自然村范文10篇

只要遵行社会主义新农村建设以现有自然村的公共基础建设为重点，资金以公共财政投入为主，由农民参与决定、设计和监工实施，那么，社会主义新农村建设必然能够给农民带来实实在在的物质利益。

就我国当前的情况来说，社会主义新农村建设既是解决“三农”问题的手段，也是全面建设小康社会和构建和谐社会的必要内容。只有通过改善农村的各种基础设施，一方面消化过剩生产能力，打通农村劳动力向非农产业转移的渠道，增加农民收入，缩小城乡收入差距。另一方面，改善公共基础设施，缩小农村与城市的生活差距，我国才有可能实现全面建设小康社会与构建和谐社会的目标。

公共基础设施建设是社会主义新农村建设的着手点。完成了村村通电、通水、通道路，改善下水道，进行厨房革命、厕所革命，“村容整洁”的目标就可以达到。同时改善基础设施可以启动农村的存量需求，消化过剩生产能力，打通农村劳动力转移渠道，使农民收入得以快速增长，“生活宽裕”的目标才得以实现。农村劳动力的转移还可以使农产品的供给者变成需求者，农村的生产发展才不至于出现谷贱伤农的情形，农民的收入可以随着生产发展而提高，“生产发展”的积极性也就会高。村村通电视、广播可以使农民更多地接触到现代化的信息，村村通道路可以使农民更方便地融入现代化的市场体系中，才会有适应于现代化市场经济条件下的“乡风文明”的建设。

社会主义新农村建设的完成时间以2020年为宜。建设社会主义新农村和建设社会主义新中国一样，应该是一个浮动的、长期的、水涨船高的目标。但是，以公共基础设施建设为着手点的社会主义新农村建设既然是建设全面小康社会的必要内容，到2020年全面建成小康社会的目标完成时，也应该完成以农村公共基础设施建设为着手点的社会主义新农村建设的阶段性任务。

社会主义新农村建设的对象应是自然村。除了高度发达的城市近郊，或在不应该有经济活动、农民应该转移出来的禁止开发地区外，我国社会主义新农村建设应该以现在已经形成的，在耕地附近的自然村为建设对象，而不是拆并自然村，集中建立远离耕地的新村。同时，社会主义新农村建设主要是给农村地区提供公共基础设施，而农民的房子是农民自己的私有品不是公共品，因此，不能为了达标而要求农民拆屋建新的标准房。对于其他一些私有品，比如沼气池和厕所，因为会影响公共卫生，具有一定的公共品的性质，政府也只能通过补贴的方式来鼓励农民进行改造，如果农民财力不足或者没有意愿政府也不能强迫。

社会主义新农村建设的资金应以公共财政为主。据国家发改委有关专家调查，当前开展社会主义新农村建设，要按照一定标准满足农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，全国大约需要投入4万亿元的资金。如果以2020年全面建设小康社会目标实现之时，同时也是建设社会主义新农村完成之日，那么，从2006年起到2020年平均每年需要投入2700亿元的资金，其中有相当大的公共基础设施部分应该由公共财政来提供。

编者按：本文主要从宣传发动讲政策；主体作用强动力；帮扶指导抓落实；组织实施有举措进行讲述。其中，主要包括：认真学习中央、省、市、县有关新农村建设文件，让村民了解建设社会主义新农村的重大意义，充分调动村民参与新农村建设的积极性和自觉性、为发挥村民的主体作用，调动他们的积极性，使村民自己办好自己的事，在村民代表会上，群众自行选出了办事公道、威望高、号召力强的新农村建设理事会，具体负责新农村建设工作、为有效开展“七改三普及”工作，对各户的基本情况都进行了详细的调查摸底，并拿出了具体的实施方案和资金预算方案、各帮扶单位在资金紧张的情况下，挤出部分资金，合力支持该自然村的新农村建设等，具体材料请详见：

发村民积极性，推动新农村建设:××镇××村姚家山下自然村，是新农村建设试点自然村，全体村民得知后，欢欣鼓舞，踌躇满志，决心通过自身的积极努力和国家的政策扶持，把姚家山下自然村建设成为生机勃勃、环境优美、和谐安康的社会主义新农村。为使该自然村新农村建设走在前列，他们从以下四方面着手，扎实推动新农村建设工作开展：

一、宣传发动讲政策

××××村里组织召开了村民动员大会，认真学习中央、省、市、县有关新农村建设文件，让村民了解建设社会主义新农村的重大意义，充分调动村民参与新农村建设的积极性和自觉性。同时驻村工作组经常和村干部一道上门上户，有针对性地做好宣传解释工作，为使群众掌握新农村建设有关政策，向每户村民发放了《新农村建设政策问答》宣传单和《新农村建设服务手册》，做到家喻户晓，童叟皆知，真正与村民融为一体，把工作做深做细，营造了新农村建设氛围。

二、主体作用强动力

为发挥村民的主体作用，调动他们的积极性，使村民自己办好自己的事，在村民代表会上，群众自行选出了办事公道、威望高、号召力强的新农村建设理事会，具体负责新农村建设工作。同时建立健全各项制度，制定了理事会章程和理事会工作职责，真正做到有人带头做事，有人具体负责管事，有规范的财务管理制度，建立清晰的工作台帐，形成你争我赶、相互监督、互相促进的建设格局，逐步推进工作落实。在建设中出现的矛盾纠纷由理事会牵头，做好村民的思想工作。

由支部建在行政村到支部建在自然村，建在产业、行业协会，随着党建工作重心的下移，既方便了党员参加党组织活动，又促进了农村经济发展和社会主义新农村建设，党员的作用进一步发挥。这是南丰、东乡两县开展农村基层党组织设置调整试点后的切身体会。近期，笔者就农村基层党组织设置调整，先后到南丰、东乡两县进行调研。现将调研情况撰文如下。

一、支部建在行政村模式存在不少弊处，已经影响到农村党的建设和当前正在开展的新农村建设

据调查，支部建在行政村模式至少存在以下四大弊处：

1、不便于农村党组织活动。由于南方大多属丘陵山地，村落分散，一个村下设多个自然村落，村落与村落之间相隔较远，党员参加党组织活动很不方便。有着30年党龄、60岁的汤坑村老党员戈金应对此深有体会：“以前开一次党员会要走六、七里山路，很不方便。如果遇上狂风暴雨等坏天气，还相当不安全。”以前，村党支部召开党员大会或组织生活会时，经常有部分居住较远的党员因为路途远等原因不能准时参加。另据调查，与建国前相比，农村人口成倍甚至几倍地增加，农村党员的数量也明显增多，不少村党员人数超过50人，党支部除了组织党员学习外，很难形成有效的集中。

2、不适应农村经济的发展。新农村建设首要的任务就是发展生产。在时期，“三级所有、队为基础”是那个年代的所有制形式。家庭联产承包责任制以来，农业生产实行的分户经营模式，虽然有效调动了广大群众的积极性，但也有一些一家一户无法实施的项目，如公路、水利、公共卫生。这些基础设施的改造一般都是以自然村为单位进行的。近年来，农村经济呈现区域化、规模化发展趋势，各种产业协会、行业协会应运而生，传统的行政村党支部设置已经不能满足农村经济发展的需要。如东乡县红岭村，既有村办企业，又有蔬菜协会，72名党员中有本村的，也有外来务工的流动党员，沿用传统的行政党支部设置，不利于该村经济发展。

3、不利于党对新农村建设的组织和领导。在新农村建设和农村事务管理中，多以自然村为单位，党员发挥作用的平台在自然村，与现有的行政村党支部设置不相协调。据调查，在新农村建设中，规划设计方案需要征求群众意见，资金筹措办法需要全体村民表决，新农村建设理事会需要群众来选举，虽然村民委员会也是群众性自治组织，但由于各自然村情况不同，利益不同，行政村党支部不可能对上述问题进行表决，而自然村党支部就不同。

自然村地处立肇线路旁，西与村接界，该组共有农户23户，人口116人，耕地面积35亩（其中水田20亩、旱地15亩），山地面积73亩，是典型的人多地少的山区小村庄，村民主要收入来源于外出务工。为全面贯彻落实市委、市政府《关于发展农村经济促进社会主义新农村建设又好又快发展的实施意见》精神，结合本组实际，特制定农业产业化实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设现代化农业，发展本地特色农业为主导，以农民增收为核心，以农业产业化发展为主线，坚持“产业为先，富民为本”工作思路，按照全市“一村一品”的总体要求，进一步转变农业发展模式，着力做好特色农业、基地农业，努力开创传统农业向现代农业转型的新局面。

二、目标任务

按照全乡的统一部署和要求，进一步扩大果树种植面积，力争年内种植脆冠梨30亩，油茶20亩，对内涝的耕田进行改造，发展养殖业，实行“猪—鱼—果”立体养殖，确保人均年收入增收300余元。

三、工作重点

今年我镇社会主义新农村建设试点村数量多、任务重，要求高，为了扎实有效地推进我镇新农村建设，围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针及省委提出的“五新一好”目标，抓好以“三清六改五普及”为主要内容的整治试点工作，着力培育、扶持、发展主导产业，特制定本方案：

一、宣传发动

要开好二个会，即村民动员大会和试点村庄村民代表会议，充分利用宣传栏、黑板报、宣传单等形式，广泛深入地宣传中央、省、市、区农村工作会议精神，宣传推进社会主义新农村建设的意义，使社会主义新农村建设家喻户晓，激发广大农民群众建设社会主义新农村的热情。

各试点村要在充分尊重农民的意愿下，实行民主选举，成立由老党员、老干部、老模范、老工人、老教师和农村能人组成的新农村建设村民理事会，理事会一般由5—7人组成，其成员在村庄要有威信、有奉献精神，愿为村民办实事、办好事，使村民在新农村建设中发挥主体作用，形成有效推进社会主义新农村建设长效机制。新农村建设试点村庄根据党员数量，成立党支部或党小组，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用和党员骨干带头作用。

二、组织实施

严格按照区委、区政府年社会主义新农村建设的目标任务，做到“三清六改五普及”。

一、总体目标

杨柳乡辖18个村委会、96个自然村、176个村民小组，有总户数9458户、总人口37065人(其中贫困人口20908人)。整乡推进规划项目覆盖18个村委会，54个自然村(组)项目点，受益4675户20124人。总体目标是：农民人均纯收入以2008年统计上报为依据，年均增长13%;人均生产粮食上报465公斤，年均增长50公斤/人，到2010年达到人均生产粮食565公斤，解决2.1万人的贫困问题。

二、具体目标(简称“988”工程)

1、实现村委会九有：即：有一项特色骨干产业;有一个农民专业合作经济组织;有弹石或符合“通达工程”的道路;有一所合格的村完小;有移动通讯、电视网络信号覆盖;有一个合格的村卫生室;有一栋合格的村委会办公楼;有党员活动室;有能团结干事、带领群众脱贫致富的村“两委”班子及管理制度。

2、实现自然村八有：即：有一项能带动农民持续增收的特色优势产业;有进村入组的通车公路;有硬化的村庄道路;有一名脱贫致富的带头人;有安全饮用水;有一批劳动力接受专业技术和技能培训;有良好的生态环境和绿化树木;有进村入户的通电条件。

3、实现农户八有：即：人均有一亩以上的高稳产农田地;人均有一亩以上经济林果或经济作物;年人均有一头以上肥猪或商品畜出售;有一幢安居房;有一块硬化院场;有沼气池或节能灶;有安全饮用水;有一名科技明白人。

由支部建在行政村到支部建在自然村，建在产业、行业协会，随着党建工作重心的下移，既方便了党员参加党组织活动，又促进了农村经济发展和社会主义新农村建设，党员的作用进一步发挥。这是**、**两县开展农村基层党组织设置调整试点后的切身体会。近期，笔者就农村基层党组织设置调整，先后到**、**两县进行调研。现将调研情况撰文如下。

一、支部建在行政村模式存在不少弊处，已经影响到农村党的建设和当前正在开展的新农村建设

据调查，支部建在行政村模式至少存在以下四大弊处：

1、不便于农村党组织活动。由于南方大多属丘陵山地，村落分散，一个村下设多个自然村落，村落与村落之间相隔较远，党员参加党组织活动很不方便。有着30年党龄、60岁的汤坑村老党员戈金应对此深有体会：“以前开一次党员会要走六、七里山路，很不方便。如果遇上狂风暴雨等坏天气，还相当不安全。”以前，村党支部召开党员大会或组织生活会时，经常有部分居住较远的党员因为路途远等原因不能准时参加。另据调查，与建国前相比，农村人口成倍甚至几倍地增加，农村党员的数量也明显增多，不少村党员人数超过50人，党支部除了组织党员学习外，很难形成有效的集中。

2、不适应农村经济的发展。新农村建设首要的任务就是发展生产。在时期，“三级所有、队为基础”是那个年代的所有制形式。家庭联产承包责任制以来，农业生产实行的分户经营模式，虽然有效调动了广大群众的积极性，但也有一些一家一户无法实施的项目，如公路、水利、公共卫生。这些基础设施的改造一般都是以自然村为单位进行的。近年来，农村经济呈现区域化、规模化发展趋势，各种产业协会、行业协会应运而生，传统的行政村党支部设置已经不能满足农村经济发展的需要。如**县红岭村，既有村办企业，又有蔬菜协会，72名党员中有本村的，也有外来务工的流动党员，沿用传统的行政党支部设置，不利于该村经济发展。

3、不利于党对新农村建设的组织和领导。在新农村建设和农村事务管理中，多以自然村为单位，党员发挥作用的平台在自然村，与现有的行政村党支部设置不相协调。据调查，在新农村建设中，规划设计方案需要征求群众意见，资金筹措办法需要全体村民表决，新农村建设理事会需要群众来选举，虽然村民委员会也是群众性自治组织，但由于各自然村情况不同，利益不同，行政村党支部不可能对上述问题进行表决，而自然村党支部就不同。

一、总体目标

**乡辖18个村委会、96个自然村、176个村民小组，有总户数9458户、总人口37095人（其中贫困人口20909人）。整乡推进规划项目覆盖18个村委会，54个自然村（组）项目点，受益4675户20124人。总体目标是：农民人均纯收入以2009年统计上报为依据，年均增长13%；人均生产粮食上报465公斤，年均增长50公斤/人，到2010年达到人均生产粮食565公斤，解决2.1万人的贫困问题。

二、具体目标(简称“988”工程)

1、实现村委会九有：即：有一项特色骨干产业；有一个农民专业合作经济组织；有弹石或符合“通达工程”的道路；有一所合格的村完小；有移动通讯、电视网络信号覆盖；有一个合格的村卫生室；有一栋合格的村委会办公楼；有党员活动室；有能团结干事、带领群众脱贫致富的村“两委”班子及管理制度。

2、实现自然村八有：即：有一项能带动农民持续增收的特色优势产业；有进村入组的通车公路；有硬化的村庄道路；有一名脱贫致富的带头人；有安全饮用水；有一批劳动力接受专业技术和技能培训；有良好的生态环境和绿化树木；有进村入户的通电条件。

3、实现农户八有：即：人均有一亩以上的高稳产农田地；人均有一亩以上经济林果或经济作物；年人均有一头以上肥猪或商品畜****；有一幢安居房；有一块硬化院场；有沼气池或节能灶；有安全饮用水；有一名科技明白人。

一、高度重视，加强领导

做好自然村通水泥路建设规划工作，与今后农村公路建设密切相关，是加快农村公路建设的重要前提和基础，为此，我局领导高度重视，接到上级通知后，迅速召开会议进行部署，成立了局长任组长，分管领导任副组长、公路建设站全体人员为成员的通自然村公路规划工作领导小组，并明确了具体责任分工，确保该项工作顺利推进。

二、周密部署，狠抓落实

一是明确要求，按照省市要求，已下发文件至各乡镇，由乡镇、村进行自然村基本情况调查，并填写相关表格，局根据乡镇填报的表格内容先进行内业核查，然后逐乡逐村予以现场核查，并对未通畅的自然村进行路线电子图采集。二是明确时间节点，为确保工作顺利完成，对时间节点要求作了明确规定，要求2013年6月28日前乡镇村完成自然村基本情况调查表的摸底上报；2013年7月15日前完成自然村基本情况核查和未通畅自然村路线电子图采集工作；2013年7月20日前完成自然村通水泥路建设规划并上报市局。三是进展情况良好。至目前，乡镇调查摸底工作基本完成，县级内业核查完成5个乡镇1175个自然村，县级外业核查完成2个乡镇546个自然村，完成路线电子图采集175.5公里。

三、存在的问题

1.自然村与村民小组的概念较难区分，导致数据统计上有误差。

为无电户点亮光明之灯

“户户通电”是国家电网公司服务于社会主义新农村建设、承担社会责任的重要行动。按照国家电网公司总体部署，2006年4月份，县供电局抽调人员组成“无电户”调查组，在基层各供电营业员所普查基础上，走访了全县18个无电自然村。现就如何实现我县“户户通电”工作谈一点粗浅看法。公务员之家版权所有

一、无电户现状

1996年6月，随着xx镇石下村、下石岗村的通电，我县行政村村村通电目标得以实现，但尚有部分自然村未通电。经过10年时间，这些未通电自然村有的已搬迁，有的已自然消亡。据统计，截止2006年4月底，我县尚有18个自然村59户217人生活在黑暗中。其中离行政村直线距离及受电设施较近的有5个村8户26人，离行政村直线距离及受电设备较远的有11个村49户185人，因家庭不和离家独居的有2个自然村2户7人。这些自然村分别分布在9个乡镇、15个行政村，大部分无电户地处深山峻岭，交通极其不便，生活过得十分艰苦。

此外，xx乡风厂村山叠岩自然村有2户农户已就近接有小水电；方前镇官田村麻车坑自然村已有1户安装了太阳能蓄电池（该农户家中已配vcd机等电器），另外1户也就近接了小水电。

二、“户户通电”存在的困难