综合治税范文10篇

为进一步研究和探讨我市社会综合治税深化和规范化问题，加强税源监控，夯实税收征管基础工作，促进依法治税、社会化税收管理。根据主席会议的统一部署，市政协于8月份组织开展了对全市社会综合治税情况的视察调研。调研组在对我市部分镇、部门综合治税状况进行调查摸底的基础上，先后赴山东临沂、蓬莱、威海学习先进做法和经验。现将有关情况汇报如下： 一、社会综合治税成效显著

我市自2004年7月份全面推行社会综合治税工作以来，通过建立涉税信息采集传递平台，委托代征平台，考核奖惩平台的工作机制，实现了税收征管向多部门，多税种，多行业，多领域延伸，一年来共采集有关涉税信息5600多条，经过筛选，利用有价值的涉税信息2200多条，利用涉税信息新增税款420万元，签定发票控管责任书10多份，通过强化发票控管新增税款360万元。

二、我市社会综合治税的基本做法

1、加强组织领导，提高思想认识，为全面推进社会综合治税夯实基础。

（1）统一思想，提高认识，充分理解社会综合治税的重要性和必要性。自去年开展社会综合治税以来市政府专门出台了一个意见三个办法，对全市社会综合治税进行了统一部署。市、镇、村均专题召开了动员大会，组织宣传发动，把实行社会综合治税工作作为增加财政收入，营造公平税赋大环境的重要工作来抓，逐步建立起“政府领导，财税主管，部门配合，社会参与”的综合治税新格局。在思想认识上强调我市实行综合治税是基于4方面的需要：一是保证地方政府财政收入不断增加的需要。近年来，我市为了发展经济和社会事业，对财政收入的需求十分迫切，但地税税源基数缩减没有新的税源增长点，因此最大限度的挖掘地方税应当是保证我市可用财力持续稳定增长的方法之一。二是目前税收征管形势的要求。随着结算方式日益多样化，分配手段日益多渠道化，企业和个人的收入越来越隐蔽，税收征管方式难度越来越大，而地税部门税源零星分散，易漏难管，又无充足的征管力量，因此迫切要求建立一个严密的税源监控体系。三是贯彻落实《税收征管法》的需要。《税收征管法》第5条明确规定“地方各级政府应当依法加强对本部门行政区域内税收征收管理工作的领导或协调，各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”。四是加强部门协作，促进社会经济全面发展的需要。政府的各个职能部门担负着不同的职责，但是总体目标是一致的，应当相互配合、支持，形成合力，通过综合治税可以加强部门之间的协作，促进社会经济的全面发展。

（2）领导重视、组织体系初步建立，确保了我市社会综合治税工作有序开展。为加强对全市综合治税的领导，根据《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》，市政府建立了如皋市社会综合治税工作领导组，负责组织领导全市综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促核查各镇、各部门和单位开展综合治税工作的情况。领导组下设办公室，办公室主任、副主任由财政、地税、国税主要负责人担任。办公室机构常设在地税局，负责根据领导组的决定，具体组织实施社会综合治税工作，分类处置相关部门及单位提供的涉税信息。负责按照考核办法进行考核。各镇和开发区也相应成立了领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，并制定了具体实施方案及协调相关镇属单位、村（居）委会联动开展综合治税工作，领导组下设社会综合治税办公室，由财政所长任主任，国、地税分局长任副主任，具体落实综合治税工作并配备专人明确为信息员。相关部门、单位领导也十分重视社会综合治税工作，建立工作组由主要领导任组长，明确专人为联络员，形成主要领导亲自抓、亲自过问、亲自督察的工作机制。

如何正确认识、严格坚持和大力推进依法治税，是各级税务机关和广大税务人员应该深入研究并努力实践的重大课题。而治税环境是税收工作顺利开展的基础。它在很大程度上影响着依法治税的运行状态和运行结果。全面推进依法治税，必须注重营造良好的治税环境。

一、政府机关要依法行政、依法管税

建设社会主义法治国家，发展市场经济，要求各级政府必须转变职能，坚持依法行政，用法律和法规来规范政府行为；要牢固树立法制观念和全局意识，正确处理国家利益与地方利益、全局利益与局部利益、执行政策与完成计划任务的关系，充分尊重、维护和支持税务机关依法治税；要切实加强对税收工作的领导，经常听取税收工作汇报，帮助协调解决税收执法中遇到的困难和问题，为税务机关依法治税撑腰壮胆；要严格执行国家税法和税收管理权限的有关规定，不得超越权限擅自更改、调整、变通国家税收政策，不得以任何借口和理由，干扰和影响税务机关公正执法。对地方行政领导自立章法、变通税收政策、截留国家税款、混淆入库级次的，应依法追究；对于干扰税收执法、为纳税人说情包庇的，既要承担行政责任，也要承担法律责任。几年来，我局在实践中积极依靠地方政府来共同探索征管中新问题的解决办法和途径。去年年初，我们发现新华集贸中心经营业户中有人利用国家对下岗再就业人员的优惠政策，租、借下岗再就业证，骗取减免税照顾。短短两个月时间，申请享受优惠政策的经营业户就由原来的不足100户，激增到近600户，约占集贸市场经营业户的10%。而且蔓延趋势与日俱增，长此下去势必造成税收的大量流失。对此，我局通过政府协调机制，同工商局、劳动就业局等部门进行沟通协商，召集部分下岗失业代表和市场经营业户代表进行座谈，研究出台了关于下岗再就业有关税收政策问题的通知,就下岗再就业的减免所报送的材料和减免审批程序做出规定。建立了下岗失业人员再就业信息交换制度、协查制度和登记台帐制度，加强定额核定与管理，对有关情况进行公开监督。使新华集贸中心市场再就业减免户由原来的近600户压缩到不足150户，防止了税收流失，规范了税收秩序，同时也显示了政府依法管税的能力。

二、加强部门配合，凸现综合治税效果

加强部门协作配合，最根本的在于建立一套切实可行的法律规范，用法的形式明确各部门的权力、义务及法律责任。我国当前的综合治税环境之所以不尽如人意，最根本的一条就是缺少法律规范，诸多税收问题由于税收法律责任不明确，长期得不到解决。营造良好的治税环境，必须加快税收法制建设，使各个部门在处理税收问题时都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。去年，新华地税局综合治税工作成效就比较显著。首先，由区政府出台文件全面规范了税源控管、税费委托代征、代扣代缴、工商信息对比等工作中各相关部门的职责范围及工作目标。其次，将年纳税额100万以下的中小企业、个体业户的税收管理及税收基数与乡镇办事处挂钩，制定增收目标及奖惩措施，充分调动了乡镇办事处协税护税的积极性。各乡镇办事处均成立了经济工作办公室，配备了部分正式干部积极协助税务机关查找税源，清理漏征漏管。全年11个办事处共完成税收一千六百多万元，占下放年度基数的347.72%，全部实现了增收目标。此项措施改变了过去税务机关一家治税的被动局面，形成了地方政府、乡镇办事处、居委会、以及综合执法部门联合治税，税收环境明显改善。同时，在局内部，积极开展税收执法达标等级评定工作。以市局制定的“税收执法达标等级评定工作标准”为基准，结合基层规范化管理，制定了具体实施方案，从细处着手，严格标准，严格要求，狠抓落实。通过摸底检查、问题汇集、制定整改措施、组织再查、情况通报、责任追究等六个步骤，统一整改标准和格式。严格按照达标实施方案抓好个阶段的工作落实，坚持好机关各部门的配合，效果明显，在10月份全市执法达标检查中获市局好评。局机关对基层所加强检查指导，对检查中发现的问题及时解决，加大执法过错责任追究考核。根据税收执法监控系统的统计，下半年我局平均每月发生执法过错条目为65条，和2月份相比减少1834条，下降了96.58%。

三、加强税法宣传，使税收法治精神深入人心

随着我国社会主义市场经济的不断完善和改革开放的日益深入，社会经济状况发生了很大变化，所有制结构日益多元化，纳税人的数量大幅增加，经济主体之间的经济联系日益复杂，跨地域经济活动日益频繁，加大了对其进行监控的难度。在税源监控中仅仅依靠税务机关的力量显然不够，尤其是对于地税部门而言，由于税种较多、税源相对零散，其税源监控的难度更大。因此，我国税源监控的多部门协作体系—综合治税就在这种背景下应运而生。山东省地税系统实行的社会综合治税，实质上是以法律、规章等为依据的地方政府多部门合作的税收征管活动，是落实《税收征管法》的有效措施和现行税收征管模式的有益补充，是在目前税收征管环境欠理想的条件下的必要措施，是税源监控分类管理中的组成部分，是对我国传统的协税护税方式的系统化和规范化，符合国际税收征管的发展趋势。

一、国际上税源监控的特点

（一）税源监控的主体多样化

美国规定，联邦政府、州政府、社会保障局、商品期货交易委员会、农业部、国防部、能源部、法院、移民及归化局、国债局、邮政等部门每年都应向税务部门提供包括货币收付报告、国外银行账户、犯罪活动情况、车辆登记、不动产转让、遗嘱文件、租赁权证等多种信息，雇主应扣缴雇员的工薪所得税，商店应义务代收零售商品的消费税，邮政部门则对以邮递方式进行的纳税申报进行协助。瑞士则规定，各州税务部门之间应相互合作，政府各部门也应对税务部门提供协助。核发营业执照的经济警察应向税务部门通报领照人的基本情况；农牧业管理部门应向税务部门提供纳税人拥有的耕作土地的面积、奶牛数等信息；负责人口统计登记的部门则应及时提供人口出生、职业变更、就业等情况；银行则应在为储户发放利息或股息时，代扣所得税。日本则在全国范围内建立了多种协税组织，如法人税纳税人协会全国联合会、其他申报表纳税人协会全国联合会、注册税务会计师协会日本联合会等，用于解答有关税收问题、向税务机关反映纳税人的意见和建议、协调征纳关系等，并利用在金融、物价、交通、商业管理部门建立的协税护税组织进行代征、代扣税款工作。意大利则建立“多边监控”机制，即政府登记、审计、统计等部门及行业协会同税务部门互通信息。新加坡的金融部门、行业协会及公司注册局、移民局、公积金局、警察局等也被要求同税务部门密切协作。阿根廷的税务部门与农牧业监控局合作，设点监控产量、价格、品质及储量，还在浸油厂、面粉厂安装计算机，通过因特网对企业的生产流程实时监控。由此可见，虽然税务机关是行使国家税收征收权的政府部门，但在税源监控的过程中，其他部门的参与是必不可少的，税源监控的主体呈现多样化趋势，税源监控日益成为一个多部门协作的过程。

（二）税源监控多部门协作的主要方式是信息共享与代征税款

国际上税源监控多部门协作的方式主要是信息共享和代征税款。其主要目的是为了避免由于税务机关获取的信息不完全而导致过高的税收征管成本和过低的税收征收率，提高税收征管的效率。许多国家，如美国、德国、日本、澳大利亚等的税务部门均设置一个或一个以上的信息中心，利用计算机系统对涉税信息进行处理。这些国家不仅在整个税务部门内部，而且在税务部门与银行、海关、保险、审计、企业登记等部门，甚至与企业之间均实现了计算机联网，多部门的计算机系统构成了一个共同的信息平台，实现了较高程度的信息共享，简化了税源监控中多部门协作的过程，大大提高了信息传递的效率。

2012年6月，全市“综合治税信息服务平台”成功开发并进入试运行阶段，7月平台软件通过初步验收，此标志着我市社会综合治税新格局初步建立。市地方税务局通过平台采集了大量的涉税信息，并进行分析运用，提高了税收征管质量，强化了税源监控，并有效堵塞税收流失，2012年共完成税收收入130.9亿元，较去年增长30.76%，增幅创历史最高，税收收入质量得到了明显提升。

一、基本情况

近半年来，市地方税务局充分利用“综合治税信息服务平台”数据，按户监控，控管源头。通过下发“涉税信息督办单”形式，要求全市各区县（市）单位认真分析落实比对信息，组织税收管理员认真清理核实，对未办理登记和纳税的纳税人要责令改正，并按相关规定予以处罚。2012年，通过平台共采集信息5572787条，通过筛选比对，涉税信息近40余万条，获取有价值的信息8万余条，其中大部分是从住房和城乡建设部门采集到的建设项目、房地产等信息，经过核实检查，共补办税务登记231户，征收税款2.1亿元。

二、主要工作内容

综合治税是一项全新的工作，市地方税务局高度重视，精心组织实施，主要做了以下方面工作：

一是统一领导，组织保障。成立市地方税务局社会综合治税工作小组，制定《市地方税务局社会综合治税工作试行办法》，规定了工作小组办公室、各职能单位的主要职责，明确了考核小组办公室设在市局征管处，并要求全区县（市）单位高度重视此项工作，主要领导要亲自抓，建立有主要领导和分管领导参加、主要领导担任组长的综合治税工作小组，负责本单位社会综合治税具体工作的组织实施。

为依法规范经济税收秩序，加强税收征管，增加财政收入，提高税收收入占财政收入的比重，更好地体现我县经济发展成果，实现税收与经济协调增长，努力打造西郊工业新城。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及有关法律法规的规定，遵照《省人民政府关于加强和改进税收征管工作的意见》和《市人民政府办公室关于印发市综合治税工作实施方案》文件精神，结合我县实际，经县政府研究，决定在全县范围内开展综合治税专项工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的治税方针，充分发挥社会各界在税收管理中的积极作用，着力解决部门涉税信息分割、征管范围交叉，税务征管力量单一等问题。坚持依法治税，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税体系，不断提高我县税收征管质量，实现税收征管工作的法制化、规范化和精细化，最大限度地减少税收流失，促进我县财政收入稳步增长和经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为加强对综合治税工作的领导，县政府决定成立县综合治税工作领导小组，负责全县综合治税工作的组织领导、协调、督促和检查工作。其组成人员如下：

各乡镇(场、办事处)也要成立由政府主要领导任组长的领导小组，负责本乡镇(场、办事处)的税收控管工作，配合县财政、国税、地税局依法治税，确保财政收入稳步增长和经济社会健康发展。

同志们：

经过近两年的实践，我市综合治税工作取得了显著成效，政府领导、税务主管的管理体系基本建立，部门配合、社会参与的运行机制基本形成，强化控管、堵漏增收的效果日见明显。两年中，各部门共提供涉税信息7000多条,委托代征税款2459万元，为全市综合治税工作做出了积极的贡献。刚才，局长对各部门综合治税工作任务进行了周密部署，下面，就如何做好全市综合治税工作，我讲三点意见。

一、高度重视，深化对综合治税重要性的认识

今年市下达给我市的全口径财政收入指标是11亿元，我市提出要在市下达任务的基础上再增长10%，确保完成12.1亿元。月，全市全口径税收实现7.3亿元，同比增长108.5%，完成市下达任务的66.4%，完成我市计划任务的60.3%，首次实现了时间过半，任务过半。总体来看，今年的财政税收形势较好，完成全年任务的问题不大。但我们也要看到，一些易漏难管、零星分散的税种在征管上还存在不完善、不规范、不到位的问题。据地税部门测算，客货运输、石场沙场、歌舞餐厅、营业性住房和房屋交易、集贸市场及季节性经营、营利性医疗机构及个体诊所、摩托车车船税等就有3624万元税收空间。无论是从维护税法尊严，避免税收流失的角度，还是从增强我市财力、促进九台经济发展的角度，我们都必须全面加强社会综合治税工作，把这部分税款组织入库，实现应收尽收。

二、突出重点，着力抓好综合治税的关键环节

针对当前综合治税工作形势，各乡镇、各部门要加强配合，突出重点，抓住关键环节，全面提高组织收入水平。

各位领导：

我镇认真贯彻落实市委市政府的社会综合治税工作要求，紧紧依靠市委、市政府的领导，围绕“三大平台”建设这一主线，以第一责任人的的姿态，积极开展社会综合治税工作。我镇社会综合治税工作坚持政府领导，财税主管，部门配合，司法保障，社会参与，建立健全综合治税、协税护税的组织网络和工作机制，取得了显著成效。其主要做法和体会是：

一、组织领导、完善机制方面：

1、加强组织领导，保障措施有力

今年年初，因我镇领导班子的调整及相关部门负责人的变化，我们及时调整了社会综合治税领导组及办公室组成人员，由政府主要领导担任社会综合治税工作领导组组长，把社会综合治税工作摆上了议事日程，作为整顿规范经济秩序、破解财政困难的重要抓手，紧抓不放，亲自督导。及时召开了新的领导组成员会议，统一了领导层的思想认识，加强对我镇社会综合治税工作的组织领导，保障社会综合治税工作的顺利开展。

根据2004年半年多的工作实践，我们认真总结经验和排查不足之处，于2005年4月份召开了白蒲镇社会综合治税工作推进会。在此次会议上，张益群镇长肯定了我们去年所取得的成绩，也提出了存在的不足之处并就2005年的工作提出了更高的要求。

第一条为统一组织和协调全县治税单位和协税单位共同推进依法治税工作，根据《市人民政府办公室关于推进依法治税加强税收征管的通知》（政办发〔〕14号）和《市人民政府办公室关于印发市综合治税联席会议工作制度的通知》（政办函〔〕号）精神，结合我县财税工作实际，制定本制度。

第二条综合治税联席会议（以下简称联席会议）成员由县政府办公室、县政府法制办、县财政局、县地税局、县国税局、县房产局、县国土资源局、县建设局、县审计局、县交警大队、县运输管理所、县经济建设投资有限公司、县公安局经侦大队、县各财产保险机构相关负责人组成。县政府办公室为联席会议牵头单位，县政府协管财税工作的副主任为联席会议召集人。

第三条联席会议的主要职责是：

（一）研究制定全县协税护税工作办法和措施；

（二）协调部门之间的协税护税工作。着力抓好政发〔〕1号、政办发〔〕14号、政办发〔〕15号、政办发〔〕16号、晃政发〔〕9号等文件的落实。

（三）组织全县综合治税督查工作；

［论文关键词］综合治税；税源；治税环境

［论文摘要］实行综合治税旨就在于发动社会力量对偷逃税收、暴力抗税等涉税犯罪现象进行多层次、全方位的治理和打击，优化治税环境，调动一切可以利用的力量对所有税源实行全方位、立体化监控。

一、社会综合治税工作的潜力

随着我国经济体制改革的不断深化和知识经济迅猛发展，税收征管新问题、新矛盾越来越突出，征管的难度越来越大，要从根本上堵塞零散税收的漏洞，仅仅依靠地税部门的力量已难以解决。实行社会综合治税，就是在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起以“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地控制税源、掌握税基，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位以及税务部门征管手段落后问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举的转变。推行社会综合治税具有明显的实践有效性：一是税源控管显著加强；二是治税环境显著改善；三是税收增幅显著提高。推行社会综合治税具有很大的内在潜力：一是税种覆盖的延伸潜力；二是行业领域的拓展潜力；三是大征管体制的管理潜力。面对所有制结构、产业结构的不断变化，税源呈现多样性、流动性、隐蔽性的趋势，税源控管难度也不断增加，造成了相当数额的税收流失。挖掘税务系统与社会各界的管理潜力，加强有效税源控管，摸清税源底数和税基，只有依靠部门有机配合和社会力量广泛参与，尽最大可能地消除盲区、突破禁区，才能有效地控管税源、堵漏增收。

二、构建三个体系，夯实综合治税工作协作基础

1.构建社会综合治税组织领导体系。社会综合治税是一项复杂而艰巨的系统工程，仅靠地税部门自身的力量是难以实现的。各级政府部门要逐步完善相应的办事机构，明确部门综合治税的权利和义务，实现部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。地税部门要主动与有关部门和单位签订协议书，不断丰富、发展和完善社会综合治税立体网络，推动社会综合治税工作的开展。

实施综合治税是新形势下加强税源监控，提高征管质量和效率的重要举措，是维护纳税人合法权益，促进地方经济和社会和谐发展的重要保证。为进一步加强我区税收征管工作，规范税收秩序，实现地方财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，经研究，决定在全区范围内实施综合治税，特提出如下意见：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以税收法律法规为依据，以强化税源控管为核心，坚持标本兼治，重在治本，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的综合治税新机制，形成政府依法管税、财税部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护税的综合治税新格局，促进全区国民经济快速、协调、健康、有序发展。

（二）工作原则。遵循依法、协作、服务、便捷的原则，以协助监督、信息共享、委托代征等主要方式，保障税收及时、足额征收入库。

二、综合治税

1．建立信息共享制度。各有关部门要认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》的法定职责和义务，及时提供所掌握的涉税信息，同时要加快信息网络建设，逐步规范涉税信息交换格式和标准，实现部门间的网络互联，信息共享。区综合治税办公室要尽快建立信息交换平台，健全科学、有效、快捷的信息链条，理顺横向、纵向信息网络，实现对税源的全方位控管。