综合规划范文10篇

各位院士、各位专家，同志们：

为研究制定新时期我国水资源可持续利用总体战略，按照《水法》的要求，从2002年4月起，由国家发展改革委、水利部牵头，会同国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局、中国气象局等有关部门，在全国范围内组织开展了水资源综合规划编制工作。经过6年多的共同努力，全国水资源综合规划编制工作已经基本完成，进入审查和报批阶段。今天，国家发展改革委、水利部邀请各位院士、专家和有关部门的领导及代表，共同审查全国水资源综合规划报告，充分听取专家意见，进一步完善规划成果，加快推进水资源综合规划成果的审批。

刚才，国家发改委副主任杜鹰同志作了重要讲话，就编制全国水资源综合规划的重要意义、需要重点把握的几个问题及下一步工作要求讲了很好的意见。借此机会，我代表水利部向参加审查会的各位院士和专家、各有关部门的领导及与会代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向为规划编制工作付出辛勤劳动的全体人员致以崇高的敬意和诚挚的问候!

下面，我简要谈几点意见。

一、全国水资源综合规划是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系统性规划

全国水资源综合规划是涵盖全国、流域、行政区域三个层面，涉及多学科、多部门的一项复杂而艰巨的系统工程，工作任务重，技术要求高，协调难度大。特别是经济社会新发展、人民群众新期待、水资源条件新变化、水利工作新实践，对水资源综合规划编制提出了新的要求。规划编制工作启动以来，各有关部门、流域机构和各省、自治区、直辖市高度重视，周密部署，通力协作，联合攻关，确保规划工作顺利开展，高质量完成了规划编制任务，为规划报告的审查和完善奠定了良好的基础。回顾六年来的水资源综合规划编制工作，主要有以下几个突出特点。

摘要：流域综合规划修编是黄河流域开发利用的重要基础工作，其中规划中涉及到河流功能区、水功能区和地下水功能区等，重点介绍其概念与黄河流域功能区特点。建议进一步补充完善功能区特提出管理地表水的源头取水许可的红黄蓝“三色”理论。

关键词：地下水功能区水功能区河流功能区“三色”理论流域规划黄河

随着我国经济社会快速发展，流域水资源形势发生了显著的变化，贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，对流域治理、开发和保护工作提出了新的要求。而现有大江大河流域综合规划距今已20年，流域的水情、工情发生了很大的变化，大部分规划的基础资料已过时，规划期已满，规划思路和内容都难以适应经济社会发展新形势的要求。因此，迫切需要根据流域新的水资源形势、经济社会发展新要求，按照新时期的中央水利工作方针和水利部党组提出的治水新思路开展新一轮流域综合规划修订工作。黄河流域综合规划修编也正在紧张进行中。

黄河流域综合规划修编涉及到各个方面，其中有河流功能区、水功能区和地下水功能区等。

河流功能区划是针对流域干流及主要支流河段为单元，根据河流的自然资源属性、生态与环境属性、经济社会属性和规划期经济社会发展对水资源开发利用的需求以及生态与环境保护的目标要求，协调经济社会发展对河流开发利用的需求与维持河流健康、促进可持续利用之间的关系，合理划定河流功能区划，体现国家对水资源合理开发利用和治理保护的总体部署。

水功能区划分是针对流域干支流河流，指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。

论文关键词：海河流域综合规划必要性总体思路

论文摘要：为贯彻新时期治水思路，以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置。补充完善以往规划成果的不足，更好地协调各专业规划之间的关系，发挥规划的整体作用。对原规划进行修订是非常必要和紧迫的。在规划修订过程中应进行深入的调查研究，总结海河流域治理与开发的经验教训．吸取其他流域治理与开发的成功经验，紧密结合海河流域水利发展“十一五”规划，全面贯彻新时期治水思路。突出海河流域的水事特点，并充分利用现有专项规划成果。

一、概况

海河流域位于东经l12。～120。和北纬35。43。之间，西倚太行，北接蒙古高原，南界黄河，东临渤海，总面积31．78万km：，占全国总面积的3．3％。是我国的政治、文化中心和经济发达地区，同时也是一个水资源十分紧缺、生态环境十分脆弱、水旱灾害十分频繁的地区。新中国成立后至上世纪80年代，海河流域曾进行过3次全面综合规划工作：第一次是水利部北京勘测设计院于1957年l1月提出的《海河流域规划(草案)》；第二次是水电部海河勘测设计院于1966年l1月提出的《海河流域防洪规划报告》；第三次是1986年完成的《海河流域综合规划》(1993年国务院批复)。

最近一个时期以来．不断严重的水资源短缺和水环境恶化已经成为海河流域经济社会发展的主要制约因素。为贯彻落实科学发展观，充分体现新时期治水思路，根据水利部的总体安排，结合海河流域的实际情况和水利发展“十一五”规划．有关方面正在积极启动海河流域综合规划的修编工作。

二、规划修订的必要性

关键词：水资源综合规划配置阶段问题讨论

摘要：结合福建省水资源综合规划配置阶段工作，对频率和频率曲线的组合、长系列法和典型年法的应用、长系列灌溉用水资料的计算、河道外用水的界定、灌溉用水保证程度的分析等技术问题，进行了初步探讨并提出作者的看法。

为了贯彻中央新时期治水的方针政策，落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作。我们在根据《全国水资源综合规划技术大纲与技术细则》(以下简称《技术细则》)进行全省水资源综合规划配置阶段工作中，对频率和频率曲线的组合、长系列法和典型年法的应用、长系列灌溉用水资料的计算、河道外用水的界定、灌溉用水保证程度的分析等技术问题，做初步探讨。

一、频率和频率曲线的组合

众所周知，根据水文数理统计学理论，频率和频率曲线的组合计算常采用频率组合公式法、图解法和理论分析法进行。不同水资源分区需水预测和供需平衡分析成果不能简单地按同频率相加而得。同一水资源分区各变量因同频率出现机率较大，故在数值上可以相加。正因为水文变量的地域性与差异性，水资源分区往往要从一级区一直分到四级区或五级区，供需平衡成果才能满足水资源综合规划的精度要求。但是，在区域和流域汇总时，在理论上又碰到困难。即在水资源供需平衡分析中，不同频率代表年的来水、需水、可供水量、余缺水量等水文变量有严格的频率概念，不能简单地相加。可是，同一个供水设计保证率(即相同的设计供水标准)下的各计算单元的缺水量，因是各区域需要采取供水工程措施和非工程措施解决的水量，对应的有水利工程量和工程投资，工程量与投资是没有频率概念，缺水量也可不带频率概念，是可汇总相加的。实际上不同保证率的缺水量(如有的区域灌溉保证率取P=90％，有的区域灌溉保证率取P=75％)可理解为满足规划的供水标准(供水保证率)下的缺水量，也可汇总相加。就如防洪规划一样，各地达到规划的防洪标准(有的为200年一遇，有的为50年一遇)的防洪工程量或工程投资可汇总相加成某省的总工程量和总投资。与各地发生设计洪水大多数不会同时出现一样，各区域缺水大多数也不会同一年发生。

二、长系列法和典型年法的应用

关键词：煤矿矿区水源规划综合利用闭路循环

摘要：根据煤矿矿区水资源贫乏及水资源种类的特殊性，进行分析评价，归纳共性，打破常规水资源规划范围与内容，重点规划利用好矿区有限的清水与污水及其资源化，结合污水处理工艺及工程技术，提出合理开发、有效治理、循环利用、污水零排放、节水和保护水资源并举的矿区水资源综合规划。

一、矿区水资源综合规划的必要性

我国86个重点矿区有71％缺水，其中40％严重缺水。近几年由于煤炭生产规模及配套工业的快速崛起，加剧了水资源供需矛盾，水资源短缺已成为制约矿区能源发展的重要因素。因而，实施煤炭可持续发展战略要求全面加强矿区水资源综合规划工作。面对矿区缺水这个发展瓶颈，如何规划利用好矿区每一滴水，以提高水资源利用效率和以效益为中心、统一管理为保障、技术创新为动力、推进矿区节水工作的进步，满足矿区经济与水资源和生态环境协调发展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、矿区水资源综合规划原则

矿区水资源规划依据《全国水资源综合规划工作大纲(细则)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有关水资源保护的法律法规基础上，还应遵循如下原则：

1蚌埠市城市河道基本情况

蚌埠市区河道主要是淮河干流及八里沟、席家沟，市区面积4452km2，其中建成区面积3692km2，市区人口71万，市区河道总长25.5km。市区河道对城区防洪、排涝、航运、居民饮用供水源起着多方面的作用。

2蚌埠市城市河道存在的主要问题

由于长期以来经济快速增长所造成的水资源污染等人为破坏的加剧，以及管理薄弱，造成河道保护、整治和建设始终处于滞后状态，尤其是河道的综合建设、经济发展工作与日新月异的城市建设步伐不相适应。

2.1综合规划与管理不协调

老式的堤防规划以防洪为主要功能，配备防汛道路及相应的照明及绿化设施。因为城市现代化发展的同时要不断完善和改进自身的管理工作，所以以往的规划设计严重阻碍了管理工作的提高。由于城市堤防贯穿整个市区，堤顶及堤下防汛道路自然就成为车辆躲避检查的通行道路，管理部门采取对防汛道路进行封堵又严重影响汛期道路的畅通保障。堤防草皮选择大面积铺种马尼拉，到了冬季草皮枯萎极易造成火灾和周围树木的损毁，给管理部门造成不必要的管理成本增加及损失。

论文摘要：针对水资源综合规划中涉及的水资源、水资源可利用量、水资源和水环境承载力、需水预测方法、生态环境需水量、水资源短缺、水资源合理配置、水资源配置一般原则等概念或方法的内涵进行了分析，探讨性地提出了这些概念或方法在实际使用过程中存在的不足和需要深入研究的主要内容。

论文关键词：水资源；水环境；规划；可利用量；承载力；短缺；合理配置

2002年，水利部和国家发展与改革委员会颁发了<关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知>，随后又陆续了指导水资源综合规划的若干技术文件。这些文件对于指导水资源综合规划的顺利开展具有重要意义。由于新时期国家治水思路和理念的改变，文件中出现了部分新名词术语，部分原有名词术语(或计算方法)也赋予了新的内涵。在水资源综合规划的技术文件中，有一部分名词术语比较模糊。本文根据国内专家、学者的最新研究成果和水资源综合规划技术文件的规定，对他们的内涵进行分析，对现行的确定方法提出个人看法，对需要深入研究的问题提出建议。

一、水资源

到目前为止，什么是水资源还没有一个公认的非常严谨的文字描述。<大不列颠百科全书>中水资源定义为：自然界一切形态(液态固态和气态)的水都算水资源。直到1963年英国国会通过的<水资源法>中，改写为“具有足够数量的可用资源”。即自然界中水的特定部分。1988年联合国教科文组织(IINEScO)和世界气象组织(WMO)定义水资源是“作为资源的水应当是可供利用或可能被利用。具有足够数量和可用质量，并且可适合对某地为水资源需求而能长期供应的水源”。

在我国，对水资源的理解也不尽相同。1991年<水科学进展>编辑部组织了一次笔谈，就水资源的定义和内涵进行了讨论。最后认为：水资源是水体中的特有部分，即由大气降水补给，具有一定数量和可供人类生产、生活直接利用，且年复一年的循环再生的淡水。

论文摘要：近年来，随着投资主体的不断转变，设计任务也在多样化，由原来的公路、市政设施等传统工程逐步向更广阔的空间延伸，许多大型企业的基础设施建设也表现出参照市政设施建设的迹象，市政建设中的许多成熟经验和方法在厂区规划和建设中得到应用。但厂区建设又有自己的独特性，不同行业、不同特点的企业对厂区建设的要求也各不相同。该文结合实例探讨了厂区建设和规划的思路，可供相关专业人员参考。

论文关键词：厂区规划思路管网综合环境工程

1建设背景和现状

1．1建设背景

兰州生物制品研究所是一个有悠久历史的研究所，始建于1934年，是我国历史最悠久的生物制品研究所之一。主要从事生物制品的生产、研发和经营，是国家生物制品行业的骨干企业，是甘肃省乃至西北地区唯一一家大型的生物高新技术企业；兰州生物制品研究所占地43万m，总资产11亿多元，现有职工1400人。

兰州生物制品研究所地处黄河以北的盐场地区，南临盐场路。盐场地区隶属兰州市城关区，与市区虽一河之隔，建设却未同步，城市基础设施落后、综合环境差已成为制约盐场地区发展的瓶径，2004年《兰州市盐场地区控制性详细规划》编制完成并报市政府通过，规划中，盐场地区被定位为兰州市重要的文化、科研、生物工程、医药研发基地和城市北部的生活居住片区，明确提出推动兰州市城市规划的主轴由原来的东西长轴向南北短轴转变，实现城市布局的均衡发展。这将给盐场地区的发展带来契机，也将给该区域企事业单位的发展提供良好的平台。

各位领导，各位代表：

受汪恕诚部长委托，我代表水利部，从三个方面汇报我部流域综合规划修编准备和修编工作总体安排情况。

一、综合规划在流域治理开发中发挥了重要作用

上世纪*年代初期，新中国百废待兴，针对我国水旱灾害严重、水利基础设施薄弱的突出问题，特别是19*年淮河大水和1954年长江特大洪水等洪涝灾害造成的巨大损失，为了兴修水利，防治水害，党中央、国务院组织开展了第一轮重要江河流域综合规划编制工作。现有的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖等大江大河流域综合规划，就是在*年代编制的规划基础上，分别于80年代末、*年代初编制完成的。其中长江、珠江、海河、松花江和辽河流域综合规划由国务院先后批复实施，黄河、太湖流域综合规划通过了原国家计委和水利部组织的审批或者审查，淮河流域综合规划虽未审批，但其主要内容已在1991年《国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定》中全面反映，确定了治淮19项骨干工程的建设任务。地方各级人民政府也十分重视流域综合规划编制工作，组织开展了大量流域综合规划工作。据初步统计，新中国成立以来，全国编制完成的各类流域规划达800多部。流域综合规划在指导流域综合治理、水资源开发利用、水土保持生态建设、水污染防治等方面发挥了重要作用，有力地促进了流域经济社会发展。长江三峡工程、黄河小浪底工程、淮河临淮岗工程、南水北调工程等都是在流域综合规划的指导下建设的，在防洪、发电、供水等领域发挥或将发挥巨大作用；塔里木河、黑河流域近期综合治理等规划的实施，遏制了当地生态与环境恶化趋势，有效地恢复和改善了流域生态与环境。

随着流域经济社会的快速发展、河流状况的变化以及治水理念的革新，现有流域综合规划已不能适应新时期的要求，存在以下主要问题：一是七大流域综合规划的编制距今已近20年，大部分规划的基础资料已过时，规划期已满；二是当时的规划重点主要围绕重大工程建设开展，对生态建设、环境保护和流域的管理等工作重视不够；三是对水资源承载能力和水环境承载能力认识不足，涉及水资源配置、节约、保护和管理方面的规划内容不多；四是随着国家主体功能区的划定、区域发展战略的实施，要求流域综合规划与之相协调和衔接；五是流域综合规划滞后于有关专业规划，难以合理规范和有效管理水资源开发利用行为，导致一些地方水资源过度开发、水能资源无序开发，特别是部分地区的"跑马圈河"，严重影响流域水资源综合效益的发挥，造成对流域生态与环境的破坏。因此，尽快启动、全面开展新一轮流域综合规划的修编工作，已成为当前水利工作的一项迫切任务。

二、流域综合规划修编的主要内容

论文关键词：综合规划流域规划农田规划

论文摘要：主要阐迷在编制县级农田水利基本建设综合规划应注意的问题并提出了具体的解决措施，按照技术上可行、经济上合理的原则，保证规划中各项指标的顺利实现。

新疆水利厅于2005年12月下发了关于编制新疆县级农田水利基本建设综合规划(以下简称规划)的通知，该通知下发后，各县纷纷开展了该规划的编制工作，在编制规划报告过程中，笔者发现以下问题需要设计人员注意。

一、水土平衡计算后缺水原因的分析问题

该规划农田水利建设水资源合理配置部分，通常先对县区所辖行政范围水资源进行综合评价，根据水土平衡分析，计算出缺水量。大部分平原灌区在水土平衡时，缺水原因主要有以下3点：①河道天然来水过程与区域用水过程不匹配；②区内水利工程不配套，尤其受调蓄能力限制；③灌区内部渠系防渗率低，水资源损失较大。而规划水平年解决供需矛盾主要是通过渠系防渗、开采地下水、对平原水库进行除险加固、跨流域调水等工程措施来满足灌区的用水需求。

由于该规划是以县为基本编制单位，在实际编制过程中，往往把该县做为一个独立的单元来考虑问题，忽略了该县在整个流域中所处的位置以及与上下游其它用水单位之间的关系。笔者认为要解决灌区的缺水问题，首先应该从整个流域出发分析缺水原因，而不单是立足于本县来解决缺水问题。有些流域中已建的引水枢纽工程可能控制下游几个县的分水，特别是各县的分水比例由于历史原因在该流域管理规划中已经确定，一般不允许随便改动，各县的分水量只会随河道来水的变化而变化。例如南疆某河流域，在该条河流上有一引水枢纽控制下游两县一市的分水，各县按分水比例引水。2005年，该地区召开会议，把A县的三个乡划分到了B市，但A县、B市在大河上的分水比例却没有因行政区划的改变而做出相应的调整，这样一来，在分析B市灌区内水土平衡时，势必会加大供需矛盾。从水账的角度简单分析：假设现在B市从大河上的分水比例是20%，大河多年平均来水量按2x1护耐计算冲口果B市的分水比例提高1个百分点，就可以多分配2x1护耐的水量，大河水量损失按20%考虑，仍有1.6x1护耐的水量可以进人灌区，而如果灌区内部通过开采地下水的方式来解决的话，要得到相同的水量则最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2x105m3/a计算)。