综合直补范文10篇

根据中央和省有关文件精神，20*年除继续对种粮农民实行粮食直补外，中央财政再新增补贴资金，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补。为切实做好粮食直补及综合直补工作，确保补贴政策落实，根据《20*年*市粮食直补及综合直补实施方案》通知精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、加强领导，成立机构

为切实加强对种粮农民直接补贴及综合直补工作的领导，市政府成立以市长赵丽娟同志为组长，市委常委、常务副市长孟胜林、市委常委、市农工委书记孟硕、副市长张俊立同志为副组长的市粮食直补及综合直补工作领导小组，财政、国土、发改、审计、监察、农业、统计、粮食、广电、农业发展银行、信用联社等部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在财政局，办公室内设五个工作小组，分别是：综合协调和政策咨询组、面积核实组、补贴兑现组、宣传报道组、督导监察组。办公室具体负责对种粮农民的粮食直补及综合直补工作。办公室工作人员从各成员单位抽调，实行集中办公。各乡镇人民政府、街道办事处也要成立相应机构，明确专人负责，确保粮食直补及综合直补工作顺利开展。

二、补贴的基本原则

（一）调动广大种粮农民的积极性，稳定和提高粮食生产能力。

（二）有利于农业结构调整，巩固和扩大农业结构调整成果。

某乡辖某个行政村，某个自然村，某个村民组，某户，某口人，某亩耕地。今年的粮食直补和综合直补工作由党委、政府的高度重视，财政所工作人员的积极努力，经过政策宣传、张榜公示、编制方案、兑现补贴四个阶段，圆满完成了直补任务。全乡共发放直补存款折某x份，兑付粮食直补和综合直补某万多元。我们的主要做法是：公务员之家版权所有

一、领导重视、精心组织

我乡粮食直补和综合直补涉及某户，x万多农民的切身利益，任务艰巨。为把这项惠及千家万户的政策落实好，乡党委、政府高度重视直补工作。成立由乡长陈杰任组长的直补工作领导小组，书记、乡长亲自过问，每天听取直补工作的进展情况，并亲自进村入户向农民宣传直补政策，检查督促直补工作，并要求我们财政所人员把工作做细做实，把直补存款折不折不扣地交到农户手中，让农民切实得到实惠。并设立了直补办公室，设置了监督电话和热线电话，做到24小时不断岗、热线电话不离人。对农民来访来电，我们都热情接待，耐心解释，认真解答群众疑问，有些群众愤愤而来，大都满意而去。对群众反映的突出问题，及时组织人员到村、到户检查，对确有违反政策规定的严肃处理。由于我们工作细致扎实，对每一个信访案件都做了妥善处理，我乡无一例上访和违背政策的人和事。全面确保了直补工作的顺利进行。

二、广泛宣传、政策到户

乡党委、政府多次召（本文源于文秘城:）开乡、村两级干部专题会，以及党员、群众代表会、广播会，组织宣传车一辆，进行逐村宣传粮食直补和综合直补政策，并张贴过街横幅标语xx多幅，刷写墙壁标语xx幅。通过多种形式、多角位、全方位的宣传，真正把直补政策宣传到每个农户，达到了家喻户晓、深入人心。

三、张榜公示、接受监督

为了确保粮食直补工作和综合直补政策在我乡不折不扣地兑现落实到每一户，不留死角，确保粮食直补和综合直补工作经得起时间检验，按照市、县直补办开展粮食直补和综合直补“回头看”的工作精神和要求，使我们充分认识直补工作的重要性、艰巨性，抱着对党和人民高度负责的态度，以求真务实的精神和作风，我们利用三天时间，对全乡范围内直补“回头看”工作进行了抽查。共抽查xx个行政村，走访农户xxxx多户，抽查情况表明，我乡落实直补“回头看”工作行动迅速，措施得力、成效显著。

主要表现在以下几个方面：

一是领导重视、措施得力。

在县布置“回头看”工作以后，我们积极的向党委、政府主要领导汇报，得到领导的重视，及时召开专题会议，安排布置直补“回头看”。我所人员包村包片，冒着酷暑，走村入户检查直补工作。我所两名女同志，每天工作都在10个小时以上。

二是直补资金存款折全部发放到户，直补政策得到广大农户的热烈拥护。

根据“四到户、六不准”的原则，我乡共发放直补资金存款折xxxx个，兑付直补资金xx万多元，全乡xxxx户农户已全部享受到粮食补贴和综合补贴，农民切实得到了实惠。经过自查，无存在村组干部代领，也未发现收取各种费用、抵扣债务的行为。农民手中的《粮食直补存款折》上已加盖“粮食直补”和“综合直补”印章。对于外出务工和丢失存款折等特殊原因的农户，进行登记造册，补发了存款单，并由他本人或亲属签字代领。从这次自查结果来看，使广大农民对直补政策有了更深的了解，对直补政策热烈拥护，对直补工作满意，直补政策深入人心。

同志们:

党中央、国务院对农业和粮食工作一直非常重视。今年在原定由粮食风险基金安排粮食直补资金的基础上，中央财政再新增补贴资金，对种粮农民因柴油、化肥等农业生产资料涨价的增支实行综合直补。为把中央的有关政策落到实处，市局研究制定了《20*年*市粮食直补及综合直补实施办法》，已经市政府同意。召开这次会议的主要目的就是部署全市粮食直补及综合直补（以下简称“两个直补”）工作，统一思想认识，明确任务要求，确保将“两个直补”政策落实到位。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识政策意义

农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。没有农业的稳定发展，就没有国民经济的持续快速增长；没有充足的粮食供应，就没有社会的长治久安。历史经验告诉我们，一旦粮食出现问题，将直接影响国民经济和社会发展的全局。对农民实行“两个直补”，具有重大而深远的意义。

（一）粮食直补是调动农民的种粮积极性，稳定和发展粮食生产，确保国家粮食安全的重大决策。从近两年粮食直补政策的实施效果来看，粮食直补深受农民欢迎，极大地促进了粮食生产发展，为粮食安全提供了长远保障。因此，20*年中央1号文件中明确，要继续稳定、完善和强化对农民的直接补贴政策。

(二)综合直补是保障农民基本利益，构建和谐社会的一项重要举措。农民本身就是弱势群体，收入水平低。近年来,农业生产资料价格居高不下，农业生产成本大大增加，农民收入增长比较缓慢。今年，国家又出台了石油改革政策，成品油价格上涨,并将带动化肥、塑料薄膜等农业生产资料价格上涨，这对种地的农民来说，必将增加他们的支出，导致他们的生活更加困难。因此，对农民因柴油、化肥等农业生产资料涨价的增支实行综合直补，保证他们的基本利益不受到大的损害，实际上是调整国民收入再分配格局，促进社会稳定的一项重要措施，有利于构建和谐社会。

同志们:

这次会议是经市政府同意召开的，主要任务是总结回顾去年对种粮农民粮食直补和农资综合直补工作，研究部署今年的粮食直补和农资综合直补工作。下面，我讲几点意见。

一、20*年粮食直补和农资综合直补工作取得明显成效

对种粮农民实行粮食直补和农资综合直补，是党中央、国务院根据我国改革和发展的新形势，切实提高种粮效益，增加农民收入，保护农民利益的一项重大举措，也是深化农村税费改革、促进农业结构调整和农村经济发展的尝试和探索。几年来，全市财政系统在各级党委、政府的领导下，坚持做到“两加快”、“四公开”、“一监督”，切实把农民的利益放在心上，扎扎实实做好每一项具体工作，确保了各项惠农政策落实到千家万户，调动了农民种粮积极性，促进了粮食增产，农民增收，受到了社会各界的好评。20*年，我市共发放补贴资金22162万元（其中：粮食直补6434万元，综合直补15728万元），补贴面积667万亩，受益农户109万户，受益农民383万人。各县（市）区及时将粮食直补和农资综合直补资金落实到农民手中，广大农民比较满意，取得了较好的政策效果。上述成绩的取得是各级党委、政府对粮食直补和综合直补工作高度重视的结果，是各级财政部门和广大财政干部艰苦努力的结果，在这里我代表市财政局向大家表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，补贴兑付工作中还存在一些不容忽视的问题，从农民群众反映和市直补办调研情况看，各地程度不同地出现了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用发放补贴之机扣缴各类款项等问题时有发生；个别地方对补贴政策理解不透彻，执行中有偏差，对一些问题处理不细致、不规范，引发了农民上访，造成不良影响。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏难情绪，进展较慢。存在上述问题的原因，我认为主要有四个：

一是思想认识不到位。一方面，对发放农民种粮补贴和农资综合补贴的重大意义认识不够，认为对农民进行粮食直补和农资综合直补，还不如把这部分资金集中用于农村基础设施或公益事业建设。还有一些认为给农民办事就应该农民出钱，从发给农民的粮食直补款中扣款或扣还欠款也是合情合理的，政治和政策观念不强。这是直接导致个别截留粮食直补和农资综合直补资金的原因。

根据《安徽省2008年对种粮农民农资综合直补工作方案》（财建〔2008〕301号）和省财政厅《转发财政部关于进一步做好2008年对种粮农民直接补贴工作的通知》（财明电〔2008〕18号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

对种粮农民农资综合直补政策是党中央、国务院实施的一项重大惠农政策，主要目的是更好地调动各地农民发展粮食生产的积极性，统筹兼顾2008年化肥、柴油等农业生产资料价格上涨对农民种粮预计增支的影响等因素，积极鼓励粮食生产区和农民多种粮，种优质粮，促进粮食增产农民增收，确保国家粮食安全，促进农村经济发展。

按照“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开”和“播种多少，补贴多少”的原则要求，切实做好以“现有小麦实际播种面积和上年稻谷实际播种面积”为依据的登记、核查和补贴资金的发放工作，确保补贴资金以直接补贴的方式及时、足额发放到农户手中。

二、补贴资金分配原则

保持我县2007年农资综合直补有关政策规定的延续性，2008年继续将小麦和稻谷作为农资综合直补的品种范围，并将其实际播种面积作为分配资金的主要依据。

编者按：本文主要从补贴的基本原则、补贴范围和对象、粮食直补及综合直补资金的确定、粮食直补及综合直补资金的管理与兑付、实施步骤、继续坚持行政首长负责制，确保粮食直补及综合直补工作取得实效内、调动农民种粮积极性，统筹考虑柴油、化肥等农资价格变动对种粮农民预计增支因素合理分配，操作规范，简便易行，公开透明，确保应补资金兑现到位；粮食直补及综合直补的补贴范围原则；补贴标准、补贴面积、农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴；粮食直补及综合直补资金统一由财政部门负责管理，粮食直补及综合直补资金的兑付，补贴资金要、兑付到农民手中；各乡镇和有关部门要充分利用多种形式，做好粮食直补及综合直补政策宣传工作；市财政局审核汇总后，计算并下达全市统一的粮食直补及综合直补单位补贴标准；粮食直补和综合直补工作涉及千家万户，直接关系到农民的切身利益和社会稳定；各乡镇要严格落实“六个不准”等。详细信息请见下面：

按照省及*市有关文件精神,进一步促进稳粮增收，支持农民春耕生产，2010年继续实行粮食直补和农资综合直补政策。为切实做好我市粮食直补和农资综合直补工作,确保补贴政策的贯彻落实，特制定本方案。

一、补贴的基本原则

（一）调动农民种粮积极性，鼓励多产粮、产好粮，促进粮食增产和农民增收。

（二）统筹考虑柴油、化肥等农资价格变动对种粮农民预计增支因素合理分配，有利于农业结构调整，巩固和扩大农业结构调整成果。

（三）操作规范，简便易行，公开透明，确保应补资金兑现到位。

根据市财政局、市农业局、市农发行《关于做好**年对种粮农民农资综合直补工作的通知》（渝财企〔**〕245号）文件精神，结合我县实际，特制定**县**年对种粮农民农资综合直补工作的实施意见。

一、政策目标

对种粮农民农资综合直补的政策目标是：鼓励粮农多产粮，产好粮，更好地调动广大农民的种粮积极性，促进我县粮食增产和农民增收。

二、补贴对象和标准

1、补贴对象：（1）实际种植粮食的农民；（2）承包土地进行规模化粮食种植的大户和业主；（3）实际种植粮食的国有农场和承包国有农场土地实际种植粮食的职工、大户和业主。

2、补贴标准：凡区域内的补贴对象，均按补贴面积每亩28元计算补贴。补贴面积为**年底街镇乡上报的已扣除退耕还林面积和建设征用耕地面积后的农业税计税土地面积，再扣除**年新增的退耕还林面积和建设征用耕地面积。

按照旺财经建〔2012〕10号《关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》精神，我镇认真开展了自查清理工作，现将自查整改情况报告如下：

一、健全组织，加强领导

为确保此次自查整改工作顺利进行，我镇成立了由副镇长同志为组长，纪检员、农业服务中心主任、财政所长、统战员兼出纳为成员的自查整改工作领导小组，具体负责此次自查整改和兑付工作。

二、认真开展自查整改，实施长效监督

按照旺财经建〔2011〕10号《关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》要求，我镇重点围绕“自查整改内容”中的各项指标开展自查整改活动。

1、认真核实农户信息，确保农户信息的真实准确。一是重点对户主姓名、身份证号码、补贴面积、“一折通账号”、联系方式等基本信息进行了认证检查；二是与上年度数据比较和核对，对变化较大的村涉及农户及同一姓名、同一账号、同一身份证号码领取补贴的情况进行了认真核查落实，以确保补贴真实、农户基本信息准确无误。

编者按：本文主要从粮食综合直补的原则；粮食综合直补的对象和补贴品种；粮食综合直补资金分配依据；粮食综合直补资金的拨付和监管；建立粮食综合直补工作责任制几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：直补原则，坚持简便易行的原则、坚持公开透明的原则、坚持政策稳定性的原则、坚持综合算帐，突出重点的原则、坚持一次性发放、直补粮农的原则。直补的对象和补贴品种，从事粮食作物生产的种粮农民，享受综合直补的粮食品种为玉米、水稻、小麦、高粱、杂粮。分配依据，以第二轮土地承包面积中每个农户当年5种粮食的实际播种面积作为粮食综合直补资金的分配依据。拨付和监管，市财政局在市农业发展银行开设“粮食风险基金”专户，进行封闭管理，明细核算、财政局依据农业部门提供的直补面积和亩均补贴标准、建立统一的直接补贴发放渠道、健全粮食综合直补公开制度、兑付农民的粮食综合直补资金、健全粮食直补基础档案管理工作、财政部门与有关部门密切配合。工作责任制，明确责任，密切配合、切实做好粮食综合直补的宣传工作等。具体材料请详见：

为进一步稳定粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动种粮农民积极性，根据*市财政局等七部门《关于印发＜*市20*年对种粮农民综合直补实施意见＞的通知》精神，20*年对种粮农民在原粮食直接补贴的基础上，考虑成品油价格调整增支和化肥、农药、农膜等农业生产资料预计增支等因素实行综合直补。实施意见如下：

一、粮食综合直补的原则

（一）坚持简便易行的原则。对粮农综合直补资金分配和兑付办法既要周密规范，又要符合农村实际，尽量简化程序，力求化解和避免矛盾。

（二）坚持公开透明的原则。粮食综合直补工作各项政策、对种粮农民分配补贴的相关数据以及补贴兑付方式都要向农民公开，确保宣传到户。

（三）坚持政策稳定性的原则。本实施意见所确定的粮食综合直补资金分配依据及分配原则等相关政策，今后原则上保持相对稳定。