组织建设范文10篇

随着改革开放不断深化和市场经济发展,党的基层组织所肩负的任务、所处的环境和条件都有了新的变化，“两新”组织建设是基层党建工作的重要组成部分，事关社会经济和谐有序发展。集团党委正是充分认识到新形势下“两新”组织建设的重要性和紧迫性，集思广益，开辟了一条适合企业发展的党建工作新路径。

一、加强党组织建设，发挥主心骨作用

公司自**年成立以来，不管是成立党支部，党总支还是组建党委，始终围绕企业生产经营开展活动，注重发挥党组织三个层面的作用，即党政领导班子的表率作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。几年来，公司党委班子，努力提高自身素质，不断提高指挥协调能力和决策能力，增强贯彻执行党的路线、方针、政策和上级工作的能力和水平，在把握好企业发展方向的同时，大力支持和配合企业抓好生产经营管理，健全各项党建工作制度，制定了《党委工作制度》、《党务公开制度》、《制度》、《党支部民主生活会制度》、《党员联系群众制度》等等。此外，还投资建立了党建活动中心，使之成为一个思想政治教育基地和党团员及骨干培训教育的场所。公司在探索和实践中总结出党建六法，即主题教育引导法、党员人才培养法、企业文化凝聚法、党群资源整合法、维护权益保障法和民主恳谈促进法。这一系列创新的思想，为企业党组织建设拓展了领域，使党建工作深入到了生产经营领域和员工素质教育的各个层面之中。公司连续几年来实现了经济的快速增长，生产各种型号的缝纫机创历年最高。**年比**年销售收入增长30.7%。科技创新取得了较大的成绩，有多项新产品处于国内领先水平。公司获得全国质量管理提名奖、**年机电商会出口名牌、缝纫机行业工业排头兵企业、市级文明单位等荣誉称号。顺利通过了中国名牌产品复评。

二、打造精英团队，拓展企业实力

沧海横流，方显英雄本色，公司党委坚持以培育宝石精神为核心，以全面提高员工素质，培育自主创新精神，增强企业整体效益，实现企业与员工的双赢为出发点，奉行“以人品制造精品”的理念，涌现了一批精干、务实、高效的业务骨干和技术骨干。党组织是强壮企业体魄、实现民营企业更大发展的主心骨，而建设一支“团结、精干、务实、高效”的领导班子队伍是民营企业高效运转和快速发展的关键。公司按照“政治素质高、技术业务精、管理能力强”的标准和要求，引进和选配公司高层管理人员和党政班子成员，为企业的发展提供了坚强的组织领导的保证。因此公司每年都要花100多万用于员工的培训：如公司定期或不定期的邀请国内外知名专家学者在管理人员和普通员工中开展讲座、技能岗位培训等，还通过导入卓越机效模式，聘请中国质量协会咨询中心对公司员工进行长期的辅导培训。

公司党委打造了以党建为内核的企业文化建设。以先进的文化凝聚人心。近两年来，公司积极响应上级关于开展社会主义劳动竞赛的号召，群策群力，大力宣传，为员工搭建施展才能的舞台，在全公司范围内多次开展了劳动竞赛及专业技能大比武活动，评选出各自工作岗位或工序上的“技能之星”、“创新之星”、“节约能手”等等，给予适当奖励。公司还组织举办职工运动会，组建了职工舞蹈队，篮球队，演讲团等等，极大地丰富了员工的业余生活，增强了向心力。企业文化管理也因此显得更加人性化，同时体现了宝石“以人为本”的一贯理念。

中组部《贯彻落实十七大精神目标任务分解方案》提出了103项任务，其中属于或涉及组织建设的35项，各项工作全面启动，要求很高。自治区组织工作会议部署的组织建设五年任务很重，今年工作时间很紧。要圆满完成自治区党委确定的重大部署，实现让党满意、让人民满意的目标，必须树立新的理念。现在，我就这个问题谈四点体会。

一、树立服务理念

组织建设工作历来是为经济社会发展服务并提供组织保证的，指导组织建设工作首先要树立服务的理念。

第一，服务大局。要认真学习、深刻领会王乐泉书记的重要讲话、韩勇部长的重要报告精神，全面认识自治区改革发展稳定的新形势，深刻把握当前面临的新课题，准确把握自治区党委对组织建设工作提出的新要求，自觉地把组织建设工作放在自治区改革发展稳定大局下谋划，找准组织建设工作的科学定位，更好地服从服务于自治区的中心任务；准确把握组织建设工作的整体布局，使组织建设指导工作与建设更加繁荣富裕和谐**的总体部署相一致；准确把握组织建设工作的重点任务，以增强各级党委的执政能力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，建设一支牢记宗旨、心系群众的党员队伍的实际成效作为检验标准，使组织建设指导工作更好地把握规律性、掌握主动性、体现时代性、富于创造性。

第二，服务群众。要把十七大提出的顺应各族人民过上更加美好生活的新期待、谱写人民美好生活的新篇章等要求，作为组织建设指导工作的出发点和落脚点，与服务人民群众也包括服务党员干部更加紧密地结合起来，着力健全网络、疏通渠道、创新载体，着重在实现维护群众利益、改善民生、凝聚民心上查实情、出实招、见实效，构建党员、干部联系群众的工作体系。特别注意从人民群众和广大党员的伟大实践中汲取营养，认真总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，使组织建设指导工作不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众。要坚持各项行之有效的制度，进一步抓好基层干部作风建设南、北疆片会精神的贯彻落实，切实把乡镇干部驻村、领导干部驻重点村的工作抓实抓好。

第三，服务基层。要牢固树立“基础不牢，地动山摇”的思想，切实把加强基层组织建设作为组织建设工作的重心，把边远艰苦、社情复杂、经济薄弱、基础工作滞后的基层党组织作为加强的重点。自治区党委最关注的是这些组织存在的问题，人民群众最盼望的是改变这些组织的现状，对这些组织的真实情况不掌握，是组织建设指导工作最大的隐忧。去冬今春，各地开展了摸底排查，但是任务还很重。要切实做到对每个基层党组织的状况胸中有数，了如指掌。深入分析这些基层党组织存在问题的原因，逐个专题研究，建立加强台帐，制定改进措施，提出解决期限，落实责任人员。特别要在建强班子，充实力量，壮大队伍，理清思路，健全制度，规范管理等方面首先取得明显进步。同时，上下共同努力，加大发展投入，逐步从根本上解决问题。组织建设指导工作要让党满意、让人民满意，这是重要的体现。这项工作做实了，就是组织建设指导工作作风、工作方法最大的转变，最好的服务，最大的贡献。上上下下坚持不懈地抓下去，我们就可以实现从持续稳定到长治久安的根本性转变，就能够做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。各地要下更大的气力，采取更加务实的举措，绝对不能搞一般号召、普遍要求、通用做法。自治区将采取多种形式，对落实情况进行检查或暗访。

近两年来，中共泰兴市委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以党章为依据，以实践为基础，以加强和改善党的领导为原则，以“三个有利于”为标准，在继承优良传统的基础上，进一步构建和完善党的组织体系，健全新的工作制度，拓展新的工作领域，形成新的工作格局，不断解决新形势下出现的新问题，全面提高了农村基层党组织建设工作水平，为实现全市新世纪新阶段的奋斗目标提供了坚强的组织保证。

适应社会结构的新变化，不断改进和完善基层党组织设置。改进和完善基层党组织设置是党建中一项基础性的工作，也是一项紧迫性的工作。实际工作中我们注意把握好这样三点：一是适应经济和社会发展要求，及时建立健全基层党组织。当前，各类新经济组织、新社会组织发展迅猛，这类组织在所有制形式、内部管理体制、员工结构等方面与传统的经济社会组织有很大的差异，需要我们拓宽思路、解放思想，及时在这些组织中建立健全党的基层组织，企业办到哪里，党的组织就建到哪里，特别注意在新经济组织较多的私营个体经济小区及时设立基层党组织。二是合理配置党组织资源，优化党组织的设置。积极探索村企合一、以企带村或以村带企，村村联合、以强带弱或以大带小等优化配置党组织资源的方法。三是理顺党组织隶属关系，确保基层党组织健康正常运行。

探索党员教育管理的新形式，保持党员队伍的先进性。一是寻求党员教育的新形式，增强党员教育的实际效果。按照灵活多样的原则，坚持从实际效果出发，通过多种形式对农村流动党员、离退休、退职在家的党员开展教育活动。二是探索党员管理的新方法，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。着力从“入口、内部、出口”三个环节上，形成一套行之有效的运作体制和管理机制。在新党员发展中坚持把好“三关”：支部把好培养考察关，从源头开始抓质量；上级党组织把好审批关，不合标准的坚决不批；群众把好监督关，全面推行发展党员“公示制”。探索不同类型党员管理的新模式，切实提高民主评议党员的质量，加大处置不合格党员的力度。对信仰改变、不适合继续留在党内的，坚决予以劝退；对长期不参加组织生活、不履行义务、不发挥作用的党员，按《党章》规定予以除名，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

建立新的基层党建制度，用制度来规范和保证基层党组织建设各项工作落到实处。一是创新领导制度。进一步完善乡镇党委抓农村基层党建工作的责任制，强化责任分解，做到职能清晰，责任明确，形成主要领导带头抓、分管领导重点抓、班子成员分工抓、职能部门具体抓、齐心协力共同抓的生动局面。强化考核，把履行责任制情况与奖惩挂钩，使党建责任制真正起到明确责任、加大力度、规范行为、提高实效的作用。二是创新工作制度。继续深入开展农村党支部规范化建设活动，并拓展到机关、系统的其他所有支部。同时，在调查研究的基础上，根据本地实际情况，对原有的工作制度进行认真的梳理和检查，该完善的完善，该修订的修订。对现有制度尚未覆盖到的领域，如私营个体企业、专业大户等，及时研究制定相应的工作制度。三是创新监督约束制度。根据中央和省委关于加强基层党组织建设的有关规定，修订完善监督约束制度，健全和完善党组织决策程序，认真执行村务公开和干部离任审计制度，实行党支部定期向党员大会报告工作制度和民主评议基层干部制度等。

创设基层活动新载体，激发基层党组织的内在活力。继续完善和深化“整顿后进支部”、“创建五好支部”、“先富帮后富”活动，建立并逐步扩大党员农民经纪人协会和党员学用科技协会，促其正常开展活动。这是基层组织建设与经济工作的结合点，体现了“三个代表”的要求，因此，要花大力气、下大功夫，务必取得实效。进一步加强党员管理示范点、党员示范责任区、党员科技示范基地建设，充分发挥农村党员在两个文明建设中的模范带头作用。同时，根据形势的发展变化，不断赋予活动载体新的内容，使农村基层党组织建设工作活动载体更加切合实际，收到更好的效果。

探索培养基层骨干的新方法，不断提高基层干部的整体素质。一是改进基层干部选拔任用方式，确保优秀人才脱颖而出。创造公平、平等、竞争、择优的用人环境，切实改变过去以委任制为主的方式，积极推行竞争上岗。鼓励村党支部书记和委员依法参加村委会领导选举，充分发挥村党支部在村级组织及各项工作中的核心领导作用。多渠道地选贤任能，拓展选聘工作的范围，鼓励市、乡机关干部和优秀大中专毕业生到乡村工作，努力改善基层干部队伍的年龄和知识结构。二是改进基层干部教育培训方式，努力提高他们的工作能力和水平。认真抓好短期业务培训班、专题讲座、外出参观学习以及和高等院校联办大专以上学历培训班等活动。当前，在基层干部教育培训中，要致力于提高基层干部带领群众发展经济、增加收入的能力，提高政策观念和法律意识，提高科技意识和管理水平，提高正确处理和解决人民内部矛盾的能力。三是改进基层干部管理方法，调动和激发他们的积极性。制定切实可行的基层干部任期目标责任制。责任制既有任期总目标，也有年度的具体任务，并签订责任状。同时，大力宣传和表彰基层干部中的先进典型，关心基层干部的学习、工作和生活，认真解决农村基层干部的报酬问题和后顾之忧。在试行的基础上，逐步推行“干部末位诫勉调整制”，使每个干部都有压力，始终保持奋发有为的良好精神状态，把心思和精力用在工作上，从而解决“动力缺乏症”问题。

近年来，随着东城工业园和市政公益项目的建设，农村矛盾越来越复杂，尤其是随着失地农民数量的增加，由此带来搬迁、安置、就业等一系列问题……在这种形势下，如何发挥村级组织的作用，保持农村稳定，促进农村和谐发展，这是摆在东城开发区基层干部面前的一个新课题。

一、目前开发区村级组织建设存在的问题及原因分析

1、党员队伍老化，群团组织建设弱化。截止目前，开发区党员357人，其中农村党员251人。农村党员队伍中60岁以上党员92人，占25.8%；55岁—59岁党员23人，占6.4%；初中以下文化程度214人，占60%，流动党员16人。党员队伍老化、文化素质偏低、年青党员流动性较大，导致党员先锋模范作用发挥不明显，基层党组织凝聚力、战斗力不强。同时，各村共青团、妇代会、民兵连等配套组织比较松散，不能发挥作用或基本上不能有效开展工作的占有一定的比例。

2、村级组织建设水平不平衡，各支部之间的差距有增大的趋势。有的村区位优势明显，干部得力，集体经济势头旺盛，党支部具有较强的凝聚力、向心力和战斗力，例如陈罗村党支部近几年来，在支部书记的带领下，招商引资工作不仅有声有色，而且积极为群众办好事、实事，先后投资300余万元硬化吉林路、修建无公害市场、综合办公楼等。而有的村没有树立起党支部的领导地位，缺乏主动性，行动缓慢、滞后。有个别村安于现状，不思进取，在工作目标考核中多次垫底。

3、村级干部整体素质不高，影响基层组织建设甚至经济发展。开发区10个村49名村干部中，其中45岁以上的17人，占总数的34.7%；初中文化水平25人，占总数的51%,大专文化仅1人，现有文化结构不能适应新形势的要求，但部分村的干部拘泥于传统的思维定势，没有进行思想改造和必要的理论学习，造成知识贫乏，视野狭窄，思想僵化，意志消沉，丧失了先进性。部分干部对上级的方针政策和工作部署理解不透彻，不善于结合本地实际创造性贯彻执行，往往按部就班，照抄照搬的多，勇于创新、形成特色的少。还有少数干部不能把握发展大势，看不到自身优势，对本村的发展思路不明，致使发展滞后。

4、农业经济发展缓慢，村集体经济实力薄弱。**年，开发区村集体经济总收入367.69万元，按**年同期可比价计算，同比增加为30.8%；村集体经济总支出197.99万元，比增高达55%。在年终收支决算后，**年村集体经济净收益在10万元以上的只有3个村，占30%；净收益在5—10万元的仅3个村，占30%；净收益在5万元以下的4个村，占40%。可见，村集体经济发展比较缓慢，村集体经济收入的增幅明显低于集体经济支出，导致村级新债务的形成和集体经济实力的缩减。

县委、县政府召开这次会议的主要任务是：启动“基层组织建设年”活动，安排具体工作任务，动员全县各级党组织以加强基层组织建设为主线，推动各项工作，促进经济发展，建设和谐**。刚才，道俊同志对“基层组织建设年”活动做了具体安排，这是经过常委会集体研究决定的。希望各乡镇、各部门认真履职，抓好落实。下面，根据县委常委会会议精神，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步坚定做好农业农村工作的信心和决心

党的**《决定》把社会主义和谐社会定位于全体人民共同建设、共同享有，这不仅突出了人民群众的主体地位，也反映了社会主义的本质要求。构建社会主义和谐社会是一个长期的历史过程，是人民群众的共同事业。客观地说，经过近年来全县上下的共同努力，我县的经济社会呈现良好的发展态势，这是应当给予充分肯定的，只要我们创造好环境，只要我们集中精力去抓发展，我县的经济发展是可以呈加速度的。实在地讲，我县是个农业大县，农业在全县经济总量中所占比重仍然很大，解决农业、农村、农民问题仍然是一项长期、复杂而艰巨的任务。辩证地看，我县农业和农村工作正处于新的发展阶段，既面临着不断化解“三农”问题、加快农村发展难得的历史机遇，同时也面临着新的严峻的挑战。

——从全国大背景看，近年来，我国经济持续高速发展，工业经济突飞猛进，城市建设日新月异。相比之下，农业发展则相对滞后，农业基础仍很薄弱，农民收入增加缓慢，城乡差别较为显著，“三农”问题已经成为制约我国经济持续快速发展的一个重要“瓶颈”。为缩小城乡差距，促进城乡、区域协调发展，建设和谐社会，中央适时提出“两个趋向”的论断，作出实施“工业反哺农业、城市支持农村”的发展战略，把“三农”工作放在更加重要和突出的位置。同时，近年来中央连续出台了四个关于加强农业和农村工作的一号文件，围绕加强农村基础设施建设，促进农村社会事业发展等方面出台了一系列支农惠农强农政策。这些政策的出台，标志着我国新时期“三农”工作政策体系、制度框架、长效机制的初步形成。

——就今年中央的政策看，中央的支农惠农政策主要体现在六个方面：一是在去年农业投入“三个高于”的基础上，出台“三个继续高于，一个主要用于”（财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年，建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”）的政策；二是稳定发展粮食生产，强化和落实耕地保护责任制，不折不扣落实“四补贴”政策（粮食直补、化肥补贴、农机具补贴、农业生产资料综合补贴），采取有力措施继续稳定面积提高单产；三是扩大农业政策性保险试点范围，对农户参加农业保险给予保费补贴；四是在全国免除农村义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本，提高对中西部地区贫困家庭寄宿生生活补贴标准，落实农村义务教育经费保障新机制；五是加快普及新型农村合作医疗制度，今年要扩大到全国80％以上的县（市、区），在全国范围建立农村最低生活保障制度，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度；六是加强基础设施建设，解决农民生产生活中的实际问题，继续深化农村综合改革，增强农村发展活力。

——从省里的政策看，今年省财政加大对新农村建设的支出力度，重点培养特色示范村，大力支持农村公路建设，积极实施渡改桥、渡口渡船标准化工程，加快农村公路客运站点建设。从今年起，在全省实施十二项民生工程，涉及到农村的概括起来有六个方面：一是提高农村“五保户”供养标准。二是建立全省农村最低生活保障制度。三是建立城乡卫生服务体系、医疗救治保障机制和大病生活救助保障机制。四是推进城乡义务教育经费保障机制改革。五是加速推进农村饮水安全工程建设。六是完善农村计划生育家庭奖励扶助政策。

**年以来，我市按照“减轻、规范、稳定”的要求，积极推进农村税费改革，实现了“村村减负”、“户户减负”，为农业和农村经济发展注入了新的活力和动力。同时，农村税费改革的实施和深化也给村级组织建设带来了新情况、新机遇和新挑战，需要我们积极探索、大胆创新，认真研究解决。

一、税费改革给村级组织建设带来的新机遇

一是税费改革规范了农村税费制度，变“费”为“税”，从根本上治理了对农民的乱收费、乱集资、乱摊派，减轻了农民负担，有利于密切党群关系。二是税费改革规范了税收征收办法，变“人收费”为“法收税”，从法律上明确了农民应尽的义务，为减少干群矛盾，改善干群关系，创造了有利条件。三是税费改革的一些配套措施，使村务管理变“封闭式”为“公开民主式”，充分体现了村民自治的要求，为进一步推进和深化农村基层民主建设提供了新的机遇。四是税费改革后，村级党组织变“包揽村里事务”为“发挥领导核心作用，保证村级各类组织协调运转”，为党的建设拓展了新的领域，为加强和改善党对农村工作的领导提供了新的契机。

二、税费改革给村级组织建设带来的新挑战

如果税费改革“单兵独进”，改革就此结束，不及时制定配套措施，继续深化各项改革，将不可避免给村级组织建设带来以下几方面的影响：

1、村级财力明显减弱，影响村级组织的正常运转。税费改革前，我市大部分村集体经济的来源主要依赖“村提留”，税费改革后，许多村的集体经济收入主渠道被“切断”。据调查统计，税费改革前，全市“村提留”收入达2587.8万元，税费改革后，村级经济收入（主要指附加及转移收入和一事一议筹资）为1745.5万元，减少842.3万元，减幅达33%。村级经济收入的大幅下降，带来干部报酬难保障、村级办公费用难保证、村级债务难偿还，这些实际问题直接影响着村级组织的正常运转。

首先，我代表乡党委对各位领导来我乡检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我把今年以来我乡基层党建工作情况汇报如下。

我们乡是革命老区，位于宁阳县最东部，6万人，6.8万亩耕地，辖45个行政村，77个党支部，其中村党支部43个、机关事业单位党支部28个，新经济社会组织党支部6个。党员总数2126人，其中农村党员1569人、机关企事业单位党员557人。今年以来，乡党委按照县委提出的“四三二一”工作思路，以落实中央四个长效机制文件、加强基层组织建设为总抓手，按照统筹乡村经济社会发展的“一个中心”（以经济建设为中心）、“两个确保”（确保计划生育和信访稳定工作上台阶）、“两个优化”（经济结构进一步优化，发展环境进一步优化）、“三个加强”（加强党的建设，执政能力进一步增强；加强精神文明建设，夯实思想道德基础；加强民主法制建设，保障公平正义）、“四个突破”（招商引资、工业经济、新农村建设、财政收入实现新突破）、“五个提高”（大力发展集体经济、提高村集体收入，加大农业结构调整力度、提高农民收入，加大建设管理力度、提高小城镇品位，加大投入力度、提高教育卫生质量，推进劳动力合理转移、提高社会保障水平）的整体工作思路，坚持依法行政、科学决策，用发展鼓舞士气、凝聚人心，团结带领全乡干部群众，解放思想，干事创业，取得了明显成效。认真回顾过去的工作，我们认为，以上成绩的取得，主要得益于我们始终坚持以人为本，坚定不移地把基层组织建设当作各项工作的重中之重来抓。

今年以来，我乡按照省、市、县委关于加强基层党建工作的一系列决策部署，以增强党的执政能力为中心，以党的先进性建设为根本，深入开展“三级联创”活动，立足实际，强化措施，实现了党建工作的较大飞跃，促进了全乡经济和各项社会事业的跨越发展。

一、紧紧围绕“加强党的执政能力建设”这一中心，夯实基层组织基础我们始终把加强党委自身建设、选准配强乡村干部、加强乡村干部教育培训作为加强党的执政能力建设的基础性工作，抓紧抓实，抓出成效。

1、加强领导，落实责任，形成抓基层党建工作的强大合力。我们坚持把基层党的建设作为基础性工程来抓，深入研究探讨推动工作的有效措施。一是建立强力推动的领导机制。乡党委切实加强对党建工作的领导，成立了以乡党委书记为组长的党的建设工作领导小组，向各村派驻了党建指导员，坚持一季一次联席会议，针对具体问题研究解决措施。乡党政成员实行“一岗双责”，全面落实联系点制度，每位党政成员、人大主任都联系一个经济强村、一个相对后进村。二是配齐配强党务干部。从机关各部门抽调了6名优秀的机关干部充实到组织室，进一步加强了组织工作力量。将基层组织建设经费列入乡财政预算，确保组织建设工作顺利开展。三是制定了切实可行的创建目标、创建规划和创建措施。按照县委关于开展“三级联创”活动的意见和“五个好”村党组织、乡直站所考核标准、考核办法及验收细则等一系列文件，实行一季一调度，半年一考核一通报，年底综合考核并进行表彰奖励，督促抓好落实。四是实行严格的目标责任制。乡党委坚持每年与各村、乡直部门签订《“三级联创”工作目标责任书》，明确目标，砸实责任。同时，在全乡上下叫响了“不抓党建的书记不称职、抓不好党建的书记是失职”的口号，营造抓党建工作的浓厚氛围。五是建立调度考核机制。对目标责任书落实情况，作为对村和部门绩效考核的重要内容，坚持一季一考核、年底总考核，严格兑现奖惩。目前达到“五个好”的村有35个，乡直部门28个，分别达到总数的81%、82%。

2、加强自身建设，增强乡党委的执政能力。坚持以争创“五个好”乡党委为目标，不断加强自身建设。一是强化学习提素质。乡党委认真坚持理论中心组学习制度，定期组织中心组理论学习读书会，及时传达学习党的十七大精神，落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村，以及***总书记视察山东时的重要讲话等内容，中央、省市县委一系列长效机制重要文件，提高领导班子成员的党建理论水平。二是加强民主集中制建设增活力。坚持重大事情党委会集体研究，让每一位同志都发表意见，不搞“一言堂”，营造既有共同意志又心情舒畅的干事创业环境。三是班子成员定期述职、“三线”作战加压力。坚持周一例会制度；每半月一次班子成员向党委书记、乡长述职，总结经验，谈下一步工作打算。实行党政成员三线作战：一线为本职工作，一线为所包管区重点工作，一线为招商引资上项目。本职工作县委考核，包管区工作、招商引资工作乡党委年终考核，严格兑现奖惩。四是向调查研究要思路、要办法。坚持采取多层次、多方位、多渠道开展调查、了解情况。既调查机关，又调查村企；既调查党员干部，又调查普通群众，深入到问题所在地和矛盾症结处，追根求源，掌握第一手材料，进行分析综合，提炼有价值的东西。实行党委书记带头驻村蹲点制度，进百家，知民情，为准确决策提供可靠依据，避免失误。五是认真落实“五个一”工作制度。党委书记率先带头，坚持每半个月深入一个村搞调研，每半个月与一名支部书记座谈；乡党委每月集中会诊一个村，召开一次村级班子运行分析会，培训一次村主职干部，有效促进基层组织建设水平不断提高。

xx乡xx村是2005年2月由xx、xx、xxx3个村合并而成，下辖5个自然村，共有4175人，4290亩地，合并前的3个村都有这样那样的问题，如班子不团结，债务沉重，宗派矛盾显著，工作难以开展，工作均属中下水平，尤其是赵寨村，计生、综治“一票否决”，党建“重点管理村”，是典型的后进村、老大难村。在乡党委、政府的大力支持下，选派第一书记李超顺利进行了村两委班子换届，以党支部为核心的新两委班了战斗力、凝聚力显著增强，村干部精神面貌焕然一新。

（一）大力加强以党支部为核心的村两委班子建设。

经群众选举出的五名村委会委员，通过“两推一选”全部进入村党支部，全部实行交叉兼职，书记主任由xx同志一人兼，形成坚强的领导核心，为赵大村进一步发展奠定了坚实的基础。村两委班子结构合理、组织健全、不超职数。选出的干部老中青相结合，平均年龄43岁，地域分布合理，每村一人，均为初中以上文化，其中大专以上2人，高中1人。村两委班子团结一致，积极工作。村党支部的决议、决定村委会能认真执行，村委会研究决定的事项能及时向党支部汇报。由于村两委班子完全实行交叉兼职，高度团结，心往一处想，劲往一处使，取得了事半功倍的效果。村两委根据人事变动，及时调整了共青团、民兵、妇女、调解、村集体经济等组织负责人。半年来，各配套组织能按各自章程和职责开展工作，且成效明显。按照村两委工作规则开展工作，认真实施村干部规范化管理。村两委干部人手一份村两委工作规则，认真学习，对照落实。村两委工作目标责任制度、报告工作制度、财务管理制度及村两委自身建设制度都在工作中得到落实。xx村按照乡规定结合本村实际建立了考勤考绩制度，加强了对村干部的教育和管理，所有村干部一律排名值班，实行点名制度，无故缺岗者每天扣款10元，年底奖惩兑现。

（二）加强党员教育，全面开展“”。

从2004年起，xx村党支部全面恢复了“”制度，坚持每月至少一次支委会、党小组会，每季度至少一次党员大会，认真做好会议记录。坚持每季度上一次党课，每季度至少开展一次电化教育活动。每月按照普通党员两角，干部党员四角按时收缴党费。进一步组织开展无职党员设岗定责活动。在去年26名党员上岗的基础上，结合实际进行了调整，村党支部与上岗党员签订了上岗合同，明确上岗党员职责范围、权利义务，上岗党员认真履行职责为群众办了一些实事，获得群众好评。

（三）认真实施“双培双带”，积极发展党员。

党的*通过的新党章强调，共产党员要认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。近年来，*市直机关各级党的组织在开展“创建学习型党组织，增强党建活力”活动中，特别是2005年先进性教育活动开展以来，在机关各级党组织的努力下，市直机关理论学习气氛比较浓厚，党员干部的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强。从问卷调查反映的情况看，98%被调查者认为“学习型党组织”建设抓与不抓效果就是不一样，感到现在理论学习比以前抓得更紧了。83%被调查者对所在单位党组织抓学习的工作持认可态度。但是，我们也应当清醒地看到，机关党组织及党员的学习状况不很平衡，仍然存在一些的突出问题，与创建学习型党组织的要求存在着一定差距。

一、问题查摆

（一）机关党组织方面:

学习组织----难到位。目前，机关党组织特别是党支部在组织学习时，难以做到“三集中”，即集中时间、集中人员、集中精力。一是从单位党委(党组)领导来说，由于抓党员理论教育不象抓业务工作有明确的量化指标,因此，有的领导不愿在这方面花太多的精力；二是单位组织的每周规定的学习时间经常受到业务工作的冲击，调查中了解到，有26%的单位常常因业务忙而不得不延期，甚至取消学习，使学习计划难以落实；三是有不少单位党员干部因出差、下乡等原因而无法参加支部学习。

学习形式----难创新。学习内容面欠宽，学习方式方法单一。一方面，一些单位党组织抓党员理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性、创新性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“大呼隆”现象；在教育内容上，缺乏多样性，缺乏吸引力，导致党员干部参与学习热情不高；教育方式上主要采取传统的“台上讲，台下听”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，学习教育手段比较单一，多数支部理论学习主要是读报纸、念文件或看电教片。“走出去”又受单位经费的制约，体现在“走出去”不多、“活起来”不够、“沉下去”不足。

学习成效---难体现。首先，不同程度存在着学习与实践脱离的问题，从理论到理论，为学习而学习的现象颇为普遍，搞“空对空”，缺少活力；其次，学习的成果转化还不够，党组织不能及时正确引导党员干部的学习成果转化为思想方法、领导方法、转化为生产力，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”现象，学习的效果不明显，成效难体现，学习的主动性和积极性难以提高。

*县在以“部门（单位）帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系”为主要内容的“三帮三联三增”党建主题实践活动中，始终按照高起点谋划，高标准定位，高质量运行的工作思路，坚持以科学发展观为指导，以加强农村基层组织建设、推动农村经济社会又好又快发展和转变党员干部作风为目标，以创新载体、促进落实、增强实效为重点，精心组织，强力推进，狠抓帮扶，取得了较好成效。

一、强化保障,健全机制促落实。坚持把加强组织领导作为搞好“三帮三联三增”活动的前提和基础，健全领导机制，强化组织保障。一是建立领导责任机制。全市“三帮三联三增”活动展开后，县委及时研究成立活动领导小组，组建专门办公室，制定具体实施意见，并召开了全县“三帮三联三增”活动动员大会。各乡镇、县直各部门及时成立机构，层层召开会议，精心动员部署，全面开展工作。为了在全县营造浓厚的活动氛围，我们印发了《*县开展“三帮三联三增”活动宣传工作方案》，各乡镇、各部门普遍采取悬挂横幅、张贴标语、开辟电视专栏、编发简报等多种形式，全方位、多层次地进行深入宣传发动，充分调动了广大党员干部和群众参与的积极性。二是建立帮扶承诺机制。制定下发了《关于全面推行帮扶承诺制的通知》和《关于认真做好党员干部帮户工作的通知》，广大机关党员干部深入基层和农户，面对面确定帮扶项目，制定帮扶方案，签定帮扶承诺责任书，填写《党员干部帮扶农户情况登记卡》，建立帮扶档案，实行动态管理，随时登记帮扶情况，有效地促进了帮扶任务的落实。三是建立督查考核机制。把“三帮三联三增”活动纳入全县基层组织建设目标管理和党员干部年度考核之中，坚持全面督查与重点抽查相结合，跟踪督查与定期考核相结合，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，先后6次对活动开展情况进行督促检查，对发现的帮扶思路不清、措施不力、工作不实等问题，及时研究解决，责令限期整改，保证了活动顺利开展。

二、把握关键，创新措施促帮扶。一是领导带头帮。活动开展以来，各帮扶部门主要领导带头深入村组和农户，现场办公，靠前指挥，精心组织开展帮扶，协调解决有关问题。县四大家主要领导始终坚持联系最穷的村，帮助最穷的人，解决最难的事，率先垂范，有力的推动了活动的深入开展。二是“三级”联动帮。坚持将部门帮村、干部帮户、党员帮群众三个方面统筹安排，齐抓共管，从而实现了上下联动，整体推进。针对活动中存在的重部门帮村、轻干部帮户和党员帮群众的问题，我们及时研究措施，集中进行整改，采取通报批评、召开后进现场会、跟踪检查、重点督查等措施，强化干部帮户和党员帮群众工作，从而形成了真帮实联、共促发展的良好局面。三是典型带动帮。坚持抓点带面，示范带动抓帮扶，每乡镇确定20户贫困户作为帮扶示范户，通过科技人才传、“双强”型党员帮、致富能手带等方式，在资金、项目、技术方面予以倾斜，使贫困户尽快脱贫致富奔小康，推动了帮扶活动深入开展。止目前，全县106个市直和县直部门、1853名市县乡干部与80个村党支部、2410个贫困户结成了联帮对子，帮扶人口13738人。

三、突出主题，深化效果促发展。坚持围绕中心抓帮扶、抓好帮扶促发展，将活动的着力点始终放在促进当前各项工作、解决民生问题、推动经济社会发展和加强各级领导班子建设上，增强了帮扶工作效果。一是在加强各级领导班子建设上下实手。坚持把开展“三帮三联三增”活动作为加强领导班子和干部队伍建设的重要举措，以帮扶成效评班子、看干部、论实绩。针对个别领导班子结构不尽合理、执政能力不强、干群关系紧张的实际，加大了年轻优秀干部的选拔任用力度，先后从县直部门选拔6名政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部进入乡镇领导班子；针对有的领导班子工作成效不明显、群众反响较大的问题，组织县直有关部门负责人和乡镇党政正职在县电视台公开进行廉政和工作承诺，接受群众监督；针对个别领导班子团结协调不够、搞内耗的问题，县纪委、组织部在这些单位的领导班子民主生活会上，重点指导班子成员间相互开展批评与自我批评，消除隔阂，增进团结。先后对12个领导班子进行了整顿，对23名班子成员进行了个别谈话。二是在加强村级组织建设上见实效。各联帮单位按照加强培训提素质、调整班子夯基础、提高待遇激活力的思路，帮助农村党支部解决了一大批实际困难和问题。首先是帮助解决了“无人理事”的问题。共举办培训班13期，培训村干部130余人(次)，调整村干部49名，使全县村干部中致富带头人达到71%。同时，县委印发了《*县村干部管理办法》，为5名工作满20年的村干部兑现离职基金15000元，使村干部的工资待遇得到大幅度提高，激发了村干部干事创业的积极性。其次是帮助解决了“无钱办事”的问题。全县63个村新建了村级经济创收项目，新办村级非公企业15户，年内新增集体经济收入上万元的村14个，较上年增长21%，收入上万元村累计达到72个，其它村收入都在5000元以上。第三帮助解决了“无地方议事”的问题。采取“帮联单位补一点、协助向上争一点、发展集体经济筹一点”的融资办法，共筹措资金120.7万元，新建村部10处、维修6处，建筑面积达1580平方米，使全县所有村级组织都达到了有标准化阵地的目标。第四是帮助解决农村党员队伍“后继乏人”的问题。各机关单位党员主动承担起农村入党积极分子的培养发展工作，2007年全县共发展农民党员267名，其中高中以上文化程度63名，女党员83名，致富能人党员146名，优化了党员队伍结构。三是在解决民生问题上下功夫。广大党员干部想群众之所想，急群众之所急，坚持不懈地为群众帮办实事，下实手解决群众关心的行路难、吃水难、上学难、就医难等民生问题。全县机关党组织及党员干部共向农村群众捐款46万元，资助118名失学儿童重返校园，新打机井16口，铺设压水管道38.3公里，整修乡村道路162.3公里，铺砂硬化56.4公里，开展义诊13次，免费施行手术6例，接诊1388人（次）。县公安局为所帮联的莲花寺村小学捐助价值4800元的课桌凳，解决了学校的燃眉之急。县地税局积极衔接协调，为老城镇封家峁村小学捐助电脑10台。四是在促进农村经济又好又快发展上出实招。各帮扶单位在深入调查研究，摸清村情民情的基础上，帮助村上制定经济发展规划，提供技术支持指导，大力发展优势产业，增加农民收入，并围绕农业综合开发、扶贫开发、新农村示范点建设等农业开发项目实施，整合项目资金，集中财力、人力和物力，加快新农村建设步伐。县直机关128名农技干部深入田间地头就果园管理、大棚蔬菜、舍饲养殖等方面科技知识进行现场指导，全县新栽果树1650亩，建成千亩示范点3处，新建日光温室19座，发展养殖户183户。陇东学院为店子乡吕家岘子、双柳树两村共捐款27800多元，并结合两村产业实际，科技学院院长亲自带领两名果业专家，利用一周时间在全乡4个村开展了果园管理技术巡回培训8期，受训群众260多名，为村上培养了一批果业生产“土专家”、“田秀才”。市农发办组织有关人员深入吉岘乡进行调研，筹措帮扶资金3.8万元，建成200亩苹果栽植示范点1个，争取上报农业综合开发项目1处。老城镇牧家沟村与联帮单位积极衔接，争取新农村建设项目资金20万元，硬化乡村道路2公里。