有着很强的借鉴意义。下面，我就抓好夏季农建工作，再强调以下几点：

一、坚定信心，切实增强做好夏季农田水利基本建设的紧迫感和责任感

去冬今春以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央一号文件和党的十七届三中全会精神，以科学发展观引领水利建设的方方面面，以抗灾减灾和中央拉动内需项目为重点，切实加强组织领导，强化工作措施，广泛发动群众，依托项目带动，实施整体推进，集中开展了大规模的冬春农田水利基本建设活动，取得了显著成效，共新修基本农田1.5万亩，改造提高基本农田10.8万亩，发展节水灌溉面积7.4万亩，治理水土流失238平方公里，整修加固堤防80公里，全面超额完成了冬春农田水利基本建设各项目标任务，促进了农业生产条件的进一步改善。

按照市委、市政府提出的实现“四个第一，五大突破”的重大部署，全市水利系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，抢抓扩大内需促进经济平稳较快发展历史机遇，一批重大项目前期工作实现新突破；农村饮水工程建设投入力度加大，建设步伐有力加快；防汛准备工作扎实充分，在抗御自然灾害，保障水利设施安全中发挥了重要作用；农村水利基础和设施建设进一步加强，水利抗旱减灾成效明显，水管体制改革全面完成，乡镇水务管理站建设取得突破性进展，上半年全市共完成水利固定资产投资1.89亿元，各项目标任务完成总体均衡，水利工作继续保持了平稳较快的发展势头。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市农田水利基本建设基础还很薄弱，农业仍没有摆脱靠天吃饭的局面，水利保障粮食安全、促进农业增产农民增收的支撑作用还不够充分有力，农田水利基本建设任重道远。夏季是农田水利基本建设的黄金季节，我们要以平田修地为重点，坚持开展夏季农田水利基本建设不动摇。各县区一定要从实现经济社会又好又快发展的全局高度，从关注民生的角度，从关注生态环境的角度，充分认识加强农田水利基本建设的重要意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真学习先进经验，抓住有利时机，坚持不懈地加强农田水利基本建设，进一步引导好、保护好和发挥好广大农民的积极性，掀起新的建设热潮，为确保全面完成年度水利工作各项目标任务奠定坚实基础。

摘要：当前，我国大多数煤炭企业管理水平随着社会经济水平与科学技术的发展都有较大提升，但是仍有少数部分煤炭企业投资决策体系还不够完善，尤其是在基本建设项目管理上，投资仍具有较为明显的随意性与盲目性，及基本建设项目管理不科学，以致项目完工投产后设计指标和经济效益具有一定差距，项目经济运行质量较低，甚至长期亏空，产生较大损失，严重损害到企业的生存与发展。对此，本文主要在简述煤炭企业基本项目管理中存在的主要问题的基础上，进一步探讨了改进项目管理的相应对策，以此为改进煤炭企业基本项目管理提供一定参考。

关键词：煤炭企业；基本建设；项目管理；问题；对策

建设煤炭企业具有周期长、投资额大的特征。对于煤炭企业基本项目管理，重点不但要求加强过程管理，同时还需要更新管理手段等。提高煤炭企业基本建设项目管理，不仅可以更好的认识自身管理水平，有效减少企业运用成本和降低经营风险，还可以提升企业投资项目回报率及成功率。

一、煤炭企业基本建设项目管理中存在的问题

（一）立项缺乏慎重性，考察论证不足。项目实施可行性与必要性如何都需要通过可行性研究进行分析，主要是为项目决策提供决策依据。但是部分煤炭企业不够重视项目可行性研究和该阶段有关工作，对拟建项目策划不够周祥，立项工作不规范，甚至一些可研报告缺乏科学性，不符合企业实际情况。在可研报告编制论证过程中，对市场需求、建设规模和方案、设备选型、建设条件、投资估算及融资等方面缺少深入调查、分析、研究和论证，项目欠缺预见性，无法客观整体的评价项目外部与内部环境，对风险因素欠缺考虑，论证工作流于表面形式，工作团队及外部专家达不到规定要求，使得项目决策不能完全将可研论证作为有力依据，存在的种种问题对煤炭企业基本项目竣工后的有效运营造成不利影响。（二）对设计阶段监督力度较弱。当前许多煤炭投资项目在前期设计阶段分析论证不足问题突出，致使项目投资决策不够合理，进而在项目建成之后不能获得理想效果而形成严重亏损。据相关数据显示，设计阶段对于一个项目造价的影响有三至七成，在施工阶段对于项目造价的影响则不足三成。但是当前许多煤炭企业在整个阶段都没有应用充足的对策实行监督。因此，在设计阶段，煤炭项目应进行详尽的可行性的分析探讨，同时对投资额度等方面也需严格审批。由于许多煤炭企业在工期要求下会背离基本的顺序，也可能不重视投资额度的基本要求等，这都对煤炭企业基本建设项目埋下了许多隐患。（三）造价管理形式存在欠缺。因为影响煤炭企业基本建设项目造价因素来源于多方面，项目造价控制难度高。要想通过减少煤炭企业项目成本，来提高企业的经济收益，就必须对煤炭企业基本建设项目全过程造价实施控制。当前国内煤炭行业项目造价的确定方式相对西方发达国家而言较落伍，许多煤炭企业基本建设仍是在沿用之前的定额计价形式，很难表现出市场经济的竞争优势。在投资目的上缺乏正确认识，侧重于追求经济规模和经济效益，不符合实际，不能合理使用资金。另外，决策过程不够科学，一方面对项目盲目信任介绍资料，另一方面对于好的项目下决策时犹豫再三，从而失去机会。再者，投资估算缺少准确性，与实际造价具有较大出入，在项目之后也没有及时制定有效的评价机制。

二、改进煤炭企业基本建设项目管理的相关对策

一、事业单位建设项目财务会计控制的现状

(一)缺乏健全的基本建设会计核算制度。事业单位财务制度建设中，往往都有较为完善的行政事业单位会计财务制度，常常忽略了基本建设项目财务制度，导致缺乏健全的基本建设会计核算制度。在执行基本建设项目财务管理职能中，社会大众很难准确认识在行政单位在其中处于的位置，在社会市场经济背景下，行政事业单位没有以社会市场为导向，完善基本建设项目会计核算制度，无法满足新时期会计核算方面的具体要求，会计核算工作也无法有序开展，会计信息失真现象严重，没有优化利用各种先进的技术，不具备较强的操作性，会计核算工作效率极其低下。(二)基本建设项目会计核算不合理。就基本建设项目而言，事业单位过分重视项目申报情况，没有意识到项目和会计核算管理的重要性。在实践工作中，会计人员并没有全面而客观地了解相关规定，比如，《基本建设财务规则》，开展会计核算工作，导致会计核算准确率低下。在此基础上，相关管理部门没有动态跟踪基本建设项目建设进度，客观了解相关的技术指导，导致基本建设项目会计核算各方面存在的问题不断显现，无法有效指导实践工作。具体来说，在日常工作中，借助机关账户，核算对应的基建工程项目，没有围绕基本建设项目方面的相关规定，建立独立的账单核算基建工程项目。在工程项目竣工后，也没有结合相关规定，合理编制工程竣工核算，将其有效转入到固定资产中，所编制的财务会计报表也不合理，会计科目设置、使用不科学，无法客观地折射出单位当下财务具体情况以及经营成果。(三)制度不完善。部分行政事业单位的领导和财务人员不熟悉基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，有些资金没有做到专款专用，甚至改变资金用途。项目资金管理不规范，财务人员的职能仅限于会计核算，在建设项目的事前、事中、事后都参与不到位，弱化了财务在项目中的管理与监督职能。

二、我国事业单位基本建设项目财务控制的措施

(一)建立健全我国行政事业单位基本建设的内部控制。加强相关的岗位培训，提高基础建设项目工作人员的专业素质，熟练地掌握一般程序和基本的流程，熟悉相关的专业知识。对于岗位的配置要合理，严格按照相关的规范设置不相容的工作岗位。对于相关的规范要求要严格的遵循，得到批准的预算建设内容需要严格执行，财务设置和财务管理工作要得到高度的关注。会计主体原则需要得到坚持，组织体系建设需要不断完善，也就是和基本建设项目相关的责任部门既要做到沟通顺畅，又要做到制衡有效。工程质量和工程效果的基础，就是在建立严密的基本建设项目内部控制制度的基础之上，将经济责任制落实到实际工作当中，使廉政建设得到有效的加强。(二)强化基本建设项目的财务核算。基本建设项目财务核算部门，主要负责控制建设资金收支、日常会计核算和完工后将要进行的竣工财务决算，将财务核算部门的职能进行有效的转变，使支出监督管理得到有效的加强。与此同时，还要发挥记账核算和预算执行信息反馈等职能，变被动财务向主动管理方向转变。

三、结束语

总而言之，建设项目的内部控制是行政事业单位内控制度不可缺失的一部分，是一项与会计部门与业务部门及审计部门息息相关的系统工程。因此，财务会计部门应当与各方面协调沟通、加强配合。财务会计部门自身应该加强业务学习，提高自身专业技术水平，充分发挥财务管理专业知识作用，扎实做好建设项目的内控工作。

1小型农田水利的特点

1.1地位作用重要，需要高度重视。“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.2群众性强，需要广大农民参与。农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。

1.3公益性较强，需要政府扶持。农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。

1.4具有垄断性，需要政府加强宏观管理。按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。

2农田水利基本建设的战略地位