作业管理范文10篇

1油田修井作业的相关概述

油田修井作业主要就是指对油田生产过程中所存在的风险因素及事故进行及时处理与维修，使其能够达到正常的产油需求。目前来看，油田修井作业主针对采油及钻井环节，并在此基础上成为一门独立且完整的工艺。在现阶段油田修井作业管理中，以有效降低采油阶段事故发生的风险性为基础工作方针，以提升采油过程中的质量及效率为发展重点，以实现自身经济利益最大化为发展原则，使油田修井作业能够在一个安全的环境中进行。

2油田修井作业管理系统设计要点

2.1油田修井作业管理系统设计方针。在油田修井作业管理系统设计过程中，主要应基于以下方针进行考量：第一，系统实效性，在一个软件系统的开发过程中，应基于用户对其在实际环境中运行的需求进行衡量，以确保后期使用过程中存在一定的实效性。不仅如此，相关工作人员也应在油田修井作业管理系统设计时结合油田修井作业的基本流程及内容，在原有基础上提升管理工作的效率。第二，系统的更新性，油田修井作业管理系统实际应用的过程中难免会出现一些无用且老旧的信息数据，因此这就需要系统能够实现自主对数据进行更新及有效处理；第三，系统的完善性，在油田修井作业管理运行过程中也应及时对系统进行升级及优化，并对其进行运维处理，使其能够发挥出自身积极的作用。2.2油田修井作业管理系统设计需求。（1）人员管理。在油田修井作业管理系统的人员管理中，其功能应具体包括以下几点：第一，人员信息输入，并根据工作人员工作种类，更改其权限；第二，针对新用户的登入及创建，将其信息储存到系统数据库之中，并可随时对此类信息进行浏览及更改；第三，对系统人员信息进行及时更新，并根据操作者的具体行为，出示操作是否生效提示。（2）材料管理。油田修井作业管理系统中的材料管理应分为以下流程：第一，将材料数量、种类、使用情况及库存量输入到系统之中；第二，将关于材料的各项参数数据整合为表格储存到系统中；第三，支持操作人员的浏览及查找行为；第四，支持操作人员的删除及修改行为；第五，在相关操作之前及之后出示一定的信息提醒。（3）设备管理。油田修井作业管理系统中的机械设备管理主要包括对机械设备基本信息、机械设备运行耗能情况、折旧情况、库存数量、机械设备的成本等一系列参数数据的管理。同时，在此系统运行的过程中，也应具有以下功能：第一，支持操纵人员将机械设备使用及维修数据输入到系统中[4]；第二，支持操作人员对这些数据的浏览及下载；第三，支持操作人员对数据进行更改及完善；第四，针对机械设备相关数据，分析得出其所需使用到的成本。（4）资源管理。油田修井作业管理系统中的资源管理也就是对相关文件及合同的管理，相关操作人员将这些文件转化为信息资源，并将其储存到系统之中，有效降低纸质文件保护的工作量难度。不仅如此，较之其需求相比，资源管理方面应更加注重资料的安全性，从根本上提升此部分的防护性能，并根据文件资源的类型及操作人员的部门及职责，划分出更加合理的权限要求。

3油田修井作业管理系统设计流程

3.1人员管理模块。在油田修井作业管理系统的人员管理模块设计中，相关设计人员应针对人员账户信息、人员基本信息、人员权限及人员信息更改等方面进行设计，并使其能发挥出自身真正的价值，便于系统操作人员对人员的管理。3.2材料管理模块。油田修井作业管理系统中材料管理模块的主要功能有：第一，材料基本信息的录入；第二，材料基本信息的查询；第三，基础信息的删除及更改；第四，材料库存情况信息的整合；第五，材料使用信息的整合；第六，材料所需成本类数据的整合。3.3设备管理模块。设备管理模块在油田修井作业管理系统中基本与材料管理模块相同，但在设备管理中，相关设计人员应酌情加入设备在有效使用工期、设备自身磨损情况、设备维修所需成本、设备运行所需消耗的能源数量等信息，并且确保油田修井作业管理系统能够发挥出其有效降低事故发生机率的积极作用，在系统设计过程中，工作人员应提升对设备运维期间的重视程度，并将设备采购、安装以及后期存放等环节所生成的参数数据都进行有效的整合与分析，为油田修井作业环节重大事项的决策起到重要参考作用。3.4资源管理模块。油田修井作业管理系统资源管理主要就是指油田修井作业环节中所涉及到的文件、方案、图纸及合同等方面的数据管理，并与其他模块功能基本保持一致，资源管理也需其能够具有信息录入、删除、更新、浏览、下载等功能。与此同时，在相关工作人员设计这些模块时，应确保系统整体的安全性，并对系统中所储存的数据进行备份，以防止系统出现故障或受到病毒入侵对油田企业造成重大的经济损失。

1油田井下作业成本精细化管理概述

1.1油田井下作业的成本精细化管理。油田井下作业成本精细化管理主要是指，将系统节点管理与综合预算管理作为基础，在此基础上，将小型成本管理单位作为单井管理对象，从而对成本进行管理。成本精细化管理的目的是在节油的基础上确保油田的开采效率，其能够根据油田井下作业实际情况，根据相关基础理论，从不同层面分析井下作业的成本，从而实现资源的优化配置，提高井下作业的工作效率。［1］油田井下作业的成本精细化管理模式选择，可以坚持可持续发展原则，从油田开采长期发展角度入手，从而对井下作业成本进行控制，构建科学合理的成本精细化管理体系。成本精细化管理，需要根据油田井下作业的特征寻找成本控制的关键点，通过管理程序优化、成本分割，确定各个岗位权责，从而选择最适合的成本管理模式，建立完善的绩效评估体系，确保油田井下工作成本管理的精细化与规范化。成本精细化管理，能够有效地控制井下作业成本，提高工作效率，能够增加企业经济效益，有助于油田企业的发展。1.2油田井下作业的成本精细化管理模式。精细化管理模式主要是对于井下作业成本进行控制，需要对工作全程成本进行把控，再对发生的单井成本进行有效分析，通过单井成本分析结果，确定油田井下作业的管理模式与成本控制关键点。［2］成本精细化管理，需要对井下作业预算进行分析，依据预算作业的工作量得出预算结果，并且在单井预算成本信息库进行存储。井下作业在工作开始之前与工作完成之后，均需要将工作实际产生的成本进行记录、存储。待到油田井下作业彻底完成之后，成本管理人员可以根据存储的数据对实际消耗的成本进行计算，再与预算总成本进行对比，从而找出问题关键，并且进行分析。通过对差异的分析，可以为精细化成本管理提供参考依据。成本精细化管理模式的实施过程，可以对出现的问题进行记录，再对问题进行总结，从而制定对应的问题解决方案，提高精细化成本管理模式的实效性，完善成本精细化管理体系。

2油田井下作业成本精细化管理模式探究

2.1确定井下作业精细化管理的目标。油田井下作业精细化管理模式的应用，需要确定井下作业精细化管理的目标，实现成本管理从整体化到精细化的转型。成本精细化管理模式在实施之前，需要对运行效率进行评估，优化相关工作的流程，再实施精细化管理模式，加强对操作系统的控制，提高管控力度与管理效率。［3］精细化管理目的是精细化管理的基础，成本管理目标的制定，需要满足油田企业的可持续发展需求。油田井下作业精细化管理目标是以最少的投资获得最高的产出，在确保生产质量的基础上，最大限度地降低生产成本。精细化管理目标的构建，需要以企业员工作为主体，将提高企业的价值作为导向，以精细化管理作为核心，从而确定管理目标，提高井下作业成本控制的实效性。2.2管理目标的优化。油田井下作业成本精细化管理模式的实施，需要实现单井管理运营成本精细化，从而优化运营管理目标。管理目标的优化，需要严格按照精细化管理模式，对工作过程进行管控，再根据管理模式制订后续工作的计划，具体包括设计、施工、成本核算、绩效评估等。管理目标的优化，能够规范油田井下作业的流程，明确工作职责，提高油田开采的效率，能够有效地降低施工成本。精细化管理目标优化，能够促使工作流程优化，能够提高绩效评价体系的公平性，合理地对员工进行奖惩，从而提高成本控制效率。2.3构建绩效评估体系。为提高油田井下作业成本精细化管理，需要构建完善的绩效评估体系，从而确保精细化管理目标的实现。绩效评估体系的构建，需要将单井作为基础投产单位，以提高基层管理效率为导向，将精细化管理目标进行划分，并且安排给对应岗位的员工，根据各个岗位的工作内容，确定绩效考核的内容，从而构建科学合理的绩效评估体系。绩效评估体系，能够总结精细化管理的完成效率，能够找出精细化管理模式的不足，并且能够针对问题提出有效的建议，有助于油田井下作业的精细化管理。为了提高精细化管理效率，管理过程需要充分地挖掘单井生产能力，通过对单井的控制，提高成本的控制效率。2.4加强基础管理。油田井下作业主要是油气开采，油气的生产过程比较复杂，需要根据各个方面进行分类，增加了成本精细化管理的难度。因此，油田井下作业需要加强基础管理，有效地控制基础管理成本，从而提高成本精细化管理效率。成本精细化管理模式，需要建立科学的成本费用定额，从而对油气成本进行预算。管理人员需要提高成本控制力度，将精细化成本管理目标下达给工作人员，使得工作人员明确工作目标，明确岗位职责，在保证工作质量的基础上，最大限度对成本进行控制。井下作业管理人员需要加强对基层工作人员的管控力度，提高井下作业工作效率，降低故障的发生概率，从各个环节节省工作成本，实现井下作业的成本精细化管理。2.5提高经济效益。油田井下作业需要遵循可持续发展原则，需要实现经济与环境的共赢，加强环境保护，提高井下作业的经济效益。井下作业成本精细化管理模式的实施，需要坚持成本导向原则，通过成本绩效评估体系，根据评估体系指标，科学合理地增加评估量，提高成本管理的效率。成本评估需要坚持公开公正的原则，优化评估指标系统，构建科学的成本管理机制，从而提高精细化管理的效率。提高油田井下作业管理人员的成本控制意识，使其认识到成本精细化管理的重要性，确保成本精细化管理的实际落实。加强对井下作业各个流程的成本控制，把握成本控制的关键点，防止浪费现象发生，提高油田井下作业的经济效益。

3结论

综上所述，文章对油田井下作业的成本精细化管理模式进行深入研究，研究结果表明，油田井下作业成本精细化管理是将系统节点管理与综合预算管理作为基础，在此基础上，将小型成本管理单位作为单井管理对象，从而对成本进行管理。文章从确定井下作业精细化管理的目标、管理目标的优化、构建绩效评估体系、加强基础管理等方面，论述了油田井下作业成本精细化管理模式，为提高成本精细化管理效率奠定基础。

一、系统实现

1数据库设计结合实际需要，在homework数据库中一共设计了4个表对象：Teacher表—对教师的基本信息进行记录；Student表—对学生的基本信息进行记录；Class-homework表—对教师的一系列作业信息进行记录；Student-homework表—对学生提交作业信息进行记录，并对教师批阅信息进行记录。2功能分析1用户的登录授权用户可以登录系统。登录过程中，首先要指定用户类型，然后输入账户名称及密码，接下来系统便会对其合法性进行验证，如果验证无误，那么用户则可进入到规定的操作界面。2学生用户的操作平台（1）作业信息检索学生若想了解作业信息，则需要对班级（学生）作业数据库表进行检索操作，检索结束后，相关信息便会显示在计算机屏幕上，主要包括以下内容：一、有无新的作业；二、有无尚未完成或者尚未提交的作业；三、作业的批改是否结束；四、作业成绩查询；五、教师评语等。（2）作业下载检索结束后，系统会给出新作业的提示，并给出该信息的有效链接，学生只需要轻轻点击一下链接便可完成最新作业的下载。（3）作业提交学生可选择在线作业方式，也可选择离线作业方式，至于保存方式则全部采用.doc格式，即word文档格式。提交作业的过程中，应对作业文档进行认真检查，应保证文档本身及相关信息的完整性。需指出的是，作业具体文档将会被放置在服务端的指定目录中，一系列相关信息则会被放置在数据库中，尤其是文件名称以及文档位置等重要信息，保存上述信息的目的在于为用户或操作者指明访问路径，这对于系统操作和使用而言是不可或缺的组成部分。3教师用户的操作平台（1）作业作业这一环节是整个学生作业管理系统的第一步，或者称之为起始点，其重要性是不言而喻的，作业策略的恰当与否将会对后续诸多环节造成直接而重要的影响。作业的关键之处在于如何做好作业文档存储工作。前文提到，作业具体文档将会被放置在服务端的指定目录中，一系列相关信息则会被放置在数据库中，如此一来，文档相关的组织工作、协调工作便可通过目录的层结构这种方式来实现了。如英语科目的李教授给1201班同学布置的第二次作业**.doc，便可存放在“/英语/李教授/1201班/第二次/”目录下。操作之前，先行检验该目录是否存在，如果不存在，则需要新建。在上述这种策略的帮助下，学生在提交作业的过程中，其作业组织便得到了大幅简化。如第2012100895号学生完成了该项作业，便可将作业文档提交到“/英语/李教授/1201班/第二次/2012100895”目录下。该种作业组织形式相当严密、相当科学，有助于空间的节省，也有助于师生的理解。如果将作业文档直接放置到数据库中，那么数据库信息将会在短时间呈爆炸式增长，如此一来，数据库将会不堪重负。（2）作业批改在整个学生作业管理系统中，作业批改是一个不可或缺的环节。在作业批改环节，各科教师应本着对学生负责的态度对职责之内、权限之内的、已经提交的作业进行批改，至于批阅顺序可由教师自主选择。批阅操作步骤及页面内容如下：第一步、找到上交的作业列表；第二步、点开作业原文档（.doc）、作业成绩及批阅评语对话框；第三步、教师对学生作业进行认真批阅，并将成绩及评语写入上一步骤提到的对话框中；第四步、保存，这样相关信息便被提交到了学生的作业表中。（3）作业成绩查询分析教师可通过不同条件设置以实现对批改结束作业的相关查询，并对其展开综合分析，能够将查询操作具体到某位具体的学生，包括作业提交次数、作业提交时间以及作业完成质量等，当然，也能够将班级作为一个单位来展开相关的查询及分析工作。

二、结束语

学生作业管理系统在现阶段的教育教学工作中发挥着十分重要的作用，在该套系统的帮助下，能大幅减轻传统教学环节中非教学因素所导致的一系列负担。该系统的开发和应用，推动了学生作业管理工作的进一步发展，使其更加信息化，更加自动化。

作者：董育红单位：太原理工大学

摘要在考察中职学校计算机学科实践操作课程教学要求和多媒体网络机房使用状况的基础上，分析了常用的几种作业递交方式的特点，指出了各自的优点和不足，提出使用VB语言编程实现“局域网作业管理系统”。系统吸收了FTP、网上邻居和QQ软件的优点，扩充了多媒体网络教室软件的功能，使该系统更加符合教学实际和人性化的要求。

关键词局域网，作业管理，VB,Winsock

1引言

在现代教育中，特别是职业教育的计算机学科的教学过程中，学生的实践操作能力是体现教学质量的重要方面，计算机专业课的考试和职业技能鉴定都包含实践操作考核部分。为攻固和强化学生的实践操作能力，在传授计算机理论知识的前提下，实践操作部分的教学往往采用教师实例演示和学生计算机操作实践相结合的方式，对学生作业的管理和检查是检验和巩固教学效果的重要手段。

2系统开发必要性分析

2.1学校多媒体机房使用和教学要求状况分析

为加强城区环卫作业管理工作，稳步提升城市环卫作业质量水平，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的指导原则，结合环卫行业特点，制定2013年城区环卫作业管理指导意见。

一、指导思想

持续开展“打造最干净、最整洁城市”工作深入进行，以营造整洁、优美、舒适、和谐的人居环境为目标，完善覆盖城区的环卫保洁网络，推行主次干道和街巷新村全天候保洁，实现环卫保洁的长效化动态管理。

二、组织领导

由市市容市政管理局牵头，市财政局、区政府、区住房建设和市容市政局、区财政局、市环卫管理处、区环卫管理部门、街道办事处等组成的城区环卫作业管理协调小组，统一领导和组织城区环卫作业管理工作，并制定相应的政策、规则，落实经费，进行总体协调。协调小组日常工作由市环卫管理处负责。

三、职责分工

摘要：在对传统责任会计制度的特点及存在问题分析的基础之上，试图把一种新型的管理方法——作业管理引入其中，实现对传统责任会计制度的改进，同时对作业管理在责任会计制度中的应用进行了初步探讨。

关键词：责任会计；作业；作业管理

传统责任会计制度在改善企业经营管理，降低产品成本，提高企业经济效益方面曾发挥着重要作用。但是，随着企业所处生产经营环境的改变，该项制度已不能满足企业生产经营管理的需要。为此，企业应积极引入新的管理理念和管理方法，对责任会计制度进行改进，使该项制度更好地为企业管理服务。本文在分析传统责任会计制度特点及其不足的基础上，就作业管理对责任会计制度的改进谈一点看法。

一、传统责任会计制度的特点

这里所说的传统责任会计制度，是指与相对稳定的生产经营环境相适应的责任会计制度。这种相对稳定的生产经营环境有以下特点：一是企业产品市场份额稳定，市场竞争不激烈，产品生命周期较长。二是企业生产一般追求规模经济，生产改进分阶段进行，并且允许生产存在一定程度的缺陷。三是企业一般采用以成本为基础的订价方法，对顾客偏好的关注甚少。四是企业的管理部门和生产部门按职能权限划分，具有层次性、等级性。

与上述生产经营环境相适应，传统责任会计制度有以下特征：一是按企业内部各组织机构的职能、权限、目标和任务划分责任中心。我国的一般做法是分级归口管理，即横向按设计、计划、供应、生产、销售等职能部门划分责任中心，纵向按分厂、车间、班组和个人划分责任中心，从而形成纵横交错的责任控制系统。二是主要采用价值指标作为各责任中心的业绩考核指标，如成本降低额和成本降低率等。这些指标在一定时期内保持相对稳定，并且经过努力可以达到。三是通过对各责任中心可控指标的实际值和预算值的比较考核业绩，计算并区分出有利差异和不利差异，作为奖惩的依据。四是把责任分解到各个责任中心，每个责任中心再分解落实到个人，并制定相应的奖惩措施。

摘要：铁路消防维保作业普遍存在流程冗长，资料繁杂，查阅不便，缺乏归类和数据分析的现象，为加强维保单位服务质量，提高工作效率，维保作业管理系统（简称MOMS）的研发及应用势在必行。该软件应具有维保项目管理，作业管理，备件管理，人事管理，权限控制，统计报表，数据分析等功能。在铁路系统消防工程中应用MOMS可有效加强管理力度，在不久的未来，它将更加具有灵活性和兼容性，能够实现多软件兼容或多平台跨越，完成相互协作，数据共享。

关键词：维保作业管理系统；铁路；消防工程；研发；应用

我国铁路事业飞速发展，截至2019年底，全国铁路营业里程达13.9万公里，其中高铁线路3.5万公里，居世界第一。铁路作为一种交通运输形式，是国家的重要基础设施，在国内综合交通运输体系中占有主导地位。因此，铁路线路及车站的安全稳定对国民经济和民众生命极为重要。对于已建成投入运行使用的铁路项目，优质的维保服务是保障铁路安全的主要措施。近年来，铁路系统发生的多次火灾事故和险情说明了铁路消防安全工作又是维保服务工作中的重中之重。

1铁路消防维保服务的现状

铁路工程建筑消防设施主要设置在铁路车站站房及电气化线路的各类四电用房，铁路网络遍布全国各地，其维保服务工作随同铁路网络分散于各省各市。铁路消防维保项目经招投标后确定消防维保单位，专业维保单位根据消防设施维保服务方案，编制维保服务计划书，季度、年度维保工作报告和特殊时期的维保工作方案等。维保服务人员定期对各站点的消防设施进行功能检测、外观清洁、排查故障、更换损坏件、填写各消防系统的维保工作记录表单，上交到上级维管单位备案存档，并不定时接受各部门检查。另外，如发现消防系统存在重大隐患，如消防管道因年久失修导致锈蚀漏水，电气线路大规模老化短路，重要设备损坏等需要上报维修整治方案，待批准后方可实施维修。整个实施过程普遍存在流程冗长，资料繁杂，查阅不便，缺乏归类和数据分析的现象。维修保养计划的制定、执行、指挥调度迟滞，消防设备使用历史的可追溯性及运行情况的实时掌控度差，设备配件消耗的统计准确率低。因此，对铁路消防设施维保作业的标准化管理及实时运营监测势在必行。

2维保作业管理系统软件的研发

摘要：在对传统责任会计制度的特点及存在问题分析的基础之上，试图把一种新型的管理方法——作业管理引入其中，实现对传统责任会计制度的改进，同时对作业管理在责任会计制度中的应用进行了初步探讨。

关键词：责任会计；作业；作业管理

传统责任会计制度在改善企业经营管理，降低产品成本，提高企业经济效益方面曾发挥着重要作用。但是，随着企业所处生产经营环境的改变，该项制度已不能满足企业生产经营管理的需要。为此，企业应积极引入新的管理理念和管理方法，对责任会计制度进行改进，使该项制度更好地为企业管理服务。本文在分析传统责任会计制度特点及其不足的基础上，就作业管理对责任会计制度的改进谈一点看法。

一、传统责任会计制度的特点

这里所说的传统责任会计制度，是指与相对稳定的生产经营环境相适应的责任会计制度。这种相对稳定的生产经营环境有以下特点：一是企业产品市场份额稳定，市场竞争不激烈，产品生命周期较长。二是企业生产一般追求规模经济，生产改进分阶段进行，并且允许生产存在一定程度的缺陷。三是企业一般采用以成本为基础的订价方法，对顾客偏好的关注甚少。四是企业的管理部门和生产部门按职能权限划分，具有层次性、等级性。

与上述生产经营环境相适应，传统责任会计制度有以下特征：一是按企业内部各组织机构的职能、权限、目标和任务划分责任中心。我国的一般做法是分级归口管理，即横向按设计、计划、供应、生产、销售等职能部门划分责任中心，纵向按分厂、车间、班组和个人划分责任中心，从而形成纵横交错的责任控制系统。二是主要采用价值指标作为各责任中心的业绩考核指标，如成本降低额和成本降低率等。这些指标在一定时期内保持相对稳定，并且经过努力可以达到。三是通过对各责任中心可控指标的实际值和预算值的比较考核业绩，计算并区分出有利差异和不利差异，作为奖惩的依据。四是把责任分解到各个责任中心，每个责任中心再分解落实到个人，并制定相应的奖惩措施。

作业设置是整个教学工作的一个组成部分。作业有两种类型：一种是课堂作业，另一种是课外作业。现谈谈课外作业的设置。进入小学中高段，语文的课外作业一般分课前预习作业和课后的巩固作业。前者旨在通过预习初步接触课文，感知课文内容；后者则是在巩固课堂成果的基础上求发展。根据这一特点，结合自己的教学实践，谈谈课外作业设置的几点做法。

一、采用“三读”法设置课前预习作业

通过“三读”预习，既能使学生初步感知课文内容，又能体现阅读教学“读”的特点。久而久之，就能逐步培养学生的预习能力和预习习惯。一读，圈出生字新词，感知课文内容；二读，正音和利用工具书解词，理清文章的思路；三读，根据课后思考题或教师的提示，划分段落，初步了解课文的梗概。

二、遵循“三结合”原则设置课后作业

根据课后作业在语文教学中所担当的任务，结合教材特点和小学生年龄特征，设置课后作业归纳起来可按“三结合”原则来设置。

（一）巩固性和发展性相结合的原则

2011年中央出台关于加强农田水利建设的一号文件强调：“把水利作为国家基础上设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。中央也将在未来十年将投入四万亿用于农田水利建设。如何利用好这笔资金、最大限度的发挥效益，是目前我们急需解决的问题。在现实情况中，小型农田水利的建设在财政投入、后续管护到群众参与等方面面临着急需研究和解决的问题。

一、目前小型农田水利建设面临的主要挑战

1．历史欠账多，建设压力大新中国成立以来我国的农田水利建设主要集中于建国后三十年，其中经历了两次建设高潮，分别是20世纪50年代的以河道引水建水库发展引水蓄水灌溉工程以及60～70年代的“农业学大寨时期”发展的打井、建排灌泵站等提水工程。这些水利工程的建设为改革开放后农业发展奠定了基础。自从1980年国家财政体制改革将农田水利费包干到地方后．资金投入大量减少．农田水利建设投资规模大幅缩小，大型的农田水利工程建设基本停滞，农村的水利设施小规模建设主要依靠地方政府资金投入和农民的负担的“两工”。2002年，农村税费改革开始以后．各地的义务工和积累工相继取消，形成了农田水利建设的庞大历史欠账，“两工”取消后．造成全国农田水利投入减少约80亿个工日，折合约2000亿元，造成全国一半耕地缺少基本灌排条件。①

2．财政投入有限，资金渠道单一小型农田水利建设管理投入严重不足，是多年存在的问题，特别是农村税费改革后，这个矛盾更加突出．虽然近年来中央和各省不断增加财政投入金额，但主要用于大型骨干工程的建设，尽管2005年中央设立了小型农田水建设补助专项资金，但全国的建设任务过于庞大．量小面宽。投入远远不能满足水利建设实际需要。小型农田水利投入面临两大困境。一是地方政府财力十分有限。尽管财政部门每年用于农田水利工程建设的资金有较大的增长，但无法满足投入需求。以四川省为例，“十一五”期间，四川I省小型农田水利投入总计33．9亿元，仅仅占水利投资总规模的14，缺口较大。②县级财政无力投入，四JII大部分县市属于偏远贫困地区．县级财政基本属于吃饭财政，再加上这几年重点工程建设地方配套任务严重．很难拿出更多资金用于农田水利建设。二是投入渠道单一，主要依赖财政性资金，缺乏引导工商资金、金融资金、社会资本进入激励机制，没有搭建良好的融资平台。作为蓖接收益者的农民的参与度不高，造成依靠财政投入来完成水利建设任务的局面。

3．重建轻管问题突出，水利设施运转不畅近年来一些地区加大了对小型农田水利的建设投入力度，新建了许多小型农田水利工程，但是大多新建工程只注重工程建设，不注重后续有效管理维护机制的建立。一些新建的小型农田水利工程的管理职能被赋予农村集体经济组织，随着乡镇、村集体的集体经济组织职能下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明的现象，部分有专职人员管理的工程，由于管理工作报酬低等原因．存在着管理水平不到位的现象。全面推行的农民用水合作组织，也面II缶日常管理困难、工作经费短缺、缺乏工程维修资金等问题，影响了水利设施的正常运转。

4．政策体制改革滞后，群众参与不足部分建成的农田水利设施，由于在后续使用政策上改革滞后，严重影响了工程的使用效率，目前农业水资源的日常运营管理采取“以水养水”的政策，即让农民交纳水费来换取水资源的使用。但是在实际工作中，特别是中央取消农业税费后，向农民收取水费的集体经济组织被农民误解为借收水费的方式来收取杂费，使很多中小型水库和用水合作组织应该收取的水费难以收取，水利设施的运营难以维持．在部分地方政府财力充足的地区，已经由政府财政负担农民水费，但在大多数经济欠发达地区，水利设施的运营十分困难。