组织活动场所范文10篇

第一章总则

第一条为加强村级组织活动场所日常管理，充分发

挥村级组织活动场所作用，根据有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称村级组织活动场所，是指由国家和村集体投资兴建，供村党组织、村民委员会以及其他村级组织日常办公、党员或群众集中活动的场所，包括主体建筑、附属设施、场坪及办公设施等。

第二章产权确认

第三条村级组织活动场所以所在乡镇政府名义办理产权登记，使用权属所在地村党组织和村民委员会。

春节前中央组织部、国家发改委、财政部联合下发了《关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知》(组通字[2006]2号)，近日，这三个部委又联合召开了专题会议，安排部署了全国村级组织活动场所的建设工作。目前，村级组织活动场所建设工作已在全国普遍展开，为了使大家能更好地参与这项工作，现将有关会议精神介绍如下。

一、充分认识抓紧解决村级组织无活动场所问题的重要意义

村级组织活动场所是村级各个组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所，村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。党中央高度重视村级组织活动场所建设。在这次村级组织活动场所建设中，由中央拿出专项资金直接支持村级组织活动场所建设，建国以来还是第一次，充分说明中央对这项工作的高度重视。

据了解，经过这些年来的努力，各地村级组织活动场所建设工作已经取得了较为明显的成效。全国64.4万个建制村中，村级组织有活动场所的已达到85％左右。但同时也应看到，由于一些地方农村经济和社会发展相对滞后，尤其在偏远贫困地区财以比较困难，村级组织“无钱办事”、村级组织无活动场所的问题还比较突出。截至目前，全国仍有近10万个村没有村级组织活动场所。还有一部分村级组织活动场所设备简陋、年久失修，有的已经成为危房，急需修缮维护。对此，我们必须引起足够的重视，充分认识抓紧解决好这些村级组织无活动场所问题的重要意义。

第一，抓紧解决村级组织无活动场所问题，是有效开展农村基层各项工作，顺利完成社会主义新农村建设各项任务的迫切需要。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。社会主义新农村建设的政策措施大多需要在农村基层贯彻落实，大量的工作任务需要在农村基层具体实施和最终完成。

第二，抓紧解决村级组织无活动场所问题，是增强村党组织的凝聚力、战斗力，夯实党在农村执政基础的客观需要。我国是一个农业大国，农民占人口的大多数。在全国基层党组织中，仅村党组织的数量就占185％；农村党员占全国党员总数的43％。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党在农村的执政基

**区严把“五关”，狠抓村级组织活动场所建设：一是严把选址关。坚持把村级组织活动场所建设与新农村建设规划相结合，与农村党建“三级联创”活动相结合，与村医疗卫生室、计生服务室等公益性项目建设相结合，在村民居住中心选择建设地块，使建成的村级组织活动场所位置适宜，交通便利，成为村里的党员活动中心、文化信息交流中心和村民服务中心。二是严把规划关。村部建设规划充分考虑农村的发展趋势，综合教育、文化、卫生事业和基础设施建设等因素，保证村级组织活动场所建筑面积不少于180平方米，尽量做到会议室、党员活动室、电教活动室、图书室、民兵连部和计生服务室等布局合理，功能配套，实用性强。三是严把资金关。区里将上级下拨的村级组织活动场所建设补助资金纳入了区财政专户管理，同时，区财政对每个无村级组织活动场所的村安排配套资金1万元，区委组织部从留存党费中每村安排0.5万元。区委组织部和区财政局根据各村建设进度分批拨付到位，确保村部建设顺利进行。四是严把建设关。为保证工程建设质量和节约成本，区里请建筑设计院设计了6套图纸供各村选用，各村采取公开邀标等形式选择有施工能力和资质者承建，由专业技术人员对活动场所建设进行质量监理，乡、村干部到现场监督，防止偷工减料、弄虚作假。五是严把监督关。区有关领导及区领导小组成员经常深入建设工地，对工程质量、进度和资金使用情况进行督促检查，及时发现和帮助解决建设中存在的问题。有关乡镇的主要领导、组织员也常到现场督查，为村部建设协调好城建、规划、土管、税务等部门关系，解决实际问题，有力地推动了村级组织活动场所建设进程。目前，全区首批4个村的活动场所建设项目全部竣工，第二批的9个村有2个已竣工或即将竣工，其余各村都在加紧建设。

一、基本情况

我县共有20个行政村被列为项目村，其中**年度实施项目7个，**年度实施项目13个。因项目较少，无论是**年项目还是**年项目，我们都统一部署、统一实施、统一验收。20个项目村中，计划新建的14个，改建装修的6个。截止目前，基建工程方面，已有14个村全部完工，其它6个村正在进行最后的室内装修，预计9月底能够全部完工。设备配置方面，20个村都已配备了党旗，14个村配备了办公、会议或培训桌椅、各类规章制度、电教设备、学习资料等，其它6个村也将在装修完毕后统一配置到位。

二、主要做法

1、领导高位推动。县委、县政府高度重视村级组织活动场建设工作，召开常委会进行专题研究，成立了专门的领导小组，下发了专门的文件，县委书记、县长多次听取汇报，并在全县性大会上进行专门强调，县委常委、组织部长彭永平先后三次主持召开工作协调会，并深入实地考察调研。同时，把村级组织活动场所建设纳入全县综合目标管理考评内容，纳入全县党建工作目标管理考评内容，纳入县直单位驻村帮扶工作考评内容，并与新农村示范点建设结合起来，20个村有15个是新农村建设示范村。另外，为切实减轻村级负担，我部还会同财政、建设、国土等相关职能部门共同协商，对村级组织活动场所办理国土使用手续和房产证等在收费上实行减免。

2、因村分类施策。我们先后开展了两次调查摸底。在上报项目村之前，对全县各村的村级组织活动场所现状进行了调查摸底，并依此确定了上报的20个项目村；省发改委批准立项后，印制详细表格，派人深入各村，再次进行了调查摸底，掌握了更为全面、详细的情况。在此基础上，按照“因地制宜、因村制宜”的要求，本着“既立足当前又着眼长远、既适度超前又量力而行”的原则，最终确定14个村新建活动场所，6个村进行装修和改建，并提出了建设规模量力而行、建筑样式因村而异、功能布局相对统一的规划建设思路，从而使项目建设规划做到了科学合理、切合实际。

3、多方筹措资金。我县主要采取“四个一点”的办法解决建设资金不足问题：一是县财政配套一点。我县20个村的配套建设资金14.06万元，已由县财政一次性配套到位。目前，**年的项目村每个村已预拨了2万元，待验收合格以后，所有资金拨付到位。二是乡村量力而行自筹一点。乡村通过开源节流等方式，适当自筹一点；本着自发自愿的原则，联络本地在外人士，发出捐款倡议，筹集一定资金。三是县管党费支持一点。把项目村作为农村基层组织规范化建设示范村，每个村下拨1000元（共2万元）用于村级组织阵地建设经费。四是争取上级有关部门帮扶一点。争取省市驻村单位，要求县直驻村帮扶单位，力所能及地帮扶一点，鼓励乡村到省市县相关部门争取项目资金。涧田乡涧田村采取“乡村挤出一点、部门帮扶一点、立项解决一点、向上争取一点”等办法筹集资金60余万元，建成了建筑面积840平方米的办公大楼。芙蓉镇金塘村、五丰镇荷林村、罗塘乡嵩阳村利用省、市、县直单位挂点帮扶的机会，争取资金支持，在现有基础上对活动场所的功能和布局进行了进一步完善。

这次会议，是经省委领导同意，由全省村级组织活动场所建设协调小组主持召开的一次专题会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全国村级组织活动场所建设工作座谈会和现场会精神，研究落实《关于解决村级组织活动场所建设问题的通知》和《全省村级组织活动场所建设实施方案》的具体措施，对我省村级组织活动场所建设工作从组织领导、目标要求、项目管理、资金整合等方面作出全面安排部署。

根据中组部、国家发改委、财政部的安排，村级组织活动场所建设工作从**年开始，**年全部完成。我省要在“七一”前全面完成村级组织活动场所建设任务。目前，列入建设计划的827个村级组织活动场所中，完成建设任务的只有84个，仅占建设项目数的十分之一，而剩余建设周期只有半年左右时间，时间紧、任务重、要求高、难度大。为此，今天专门召开这次会议，目的就是要使大家进一步认清形势、明确任务，把握要求、明确措施，加强领导、明确责任，动员各方力量、整合各类资源，集中力量打好村级组织活动场所建设的攻坚战。

下面，我讲三点意见。

一、进一步提高对村级组织活动场所建设工作重要性的认识

开展村级组织活动场所建设，是中央作出的一项重要决策，是巩固和发展先进性教育活动成果的一项重要举措。中央从国家发改委、中央财政、中央管理党费中拿出17.5亿元资金，在全国10万多个村级组织中集中开展活动场所建设。由中央拿出专项资金直接支持村级组织活动场所建设，是建国以来的第一次。充分体现了中央对基层组织建设的重视，对基层党员干部群众的关心。

中组部对开展村级组织活动场所建设工作十分重视。**年2月，中组部在北京召开了全国村级组织活动场所建设工作座谈会，提出了开展村级组织活动场所建设的工作任务。**年11月，为解决各地工作进展不平衡等问题，中组部又在湖北鄂州市召开了全国村级组织活动场所建设工作现场会，对进一步抓好村级组织活动场所建设进行了再动员、再部署。**年11月27日，在全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议上，中央政治局委员、中组部部长贺国强同志再一次对扎实做好村级组织活动场所建设工作提出了明确要求。

同志们：

今天，我们召开全县村级组织活动场所建设工作现场会，学习分析研究全县村级组织活动场所建设工作中存在的问题，对全县村级组织活动场所建设工作进行再动员、再部署。刚才，大家参观了高沙镇的双合村、月英村、青云村3个活动场所，听了高沙镇党委、月溪乡党委、石江镇高家村党支部、黄桥镇正山村党支部抓村级组织活动场所建设的经验介绍，可以看出，这些单位在村级组织活动场所建设工作中，领导高度重视，政策落实到位，推进措施有力，他们抢干、真干、实干，为全县村级组织活动场所建设工作带了个好头。希望各乡镇学习他们的作法，在工作中不等不靠，争取主动，抓紧做好各项前期准备工作，进一步加快村级组织活动场所建设步伐。

按县通报工作进度情况，从整体上看，各乡镇工作进展还不平衡，个别乡镇对这项工作认识不高、抓得不紧。尽管这是个别现象，但必须引起我们的重视。下面，我就下一步的工作，再强调三点。

一、思想认识要进一步提高

村级组织活动场所是村级各个组织及党员、干部开展学习、工作及其他活动的重要阵地，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的主要场所。解决部分村级组织无活动场所的问题，从大的方面讲，这是加强基层党组织建设、巩固党在农村执政基础、建设社会主义新农村的需要；从小的方面讲，就是要让村级组织有一个像样的活动场所，让农村党员、干部和群众有一个活动的地方。加快解决村级组织无活动场所问题，要强化三种意识：

一要强化政治意识。村级组织活动场所建设不同于一般的建设项目，虽然投资项目很小，每个活动场所的规划投资不足5万元，建筑面积90平方，但这项工作涉及面广、影响大，中央和省、市委对村级组织活动场所建设工作都十分重视，中央政治局会议专题研究村级组织活动场所建设问题都是少有的。因此，我们要从讲政治的高度来看待这个问题，进一步增强政治意识，自觉抓好村级组织活动场所建设这项工作。

春节前中央组织部、国家发改委、财政部联合下发了《关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知》(组通字[2006]2号)，近日，这三个部委又联合召开了专题会议，安排部署了全国村级组织活动场所的建设工作。目前，村级组织活动场所建设工作已在全国普遍展开，为了使大家能更好地参与这项工作，现将有关会议精神介绍如下。

一、充分认识抓紧解决村级组织无活动场所问题的重要意义

村级组织活动场所是村级各个组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所，村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。党中央高度重视村级组织活动场所建设。在这次村级组织活动场所建设中，由中央拿出专项资金直接支持村级组织活动场所建设，建国以来还是第一次，充分说明中央对这项工作的高度重视。

据了解，经过这些年来的努力，各地村级组织活动场所建设工作已经取得了较为明显的成效。全国64.4万个建制村中，村级组织有活动场所的已达到85％左右。但同时也应看到，由于一些地方农村经济和社会发展相对滞后，尤其在偏远贫困地区财以比较困难，村级组织“无钱办事”、村级组织无活动场所的问题还比较突出。截至目前，全国仍有近10万个村没有村级组织活动场所。还有一部分村级组织活动场所设备简陋、年久失修，有的已经成为危房，急需修缮维护。对此，我们必须引起足够的重视，充分认识抓紧解决好这些村级组织无活动场所问题的重要意义。

第一，抓紧解决村级组织无活动场所问题，是有效开展农村基层各项工作，顺利完成社会主义新农村建设各项任务的迫切需要。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。社会主义新农村建设的政策措施大多需要在农村基层贯彻落实，大量的工作任务需要在农村基层具体实施和最终完成。

第二，抓紧解决村级组织无活动场所问题，是增强村党组织的凝聚力、战斗力，夯实党在农村执政基础的客观需要。我国是一个农业大国，农民占人口的大多数。在全国基层党组织中，仅村党组织的数量就占185％；农村党员占全国党员总数的43％。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党在农村的执政基

村级组织活动场所是党的农村基层组织的基本阵地，是村级各组织和党员、干部、群众开展活动的物质载体。推进组织活动场所建设是农村基层党组织建设的重要内容，是社会主义新农村建设的基础工作。党的*报告强调“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”，在党的代表大会报告上把“基层组织阵地建设”作为一项重要任务鲜明地提出来，这在我们党的历史上还是第一次，足以说明村级组织活动场所建设意义之重大。为深入研究村级组织活动场所建设问题，课题组对衡水市部分村级组织活动场所建设基本现状、存在问题、实际效果进行了较为广泛的调研，并在此基础上提出了进一步加强村级组织活动场所建设的对策与思路。

一、衡水市村级组织活动场所建设的主要做法和经验

根据上级安排，市县组织部门列入近两个年度村级活动场所建设项目的村共896个，总建筑面积约80640平方米，共需建设资金4434.304万元，市级财政和市管党费补助投资593万元，所有建设项目在*之前都已投入使用。对没有活动场所，但未列入项目建设的村，以及经排查摸底活动场所存在种种问题的村，我们作为项目外重点对象进行了帮建，截至目前，共新建、修缮项目外村室529处，投入2285万元。

1、项目内建设情况：一是立足“早”谋划，牢牢把握主动权。市委制定了《关于加强村级组织活动场所建设的实施意见》、《关于做好村级组织活动场所建设有关工作的通知》，并召开了全市村级组织活动场所建设工作会议，对村级组织活动场所建设工作进行安排部署，迅速启动工作。为确保项目建设顺利进行，市委及各县（市、区）全部成立了专门领导机构和办事机构，各县（市、区）还与各乡镇党委签订了《村级活动场所建设责任书》。二是着眼“实”组织，稳步推进工作开展。市委组织部会同市发改委、市财政局制定了《关于加强村级组织活动场所建设的实施意见》，同时制定了《衡水市村级组织活动场所建设具体实施办法》，对村级组织活动场所建设工作中二十一项具体工作都做了详细明确的规定，增强了工作的可操作性。为保证设计统一，聘请专业人员设计了3套建设图纸，力求适合我市实情。各地在整体项目实施之前，选择了3－5个村进行试点，经市、县有关部门验收合格后，才在全市全面推开，保证了工作稳步进行。三是突出“严”监督，确保工程进度质量。工程招标时委托有专业资质的公司，采取打捆议标、阳光操作的方式进行招标，并邀请纪检、审计等监督部门全程参与、跟踪监督。制定了施工流程图，将各项工序程序化，对关键环节的时间间隔和完成时限做出明确规定。资金收支管理上各县（市、区）均设立专项帐户，实行集中支付，封闭运行。严把工程质量关，凡建筑使用的钢筋、水泥、砖等均需由质检部门检验。专门聘请监理公司，对每道工序进行严格检查验收，同时，各村还筛选了2-3名责任心强、熟悉建筑工程的村民为工程监督员，全程参与跟踪监督。四是围绕“用”配套，充分发挥综合效益。狠抓硬件配套，做到办公有桌椅、学习有资料、娱乐有器材、管理有制度。院内进行硬化和绿化，粉刷内外墙，书写新农村建设标语，在醒目位置设置了公开栏、阅报栏，部分有条件的村自筹资金购置了彩电、VCD、图书、棋牌、台球、乒乓球、锣鼓等。在实地查看的23个村中，有18个村修建了村民休闲广场，安装了漫步机、单双杠、秋千、跷跷板等健身器材。

2、项目外建设情况：一是结合村情，分类整建。对不同类型的村实行分类整建，因村制宜提出了“三个一批”的具体要求。即：“新建购买一批”，重点安排租借民房或在书记家中办公、无闲置资源的村，由县乡优先投入，进行规划新建；没有闲置宅基地的，引导和鼓励村集体，通过购置民房的方式解决活动场所问题；“改建利用一批”，对占用乡镇置房和学校办公的村，及时与有关部门协调，盘活存量资产，以低价购置产权后，再进行装修改造；“修缮扩建一批”，对房屋老化、办公设施简陋的村，根据房屋、土地、设施等不同状况，进行改造利用；对具备一定经济基础的村，严格标准，合理补助，指导重新扩建。二是多措并举，合力攻坚。结合创优转后、生态文明村创建等活动，采取凝聚部门、乡镇、农村三方合力，推动工作开展。建设资金筹措上，在利用好中央、省、市财政下拔的专用资金的同时，普遍采取了包村部门帮扶一点、乡镇财政扶持一点、社会捐赠一点、商家资助一点、群众自助一点的办法，多渠道筹措建设资金。景县、枣强由县管党费和县财共补贴3万多元用于项目外村室的配套；武邑县要求县级干部每人分包一个无活动场所村，用一年时间帮助其建起村室。三是建管并重，协调发展。在保证硬件设施标准的基础上，加强以制度建设为核心的村室内部完善，做到建管并重。市委组织部制定了《关于加强农村基层党组织规范化建设的实施意见》，制定和完善了20多项制度。重点从村务管理、党员教育、文体娱乐、便民服务四个方面发挥活动场所的作用；结合“两校（农民夜校、村级党校）进村”，充分发挥党员教育、农民培训的主阵地作用；活动场所配置各种文化娱乐器材，为群众提供休闲娱乐、体育活动平台，丰富农村群众精神文化生活；不断完善服务体系，为农民群众提供调解、培训、医疗、信息咨询等服务。

二、目前经济欠发达市县村级组织活动场所建设存在的主要问题及原因

刚才,市委组织部、市发改委和市财政局的负责同志分别通报了嘎查村级组织活动场所建设的任务及资金分配原则、建设项目实施方案和办公用品配置方案,对相关工作进行了安排部署,提出了具体要求,我完全同意。下面,我就如何贯彻落实中央和自治区党委的要求,抓紧做好嘎查村级组织活动场所建设工作讲几点意见。

一、充分认识解决嘎查村级组织活动场所问题的重要意义。

嘎查村级组织活动场所是嘎查村各种组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地,也是为嘎查村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。解决嘎查村级组织活动场所问题,是基层组织有效开展各项工作,顺利完成社会主义新农村、新牧区建设各项任务的迫切需要;是增强嘎查村党组织凝聚力、战斗力,夯实党在农村牧区执政基础的客观需要;是为广大农牧民提供文化教育服务,大力培养新型农牧民的现实需要,具有重要的意义。近年来,在上级党委的支持和全市各级党组织的共同努力下,我市嘎查村级组织活动场所建设取得了明显成效,无活动场所的嘎查村所占比例低于全国15%的比例,也低于全区9%的比例。但是,我市的嘎查村级组织活动场所建设也存在不少问题。有的建设较早、面积较小、标准不够;有的年久失修、设备简陋、功能较差,已经不能适应农村牧区经济社会快速发展的形势,不能满足农村牧区各种基层组织和农牧民政治文化生活的需要。因此,改善村级组织活动场所已经成为各级党委、政府当前的一项紧迫工作。这次中央拿出专项资金支持嘎查村级组织活动场所建设,这在建国以来还是第一次,充分说明中央高度重视村级组织活动场所建设工作。去年12月,中组部、国家发改委向党中央、国务院上报了关于支持全国村级组织活动场所建设问题的请示。总书记和总理等中央领导同志批准了这个请示。曾庆红同志专门听取了有关问题的汇报,他特别强调,村级组织活动场所建设要与社会主义新农村建设紧密结合起来。贺国强同志多次主持会议专题研究有关问题。自治区党委储波书记、杨利民副书记也就这个问题作过专门的批示,要求各地不折不扣地落实中央的要求。中央和自治区党委对这项工作的重视,既是有力支持,也是殷切希望,同时也是严格要求。各级党委、政府要从讲政治的高度,充分认识这项工作的重要性和紧迫性,把嘎查村级组织活动场所建设工作作为帮助嘎查村级组织解决实际困难的重要举措,作为深化“三级联创”、开展“双链双推”活动的重要内容,作为巩固和扩大先进性教育活动成果,为新农村建设开好头、起好步的实际行动,自觉地把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来,采取有效措施,切实把这项工作抓紧抓实,抓出成效。

二、认真落实好嘎查村级组织活动场所建设工作的各项任务

嘎查村级组织活动场所建设是一项系统工程,涉及的任务比较多,必须依靠各级党组织、政府有关部门和社会各方面的协调配合、共同努力。

一要保证配套资金及时到位。中央明确提出,只有在地方配套资金保证到位的情况下,中央补助资金才予拨付。因此,财政部门要及时协调上级财政部门下拨中央补助资金,并做好地方配套资金的落实,保证建设资金的及时足额到位。

一、村级组织活动场所由县（市、区）委组织部监督管理，乡（镇）村两级直接管理，村集体拥有使用权。

二、村级组织活动场所是村级组织开展办公议事、党员组织生活、教育培训、便民服务、文体娱乐等活动的综合阵地。严禁在活动场所进行赌博、迷信以及其他非法活动。

三、凡有乡（镇）以上（含乡（镇））财政（含党费）和党政部门、事业单位、国有企业部分投入或全部投入建设或购买的活动场所或设施，其所有权归国家和村级组织共有。未经县（市、区）委组织部、县（市、区）财政（国有资产）等有关部门同意，任何单位和个人不得以任何名义对村级组织活动场所及其设备，进行侵占、转让、抵押、买卖、挪用、毁损等，出现上述情况的，要进行严肃处理，根据情节追究相关人员责任。情节严重，违反法律法规的，移交司法机关处理。

四、各县（市、区）要依法办理村级组织活动场所土地使用证和房屋产权证，并由乡（镇）统一保管。

五、村级组织活动场所及所有设备应由专人管理，造册登记，并填写《财产登记表》，由村党组织、乡（镇）党委、县（市、区）委组织部各持一份。新增财产要及时进行补充登记，并向县（市、区）委组织部、乡（镇）党委备案。

六、因村“两委”换届或其它原因调整管理人员时，原管理负责人要及时向新调整的负责人移交办公场所、办公用品及其它配套设施。移交工作由乡（镇）党委具体负责监督实施，防止财产流失、损坏。