组织调研报告范文10篇

机关是党委和政府工作系统的重要枢纽，是贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，组织实施政治、经济、文化和社会建设的重要机构，也是党和政府联系群众、服务基层的职能机构，担负着特殊而重大的责任。“**”时期，要在巩固提高全面小康成果的基础上，率先基本实现现代化，这是苏州各级党政机关担负的历史重任。为此，机关工作的成效，党员干部的精神状态和素质能力，起着很大的决定作用。在这一过程中，机关党组织要切实负起责任，按照新形势新任务的要求，认真履行协助监督职能，全面加强机关党的建设，为“**”发展目标顺利完成，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

一、机关党建工作中的主要问题和原因分析

近年来，市级机关各级党组织认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，紧紧围绕党的工作大局，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的总体思路，以争创“四型五好”党组织为目标，以开展各具特色的党建活动为载体，着力在思想建设增实效、组织建设增活力、作风建设树形象、制度建设强保障上下功夫，市级机关党的建设得到进一步加强，促进了全市三个文明建设协调发展。但是在新形势下，如何履行机关党组织的协助和监督职责仍存在不少问题，主要表现在：

⒈认识不到位。存在“无为论”和“等同论”，认为抓党建是务虚，平时工作中只要少说话、多拍手就行，存在说了不管用、干了无成效的顾虑，以致一些单位对贯彻《条例》不重视，对机关党建的工作职责不明确，摆不正位置的问题没得到较好解决。

⒉监督机制不到位。党内监督在具体工作中难以到位，集中体现在“四难”，即领导干部难监督，监督领域难深入、监督制度难落实、监督作用难发挥。有些单位党员领导干部双重民主生活会制度落实不够，甚至个别很少参加支部组织生活，接受监督和行使监督的自觉性不够。

⒊工作机制不到位。党管干部原则未充分体现，有的单位“一岗双责”制未完全落实。工作内容上，就党务抓党务的多，工作浮在面上，停留在纸上，党建工作难以有效地渗透到业务工作中；在工作方法上，订计划、下任务多，行动落实少，工作创新不够。

党政机关第一批先进性教育活动结束后，全国党建研究会机关专委会于20**年8月至11月，先后在西宁、西安、太原、福州召开了4个课题组研讨交流会和在海口市召开了机关专委会第四次委员会议暨理论研讨会。会上，与会委员和代表认真讨论和交流了党政机关开展第一批先进性教育活动取得的成功经验，探索建立保持共产党员先进性和机关党建工作长效机制，全面履行党章赋予机关党组织的职责等问题，并积极主动地提出了一些加强和改进机关党建工作的意见和建议。

委员们认为，党中央历来高度重视党和国家机关各级机关党的建设。早在**年中共中央直属机关工委、中央国家机关工委成立的时候，中央就明确指出，中央两个工委是党中央的派出机构，负责领导中央和国家机关党建工作。同样，各省区市直属机关工委是同级党委的派出机关，负责领导省区市直属机关的党建工作。按照这一总的职能要求，中央领导同志对党政机关党的建设工作曾多次做过批示和提出具体要求。强调指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。“要扎扎实实地工作，建设一流的队伍，培养一流的作风，创造一流的业绩，使中央和国家机关党的建设走在整个党的建设的前列，使机关各级党组织和广大党员干部成为学习贯彻‘三个代表’重要思想和**精神的模范”。党政机关各级党组织正在努力实践这些重要的指示精神，并且结合本部门本地区的实际，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，机关党建工作已有了新的发展。但是，根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的规定和党中央新的要求来衡量机关党建工作，在领导责任制、履行职责和督导检查制度上仍存在着亟待研究和解决的问题。

一、机关党建工作的领导责任制问题尚须进一步明确

机关党组织在领导机构和领导关系上存在的主要问题是：党政机关党组织的领导机构及其职责和任务比较原则，缺乏制度性规定。主要表现在两个层面上：一个层面是中共中央直属机关和中央国家机关。中共中央直属机关各部委实行的是部务委员会制，直接对中央负责。部门机关成立机关党委，书记、副书记、委员由党员代表大会或党员大会选举产生，由中央直属机关工委审批和任免；中央国家机关各部门实行部门行政首长负责制，多数部门成立党组，少数部门成立党委，对中央直接负责。部门机关成立直属机关党委，书记、副书记、委员由机关党员代表大会或机关党员大会选举产生，由中央国家机关工委审批和任免。中央两个工委分别领导各直属机关党委的工作。另一个层面是各省、自治区、直辖市直属机关。省区市党委机关和政府机关与中直机关和中央国家机关除有共同之处外，政府机关各厅局都成立党组。党组书记、副书记、党组成员由省区市党委任命，直接对省区市党委负责。各厅局成立机关党委，省区市直属机关工委领导各直属机关党委工作，同样存在着理顺与各厅局党组的领导关系问题。现行的领导体制及其领导机构就决定了在一个部门机关党的建设应由党的部门部务委员会、党组（党委）实行统一领导并负总责，但多年来一直没有明确规定，尚未形成机关党建工作领导责任制。

多年机关党建工作的实践表明，中共中央直属机关和中央国家机关各部门党组（党委）、各省区市党委对机关党的建设都很重视，但由于缺少具体制度规定，领导党政各级机关党的建设的责任制尚未建立，因而形成现在这样一种工作局面：有的部门和地区党组（党委）领导机关党建工作的职责和具体制度明确，措施得力，这些部门和地区党政机关党的建设各项任务就落实得好，机关党的工作就有创新和发展，充分发挥了直属机关工委和机关党委的作用；有的部门和地区党组（党委）对机关党的建设工作重视不够，对其应负的领导职责也不甚清楚，这个部门和地区党政机关党的工作就很难落实，直属机关工委和机关党委就很难发挥作用。在调研中提出的意见和建议、课题研究成果也很难进入决策层，党政机关党建工作的这种状况至今也未得到改变。

二、在履行职责方面存在的差异和值得重视的问题

改革开放以来，**县随着经济结构和社会结构的调整，社会利益的主体也日益多元化，新社会阶层的产生、发展以及壮大成为必然。涉及种植、医疗、养殖、营销等社会团体、协会、民办非企业组织遍布城乡。据民政部门统计，全县新社会组织(社会团体，民办非企业)117家，从业人员6400余人，其中党员171人。新社会阶层组织拥有固定资产3600余万元。这些组织办公地点固定，领导机构健全，人员分工具体，章程制度完善。

一、我县新社会阶层党员队伍特点

调查显示，我县新社会阶层中的党员队伍有其自身特点，主要有以下几个方面。一是年龄结构合理。全县各类协会组织中从业人员6400余人，党员171人，35岁以下14人，占8.1%，30-45岁党员118人，占69%；50岁以上39人，占22.9%,不难看出，这些新社会阶层中的党员以中青年为主，年富力强，经验丰富。二是有一定的文化素养。我县新社会阶层中高中以上文化的党员66人，占38.4%；初中以下文化程度的69人，占40.3%；并且他们有较深的社会阅历，市场经济意识强，专业技术熟练，协会组织中的党员身份的负责人普通具有较高的组织管理经验。三是展示自我价值的愿望强烈。新社会阶层中的党员多数来源于农民，他们本来就是劳动者，对党和国家的方针政策的敏感性和认识程度较深，他们一方面去赚钱，一方面主动在实践中学习政策、掌握政策、运用政策。

二、我县新社会阶层中党员、党组织在社会建设中发挥的作用

据统计我县117家新社会组织，仅40余家协会、合作社辐射带动周围农户13050农户，**年创产值1354万元，实现利润176万元。仅**年，全县新社会组织自行组织技术培训达到1.7万人次，引进项目资金3100万元，收集各类信息470余条，流通于社会组织之间的创业资金达到2100万元，解决社会剩余劳动力1300余人，新社会阶层的规模及社会贡献日益明显。

三、我县新社会组织中的党员及党组织建设情况

随着我国市场经济深入发展、社会加快转型以及国际交流日益增多，社会组织逐步兴起，影响作用日益扩大。加强社会组织管理，支持社会组织的发展，发挥其应有作用，实现中共十七大提出的“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的要求，对于构建社会主义和谐社会，加强中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略布局具有十分重要的意义。

一、我国社会组织发展状况及其作用

社会组织是自然人、法人或者其他组织，以非营利、独立性和志愿性为特征，为实现特定目标而建立的共同活动的社会群体。随着改革开放的不断深入，在多种因素的共同推动下，我国在社会转型期出现了社会组织快速发展的新情况。一是数量猛增。据民政部门统计，截至2006年底，依法登记的社会组织已经超过了35.4万个，其中社会团体19.2万个，民办非企业单位16.1万个，基金会1144个，比1988年增长了78.7倍，年均增长46%。另据一些研究机构分析，我国目前各类社会组织多达800万个，剔除不需注册的人民团体等至少也有300万个。二是总体实力逐步增强。据民政部门不完全统计，我国社会组织总资产规模已超过1000亿元，2006年底，参加年检的1646家全国性社会组织总资产达136.8亿元；社会组织吸纳就业426万人，注册志愿者、社会工作者和义工达2511万人。三是覆盖范围进一步扩大。由初期的社会慈善、扶贫救助为主拓展到工商服务业、农业、科学研究、教育、卫生、文化、体育、生态环境、社会服务、法律、职业及从业者组织等十几个领域，其中慈善组织和基层社会组织发展较快。

近年来，作为一种新型的组织形式，社会组织为增强社会自治功能、实现政府行政管理与群众自治有效衔接和互动，提供了组织平台，成为人民群众参与社会管理和公共服务、实践社会良性治理的重要载体。在经济领域，行业协会、商会成为加快转变经济发展方式，促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”，促进了经济发展和市场经济体制的完善。在政治领域，社会组织在扩大人民民主、引导群众有序参与、增强社会自治、协调利益矛盾、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。在文化领域，学术团体和民办文化服务机构，聚集了成千上万专家学者、专业人才，通过广泛的学术研究和学术交流活动，促进了科技创新和普及应用，推进了社会主义文化繁荣。在社会公益领域，社会组织积极从事减贫济困、救灾防灾、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，弘扬了尊老爱幼、团结互助、关心他人的良好社会风尚，促进了社会和谐。在社会管理领域，社会组织配合政府职能转变，承接部分社会管理和社会服务职能，使社会多样化需求得到进一步满足。在对外交流合作领域，社会组织在配合我国政府外交方面扮演着重要角色，对促进祖国统一、树立我国良好形象，共建和谐国际环境发挥着不可替代的作用。

二、当前社会组织在发展中存在的问题

（一）社会组织仍处于发展的初级阶段。一是与全球社会组织相比，发展数量总体偏少，发达国家每万人拥有社会组织的数量一般超过50个，而我国目前万人拥有的社会组织数量仅为2.7个，不仅低于发达国家，而且低于发展中国家。二是经费紧张、人才缺乏、能力较弱。美国2006年捐款额达到2950亿美元，占GDP的2.5%，有1亿多人作为志愿者参加公益活动。我国GDP总量为美国的17%，但社会组织动员社会资金规模仅为美国社会组织的0.24%。经济活动规模、吸纳就业能力和国民经济贡献度不大。

科学发展观给新世纪新阶段的组织工作指明了方向，为组织工作的创新提供了广阔的空间。以科学发展观的要求指导组织工作，要求组织部门必须牢固树立以人为本的理念，真心实意地为党员、干部、人才和基层服务；坚持公平正义，公道地对待干部、公正地评价干部、公平地选择干部，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部；努力把党员的积极性发挥好，把干部使用好，把各个方面的优秀人才聚集到我国经济社会发展的事业中来。

以解放思想为先导树立组织工作新观念

落实科学发展观，必须以解放思想为先导，体现在组织工作上，就是牢固树立适合科学发展观要求的组织工作新理念。一要树立“以人为本”理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。组织部门是做人的工作的，更应牢固树立以人为本的思想，营造良好的人文环境，重视人、关心人、教育人、鼓励人、促进人的全面发展。当前主要应打破“就人论人、就组织建设抓组织建设”的思维定式，根据经济社会发展的需要和产业结构调整的要求，强化人力资源的优化配置和干部结构的科学合理性，更加关注人的发展和合理使用。这就要求我们必须把组织工作从人们的神秘感的束缚中解放出来，着眼新的形势、新的实践，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，既要维护组织工作的严肃性和政策性，又要不断提高组织工作的公开透明度，加强民主监督，从过去“靠人选人”向依靠科学的机制、制度选人用人转变。破除重管理、轻服务的观念，进一步强化组织工作为党的中心工作服务、为经济社会发展和广大党员干部群众服务的意识，实现组织工作由管理型向服务型的转变。

二是树立“全面、协调发展”理念。科学发展观要求组织工作应牢牢把握加强党的执政能力和先进性建设这条主线，大力加强干部队伍、基层组织和人才队伍建设，促进各项工作平衡发展，坚持在改革、发展、稳定的大局中推进组织工作。在谋划组织工作时，把培养人，全面提高干部队伍的素质，最大限度地调动党员干部的积极性、创造性，实现干部资源的优化配置，作为衡量组织工作优劣的标准。创新思维模式，从党执政兴国的战略高度审视和谋划组织工作，把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的出发点，形成用事业凝聚人心，用实践造就人才，营造鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的社会环境。

三是树立“可持续发展”理念。组织工作连贯性、继承性强，要求我们务必保持工作的连续性、递进性，充分体现可持续发展的思想。确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路，统筹规划，科学安排，使党的组织建设、党员教育管理、领导干部的选拔任用、干部队伍建设与人才队伍建设等各方面相互促进，提升组织工作的整体效益。

以培养创新人才为重点形成人才培育新机制

导言：作为由同业经济组织自愿组成的行业性、自律性的非营利社团组织，行业组织具有广泛的代表性、民间性，以行业协会、行业商会或同业公会的形式存在。随着市场化进程的逐步加快，入世效应的不断显现，行业组织这一与市场密切相关的重要中介组织形式，在市场经济中的地位和作用日显重要，而在发展过程中的矛盾也日益突出。今年六月，连云港市工商联界别政协委员通过听取汇报、实地考察、召开座谈会等形式对全市工商领域行业协会和行业商会进行了调研，形成报告如下：

一、我市行业组织发展现状

由政府部门自上而下建立的行业协会和由经济组织自发组建的行业商会的并存是全国行业组织的普遍现象。截止今年上半年，在我市民政部门登记的行业协会81家，在全市各级工商联登记的行业商会共40家。其中行业协会主要分布在能源交通、信息通讯、金融保险、工业流通领域，行业商会分布在商贸餐饮、建筑建材、机械汽配、居民服务等行业。**年以来各级行业组织发展较快，新增的行业协会和商会分别占总数的50%和63%。从总体来看，各类行业组织都集中了一批在业内德高望重的专家、专业素质高的行业管理人才以及熟悉本行业发展情况、居于行业前列地位的企业家。随着我市经济政治体制改革的不断深入，行业组织民间化运作程度逐步提升，活力增强，它们利用自身的人才、技术、信息等优势，在代表、沟通、协调、服务、维权等方面做了大量工作。

（一）发挥桥梁纽带作用，促进政府与企业的沟通。各级行业组织都能及时将政府方针政策传达给会员并向政府及有关部门反映会员的意愿和要求，提出意见建议。今年市委先后出台了关于禁止机关工作人员大操大办和机关工作人员午间禁酒的规定，对我市餐饮业产生了一定影响。市餐饮业商会及时召开座谈会，学习市委相关文件规定，引导会员企业理解文件精神，并帮助他们稳定情绪，理清发展思路。商会还主动开展餐饮业发展环境的调研，并就减轻餐饮企业负担提出合理建议，得到了市领导的重视。各级行业组织还代表会员与业务主管和相关部门沟通活动，协调共同难题。市眼镜业商会组织会员与有关部门协商，共同申报生产许可证，不但提高了申报效率，也为会员节省了大半费用。市美容美发商会经过努力将消协美容美发投诉中心设在商会，使之更好地发挥维权和规范市场的作用。农资商会、种业商会针对农业执法过程中出现的问题，与农业执法部门沟通协调，切实保护了会员的合法权益。既服务了会员又协助了职能部门开展工作，得到了部门和会员的普遍认同。

（二）开展行业自律，提升行业形象。为避免同行业之间的相互抢占市场、竞相降价、抢夺人才、假冒伪劣、以次充好等不正当竞争，行业组织在产品销售、原料采购、用人管理、服务价格等方面制定相应的行规行约，建立完善自我约束机制，以规范行业的经营行为，促进行业的健康发展。市银行同业公会、市保险行业协会等积极制定行规行约，以公平、公正的原则规范市场竞争行为，加强行业自律，促进行业发展。市眼镜业商会于今年的6月6爱眼日在广场举办商会诚信宣誓仪式，通过向市民公开承诺的形式，广泛接受社会监督，既对会员企业进行激励教育，又树立了商会诚信形象。灌云种业商会在号召会员诚信经营的同时，组织会员企业与农民签订24万份种子合同，以确保种子质量，保护农民权益，得到了农民欢迎与信赖，会员企业销售收入较同期增长了48%，他们的做法得到了各级部门的高度认可，这条经验随之被省农业厅加以推广。硅资源协会就产品销售问题进行约定，各级行业商会在工商联的引导下积极开展以“致富思源、富而思进”为主要内容的教育活动，组织会员奉献爱心，踊跃参加抗非斗争、为海啸难民捐款、拥军、帮助贫困户及失学儿童解决实际困难等光彩行动，不断提升行业形象。

（三）围绕本行业和企业的发展，为会员提供全方位的服务。

“国以人兴，政以才治，千秋大业在于用人。”干部的选拔任用，历来是人们普遍关注的一个敏感问题。选拔什么样的人，重用什么样的人，对党的作风建设具有重要意义。作为选拨任用干部的组织部门，理应切实履行好识人用人的职责，牢固确立正确的用人导向，营造良好的制度环境和干事创业的氛围,促使想干事、能干事、干成事的各类优秀人才脱颖而出，让他们找到施展才华、为民服务的舞台。为此，笔者结合工作实际，谈几点思考和看法。

一、提高识人用人的敏锐性，促使想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出

古人云：“非成业难，得贤难；非得贤难，用之难;非用之难，任之难。”善于识别和使用干部，是组织部门的职责,也是组工干部应当具备的基本功。识人的前提是善于发现人才，用人的问题关键是个“用”字。古往今来，“伯乐相马”的故事为人们津津乐道，然而，千里马常有，而伯乐不常有，纵横四海的千里马被埋没是常有的事。对人才来说，如果有一个善于识别优劣真伪的“伯乐”出现，这无疑是一种鼓舞。因为只有在这种情况下，优秀人才才可能脱颖而出，平庸无能之辈或滥竽充数之徒才能相形见拙。要识得“千里马”，首先自己要有一双伯乐的“慧眼”。同志曾说过：“你自己不是伯乐，‘千里马’站在你面前，也发现不了。”三国时期著名的思想家刘勋也曾说过，一流之人，能识一流之善；二流之人，能识二流之美。这段话也道出了识人用人者素质的重要性。组工干部要识“一流之才”，自己就要成为“一流之人”。因此，组工干部不仅要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实掌握新形势下党的组织工作的路线、方针和政策，而且要认真学习并努力掌握经济、法律、科技、历史、文学等多方面的知识，不断拓宽知识视野，提高识人用人的敏锐性。

提高识人用人的敏锐性，应在以下三个方面着力：一是客观、辩证地评价干部。全面考察干部的德与才，注重从政治素质、工作实绩和群众公认等方面综合评价和衡量干部，既防止失察失误、以偏概全，又防止吹毛求疵、求全责备。坚持用发展的眼光看干部的潜力，用全面的眼光看干部的长处。二是善于用人之长。破除各种条条框框的束缚，看干部重在看本质、看主流，真正把握每个干部的特点和长处；着眼于事业发展需要和岗位职责要求，把最适合的干部用在最需要的地方，做到因岗选人、人事相宜，人尽其才、才尽其用。三是坚持正确的用人标准。选拔使用干部应出以公心，关键是要看干部在自己的岗位上干了什么事、取得了哪些实绩，而不能搞亲疏远近。决不能让那些埋头苦干、实绩突出、群众公认者受到埋没，更不能让那些追名逐利、哗众取宠、投机取巧者有机可乘。

二、建立健全选拔任用机制，促使想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出

我们党要成为优秀人才密集的党，选拔高素质的人才执政，最核心、最关键的是建立健全广纳群贤、人尽其才、充满活力的选拔任用机制。

在建立和完善社会主义市场经济体制和国有企业大力推进产权制度改革的新形势下，不断探索和改进国有企业党组织发挥政治核心作用的方式，是国有企业党建工作的一项重要任务。

国有企业党组织发挥作用方式的内涵主要包括两个方面：一是指国有企业党的工作与活动的总的规则和程序，如党的领导制度、领导体制、工作机制，企业党组织职能的行使等。二是指企业党组织和党务工作者开展工作时所采取的具体的工作方法、手段和途径等。国有企业党组织发挥作用的方式必须适应经济体制变化的要求，坚持与时俱进。通过调研，我们发现还有很多因素制约着国有企业党组织政治核心作用的发挥。

（一）国企改革尚处在攻坚阶段，企业法人治理结构不完善。虽然不少企业已建立了现代企业制度的基本框架，但距离规范的现代企业制度还有不小的差距。我省国资委监管的**5家企业中，国有独资企业或国有独资公司还占一定比例，其中，不少是按《企业法》注册的，实行的是总经理负责制。有些企业虽然实行了公司制改革，但股东会、董事会、监事会和经理层之间有效制衡的组织机构和协调机制尚未形成。这样，就无法真正形成适应法人治理结构要求的企业党的领导体制和工作机制，党组织发挥作用的方式与市场经济体制及企业党员队伍现状的要求不相适应。

（二）坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合的机制尚不完善。选拔任用国有企业负责人的方式和渠道单一，由于职业经理人市场尚未形成，符合企业特点的管理机制还没有真正建立。对企业领导班子成员的管理缺乏层次性，企业党委会、董事会和经理班子的主要成员均由同一个党委研究确定，使企业董事会、监事会和经理班子之间没有真正建立起法人治理关系。

（三）在企业改制过程中，一些企业党组织的功能被弱化。一是党委的工作机构被缩减。二是专职党务人员被压缩。三是企业党务干部队伍年龄大、学历低、知识结构单一等问题比较突出。有的企业在工资、奖金等待遇上，党务干部明显低于同等级别的行政人员，造成党务干部队伍后继乏人。四是党建经费不能保障，缺乏制度规范。

（四）企业党组织的自身建设不能与时俱进，存在许多薄弱环节。一是在党的思想建设方面，一些企业党组织政治优势发挥得不够明显，如何用“三个代表”重要思想统一企业广大党员和职工的思想和行动，使他们正确认识国企改革，正确认识国有经济的“退”与“进”，革除阻碍国企改革的思想障碍等问题还没有完全解决；二是在党的组织建设方面，党的组织优势发挥得还不够到位，“党要管党，从严治党”的方针在一些企业还没有真正落到实处。有的企业党组织党内民主生活制度不健全，民主集中制制度不落实，党组织缺乏生机和活力；有的企业党组织长期软弱涣散，“一手硬，一手软”的问题没有得到根本解决；有的企业党组织工作方式陈旧，内容空洞，思想政治工作薄弱；三是在党风廉政建设方面，突出表现为企业党组织对党和国家方针政策在本企业的贯彻执行实行保证监督的职能作用没有充分发挥，监督制约机制不健全。四是在党的制度建设方面，制度体系不健全的问题仍比较突出。据我们调查了解，在200**年11月份开展省属企业领导班子民主集中制学习教育活动前，约有三分之一的省属企业没有正式建立党委议事制度、工作制度、参与重大决策制度、党内选举制度等，有的虽然有制度，但得不到实施，形同虚设。

一、新型农业合作经济组织的发展现状及特点

(一)发展现状。

____年_月_日《农民专业合作社法》颁布实施之后，××县工商局、××县农业局及县供销联社等单位，认真贯彻落实该法及有关登记管理条例及实施意见，在全县范围内积极开展对该法的宣传和对农民专业合作社理事、监事的培训活动。提供优惠措施，强化服务理念，积极开展注册登记工作。在此基础上，依托××的资源优势，强化规范化管理，使农民专业合作社的管理工作规范化，制度化。在不断提高他们整体素质和业务水平的基础上促进农业生产与市场需求衔接，力求扩大农副产品流通，提高农业生产效益。从而充分发挥工商行政管理工作在建设社会主义新农村中的职能作用。

通过近一年多的努力，××县农民专业合作经济组织发展势头良好，截至____年_月底，全县共建立各类农民专业合作经济组织___个，其中：行业协会__个，农民协会__个，专业合作社___个，涉及种植、养殖、加工、销售、运输等领域，入会会员数达到____余人，带动农户_._万户，占全县农户数的__._%。开展各类培训___余次，培训会员_万人次，印发宣传资料_._万份；引进新技术__项，取得无公害基地认证_个，注册涉农产品商标__个。全县合作组织共销售果品_._万吨，蔬菜_._万吨，畜产品_._万吨，分别较上年增加__._%、__._%和__._%；供应农药___吨、化肥____吨、农膜___吨、饲料____吨。

农民专业合作经济组织在引导农民进入市场，发展农业产业经营，提高农产品市场竞争力，促进农民增收，建设现代农业等方面发挥了积极的作用。专业合作组织以市场需求为导向，发挥当地资源优势，组织农民开展标准化生产，进一步提高了农产品质量安全水平；通过互助合作，提高了农民的市场主体地位，形成群体规模，获得规模效益，提高了农民组织化程度；通过发挥自身民办、合作和专业的优势，成为农民与农业技术推广部门、农业产业化龙头企业之间的桥梁纽带，有力推进了农业技术推广体制与机制的创新。××县发展的实践证明，农民专业合作经济组织是完善农村双层经营体制的有效组织创新，其能有效提高农业生产经营的规模与管理水平，强化抵御市场风险和增强参与市场竞争的能力，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。

(二)基本特点。

为扎实平稳做好**年村级组织换届工作，根据省市的要求，我县抽调县委组织部、县民政局骨干力量于9月17日-21日前往南田、黄坦、周壤、朱雅等8个乡镇开展村级组织换届选举工作调研。根据调研结果，结合**年村级组织换届选举工作情况，现就明年村级组织换届可能面临的主要问题和对策措施分析如下：

一、往届主要做法及经验

1、领导重视，把好组织部署关。领导重视是抓好各项工作落实的关键。每一次村级组织面临换届选举时，县委都专题学习研究部署，成立村级换届选举工作领导小组，注重坚持“五个先行”，切实加强对选举工作的领导和指导。一是领导重视先行。县领导多次深入有关乡镇、村开展选举指导工作，同时，建立县委常委分片联系负责工作制，分别到各片召开片工委会议，了解和掌握换届选举工作情况，到重点村、复杂村进行督促和指导工作。各乡镇党政一把手带头包“重点村”、“难点村”的换届选举工作，切实为村级换届选举工作提供坚强保证。二是宣传动员先行。对上级关于村两委换届的有关精神，通过开展形式多样的宣传活动，及时地传达到基层群众中，营造村级组织换届家喻户晓、人人皆知的良好氛围。三是调研排摸先行。组织力量深入调查研究，进一步摸清情况，对每个村的两委班子情况、每个干部的情况和党员的群众公认度等情况掌握的一清两楚，并要根据掌握的情况，制订一村一策，切实可行的工作方案。四是解决问题先行。根据调查研究的情况，梳理出一批二轮土地承包、土地征用、信访积案、财务问题、行政村规模调整、班子软弱涣散等一些老大难问题，集中精力、想方设法落实解决措施，努力使各种苗头性、倾向性问题消除在换届选举之前。五是试点先行。根据农村的实际情况，选择不同类型的村进行试点，研究解决有关问题，取得工作经验，指导推动面上工作。

2．加强指导，把好培训和宣传关。每一次换届选举前，都组织有关部门人员及乡镇、村的负责同志，采取讲座、讲课、专题辅导、分发资料汇编、下发指导性文件等办法，开展换届选举业务培训。各乡镇也对直接参与村两委换届选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前进行一次全面培训，使参加换届选举的工作人员比较熟练地掌握和操作换届选举工作，吃透掌握选举的方法、步骤、用人标准、基本程序，也使广大村民群众了解掌握换届选举的主要精神。同时，在整个换届选举工作的全过程中，充分利用新闻媒体，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，特别是基层组织法的宣传，做到家喻户晓，为村民开展依法选举打下良好的基础，为村级组织换届选举营造良好的舆论环境。

3．突出重点，把好依法选举关。能否依法办事，是选举工作成败的关键。我们认真按照有关法律、法规规定，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，切实把好依法选举程序关。在村级党组织换届选举中，严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面实行和进一步规范、完善“两推一选”的程序和做法，重点抓好选举到会率、党员群众“两推”和贯彻落实有关条例等三方面工作；在村委会换届选举中，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《浙江省村民委员会选举办法》规定进行，着重把握好村民代表的推选、村选举办法的制定、投票选举的组织等三个关键环节，确保村级组织换届选举顺利进行。

4．严肃查处，把好组织纪律关。加强教育和引导群众学法、知法、守法，充分发扬民主，严格依法办事。对无故不参加村党支部换届选举或有其他各种干扰选举行为的，加强教育，教育无效的依照有关规定作出严肃处理。凡村两委选举中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其它利益收买本村党员、选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的坚决打击。对于发传单等方式抵毁别人，扰乱选举等违法行为，都严肃查处。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，及时予以制止和纠正。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，破坏、妨碍换届选举工作的，依法坚决打击。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。对于情节轻微的，由有关部门予以制止并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。同时，重视信访工作，对群众反映的问题，及时调查处理，充分运用《基层组织法》等有关法律法规耐心做好解释答复工作。