作为范文10篇

按照县委要求，为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，县残联扎实开展“不作为，慢作为，乱作为”问题自查自纠活动，现将县残联自查自纠的主要情况报告如下:

一、精心组织

县残联高度重视，理事长及时主持召开了动员会议，全面学习县专项整治活动方案，以及县委书记在全县专项整治工作动员会议上的讲话精神。统一认识，提高认识，充分认识到开展专项整治活动的重要意义，扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。结合残联实际，制定了专项整治活动方案，建立活动办公室，明确了活动内容、要求、时限。

二、广征意见

在自查自纠过程中，县残联紧扣这次整治活动的目标任务，通过设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，广泛征求群众意见。于7月22日通过《关于开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治征求意见的函》向各乡镇、县级各部门、县属各企事业单位征求意见。

三、全面自查

按照中央、省委、市委、县委的部署要求，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和正风肃纪结果，镇党委结合自身实际，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，改进作风、提高效能，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，现制定如下整治方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻系列重要讲话精神和市委、县委要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全镇干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。

（二）基本原则

1.聚焦“三严三实”、一抓到底。坚持党要管党、从严治党，狠抓“三严三实”专题教育，以“钉钉子”的精神开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，跟踪问效、一抓到底，确保整改工作不走过场，取得实效。

一、总体要求

全面贯彻系列重要讲话精神和“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效,促进全县残疾人事业健康快速发展。

二、整改事项

1．大局创新意识不强

表现：思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展，对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，按部就班、推动工作不够。

措施：一是深入开展中国特色社会主义理论体系和党的政策方针学习，从思想源头上端正为民服务的服务意识，教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识；二是加强形势教育，围绕中心、服务大局，加大对县委、县政府发展思路、中心工作的宣传和学习，坚决贯彻县委中心工作决策部署，践行“三严三实”；三是加强调研，总结分析工作存在问题和困难，掌握残疾人最关心、最直接利益问题，开拓进取、积极创新、打造亮点，推进工作上新台阶。

为全面贯彻落实系列重要讲话精神，切实加强党员干部“三严三实”专题教育，改进作风、提高效能，按照市委“三抓三主动”和区委“三个三”要求，根据泸纳委办〔2015〕47号和泸纳专题办〔2015〕4号文件精神，在全镇认真开展了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，现将自查自纠情况报告如下。

一、精心组织，确保活动有序开展

为确保专项整治工作顺利开展，镇党委迅速组织全镇机关干部职工、村社干部召开动员部署会，传达文件精神，统一思想认识，统筹安排各项工作，并将专项治理作为当前一项重要工作来抓。一是落实领导责任。镇党委成立领导组，全面领导专项整治工作，成立督导组，专项督查专项整治。各村（社区）也组建相应机构，强化组织领导，抓好工作落实。对专项整治工作重视不够、推进不力的，将进行严肃问责。二是加强宣传引导。制定专项整治宣传方案，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。三是抓好工作结合。把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动我镇中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。

二、深入学习，确保活动思想统一

组织镇村干部认真学习了系列重要讲话精神和中央、省市区委作风建设有关规定，镇党委书记针对我镇干部职工中存在的突出问题，予以了详细的分析、讲危害、打招呼、提要求，上了一堂深刻的党课，让全体干部职工受到了教育、受到了触动、受到了警醒。

三、听取意见，确保活动质量过硬

按照叙委办发[2015]26号关于印发《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》的通知精神，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻系列重要讲话精神和县委要求，以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，整治全局干部职工“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，着力增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，进一步形成“主动作为、廉而又勤、干在实处、走在前列”的良好局面。

二、范围对象

全局干部职工。

三、整治内容

同志在中纪委三次全会上要求全党“从确保党的路线方针政策的全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实施的高度，把抓落实的问题严肃地提到全党面前。”国家税收法律法规是党的路线方针政策的具体体现，是确保党和国家发展目标顺利实施的重要保障。国税机关作为各项税收政策的执行部门，各级领导必须把抓好落实作为开展工作的第一职责。

一、抓落实必须摸实情

摸实情是抓落实的首要环节，是一切从实际出发、实事求是的基本要求。只有摸准实情，才能透过现象看本质，把握问题的必然联系，遵循其产生、发展、变化的客观规律，制定行之有效而又便于操作的办法和措施，避免脱离实际的主观主义。

要真正做到抓落实、摸实情，要坚持“四勤”：即腿要勤，多跑。要了解实情，必须经常深入基层一线，了解基层贯彻落实税收政策的情况、依法加强管理的情况，对问题做到心中有数。耳要勤，多听。要虚心听取基层的意见，特别是要听取对抓落实的各项决策措施的意见，既要听取成绩的汇报，更要听取存在问题的反映和对上级决策的不同意见。眼要勤，多看。“眼见为实”尽管有一定的片面性，但看毕竟是获得实情的重要渠道。要了解基层的税收征管情况，要多看征管资料，多看操作流程，尽可能把听到的看到的相互印证，以使自己对实情有比较全面的把握和了解。脑要勤，多思。要摸实情，不仅要多听多看，更要多思。即把听到看到的情况加以综合分析，既透过现象看本质，发展隐藏在数据资料后面的问题，又加工整理，综合各方面的意见，提出解决问题的办法和措施，推进各项工作的落实。

抓落实要取得好的效果，除了坚持“四勤”外，还应注意把握三点：一是要带着问题摸，做到有的放矢。在当前的信息时代，各种信息来源渠道很多。要善于对日常工作中的已知信息进行归纳分析，从而发现和找出问题，再带着这些问题去了解问题存在的程度，了解问题发生的原因，去汲取解决问题的办法和措施，这样摸实情才能取得事半功倍的效果。二是带着感情摸，做到以诚相待。要了解实情，必须与基层的同志坦诚相待。要基层的同志讲实话，必须对基层的同志讲实话，要以宽广的胸怀、恭谦的态度听取各方面特别是刺耳的意见，这样才能真正掌握实情。三是带着责任摸，做到真抓实干。摸实情是为了解决问题，为基层排忧解难。因此，要带着强烈的责任心和为基层排忧解难的责任感来了解实情。

二、抓落实必须出实招

为进一步深化“三严三实”专题教育，着力解决干部不作为、乱作为等问题，根据中央、省市、区委的安排部署，镇党委研究决定，从即日起至2015年底，在全镇“三严三实”专题教育中，对干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。现制定如下实施方案：

一、专项整治内容

按照中央、省市、区委要求，结合“不严不实”问题清单、群众身边的“四风”和腐败问题查处工作，重点排查和整治以下七个方面问题。

（一）为官不为。重点整治管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任、监督责任不落实、不到位，不敢从严监督管理干部，不敢担当作为，奉行好人主义，怕得罪人明哲保身；在位不履职、履职不尽责，工作不在状态，不遵守上班纪律和请销假制度；“机关化”现象严重、部门利益至上，庸懒散浮拖推等问题。

（二）执行不力。重点整治贯彻落实上级决策部署态度不坚决、措施不得力，闹无原则纠纷、不服从组织安排，讲客观条件多、主观努力不够，推诿扯皮、敷衍塞责、打折扣搞变通，遇困难就躲、见矛盾就交，重大项目推进不力、目标任务完成情况不达标等问题。

（三）作风不实。重点整治宗旨意识淡漠，群众观念缺失，作风漂浮，不深入基层、不联系群众、不了解实情，对群众办事态度冷漠、生冷硬推，不善于听取群众意见决策，职责范围内的工作不在规定时限内办结、审批事项不一次性告知到位，与民争利、欺压百姓等问题。

摘要：俞可平教授的《民主是个好东西》这篇文章的发表，引发了政治学人和公众对“民主”的热议，但是“民主”作为手段还是价值的这个问题并没有引起人们的深思，而这又是中国民主化建设进程中所面临的一个紧迫的、重要的课题，因此首先要厘清几个有关于作为价值的民主的概念、概述民主作为手段还是作为价值的区别，进而才能分析民主作为价值在中国的缺失的原由，以及提出如何践行民主的价值信念。

关键词：手段；价值；民主

说到“民主”，可能我们会下意识地与“直接选举”、“权力监督”和“公民参与”等概念相关联，但是我们对于民主到底是手段抑或是价值却不甚明了，甚至不想去明了，因为我们想当然地把民主看成是手段与价值的统一，至于说“好东西”是手段还是价值则不去深究了。

一、对几个概念的思考

1.工具性价值与价值

民主的工具性价值，比如有利于反对独裁和制约权力，有利于集思广益和正确决策，有利于促进平等和扩大自由等，但此作为工具的价值不同于我们所要讲的民主的价值，作为价值的民主其实是一种目的，不能把民主的工具性价值凌驾于民主的目的性价值。

一、概述

刑法上的犯罪，就其能动形态来说，分为作为犯罪和不作为犯罪。作为，是指行为人以身体活动实施的违反禁止性规范的危害行为；不作为与作为相对，是指行为人负有实施某种行为的特定法律义务，能够履行而不履行的危害行为。在我国刑法中，有的犯罪只能由不作为构成，如遗弃罪，这种犯罪称为纯正的不作为犯罪；还有的犯罪既可由作为形式实施，也可以由不作为形式实施，这种犯罪称为不纯正不作为犯罪。

刑法上所谓的作为义务，是指义务人依据刑事法律应当积极实施特定行为以防止危害发生、保护法益的一种约束或限制。我国刑法理论认为，构成不作为犯罪的“不作为”，以负有某种特定的义务为前提，即构成不作为犯罪的主体须为负有特定作为义务的人。纯正不作为犯罪的作为义务由法律在分则条文中具体规定；不纯正不作为犯罪的成立则必须存在某种特定的义务，即不纯正不作为犯罪的作为义务。由此可见，不作为犯罪的作为义务，是不作为犯罪的核心要件之一，在不作为犯罪理论中居于最重要的地位。深入研究不作为犯的作为义务，理解其性质，明晰其来源，无疑具有重大的现实意义和理论意义。

二、不作为犯罪作为义务的性质

刑法上的作为义务，作为决定不作为犯罪成立的要件和限定不作为犯罪范围的标准，本身具有诸多特殊的性质。具体包括：

（一）明确性

为认真贯彻落实中央、区、州、市纪委全会关于纠风工作的部署和要求精神，切实做好市煤炭局“不作为慢作为”和“四风”问题专项治理工作，现将专项治理工作安排如下：

一、治理重点

重点对安全监管执法人员在执法过程中是否有态度不好，工作作风不端正，工作中是否存在不作为慢作为行为，同时解决执法队伍“四风”问题，服务意识不到位、工作效率不高、工作作风飘浮的问题，纠正干部“门难进、脸难看、事难办、话难听和服务态度“生、冷、硬、横”的衙门作风。

二、方法步骤

（一）自查自纠。督促安全监管科对各自工作项目逐项进行清理，看各项工作程序中是否存在“不作为慢作为”和“四风”方面问题，如不符合规定程序和不利于工作效率等问题，同时执法工作人员反思执法过程中是否存在不作为，态度蛮横等问题，对煤矿各项申请是否按审批权限进行审批，对查出的问题要写出自查报告，并采取措施及时予以纠正。

（二）重点检查。组成以局长为组长的督查领导小组，对我局安全监管队伍进行重点检查，检查主要采取"听"、"查"、"访"相结合的方式进行，检查对象主要为赴煤矿企业，听取煤矿企业对监管队伍的看法，是否存在“不作为慢作为”和“四风”方面乱监管行为。并查阅执法文书和执法案卷等资料，检查执法程序是否合理有效；同时电话访问或实地走访煤矿企业，倾听企业的意见和呼声。检查结束后，督察组要撰写督察报告，内容包括总体评价、主要成效、存在问题及意见和建议等。