资源保护范文10篇

第一条为加强对岩溶资源的保护，合理开发和利用岩溶资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条自治州境内的岩溶资源保护适用本条例。

第三条本条例所称岩溶资源，是指可溶性岩石在漫长地质历史时期形成并遗留下来，具有科研、观赏或者开发利用价值的孤峰、峰林、石林、天坑、基岩奇石、岩溶钙华、岩溶洞穴、钟乳石等地表和地下岩溶地质形体的总称。

第四条自治州、县级人民政府应当加强对本行政区域内岩溶资源保护工作的领导，组织对岩溶资源的调查评估，制定岩溶资源保护规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

鼓励单位和个人投资或者捐资对岩溶资源进行保护和合理开发。

第五条单位和个人发现重要岩溶资源，应当及时向当地人民政府报告。

论文摘要：可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。

关键词：林业可持续发展森林资源经济效益生态效益

一、可持续发展思想的提出及其涵义

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。

可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

二、林业的定义及目前我国林业的发展状况

1、水资源保护的含义

水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。

水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。

2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性

2.1、我国水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2.2、我国水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。

1加强林业部门对林业生态公益功能的经营管理

1.1森林分类经营与林业可持续发展

社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。我国林业部门也根据这一战略分别制定了国家及各省区的21世纪林业行动计划。实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。林地资源的稀缺性，决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现，只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地生产力水平才是林业可持续发展的根本方向。

1.2林业分类经营

实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。商品生产行为主要受市场经济规律约束。因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场做出选择。生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经营走上良性发展道路。林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用，这即有利林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。

2加强森林病虫害的防治

2007世界水日

墨西哥近年来在经济发展过程中面临水资源短缺和污染严重等问题。为此，墨政府在最新制定的《全国发展规划》中把保护水资源的重要性提高到国家安全的战略高度。

专家认为，世界性缺水主要由自然因素和人为因素造成，墨西哥也不例外。墨西哥缺水的自然因素是其水资源分布不平衡。久旱少雨造成水库蓄水量下降，长期的干旱使一些地区荒漠化日益严重。目前墨农村有灌溉条件的地区只占国土面积的约26％，干旱或半干旱地区约占国土面积的三分之二。在人为因素方面，滥伐森林使墨全国1．3亿至1．7亿公顷土地存在不同程度的水土流失，农用化肥、农药以及工业排放的有毒废料和城市垃圾对水资源造成了严重污染。

墨环境和自然资源部的报告说，在墨北部和中部地区已不得不依靠开发地下水资源以满足工业、农业灌溉和居民生活用水的需要，全国三分之二国土的地下水超采，地下水的提取量比补充量高出4成。这种状况造成地下水水位急剧下降，出现严重的地面沉降，地下水含盐量迅速增加。

为了解决水资源短缺问题，墨政府依靠完善立法，建立水资源统一管理体制。10年前，墨制定的“国家水法”规定，所有采水、用水和排水单位、个人必须取得国家水资源委员会颁发的许可证，没有相应的许可证的非法用户将受到法律和经济方面的严厉制裁，对水和生态环境造成严重污染的工厂、企业被关、停、并、转。墨政府实施重点治污工程，建立污水处理厂，对污水进行再利用。官方材料显示，墨全国城市污水处理水平从1996年的33．7％提高到2001年的50．8％，工业污水处理水平从1996年的21．4％提高到2001年的25．4公务员之家，全国公务员共同的天地％。2003年墨有关部门对不符合国家排污标准的6个用水大户实施整顿。

据墨西哥国家水资源委员会主任克里斯托瓦尔·海梅介绍，墨除督促本国企业改进生产工艺，更新设备，以减轻对水资源的污染外，还加强了同世界银行等国际金融机构和外国政府的合作。目前，墨政府利用外资在全国各地设立了数百个水质监测站，并在长达1．1万公里的海岸线上建立了水质监测系统，从而使水污染能得到及时控制。墨政府还不断完善用水收费制度，对那些过度开发和使用水资源的单位和个人收取高额水费，以惩治浪费水的行为，限制过度开采和使用水资源。

进一步提高工作水平和服务效率。积极稳妥地推进了国土资源管理体制改革，推进体制改革。理顺了机构设置、资产经费、干部管理等方面的体制关系，确定了基层国土资源所人、财、物的管理方式。进一步调整了机关各处室和事业单位的职能，不时推动工作重心下移、前移，形成了市和区两级联动、局机关和事业单位分工协作的工作新机制。加强了窗口办文工作，服务效率进一步提高，全年共受理办结国土资源审批审核备案业务5177件，料理固定资产投资项目用地手续326件。完成了年度土地变卦调查任务，地籍调查一期工作顺利开展，历城、天桥、长清等地已基本完成，其它县（市）区平均完成了85%以上。大力规范了地籍登记工作，基本建立了凭证管地、依法用地”新制度，服务发展、维护权益的能力不时增强。机关建设、队伍建设、党风廉政建设等各项工作均得到进一步加强，有效地保障了国土资源工作的全面发展。

国土资源工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，年。牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻各项宏观调控政策，坚持维护资源、保证发展、依法行政、高效服务，圆满地完成了各项工作任务。

（一）明确责任制度。加大了对基本农田的综合整治力度。完成占补平衡184个批次，补充耕地36198亩。加强了土地开发整理项目的申报、施工和监管，全市建设完成国家、省、市、县四级投资项目83个，开发整理复垦土地8.1万亩，新增耕地3.4万亩，超额完成省里下达的任务指标。

（二）加强土地调控。用地预审环节严把产业政策、规划计划、节约集约、弥补安顿、占补平衡“五个关口”年全市共上报建设用地审批142个批次，304个建设项目，料理农用地转用30500亩，有力地保障了各类重点工程和重点项目建设。征地过程中，严格落实征地弥补安排政策，维护了被征地群众的根本利益。组织完成了征地统一年产值规范和征地区片综合地价的制订工作，为完善征地弥补制度奠定了基础。章丘市农村建设用地减少与城镇建设用地增加等量置换工作已开工建设，通过整合村居可周转建设用地面积2390亩；历城、平阴、济阳三地的等量置换工作也已上报国土资源部审批，共申请挂钩周转指标5640亩。完成了10个开发园区落实四至范围工作，园区土地总体上达到产业集聚、布局集中、用地集约”要求。

（三）创新工作思路。全市实现政府土地纯收益43亿元，其中市本级完成30.2亿元。为加速推进旧城改造，研究制定了新的土地市场运作流程和办法，加大了现状用地招拍挂出让力度，市本级共招标拍卖挂牌出让土地5634亩，实现政府土地纯收益24.8亿元。围绕服务乡村建设和社会发展，市区内完成各类土地收购384宗，收购土地面积3000亩，有力地保障了泉城广场北侧、小清河、北园大街等重点片区改造和104国道、103省道等重点工程建设以及26家国有企业改革改制的顺利开展。依照集约高效的原则，全市盘活存量土地1万亩，提高了土地经济效益，优化了用地结构布局。开展了农村集体土地管理制度建设，为集体建设用地流转奠定了初步基础。

（四）开展矿业秩序整顿。集中力量开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，刹风治乱、整合治散、探索治本三个方面取得了明显效果，得到国家和省检查组的充分肯定。依照政府引导、市场运作的原则，推进了矿产资源整合工作，章丘市煤炭资源整合被列为全省资源整合的典范。开展了煤炭资源回采率专项检查工作，并顺利通过了省国土资源厅验收。严格落实矿产资源有偿使用制度，收缴采矿权价款1202万元，征收矿产资源弥补费2056万元，征收率达到100％。积极推行矿山地质环境影响评价和地质环境治理保证金制度，完成了171家矿山企业的保证金征收工作。全市开工整治破损山体70处，治理破损面积640万平方米，治理率达到39%加强地质灾害防治工作，坚持全面设防、重点监控，确保了全市汛期地质平安。

摘要：在众多的自然资源中，林业是“地球之肺”的，是各地区林业生态系统重要组成部分，无论是在空气净化、固沙防风、水源滋养，还是在生物多样性的维持，以及固碳制氧方面，“森林”都发挥着非常重要的作用，为加强林业专项管理，总结凝练阶段性重大成果，把握和解决项目实施过程中的林业资源与生态问题，应着重林业资源培育及高效利用技术创新。

关键词：林业资源；培育；保护

1我国林业资源现状

1）在我国大众的传统印象里，我国“地大物博”、“青山绿水”，“林业资源十分丰富”。但实际上，依据《中国林业资源现状》报告显示，实际上，就“林业资源”而言，我国是一个“生态脆弱”、“少绿缺林”的国家。森林覆盖率水平远远不及全球平均水平，人均“林业资源占有量”更是全球平均水平的四分之一，“林业资源”储量不到全球平均水平的七分之一。并且，由于现实中没有合理的管理和控制“林业资源”，导致这些数据连年下滑。在最新的报告中，我国“林业资源”呈现低质量、低数量的特点，并且在全国范围内，“林业资源”的分布极度的不平衡。2）为了能够长远的发挥“森林”作用，有必要从现在开始，加强对于我国“林业资源”的管理和控制，从规划开始，加强对于我国“林业资源”的培育和保护，是符合新形势、新时期，我国可持续发展战略的方式。并且，对于我国“林业资源”的培育和保护，更是发挥林业资源的生态、社会、经济效益，是促进我国林业资源长期可持续发展的重要途径。

2我国林业资源保护工作

1）在我国“林业资源”的保护工作中，对于森林的管理以及养护，是有关部门的重要责任，并且，对于“森林”的管理和保护的实践，也是我国全体人民的责任。因此，根据有关法律法规和各种规章的要求，“林业资源”的管理和保护应充分发挥各部门的职能，提高各部门的运作效率。不断提高相关人员综合素质，确保森林管理工作高效有序进行。2）为了实现我国“林业资源”的保护工作的切实展开，同时也为了保障我国“林业资源”保护工作的有效以及高效。要求各部门要依法行使权利，提高森林法意识，依法保护森林，严格执行森林法，依法惩处滥伐林木的行为，偷窃稀有树种，滥占耕地，砍伐森林等不良行为和违法行为。“林业资源”的管理和保护要加强与野生动物保护单位和生态监测单位的合作，共同促进“森林生态系统”的保护和发展。

摘要:湖南是“革命摇篮，伟人故里”，有着门类齐全的红色物质内容和永恒的红色精神内涵，有着光荣的革命传统，是红色文化资源大省。湖湘红色文化资源的保护与传承存在着内涵挖掘不够、机制不健全、缺乏整体规划、传播同质化问题严重、整合力度不够等问题。为了实现对湖湘红色文化资源的有效保护和传承，需要不断深挖湖湘红色文化特色，健全保护与传承机制，拓展其育人价值及功能的渠道，加大整合资源的力度，大力推进传播创新。

关键词:湖南;红色文化;保护;开发

作为中国近代革命的摇篮和红色文化发源地之一的湖南，有着门类齐全的红色物质内容和永恒的红色精神内涵，有着光荣的革命传统，是红色文化资源大省。深入保护和开发湖湘红色文化资源有利于进一步传承红色基因，有利于提升湖南省的整体文化形象，有利于湖南精神文明建设。

一、湖湘红色文化资源概述

湖湘红色文化资源是指在新民主主义革命和社会主义建设过程中，中国共产党领导湖南人民为民族解放和国家富强而艰苦奋斗、奋发图强所形成和积累的集物态、事件、人物和精神为一体的物质与精神财富。既包括秋收起义浏阳文家市会师旧址、水口革命旧址、芷江旧址等革命旧址，各地烈士遗物与革命文献资料等文物，长沙烈士陵园等各地烈士陵园及纪念馆，、刘少奇、等伟人将帅故居、烈士陵园等物质资源；也包括炎陵红军标语博物馆等各地的红色标语，《浏阳河》《东方红》等革命歌曲，《恰同学少年》《风华正茂》等红色影视剧，两把菜刀闹革命、红军长征《半床被子》、欧阳海舍身救列车等革命历史故事，桂东沙田镇“三大纪律、六项注意”军规等红色制度文化，诗词等文学作品，敢为人先的首创精神、心忧天下的担当精神等革命精神，同志等老一辈革命家的光荣传统和优良作风以及物资资源所承载的精神财富等非物质资源。作为近代革命的摇篮、伟人将帅的故里、工农红军的故乡、思想的策源地，湖湘红色文化资源具有内涵丰富、历史悠久、门类齐全、分布广泛、形式多样的特征。湖南是少数几个红色旅游资源景点多、门类齐全的省份之一，14个市州都有自己代表性的红色文化资源，有众多全国爱国主义教育示范基地，还有岳麓山、新民学会旧址等红色教育基地以及长沙会战、衡阳会战、常德保卫战等红色遗址。湖湘红色文化资源内涵丰富、历史悠久还表现在相关历史文献资料、影音作品、革命故事、革命精神等多方面。湖南走出了、刘少奇、、、、罗盛教、刘维汉同志等一大批红色人物代表，他们的革命理想、坚定信念、爱国精神等先进事迹都是生动的教材，也是湖南宝贵的红色文化资源。湖湘红色文化具有鲜明的湖南地方特色的文化属性，是源远流长的湖湘文化的重要组成部分。如出自湖南的一大批伟人将帅身上所体现的心忧天下的爱国情操、经世致用的务实作风、敢为人先的创新精神和不屈不挠的斗争意志，是革命精神也是湖湘文化精髓。又如湖南境内的伟人故居、博物馆、纪念馆等红色物质财富也有湖湘文化的鲜明特色。湖南红色文化中有形的物质形态和无形的非物质形态都是具有明显的湖南特色的资源属性，其开发利用的方式、价值都深深地体现了湖湘文化烙印。当然，湖南红色文化资源因其多样化形态的存在而产生历史性、政治性、教育性等不同的属性，但都有明显的湖湘文化特色。湖湘红色文化资源的价值体现在因其丰富的内涵而具有的十分珍贵的历史史料价值，因其具备政治信仰导向功能而具有重大的政治价值，因其具备可保护、传承、开放而具有的可观的经济价值，也因其鲜明湖湘文化特色和教育属性而具有的文化价值和教育作用。

二、湖南红色文化资源的保护与传承现状

摘要:众所周知，水资源是人类赖以生存的必备要素之一，且长江是中华民族的“母亲河”，近年来不断地对长江流域保护工作作出指示。因此，如何有效地保护好长江流域水资源，达到可持续利用的目的，是摆在我们面前的一项重要课题。长江流域水资源法律保护存在的问题主要是没有完善的水法体系作支撑，缺少流域单独立法，管理机构执法水平有待提高，水权制度不明确，没有健全流域生态补偿机制，公众参与程度不够。解决之道便是在原有基础之上，构筑起完备的水法体系，为长江流域单独立法，并在此基础之上建立系统的流域管理机构，建立健全水权制度和生态补偿制度，呼吁广大群众积极参与到长江流域的保护中来。

关键词:流域水资源长江流域立法

古往今来，水资源一直是政治经济生活中不可或缺的组成部分，于国家的繁荣和稳定而言亦有着举足轻重的地位。近年来我国众多流域均遭受到了不同程度的污染、破坏。从法律层面上对河流进行保护刻不容缓，基于此，本文将以长江流域为例，从立法的角度探寻合理高效的流域治理方法。

一、长江流域水资源立法保护的必要性及现存问题

笔者将在本部分就长江流域水资源立法保护的必要性及现存问题进行阐述。（一）长江流域水资源立法保护的必要性。“以立法为优先，以法治为保障”，立法保护是维护长江、治理长江“疑难杂症”的最佳方案之一。长江流域生态环境近年来受到了不小的破坏，面对的压力与日俱增，资源匮乏、污染严重、洪涝灾害等问题扑面而来，状况着实不容乐观。对长江流域加大保护力度，颁布、完善相关法律、法规是维护长江的客观需要。也于2018年4月再次做出指示，建设长江经济带需做到“共抓大保护、不搞大开发”，不搞大开发的意思是并非不搞大的发展，应当是要科学、有序地谋发展。于长江而言，最要紧的是保护好全流域，坚决反对破坏性开发。将流域水资源保护作为前提，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。总之，若要高效治理长江流域，立法保护迫在眉睫。（二）长江流域水资源立法保护存在的主要问题。由于我国环境保护方面立法起步相对于发达国家偏晚，关于流域水资源保护的立法方面存在着一些显而易见的问题，笔者将结合长江流域的情况，针对这些问题与瑕疵做一个说明。1．我国相关法律尚不健全。我国水资源法律保护体系在现阶段所采取的是资源立法和污染防治立法二元的立法模式，所以在实际的工作之中出现了一些不便之处，而且在这些已经出台了的法律法规之中，尚未出现占主导地位的法律，也即“基本法”。更重要的是，这些已经实行已久的法律法规的“法律位阶”存在矛盾与冲突，导致了一种所谓的“多龙治水”的现象。不同的法律规制了不同的体制，这样的话势必会导致一些部门为了自己的利益而损害流域水资源的现象。总而言之，即目前我国虽有关于流域水资源的法律保护体系，但还不成熟，各种利益关系还没有得到协调发展，还有很大的改进空间。2．管理机构工作不力。已经实行的水资源保护法律法规之间存在冲突，条块分割的问题非常严重，引发了上文提及的“多龙治水”这样的交叉管理的现象。每个部门都认为只要完成了自己的事务就好，甚至会借着“规定不明确”的理由逃避本应该由本部门完成的任务，使得法律之威严性变得无足轻重。总而言之，我国当下的立法工作尚未解决好同一区域之内不同的主体之间在管理上存在的矛盾，以及同一执法主体在不同行政区内怎么行使自己的执法权的冲突这两个首要问题。各级立法单位将水质和水量分开由两个行政部门管理，此举违背了水的自然生态规律，对水资源的保护和合理开发利用有负面影响。3．长江流域水权制度不明。水资源的使用权应当是指水资源之使用者在法律的框架下对相应水资源行使的占有、使用、收益、处分之权利。长江流域水权包括长江流域水资源的所有权、使用权、配水量权、让渡权和交易权等。现行的《物权法》仅在第三编“用益物权”中稍稍对此作了规定，即法律保护依法取得的取水权。这样的规定，使得法律法规具体执行的措施不协调不匹配，主管机关也犯难，对长江流域的管理难上加难。并且，在现实案例中，我们还是能发现有对水资源使用经营权与所有权不分的现象，长江流域的配水量权没有得到很好的、明确的规定，导致各地执法不便。并且从上文可得，时空分布不均乃我国水资源一大特征，全国多地的用水量已于水总量控制上限相差无几，有的甚至早已突破。

二、完善长江流域水资源立法的建议

摘要]在全国全面实施天然林资源保护工程，是在我国经受了1998年特大洪灾之后，党中央、国务院从改善我国生态环境和实现国民经济可持续发展的战略高度作出的重大战略决策。为配合全国天然林保护工程的实施，自治区人民政府主席李兆焯结合我区的实际情况，作出了从1998年10月15日在全区范围内立即停止采伐天然林、水源林、防护林的五点指标。鉴于天然林保护工程是一项涉及面广、庞大复杂，具有综合性、长期性的系统工程，要保证这项跨世纪的宏伟工程顺利实施，需要做好上上下下、方方面面的工作。笔者认为，在广西要做好天然林、水源林、防护林的保护工作，必须着重抓好以下工作：

1、形成共识,全民参与。1998年长江和嫩江、松花江流域的特大洪灾，已使国人普遍认识到，正是这些大江大河的源头和沿岸多年来毁林开垦、森林植被被破坏、水土流失严重而造成大自然给予我们的必然报复。广西人民不会忘记,1988年夏季,我区发生的特大洪灾。全区40个县、市被淹没直接经济损失近10亿元。痛定思痛，那场灾难和广西森林植被的急剧减少有密切关系。据资料表明，有林地每公顷泥沙流失量为0.05吨，无林地2.22吨，二者相差44倍。20厘米厚的表土，被雨水冲净所需时间林地为57700年，裸地仅为18年。如果没有森林，地球上所有的土地早已被雨水冲刷得千疮百孔。就我区而言，目前水土流失面积已达3万多平方公里，而仅有1/3的水土流失得到治理。由于们单纯追求经济的发展而不顾对生态系统的破坏，对有限的自然资源和自然生态系统造成了巨大的破坏，从而形成了严重的生态危机。绿色植被的消失带给人们的绝不仅仅是洪灾。据专家测定：从热带雨林演替到干草原、沙漠仅需百把年，甚至更短的时间，不少科学家预言，破坏生态带来的灾难将是下个世纪人类最大的灾难，这种预见绝非危言耸听，在严峻而又残酷的现实面前，我们终于作出了禁伐长江上游森林的决定，这是从根本上遏制生态环境恶化的重大决策。今年初国务院出台的《全国生态环境建设规划》，更进一步确定了实施天然林保护工程的必要性和紧迫性。因此一定要进一步加大对实施天然林保护工程重大意义的宣传力度，提高全社会对森林的多功能性和多效益的认识，努力用党中央、国务院的重大决策统一广大干部群众的思想认识，形成全社会强烈的实现愿望，调动各方面的积极因素，使整个社会对保护天然林资源这项功在当代、荫及子孙后代的德政工程形成共识，并主动参与、支持和监督工程的实施。

2、科学规划，分类经营。目前，国家仅对全国重点实施天然林保护工程的18个省（区）给予资金补助，而我区不属此范围。在这种情况下，作为一个经济基础较薄弱省区，在即要保护天然林、水源林、防护林，又得不到国家专项资金扶持的情况下，一方面，自治区要制定与之相配套的政策，用经济的、法律的手段来遏制各种外部不经济行为，为生态建设筹集资金，同时，尽快设立森林生态效益补偿机制，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理，再也不能对生态系统特别是森林植被采取重取轻予的政策；另一方面，在目前森林植被采取重取轻予的政策；另一方面，在目前森林生态补偿基金还没有建立的情况下，当务之急就是要进行森林分类区划界定，划定范围，搞好规划，尤其是在那些靠天然林吃饭的林区，一定要划分核心区、禁伐区、生产经营区和生活区等，依照分类经营的思路尽快调整规划，从实际出发，实事求是，因地制宜地制定限伐或停伐计划，并组织对森林资源实施分类经营战略，根据社会对林业生态、经济的需求和国家林业分类经营及天然林保护工程的总体思路作出方案，按照森林的用途和生产经营目的，划定公益林、商品林，以便按林种和立地生产潜力组织科学经营，分类管理，建立新的林业经营管理体制和发展模式，本着生态建设与经济发展并重的原则，追求经济效益和生态安全双重目标，将经济、社会、生态三个效益有机地统一起来，使商品林和公益林建设协调同步，持续发展。同时，要大力发展非林非木产品，保证林区群众生活。如果不从根本上解决这些问题，政府的举措或可管一时，但断难长久。3、坚决制止毁林开垦和乱占林地，抓好退耕还林工作。1998年特大洪灾过后,国务院及时发出了保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的紧急通知，要求各地采取严厉措施，抢救和保护森林资源。朱镕基总理最近提出的我国治理水患“三十二字”方针中，把“封山植树、退耕还林”摆在首要位置。从我区来说，近几年林业生产和建设虽然取得了很大的成绩，并提前消灭宜林荒山和绿化达标，但面临的形势依然十分严峻。一些起地方由于没有正确处理好保护森林资源和发展经济的发展关系，致使毁林开垦、乱占林地行为十分严重。“八五”期间，全区林地流失每年达10万公顷，使生态环境恶化加剧。据1988年半年各地对毁林开垦和乱占林地情况进行清理，全区共发生毁林开垦案件17730起，面积达63342多公顷，林地逆转现象十分严重。因此，各级政府要充分认识在社会主义市场经济条件下森林资源保护管理工作的艰巨性和复杂性，坚决杜绝以牺牲生态环境，破环森林资源为代价谋求经济发展的行为，狠狠打击一切毁林开垦和乱占林地的犯罪行为，做好退耕还林工作。据统计，目前全区需退耕还林面积约6.36万公顶，任务十分艰巨，必须采取切实可行的措施，使退耕还林工作做到责任、资金、时间、地块“四落实”，以确保在2000年前全部退耕还林。

4、全面实施绿工程。1998年底,自治区党委七届六次会全提出了我区农业和农村工作跨世纪发展的“1234610”工作思路，其中将绿色工程列在全区实施六大重点基础工程的第一位，充分说明了林业在我区生态环境建设和国民经济建设中的重要地位和作用。天然林、水源林、防护林大多位于河流的源头或上游，水文作用大，一旦砍伐再想恢复就难了。据1995年广西森林资源第五次连续清查结果，我区有森林面积816.66万公顷，其中天然林430.91万公顷、防护林106.17万公顷，再加上近几年新造的生态公益林，它们无疑是我区陆地生态系统的脊梁.因此,在保护现有天然森林资源的同时,还要在各河流流域范围内实施生态重建工程，大力更新造林，封山育林，尽快恢复和重建被破坏的天然林生态系统，在不断扩大森林面积的同时，注重森林生态结构的改善和功能的增强。具体而言，就是要尽快绿化江河两岸各2公里和公路、公路两侧各1公里以及乡镇村屯房前屋后100米的宜林荒山，重点抓好珠江流域和沿海防护林体系建设、防治荒漠化造林、平原绿化、石山地区封山育林、城市大环境绿化、生物防火林带造林七大生态林建设和以“152”能源生态示范为纽带的农村能源建设工作，重塑生态文明。

5、加大执法力度，实施依法治林。《森林法》是我国的林业大法，一定要坚决执行，依法管理森林资源和林业生产。加强森业法制建设，围绕新森林法的实施，抓好林业的立法和法规的配套工作，重点抓紧做好林地管理办法、森林生态效益补偿基金征收管理办法等的制定工作；加强林业执法和执法监督，坚持执行森林采伐限额制度，凭证采伐、凭证运输木材；坚持林地总量控制、用途管制和征占用林地由林业主管部门审核；坚决制止乱砍盗伐林木，狠狠打击破坏森林资源的各种违法行为。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林业执法队伍，真正做到有法必依、执法必严，违法必究。

6、继续实施领导干部任期森林资源消长目标责任制。1997年初，自治区人民政府与全区各县（市、区）签定了《县级领导干部任期森林资源消长目标责任状》，把培育和保护森林资源真正作为考核各级领导政绩的重要内容，定期检查考核，落实奖惩。经过两年的实践，取得了较好的效果。尤其是1998年自治区政府组织100多人的工作队，对全区各县（市、区）执行《责任状》的情况进行检查，将检查结果通报全区，表彰了16年先进单位，通报批评了5个单位，在全区引起很大反响，被通报批评的县都制定了整改措施，决心迎头赶上。今年应一如既往地坚持下去，真正把保护和发展森林资源的责任落实到各级党政一把手肩上，把保护和发展森林资源的工作真正纳入各级政府、有关部门和单位主要领导的重要议事日程，加强领导，强化措施，狠抓目标责任制的落实，全面加强森林资源的保护、管理和监督，大力促进森林资源的发展。