宗教规章制度范文10篇

宗教活动场所设立审批和登记办法

第一条根据《宗教事务条例》的有关规定,制定本办法。

第二条宗教活动场所分为寺院、宫观、清真寺、教堂和其他固定宗教活动处所两类。两类宗教活动场所的具体区分标准，由各省、自治区、直

辖市人民政府宗教事务部门根据本地实际情况制定，报国家宗教事务局备案。

第三条筹备设立宗教活动场所，一般应当由拟设立地的县（市、区、旗）宗教团体提出申请。如拟设立地的县（市、区、旗）无宗教团体的，

可由拟设立地的设区的市（地、州、盟）宗教团体提出申请；拟设立地的市（地、州、盟）无宗教团体的，可由拟设立地的省、自治

第一条根据《宗教事务条例》的有关规定,制定本办法。

第二条宗教活动场所分为寺院、宫观、清真寺、教堂和其他固定宗教活动处所两类。两类宗教活动场所的具体区分标准，由各省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门根据本地实际情况制定，报国家宗教事务局备案。

第三条筹备设立宗教活动场所，一般应当由拟设立地的县（市、区、旗）宗教团体提出申请。如拟设立地的县（市、区、旗）无宗教团体的，可由拟设立地的设区的市（地、州、盟）宗教团体提出申请；拟设立地的市（地、州、盟）无宗教团体的，可由拟设立地的省、自治区、直辖市宗教团体提出申请；拟设立地的省、自治区、直辖市无宗教团体的，可由全国性宗教团体提出申请。

县级人民政府宗教事务部门是筹备设立宗教活动场所申请的受理机关。

第四条申请筹备宗教活动场所的宗教团体应当提出筹备组织组建方案，在申请获批准后，正式成立筹备组织，负责筹备事宜。筹备组织应当由本宗教团体的有关人员、拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员、拟设立地信教公民代表等组成。

第五条申请筹备设立宗教活动场所，应当填写《宗教活动场所筹备设立申请表》，同时提交下列材料：

第一条根据《宗教事务条例》的有关规定,制定本办法。

第二条宗教活动场所分为寺院、宫观、清真寺、教堂和其他固定宗教活动处所两类。两类宗教活动场所的具体区分标准，由各省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门根据本地实际情况制定，报国家宗教事务局备案。

第三条筹备设立宗教活动场所，一般应当由拟设立地的县（市、区、旗）宗教团体提出申请。如拟设立地的县（市、区、旗）无宗教团体的，可由拟设立地的设区的市（地、州、盟）宗教团体提出申请；拟设立地的市（地、州、盟）无宗教团体的，可由拟设立地的省、自治区、直辖市宗教团体提出申请；拟设立地的省、自治区、直辖市无宗教团体的，可由全国性宗教团体提出申请。

县级人民政府宗教事务部门是筹备设立宗教活动场所申请的受理机关。

第四条申请筹备宗教活动场所的宗教团体应当提出筹备组织组建方案，在申请获批准后，正式成立筹备组织，负责筹备事宜。筹备组织应当由本宗教团体的有关人员、拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员、拟设立地信教公民代表等组成。

第五条申请筹备设立宗教活动场所，应当填写《宗教活动场所筹备设立申请表》，同时提交下列材料：

(2005年7月14日中国基督教三自爱国运动委员会第七届、中国基督教协会第五届第四次常委会通过)

第一条根据《宗教事务条例》的相关要求和《中国基督教教会规章》(以下简称“教会规章”)的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称教职人员是指“教会规章”中的“教牧人员”，即主教(或称“监督”)、牧师(包括个别教会传统中相当于牧师的长老)、教师(或称“副牧师”)、长老、传道员(或称“教士”)。

第三条教职人员应具备以下基本条件：

(一)拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法。

(二)信仰纯正，符合圣经的要求，以圣经和《使徒信经》所归纳的内容为信仰依据，尊重不同信仰特点。

各位领导、朋友们：

大家好！

非常高兴与大家欢聚与此，也非常感谢区政府给我这次机会，向大家汇报我们南社堂在200年度的教务工作开展情况，希望大家给我们多多提出宝贵的意见，使200年的南社堂的工作更上一层楼。

回顾200年，这一年的工作真是充满了感恩与感谢，南社教堂在市基督教两会的领导下，服从党和政府的领导，依法开展宗教活动，坚持民主办教，强化制度管理，抵御境外渗透，积极参加经济建设，团结带领了广大信徒与时俱进，走“三自”爱国道路，主要工作如下：

首先，南社教堂认真贯彻学习了《宗教事务条例》，诠释教规教义，宣传政策法规，为提高众信徒素质，明辨社会是非，夯实了可靠的思想政治基础，使信徒逐步树立法律意识，自觉遵守法律法规，遵守圣经教导，抵制异端邪说及渗透的发生。

其次，南社教堂加强了自身建设，建立健全了教务的各项规章制度，依法按章管理宗教事务，使教务制度化、规范化、民主化和科学化。在财务管理上坚持“收支帐目公开化，较大支出民主化，月计收支明细化，一年总结报计划”等原则。

道教是中华民族固有的宗教，作为中国传统的信仰习俗已深入人心。围绕道教宫观而形成的宗教人群，不仅成了广大信教群众的聚会点，而且还成了这一信仰人群的重要纽带。道教精神思想曾为人类社会的文明进步与发展起到积极而深远的影响，也作出了重大贡献。宫观是道教发展、生存的依托，是道教借以传播教义精神和满足广大信教群众宗教信仰需要的主要场所。而今道教所倡导“尊道贵德”的思想，在建设有中国特色社会主义新的历史时期，仍可为现代社会精神文明建设起到更好的服务作用。近几年来，苏州道教在宫观建设、宫观管理、制度建设，人才培养等方面做了大量的工作，并取得了一定的成绩。

一是宫观建设取得了新成就。近几年来，苏州道教在宫观建设上有所突破，不但从数量上有所增加，而且从建设的质量方面要求都有所提高，都能做到整体规划，逐步实施，艰苦创业，努力奋斗。最近几年全市建成和恢复了有一定规模的城隍庙、吴中区城皇山道院、昆山白塔龙王庙，三处道观共投入资金2000余万元，特别是城皇山道院和白塔龙王庙在毫无资金积累的情况下，能建成如此规模的道观和道教办公场所是政府部门的支持与道教界的共同努力是分不开的。吴中区道教协会还把城皇山道院建成宫观与协会办公场所以及道教徒的培训基地三位一体的做法，想得很远，做得很好，值得提倡。

二是人才培养取得了新进展。全市宫观从98年的13处发展到现在的30处，在观道士32名增加到现在的77名，其中不包括退养的老道长。当年吴县、昆山、太仓都只有一名道长。协会针对全市各宫观缺乏管理人才，开办了一些中短期的培训班，并选送一批青年道士到中国道学院专修班及武汉音乐学院进行学习。通过培训，不管从道学知识，还是管理能力、音乐水平都有不同程度的提高。有一部分中青年道长走上了领导岗位，并成为了苏州道教界的骨干，给我们苏州道教发展，宫观建设和管理增添了生力军。

三是制度建设取得了新突破。宫观管理得好坏，制度建设是关键，也就是说宫观管理离不开制度建设。目前，全市宫观的制度建设都有所提高和发展，特别是玄妙观在原有的基础上不断完善制度。近几年相继出台了一系列新的制度，如老年道长退养制度，体现了老有所养的政策；医疗费报销制度，减轻了道长和宫观医疗费负担过重的问题；房改制度，一改以往道长住教会房子，子子孙孙住下去的传统做法给教会留下的后遗症；养老保险制度，给全体道长解决了老来无养的后顾之忧；财务制度促进了宫观经济帐目管理有序。还有其他一系列制度，都给我们宫观管理提供了依据，促进了宫观管理有章可循。

四是道士的整体素质有所提高。近年来，狠抓道士队伍的思想教育，道风建设取得了一定的成绩。特别是玄妙观管委会在这方面抓得比较紧，并且抓出了成效。他们始终坚持道士上早功课、早锻炼、背道德经，道容道貌常抓不懈，经过努力做到早功课、早锻炼，人人自觉参加，积极参与背道德经，在全市宫观中树立了榜样，道风道貌从根本上得到了改变，在信教群众中树立了良好的形象。玄妙观并且在居士中进行讲经，逐步提高信仰者的层次，持之以恒，一定能大有收获。

近年来我市道教虽然在宫观管理和建设方面取得了一定的成绩，但还有很多经验有待于总结提高，与时展的要求尚有一定的距离，道教宫观必须进一步加强管理。

第一章总则

第一条为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据宪法和有关法律，制定本条例。

第二条公民有宗教信仰自由。

任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民(以下称信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下称不信教公民)。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

第三条国家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。

一、行政许可依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号364。

二、行政许可条件

1、经国家宗教事务局批准开办，学制3年以上并已正式开办4年以上；

2、有负责聘用外籍专业人员的专门管理机构或者专职、兼职人员；

3、有健全的聘用外籍专业人员的规章制度；

我国是个多宗教的国家。宗教信徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大教派。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，宗教教职人员约30万人，宗教团体3000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的各类宗教院校74所。因此加强对宗教事务的依法管理，加强对宗教活动场所的建设与管理已成为当前宗教事务的重要工作和任务。

“民族、宗教无小事，全党都要充分认识宗教问题的长期性、复杂性和重要性，高度重视宗教工作。对宗教方面存在的问题，要认真解决，切不可掉以轻心，要居安思危，防微杜渐、始终保持清醒的头脑”。这是同志站在国家利益的高度向全党提出的严肃要求。从事宗教工作的部门都有一个共同的体会，宗教工作确是一项关系到民族团结、祖国统一、社会稳定、经济繁荣的极其重要的工作。宗教领域目前存在的问题要求我们思想上只能重视，不能忽视；精力上只能集中，不能松懈；措施上只能加强，不能削弱。同时现实也告诉我们，执行党的宗教政策，做好宗教工作，仅靠宗教部门是难以承担重任，必须全党重视，各部门配合，才能确保广大信教群众在宪法、法律法规和党的宗教政策允许范围内，开展各项宗教活动；将维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一成为他们的行为准则，在社会主义现代化建设中充分调动广大信教群众的积极性，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

一、问题与原因

我区现有基督教活动场所11处，有信教群众3000余人，从宗教活动的总体上看，还是稳定的，但也存在不容忽视的问题，潜在的不稳定因素呈发展态势。主要表现在：1、基督教信徒队伍在不断扩大，年龄趋向青年化。2、基督教私设聚会点和家庭聚会点还在暗中发展且屡禁不止，屡劝不散；外来自由传道人进我区横向活动频繁，“东方闪电”、“实际神”还在适时活动（打着基督教的牌子实为邪教），信徒发现外来传道人认为是信友而不举报，甚至通风报信，不协助政府宗教部门开展有效地打击。3、信“上帝”不信“三自”组织的信徒总是想在基督教内部为教仪分争，拉帮结派，这虽无违法犯罪但也影响信教群众团结和社会稳定。4、各聚会点负责人、传道人及组织成员普遍文化素质偏低，诵经讲经能力教差。5、信教具有世俗性趋势，一人信教即全家信教，老辈信教，即下辈也信教，盲目追求。6、活动场所分布不均匀，信教群众平时过宗教生活不方便，年大者居多，经济条件教差，自我管理能力弱。7、信教群众的真实思想状况不能得到全面而正确的反馈，需要调节的矛盾时常发生，规范管理难等等。宗教领域存在的这些值得重视的问题，其原因何在？我们在深入调查后分析认为：1、宗教是一种复杂的社会历史现象，并不是偶然发生的，是有原因有过程的，都是发生于人的需要，这种需要一旦形成一种观念，一种信仰，要想朝夕之间使信徒放弃这种观念和信仰是不现实的，需要一个漫长的引导过程。2、有些信教群众并不是真正信仰宗教，而是出于某些动机利用宗教，尤其在农村，由于一些地方的基层组织职能弱化，使农民失去依靠对象，需要寻求依托的人和组织。在“宁肯信其有，不可信其无”的思想支配下，走进教堂。3、部分基层领导和干部对宗教工作的复杂性、严重性在政治上缺少足够的认识，对党的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行动都不得力，用他们的话说：“一不向你要钱，二不到政府上访，三信仰是他们的私事，四信教有啥不好，我们何必管这么多”，认识不到位。4、许多部门误认为宗教工作是统战、教育部门、公安部门的事，看不到宗教工作也是党和政府工作的重要组成部分，与党的各级组织，政府的各级部门密切相关，与地方政府、村级组织也密切相关。信教群众积极引导宗教与社会主义社会相适应的一些问题得不到及时解决，群众怨声载道。5、各街道虽配备了“专职统战员”，但专职不专，由于区街工作千头万绪，统战员还要兼顾其他必要的工作，因此统战、民族、宗教工作难以摆上应有的位置，可以这么说，宗教矛盾不到尖锐化程度，某些地方党委和区街领导可以视而不见，不闻不问。6、经批准的宗教场所中信教群众特别神职人员政治素质普遍偏差，法制观念普遍淡薄，爱国爱教思想不牢，自我管理普遍无序，宗教活动有章不循，财务管理混乱，导致信教群众凝聚力不强，周边关系处理不善，需要地方政府和市宗教部门协调的矛盾经常发生。7、宗教工作部门人手少，经费紧，要使宗教活动完全走上法制化轨道，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保社会稳定，还缺乏必备宗教工作条件。

二、对策和措施

1、加强宗教政策和法律法规的宣传教育。各级党委和政府要利用新闻媒体等宣传阵地，采取多种形式对基层干部群众加强宗教政策和法律法规的宣传教育。通过宣传教育，提高广大干部和群众对宗教问题的认识，增强政治观念、政策观念、法制观念，真正把思想认识统一到党对宗教问题的基本观点和基本政策的大政方针上来，使广大干部特别是各级领导干部从讲政治的高度认真对待和处理宗教方面的问题，使基层干部群众都能分清宗教与迷信、合法宗教活动与非法、违法宗教活动、宗教信仰自由与宗教活动自由、宗教信仰自由与民间信仰等界限，从而正确认识、对待、处理好宗教问题，确保党的宗教政策、法律法规在基层得到全面落实。要使宣传教育工作落到实处，必须做到：一是各区街党委在制订宣传、学习计划时要把宗教政策、法律法规列入必学内容。二是宣传部门在党校干部培训时，要把宗教政策，法律法规列入必训内容。三是组织、人事部门在对基层工作和干部考核时，要把宗教政策，法律法规落实情况列入必查内容。

创建“文明乡镇”是人民群众移风易俗、改造社会、建设小康美好生活，引导群众积极参与精神文明建设实践的重要载体，是把“三个文明”建设任务有机结合落实到基层，大力提高乡村社会文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。去年以来，×××始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大报告精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局和乡党委中心工作，以提高全乡各族人民群众的文明素质，改善农村社会环境，促进社会各项事业全面进步为目标，坚持“两手抓，两手都要硬”和“精神文明重在建设”的方针，“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，大力开展文明乡镇创建活动。一年多来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）加强组织领导，从理论学习抓起

认真贯彻落实党的十六大精神，“三个代表”重要思想和“以德治国”方针，坚持和完善党委中心理论学习组及在职党员干部理论学习制度，把抓好党委中心理论组学习和在职党员干部理论学习作为创建文明乡镇的首要工作，结合工作实际，主要采取以集中统一学习、自学、辅导讲座等形式，努力营造起人人抓学习、人人爱学习，以学习来促创建活动全面开展的良好氛围。

1、健全制度：一是成立了乡中心理论学习领导小组。二是制定《在职干部理论学习计划》，明确学习内容、学习重点和学习要求，并按照计划制定的时间、内容认真组织学习，严格做到制度、内容、时间、人员“四落实”。三是为检查学习情况和效果，经常性的组织在职干部进行理论测试，做到学习上有安排有检查。

2、丰富内容：一是及时学习上级下发的文件精神和要求学习的相关篇目文章。二是以党报党刊为依托，要求领导干部必须带头订购三报两刊（即：人民日报、新疆日报、喀什日报和求是杂志、今日新疆），全体党员干部必须完成指令性计划任务。三是学习党在基层农村政策和科技文化知识的相关书籍和电教片。四是学习党的民族宗教事务政策和相关的宗教规章制度、宗教二十三条界定等。

3、形式多样：一是通过学习，及时组织党员干部开展学习心得交流会、大讨论和演讲会。二是利用形势报告会、辅导报告会、专题讲座等形式，及时了邀请县上的领导到乡里现场为大家辅导、授课。三是利用平时下大队工作的机会，组织干部积极宣传国家政策和宗教政策、及时把学习的精神和内容向群众宣传。四是利用乡文化站，电视台、喇叭和及时办板报、写标语等形式向群众做好宣传。截止目前宣传的主要内容包括：法制宣传达到35次，参加人数38000人、科技宣传8次，参加人数11008人、计划生育宣传65次，参加人数5800人、公民道德建设知识宣传21次，参加人数4400人，办板报50期，写标语横幅3500条。