自治管理范文10篇

一、自治管理：概念和原型

“社会保险机构是在公法上拥有自治管理权的法律实体”，关于这一点在《社会法典》第4篇第1款第29条中有具体规定，其中的两个要素“公法法律实体”和“自治管理”限定了德国社会保险的管理权。这两个要素总是一起出现并且互相补充的。

●“公法法律实体”是社会保险机构管理权的实质。尽管社会保险机构并非国家机关，而是社会团体，但法律效力的基础使其具备自主管理权，它不需要接受国家直接或间接的管理。这种分散化管理实现了决策的多元化，使得管理者可以从不同角度来考虑和解决问题。“宪法里对自治管理的相关规定”对自治机构起到监督作用，解决了因为自治管理导致的责任分散化问题。但是为了保证真正的自治，这种监督始终只是法律监督，而不是目的性的专业监督。

●组织权自治是自治管理的前提条件。这在自治管理概念中有所体现：自治管理意味着关系人一起对公共事务负责。自治管理权利中最重要的就是章程自治，使关系人可以自主制定有效规定来处理具体事务。借此，关系人可以直接参与到相关的公共事务中，并且对联合会意志的形成施加影响。为了加强自我决定意识，现在在自治管理中存在一种削弱外来规定作用的趋势。因为在社会共同生活中要求对个人自由的规定和限制并非针对所有国民全体，而只是针对关系人群体。自治管理重视自由，更重视民主参与。通过民主决策过程，个人参与的可能性也得到加强。

自治管理是通过公法法人实体而得以实现的，但社会保险机构并非是实行自主管理的先锋。历史上最早运用自主管理模式的是德国的乡镇市，这种自主管理与地域相关，保证乡镇市可以对当地的所有事务承担起责任。与这种模式相区别的是功能上的自治管理，这样的机构包括高等学校、社会保险机构等。自治管理并非只是一般管理法中的概念，而且还是许多法律领域中的基本原则，包括在地方法、高校法和社会法中。

有人希望关于自治管理能有一部统一的法律，以对目前处于利益中心的社会保险自治管理起到引导的作用，但基本法的规定要让他失望了。目前并不存在自治管理的统一原则，它在不同的机构中呈现出不同的特征。在类似于综合法的“自治管理法”(《基本法》第2条第28款)中只对乡镇和市的自治管理进行了规定，而关于高校自治管理的规定则见于“科学自由”部分(《基本法》第3条第5款)。至于所有其他自治管理机构，在基本法中已有部分前提性规定，不会再颁布新的法律来对其任务领域进行限制或扩展。

确保环境整洁卫生，一是要搞好环境卫生清理整治。让广大居民干干净净地过好春节；二是要加强安全防范管理，特别是对一些不安定因素要采取有效措施，确保春节期间的安全和稳定；三是要配合有关部门搞好访贫问寒，确实帮助一些特困户度过年关；四是要搞好本年度的工作总结和下年度的工作计划。

社区工作的开局也是实现居民自治管理的起步一年来，年。社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，认为突出表现在以下几个方面：

一、班子团结有力工作成效显著

社区工作在县来说，大家知道。一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的做法经验可借鉴，只能靠我自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我各居委会的辛勤工作是永远分不开的同时也充分说明了各社区的领导班子都是非常优秀的管理队伍是富有坚强战斗力的可见我居委会的工作是大有希望的社区管理的明天是美好的

二、管理运作规范，制度措施有效。

各社区都能严格按照我年初下达的工作安排，今年。认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督；其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我工作具有十分重要的意义；第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。

一、社区建设基本情况

二、社区建设存在的主要问题

(一)社区居委会工作负担过重

这是当前社区建设中一个最突出的问题。一是任务多。据调查统计，我市给社区居委会下达工作任务的部门达45家之多，工作达100余项，还不包括一些临时性、专项性的工作。不少部门在社区居委会设立机构、建立组织，并要求挂上机构和组织名称的牌子和相关的工作制度。二是资料台帐多。社区居委会在完成工作任务的同时，还要根据要求收集整理资料，建立工作档案，以备检查之用。最多的一项工作有14大项41小项，最少的也有4大项14小项。各种资料不仅要进电脑，还要装订成册、制成卡片，十分耗时。如杨秣社区居委会创建无毒社区工作资料就有三盒，法律进社区工作资料就有四盒。三是工作方法落后。有的部门还把一些执法工作、技术性和专业性强的工作交到社区居委会。由于无相应的职权、必要的手段和措施，做起来困难重重。如为了确定新增的企业是否有50万元以上固定资产，只有通过看企业规模、雇员的多少等予以估算;为了清查非法安装的卫星电视接收器，只好爬楼观察;为了做好计生工作，只有通过看居民家贴“喜”字、晒尿布等来了解新婚和生育情况。这些落后的工作方法加重了工作负担。

(二)社区居委会职能错位，自治作用难以发挥

社区居委会是群众性的自治组织，组织社区居民，依法开展自治，是其基本职责。但实际上它已成为准行政性的组织，自治作用发挥得非常有限。主要原因是其工作内容基本上被政府有关部门主导，主要时间和精力用在完成这些部门下达的任务上;街道和社区居委会之间法定的指导与被指导关系在现实中已变成领导与被领导关系，工作任务主要通过街道布置到社区居委会。各部门下到社区的工作都有检查考核。其中涉及一票否决的就有计生、安全、低保、综治四项工作。为了迎接各部门和街道的双重检查考核，社区居委会还要花很多时间做好迎检和接待工作。结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。调查中我们了解到，除换届选举外，社区居委会普遍没有依法召开过居民或居民代表大会;每年一次的楼长会议，也只是工作汇报会;在每年的市人代会上，来自社区居委会的人大代表没有提出过居民关注的问题的议案和建议。居民向其反映一些问题，如入室盗窃、养狗纠纷、下水道不通、部分卫生死角、机动车在居民区内乱停乱放占用公共场地和道路、二级道路因占道经营影响居民出入等，得不到解决，降低了居委会的信任度和凝聚力。

国家发行国债和实施西部大开发战略以来，州直全社会固定资产投资保持较快增长，累计争取国家、自治区补助资金100多亿元，开工建设了一大批农林水利、生态环境、工业、电力、交通、社会发展、旅游、城市基础设施和基层政权等建设项目，极大地提升了基础设施建设水平，拉动国民经济持续快速增长。为进一步贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔20**〕20号），严格执行国家规定的基本建设程序，提高项目建设质量和投资效益，现就加强国家和自治区投资项目管理，提出以下意见：

一、严格按照国家和自治区规定的基本建设程序报批。使用国家和自治区投资的项目，必须执行《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委第31号令）和《新疆自治区预算内基本建设投资管理暂行办法》（新发改投资〔20**〕136号）规定。

二、严格执行国家和自治区下达的投资计划。任何单位和个人都不得擅自变更建设规模、标准和建设内容。如因特殊情况确需变更的，必须按规定报批后方可变更。以代建制下达的项目投资计划，要严格实行合同管理，项目使用单位、代建单位双方应按照合同约定，明确各方职责和义务，严格控制建设规模和投资，保证工程质量。

三、严格执行五项制度。按照国家有关法规，严格执行招标投标制度、项目法人责任制度、工程监理制度、合同管理制度、竣工验收制度。州发展计划委员会要按有关规定严格核准招标内容。

四、明确工程进度目标要求。要按计划要求推进项目建设，完成投资计划，不得以任何借口拖延建设工期。各县市、各部门要在每月5日前，将上月项目投资完成情况、工程形象进度报州发展计划委员会。

五、严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔20**〕11号），不得不经批准以业务用房的名义“搭车”修建办公楼。

年是我州实施“十一五”规划的关键一年，也是贯彻实施监督法的第一年。常委会将按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，紧扣发展这一主题，在巩固和提高过去监督工作取得的成果的同时，为全面实施监督法开好头、起好步，促进依法行政和公正司法，必须依法规范和加强对州“一府两院”的监督，为建设富裕、文明、开放、和谐、生态作出积极的贡献。

根据监督法对经常性监督工作的要求，州人大常委会年监督工作计划如下。

一、听取和审议专项工作报告

认真贯彻党的届六中全会、省第八次党代会、省十届人大五次会议、州委第六次党代会和州委六届二次全会、州九届人大二次会议精神，围绕实施“十一五”规划，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关心的问题作为监督重点，安排听取和审议州“一府两院”10个专项工作报告。

（一）听取和审议州人民政府关于年州本级财政决算的报告。对该项报告，要按照监督法第三章的规定进行。报告拟安排在6月份召开的州九届人大常委会第十次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由财经工委负责与州人民政府有关部门联系。

（二）听取和审议州人民政府关于年州本级地方财政预算执行情况和其他财政收支审计工作情况报告。对该项报告，要按照监督法第三章的规定进行。报告拟安排在6月份召开的州九届人大常委会第十次会议上听取和审议。报告的有关准备工作由法制工委负责与州人民政府有关部门联系。

摘要：物业管理自治是我国物业管理未来的发展方向，在我国由于物业管理体系的不规范和相关法律制度的不健全，政府和物业公司没有及时履行其职责，以及广大业主参与决策意识和维权途径的缺失，导致业主自治制度在推行过程十分艰难。文章针对上述业主自治制度中的问题，提出应对的决策包括：健全法律制度，扩充业主维权的渠道，重新构建业主自治组织，明确政府和物业公司在自治过程中的责任与义务，加强对业主参与自主决策和维护合法权益的意识。

关键词：物业管理；业主自治；业主维权

所谓业主自治，一般是指在相关法律法规的界定下，居住在一定范围内的广大业主，依据本人对于私有房产的所有权以及自由、平等的规则建立的自我管理、自我约束此范围内的物业管理模式。业主一方面可以对自有财产独立支配，一方面与业主管理团体即业主大会和业主委员会对涉及到公共利益的部分进行共同管理。

1业主自治实践中的问题

1．1法律不完善导致业主不能有效维权

现行《物业管理条例》的根本目的是“推行物管企业的专业管理制度”，并按照“业主自治”的核心所设计，忽略了“业主自治”是其实质，导致业主自治制度出现了以下问题：首先，至今没有对业主自治基础的建筑物区分所有权进行更高分量的法律界定与规范，产权界定的不清晰是业主自治成败的关键因素，相关法律对于产权界定的缺失以及房地产开发商的利益手段导致业主在早期容易失去民主自治的意识。其次，在实际生活中，业主委员会更像是一个被引进的单纯的概念，其中所涉及的产生、权限、义务、运作、法律责任等没有作任何具体规范，导致“业主委员会”缺少资金、场所、专职人员，与“三无”机构别无区别。只具有一个框架如何运作又如何通过履行自身职责来保障业主的合法权益。我们看到的是广大业主在对抗开发商和物业公司时的弱小，没有法律作为其坚固的靠山，犹如一盘散沙。当其受到侵害时，业主委员会无法发挥其功用维护业主权益。再次，相关法律法规不能保障业主的合法权益，不能为其提供法律救济的渠道。由于物业管理立法的不全面以及存在的“法律漏洞”，导致各地法院在审理有关物业管理民事法律纠纷时存在“无法可依”的现状。由于没有统一的法律规定，在审理相似的案件时，各地出现了审理结果不同的情况，不利于维护公民公平的权力。因此，加强立法是当务之急。

[摘要]在商品住宅的物业管理中，实行业主自治管理是市场经济发展的必然选择。目前，我国新兴物业管理制度下应运而生的业主大会和业主委员会所发挥的自治作用并不理想，其原因是多方面的。但学界争论最大的是：业主委员会的法律地位问题；业主对公共物业自治管理的团体性问题。笔者不赞成一些学者关于引入“业主团体”概念的观点，并建议：第一，确立业主大会为独立的民事主体，以其名义对外进行民事活动；第二，在现有业主自治管理机构的基础上增设业主监督委员会；第三，进一步明确业主委员会的法律地位，建立对业主委员会履行职权的法律保障制度。

[关键词]业主委员会；业主大会；业主监督委员会；自治管理制度

一、我国物业管理业主自治机构制度设计的缺陷

在现代都市社会生活中，多人共居在同一公寓大厦里，形成一种物权关系——由专有权、共有权和成员权组成的建筑物区分所有关系。因此，必须在物权制度、物业管理制度上重新建构一套合理有效的公共物业自治管理的规范体系。我国《物权法》(全国人民代表大会，1997年)、《城市异产毗连房屋管理规定》(建设部，1989年)等法律法规关于建筑物区分所有人单独所有权、共有、相邻关系的规定，可以有效地解决产权的归属问题，但并不能很好地解决各区分所有人(业主)有效管理其财产，尤其是其共有财产管理的问题。《物业管理条例》(国务院，2003年)、《业主大会规程》(建设部，2003年)等行政法规规章是以解决各区分所有人(业主)有效管理共有财产，重新构建我国物业自治管理制度为目的。实践证明，这些法律制度在规范物业管理活动方面起到了积极效果，但也显露其存在的缺陷。

(一)业主委员会法律地位之质疑

业主委员会法律地位的问题，是指业主委员会作为业主大会的“执行机构”，其对内管理权、对外代表权的问题。主要包括：在物业管理中，业主委员会能否具有独立的民事主体资格或法人资格，能否为业主的公共利益而成为诉讼主体?它以何种身份“执行”公共物业管理事务?与物业管理公司签订民事合同?最终责任如何落实?

针对现代班级自治管理中出现的一系列问题，近几年一些专家学者运用科学的研究方法分析了这些问题出现的条件和必然性，从而针对不同的问题提出了许多解决方案，可以顺利解决一直抑制班级自治管理模式优化发展的、令管理者束手无策的难题。

一、高校班级自治管理中存在的问题

（一）班级自治管理制度不完善。班级制度，特别是班规的制定一贯依据学校教师的主观经验去约束学生，很少考虑到学生作为班级自治管理主体的想法，减少了学生进行自我管理的机会，忽视了学生的主观情感，抑制了学生参与班级管理的积极性、主动性。在班级管理中，一直以辅导员监督为主，班委监督为辅，强化辅导员监督的绝对性，而忽视班级自治管理中班委的主导作用，不能达到预期的监督效果。班委的监督作用被弱化，形成一种班委形同虚设的现象。（二）班委职责不明，参与自治管理的积极性不高。班干部作为班级自治管理的领头羊，对于班级的发展起着举足轻重的作用。但是在目前的班级管理中，班委的职责划分不够明确，每个班委的主要工作以及边缘工作相互交叉，在班级中往往出现团支书的工作由组织部来做、班长的工作由其他班委来做、班委的工作由学生来做、文娱部的工作无人做等混乱局面。由于班委的职责不明，在班级自治管理活动中发挥的作用也不够明显，不能形成有效的工作合力。在这种局面下，班委参与班级自治管理的意识就会被弱化，其工作的积极性也会逐渐降低。（三）学生参与自治管理的意识淡薄、信心不足。在现代班级自治管理模式中，学生是作为一个有着丰富情感和各种需要的完整的生命体参与班级管理的。但是当代大学生长期受教师行政命令式管理模式的影响，逐渐养成了对教师权威的依赖习惯，学生即使对班级管理的现状不满，也很少发表个人看法和观点。长而久之就形成了一个普遍问题：大学生个人自主管理的意识不高、水平较低，缺乏参与班级自治管理的积极性，对于班级自主自治的管理模式感到茫然、无从下手。

二、班级自治管理对高校思想政治教育水平的提升对策

（一）建立健全班级自治管理制度。在班级自治管理的过程中，班规的制定应遵循教师监督、学生参与、自主制定的原则。班规的制定要遵守“三不得”原则，即不得违反法律法规，不得违反《学生守则》，不得违反校规。班规必须通过全班学生讨论和通过才能生效，同时辅导员要监督班规制定的全过程，保证班规是由学生内部民主产生的，而不是外部强加的，是公众决断的而不是个人专制的。班规一旦确立，就要对学生有约束力，成为多数学生认可并为之付出努力的规则。班规是一个班级学生集中意志的体现，让学生自主制定班规，有利于体现班级自治管理的科学化、民主化，也有利于学生的自觉遵守，促进班级的有序协调。（二）明确班委职责，鼓励其积极参与自治管理。在班级自治管理的过程中，要建立目标管理责任制，要求班干部以班级目标为导向，以学生管理为中心，以管理效果为标准。明确班委职责，使班委工作难度均等化、管理结构合理化，以促进班级组织和学生个人取得最佳发展。这要求各个班委在参与班级自治管理的过程中不仅要注重个人当前的具体特征的把握，还要根据学生的行为表现进行分析，对班级自治管理的未来发展趋势做出预测。可以根据各个班委自身的特长与优势安排划分不同的管理区域，各个班委之间形成一种以班长为核心的管理模块，各班委在做好本职工作后，相互配合班长和其他班委的工作，分工合作，促进班级管理的有序运行。（三）加强学生参与班级自治管理的意识和信心。班级自治管理要达到有效目标仅靠辅导员和班委是难以实现的，还需要学生的自我管理。针对大学生自身参与班级自治管理的意识淡薄、信心不足等特点，需要其在日常的学习与生活中有目的地锻炼自己，以达到积极主动地参与班级自治管理、增强自我管理意识、提高管理的信心，增强集体荣誉感，以自我管理的实现来协助班级自治管理的有效运行。

三、结语

摘要：党的十六大提出了在本世纪头二十年建成完善的社会主义市场经济体制的战略目标，十六届三中全会专门就完善社会主义市场经济体制做出了具体部署。这必然要对政府的管理提出更高层次的要求。不仅如此，经济全球化进程加快和我国加入世界贸易组织的新形势也对我国民族自治地方政府管理能力和水平提出了新的要求。在这样的大背景下我们只有顺应潮流，弃旧创新，彻底转变行政意识和行政方式，实现政府管理创新，才能在激烈的竞争中趋利避害，才能更好地发展自己。

关键词：民族自治地方政府；管理；创新

一、民族自治地方政府管理创新的必要性

1．民族自治地方政府管理创新是经济全球化的必然要求

当今世界是国际竞争日趋激烈的时代，各国为了吸引资金、技术和人才推动本国经济发展而进行着激烈的竞争。这种竞争，表面上看是国与国之间的经济竞争，但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。我国加入WTO，直接成为经济全球化的—个重要组成部分，国际竞争更加激烈。在这种竞争中受到压力最大的是政府。对于民族自治地方政府来说，如何应对人世后所带来的变化，及时转变职能是当前的主要任务。而政府职能转变实际上就是政府管理创新，只有通过政府管理创新，才能真正实现政府职能的转变。民族自治地方政府作为本地区经济活动的主要组织者，应从实际出发，结合本地区的特点，按照世界贸易规则，有效地行使自治权，积极推进政府管理创新，调整政府职能，提升政府能力，以适应环境的新变化和新的挑战。

2．民族自治地方政府管理创新是社会主义市场经济体制的必然要求

一、业主自治管理工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进城市建设与经济社会协调发展，提高人民生活质量为宗旨，以建设和谐社区为主线，以业主协商、社区组织、政府扶持和日常管理与服务费用由业主共同承担为原则，促进社区建设和发展。

二、业主自治管理工作目标

对目前未实行或无条件实行物业管理的居民住宅区，全面推行在社区（居民）委员会指导下的，以居民自我管理、自我选择服务方式为主要形式的业主自治管理，实现住宅区安全有序、整洁的基本目标。待条件成熟后，实行规范的物业管理。

三、业主自治管理工作要求

（一）实行业主自治管理的住宅区，应当通过成立业主大会、选举产生业主委员会进行自治管理。如果业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。