资金整合范文10篇

实施财政支农资金整合是创新财政支农机制、提高资金使用效益的重要举措，是财政支农工作的一项开拓性的改革，也是财政支持新农村建设的必然要求。通过财政支农资金整合，有利于集中财力，保证州委、州政府确定的农村重点项目资金投入，为解决“三农”发展资金分散、条块管理、效益低下等问题提供了现实途径。

一、支农资金整合的具体内容

开展支农资金整合工作，要明确范围，适当归类，先内后外，分步实施。一要整合财政内部掌控的支农资金。按照国家财政部“指导意见”的有关规定，除生产救灾资金、惠农补贴资金等特殊资金外，其他所有财政支农资金都要纳入整合的范围。要切实改变支农资金渠道多、分类不合理的状况，突出财政资金支农的重点和公益性。支农资金可以归并为四类：一是改善农业基本生产条件类资金，包括农、林、牧、水领域的基建类投资、支持农业生产类资金、农业综合开发资金、水利建设基金、农业科研推广资金等；二是生态环境建设类资金，包括水土保持补助、退耕还林退牧还草资金、天然林保护资金等；三是农业结构调整类资金，包括促进农业结构调整、农产品深加工的农业产业化资金、农村劳动力转移就业的培训资金等；四是农村发展和管理类资金，包括支援经济不发达地区资金、农村公共基础设施建设资金、农村义务教育和文化、卫生方面支出、农村税费改革转移支付、农林牧水气象等部门的行政事业费等。实行项目按分类统一申报，统一投放，统一监管。二要在财政内部支农资金整合的基础上，加快各级政府职能转变，逐步将全部支农资金纳入整合范围。建议由政府分管领导负责，财政部门牵头，组织有关部门成立统一的支农资金管理机构，加强对财政支农资金的管理协调；也可以采取建立联席会议制度的方式，协商解决资金集中投放、监督管理的相关事宜。按照“减少交叉、强化协调、适应市场”的要求，进一步合理界定各部门的职能。加强发改委、财政、科技、农业、林业、畜牧、水利、交通、民政等部门的沟通协调。综合部门应侧重于宏观管理，主要负责规划、战略、政策和布局；相关职能部门具体负责项目审批、预算执行、项目组织实施。

二、创新支农资金管理机制

（一）创新管理协调机制，打造“三级”资金投放平台。

一要在中央层面制定和完善扶持农业和农村经济又好又快发展的政策措施，统一资金分类口径，合理规范管理程序，实行严格的有关立项、招投标、公告、专家评审、绩效评价、监管检查等管理制度，在财政转移支付中减少支农专项，加大一般性支农转移支付数额。坚持规范运作与灵活性相结合，通过实行宏观政策和管理程序、制度层面的整合，赋予地方政府实施资金整合运作的合理权限。

摘要：近年来，中央就统筹盘活财政专项资金多次作出部署，明确鼓励整合那些目标基本一致、投向相近、用途类似、管理方式接近的财政专项资金。涉农扶贫资金作为财政专项资金的一部分，也将面临如何整合提升使用效益的问题。当前财政扶贫资金还存在项目设置碎片化、分配部门化、使用效益不高、绩效管理空虚化等问题，为解决这些问题，各级政府加快了统筹整合涉农扶贫专项资金的步伐，但在过程中，也曝露了许多问题亟待解决，本文从揭示涉农扶贫资金整合使用中出现的问题入手，梳理出涉农扶贫资金整合的有效路径，更好发挥财政资金扶贫作用，助力精准扶贫。

关键词：涉农扶贫资金；资金整合；精准扶贫

长期以来，受政府财力的制约，用于扶贫的财政资金投入十分有限。同时受限于财政管理体制的影响，财政涉农扶贫资金分别由农业农村、水利、财政、发改、粮食、交通等多个部门管理支配，导致资金使用零星分散、项目低水平重复建设，有限的财力资源被肢解，资金效益发挥不明显。因此，从推进脱贫攻坚、全面建设小康社会的大局出发，从集中力量办大事促进县域经济发展的角度出发，推进财政涉农扶贫资金整合势在必行。

一、温州财政涉农扶贫资金投入分析

（一）上级财政补助资金投入逐步减少，不能满足区县扶贫项目的资金需求从近两年针对加快发展县的财政专项扶贫资金投入总量上分析，省级财政补助资金在逐步减少，主要还是以帮扶基础设施改善为主，市本级占比也很少。各县市区投入情况也如此，重点以基础设施的改善为主，也呈逐年递减趋势。财政扶贫资金补助项目单一，扶贫发展项目与扶贫小额信贷补助都要靠县级财政自己筹集。因此仅仅靠上级财政资金补助，还是远远不能满足当前扶贫项目的资金总量需求。

（二）渠道多金额小项目多，涉农扶贫资金具有整合的现实必要性扶贫资金来源渠道多，包括了中央、省级、市、县四级财政安排的所有可以用于扶贫的资金，涉及发改、资规、水利、农业农村、交通、住建等部门。资金管理部门各自为政，资金分配碎片化倾向比较严重，只重输血不重造血，资金预期的使用效果不佳。如瑞安每年有大小扶贫项目上百个，每个项目资金由几万到十几万不等。针对这些来自不同渠道、金额大小不一的各类财政资金要整合使用，促进尽快发挥效益。

为了策应省百亿增粮工程，推进我县新增六亿斤优质水稻生产，支持现代农业生产发展，打造环湖的产粮大县和水产大县，实施赣财农[2012]132号文件批复的标准粮田建设项目及现代农业发展水产的项目，结合我县目前支农资金现状和实际，现制定2012年度财政支农资金整合方案。

一、指导思想

按照现代农业生产发展及打造产粮大县和水产大县的要求，围绕中共县委《关于大力推进增加六亿斤优质稻谷生产能力建设的实施意见》、《关于做大做强水产业的实施意见》文件精神，推进财政支农资金整合，着力加强农业基础设施建设，提升农业生产能力，2012年，致力打造以游城乡为中心的标准粮田建设项目区，以乡、镇为中心的水产养殖项目区，力争到2015年水稻生产面积增加28万亩，粮食总产达到23.32亿斤，水产力争改造池塘2200亩，亩产1000公斤以上。

二、整合范围

围绕现代农业生产发展项目，提升我县水稻、水产生产能务，2012年财政支农资金整合的范围包括县本级预算支农资金和上级安排的支农专项资金。

财务支农资金整合支持的重点，增强基本农田生产能力、科学技术转化能力、农业体系服务能力及水产技术服务能力。

建设高标准农田，是提高农业综合生产能力，确保粮食供给安全，推进农业现代化的重大举措。近年来，各级政府都把这项工作摆到了重要的位置，许多部门加入到这项工作行列，越来越多的资金投入到这项宏大的工程。但是由于缺乏统筹协调，诸部门各自为战，致使项目布局分散、重复、无序，建设标准参差不齐，资金使用效益低。为迅速改变这一状况，一些地方纷纷作出了整合资金建设高标准农田的决定。毋庸置疑，这是解决当前高标准农田建设中低标准、重复建设等问题最直接、最有效的举措。作为以高标准农田建设为主业的农业综合开发，如何顺应形势，在新一轮竞争中站稳脚跟，选择合理的资金整合模式无疑是决定未来农业综合开发走向的关键。笔者结合近期调查了解的情况，试就当前项目资金整合的几种不同模式谈些粗浅看法。

一、整合资金建设高标准农田的模式及利弊分析

当前，整合资金建设高标准农田，一般是以县一级为平台进行项目和资金整合，具体动作不外乎以下三种模式：

（一）集中管理模式。即以县为单位，成立统一的项目建设综合协调机构，将资金集中管理使用，各部门共同参与，统一规划、统一实施。这种模式便于项目和资金的统筹，方便组织，能较好地体现政府意图，达到资金整合的最佳效果。但前提是需要一个强有力的组织管理机构作为支撑，不仅人员要相对固定，而且机构的负责人须具备很强的领导和协调相关部门的能力。反之，就难以保证各部门步调一致，造成部门职责不明，管理缺失，出现相互推诿、扯皮现象，不仅达不到整合效果，甚至还不如各部门各负其责。就现有条件看，这一模式执行难度较大。目前，各地均成立了由县一级主要领导和分管领导担任正、副组长的领导机构，并由相关部门牵头，抽调人员组建了临时办事机构。就短期或是某一项独立的工作而言，有一定的效果。但整合资金建设高标准农田是一项长期而且是非常复杂繁琐的工作，不仅需要花费大量的时间和精力，更需要一支稳定的队伍和坚强有力的领导作后盾。对于一个从各部门抽调人员组建的松散联合体和临时机构，显然不具备执行这种模式的条件。从农业综合开发的角度看，这种模式将大大削弱农发机构的管理职能，不宜提倡和推广。

（二）合作开发模式。即对不同来源渠道的资金，在统一规划的基础上，根据各部门项目资金的使用情况，按单项工程分派建设任务，两个或者多个部门在同一区域内协同建设。从目前运行情况来看，这种模式弊端较大。首先，合作开发的部门和领域有限。只有不同资金的使用范围相同，才能在同一地块实施项目，建立整合机制。其次，项目计划衔接难。由于各部门项目申报时间，申报要求不同，部门间申报的计划很难与所需整合建设的内容达成一致，即便是在申报环节达成了共识，也可能会因各部门申报要求的不同，在审批环节中被否定。第三，实施管理难。在同一地块，多部门协同建设，涉及施工单位不同、建设内容不同，施工时间、工艺、标准不同，相互影响不可避免，管理和协调难度大。就农业综合开发而言，这种模式的最大弊端在于将无法全面农业综合开发成果。以农发部门和水利部门整合为例，农发部门侧重于整合农田的整治，其中有相当一部分资金用于土地平整、机耕路、排灌沟渠的土方开挖、疏浚，配套建筑物等基础建设，资金投入多，承担责任大，项目效果最不易显现。相反，水利部门侧重的沟渠衬建设正是工程建设中的点晴之笔，最受群众喜爱，也最能体现其价值。如果长期这样合作，农发部门的声誉必然会受到影响。

（三）统分结合模式。即统一规划设计，统一建设标准，统一组织招投标、统一报账方式、统一考核评比，按各部门资金量分块分部门实施。这种模式的优点是各项目单位职责明确，互不干扰，易被接受；部门与部门之间有可比性，有助于调动工作积极性和主动性，加快工程建设进度，提高工程建设质量；且这种模式对所需要组建和综合协调机构的依存度不高，各部门只需按原有既定管理模式进行计划申报和组织实施项目，不会出现计划与建设内容脱节，不会因项目重叠产生纠纷；对整合的部门要求也不高，可以是两个或多个部门之间的组合，不受部门限制，资金无需捆绑，可以更大范围内的聚集资金，同时又便于审计和检查。相对以上两种模式而言，统分结合是目前较为合理，具有较强操作性的模式。唯一不足的是，该模式在某种意义上改变了资金用途，提高了投资标准。但如果换一种方式理解，就可以对这一模式作出合理的解释。以水利部门的小农水项目与农发部门的高标准农田农田建设项目为例，假设双方各投资130万元在一区域实施1000亩的高标准农田和10公里渠道防渗工程，采用分片实施模式，双方各承担500亩高标准农田和5公里的渠道防渗工程。表面上看，水利部门只完成了5公里的渠道防渗工程，农发部门也只完成了500亩任务。实际上，只要把两个片区作为一个整体来看，农发部门完成了1000亩的高标准农田建设任务，水利部门也完成了10公里的渠道防渗工程。其实际效果与农发部门先实施1000亩高标准农田，再整合水利部门实施10公里渠道防渗工程的结果是一致的，只是形式上的不同而已。

整合方法：

1、以发展农业产业化为抓手，打造主导产业发展资金整合平台。核桃、双孢菇是我县两大农业主导产业。围绕这两大主导产业，我们加大资金整合的投入力度，努力推动特色产业由规模优势向经济优势转变。一年来，在支持核桃产业发展上，以建设高标准核桃示范园区为重点，整合资金240万元，其中上级资金170万元，县财政支持70万元，新栽100万株、高接换优70万株、综合管护750万株，新建万亩核桃示范垣3个、核桃示范村15个，一举实现“农民人均百株核桃树”目标，核桃人均株数、面积、产量、收入稳居全省第一，核桃产业基地得到迅速发展。同时我们还积极吸引外资300万元、政府贴息30万元，扩建了古岳食品有限公司核桃油生产线，走上了核桃深加工增值的产业发展轨道。在双孢菇产业发展上整合资金257万元，其中县财政支持207万元、农户小额贷款50万元，新建高标准菇房100座、50棚以上基地2个、20棚以上基地5个，菇农人均增收800元，成为华北地区最大的双孢菇生产基地；同时，招商引资1100万元，建起了宏盛达公司双孢菇冻干生产线，所有产品直接出口到德国、日本等地。我县作为一个传统的农业生产县，小杂粮、金米、中药材、中早熟马铃薯、梅花鹿养殖五大特色农产品优势明显，在涉农资金整合项目中，我们建立了四个万亩特色农产品基地和一个梅花鹿养殖基地，依托五大特色农产品整合资金225万元。

2、以基础设施和社会事业建设为载体，打造项目资金整合平台。在资金整合投向上，我们把农村基础设施和社会事业建设放在重要位置，以“村村通”水泥(油)路、饮水安全、生态环境建设、通讯及广播电视覆盖、学校和基层卫生所建设为重点，通过项目分解，统筹安排，合理布局，重点推进。一年来，我县整合财政支农资金用于农村基础设施和社会事业建设7639万元，其中整合上级资金1535万元、县级资金4244万元、农民自筹960万元、带动社会筹资900万元。投资1700万元，完成了100公里的“村村通”水泥(油)路工程；投资2581万元，完成了“三水合一”工程，修建人畜饮水工程12处，解决了4万人口的“吃水难”和“吃不上干净水”的问题，土地治理897亩；投资1826万元，实施六大绿化造林工程，绿化5145亩，建成沼气池1020个，改圈、改厕1000户；移民搬迁250户1500口人，整合上级资金530万元、农户自筹800万元；整村推进3个村，整合资金120万元；农村劳动力转移培训1500人，整合资金82万元。

3、以新农村试点村和重点推进村为平台，推进涉农资金整合。财政支农资金整合最好的载体和“聚焦点”是新农村建设的试点村和推进村。新农村建设具有很强的综合性，无疑是高效吸纳整合“三农”资金的最佳平台。“分盘炒菜，一桌吃席”就是一种形象的比喻。在整合过程中，我们确定了18个试点村和重点推进村，按照“四化四改”、“六通”、“六个一”的要求，进行项目分解，部门实施，政府统筹。比如街巷硬化由交通部门负责实施，路灯亮化由电业部门实施，村镇绿化由林业部门负责实施，学校、卫生所分别由相关职能部门分别实施。政府作为主导，从财政划拨一定资金实行以奖代补。一年来，我县整合资金1732万元，其中上级资金652万元、县财政150万元、自筹850万元、社会资金80万元。街巷硬化100公里，村庄绿化5.5万平方米，安装路灯363盏，新建学校4所、甲级卫生所3个，新建农民休闲广场1处、农民文化活动室17个，试点村和重点推进村的面貌大为改观。在整合使用支农资金的过程中，我们坚持资金来源的多元化和各自渠道，鼓励各部门积极争取资金，多多益善。部门资金不得随意投放。在不改变资金性质和用途的前提下，部门各负其责，事权明确，权责匹配。通过资金的集中投放，政府的主导作用发挥了，农民的主体作用也体现了，同时也带动了社会投资的积极性，充分发挥了财政支农资金“四两拔千斤”的作用。

整合成效：

我县2007年财政支农资金整合试点项目主要涉及农业产业化、农村基础设施和社会事业建设、新农村建设3大类别13项，项目总投资10093万元，其中上级财政2467万元、县财政4671万元、自筹1975万元、社会资金980万元。通过开展财政支农资金整合工作，我们取得的成效主要有以下三点：

改革开放以来，特别是1988年建立毕节“扶贫开发，生态建设”试验区后，我县首先在部分乡镇的贫困村进行整合资金、整村推进试点工作，国家、省和社会各界投入到我县农业、农村的项目资金不断增加，为我县经济、社会、生态发展发挥了极为重要的作用。为切实把涉农项目资金捆绑使用，提高扶贫成效，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的总体要求，以农村区域开发为载体，以改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质为根本，以增加收入为目的，合理规划，整合各级、各部门、各渠道项目资金进行集中投入，综合开发，逐步形成资金科学安排、高效使用、运行安全管理机制，走出一条规模、规范、系列、示范、效益的脱贫致富奔小康之路，促进农村经济、生态、社会全面协调发展。

二、资金整合原则

整合涉农项目资金，就是在现行资金来源渠道和管理权限不变的前提下，通过建立有力的组织协调机制，按照区域开发规划和加强资金管理的要求，将不同渠道、不同性质的资金有机地组合起来，围绕“整村推进、连片开发”的规划进行实施。

1、协调资金原则

××是我市，省定贫困县之一，辖4镇3乡111个行政村，9万余人，农业人口7.3万，国土面积1206平方公里，耕地面积23万亩。近年来，××县委、县政府以科学发展观为指导，树立超常发展、科学发展、和谐发展的理念，坚持“长抓核桃短抓菇，改善生态兴畜牧，煤焦产业促提升，建材旅游求突破”的县域经济发展方针，不断优化核桃、双孢菇、煤焦、建材、旅游五大支柱产业，2007年财政总收入6.3366亿元，经济建设和各项社会事业呈现出前所未有的良好局面。2006年我县被确定为全省支农资金整合试点县后，县委、县政府高度重视，把此项工作作为加快新农村建设的重要举措，科学安排，扎实工作，确保财政支农资金整合试点工作有序推进，取得了良好效果。一、基本情况和取得的成效

根据省市关于财政支农资金整合试点工作精神要求，我县多方借鉴，大胆创新，在充分调研、反复论证的基础上，出台了《××财政支农资金整合实施意见》。我们的指导思想是：以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，以农业和农村经济发展规划为依据，以主导产业发展、基础设施和社会事业建设、新农村建设为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、系统集成、形成合力、各记其功”的基本要求，以提高财政支农资金使用效益为目的，通过建立“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，整合多渠道支农资金，逐步形成投向科学、结构合理、管理规范、运转高效的资金使用管理机制。根据这一指导思想，我们的整合范围是：除抗旱、防汛、救灾资金和对农民的退耕还林、农机具补贴、粮食直补资金、农村救助、农村低保等政策规定有特殊用途的资金外，上级专项下达、预算分配和本级政府安排的支农资金都要纳入整合的范围。

整合的思路：以项目为载体，通过项目的优化、资金的集聚，突出三个重点(主导产业发展、农村基础设施和社会事业建设、新农村试点村和重点推进村建设)，打造三个整合平台，充分发挥支农资金的引导和集聚效应，带动各项社会投资，全面促进农村经济和社会事业的快速发展，加快社会主义新农村建设步伐。

整合方法：

1、以发展农业产业化为抓手，打造主导产业发展资金整合平台。核桃、双孢菇是我县两大农业主导产业。围绕这两大主导产业，我们加大资金整合的投入力度，努力推动特色产业由规模优势向经济优势转变。一年来，在支持核桃产业发展上，以建设高标准核桃示范园区为重点，整合资金240万元，其中上级资金170万元，县财政支持70万元，新栽100万株、高接换优70万株、综合管护750万株，新建万亩核桃示范垣3个、核桃示范村15个，一举实现“农民人均百株核桃树”目标，核桃人均株数、面积、产量、收入稳居全省第一，核桃产业基地得到迅速发展。同时我们还积极吸引外资300万元、政府贴息30万元，扩建了古岳食品有限公司核桃油生产线，走上了核桃深加工增值的产业发展轨道。在双孢菇产业发展上整合资金257万元，其中县财政支持207万元、农户小额贷款50万元，新建高标准菇房100座、50棚以上基地2个、20棚以上基地5个，菇农人均增收800元，成为华北地区最大的双孢菇生产基地；同时，招商引资1100万元，建起了宏盛达公司双孢菇冻干生产线，所有产品直接出口到德国、日本等地。我县作为一个传统的农业生产县，小杂粮、金米、中药材、中早熟马铃薯、梅花鹿养殖五大特色农产品优势明显，在涉农资金整合项目中，我们建立了四个万亩特色农产品基地和一个梅花鹿养殖基地，依托五大特色农产品整合资金225万元。

2、以基础设施和社会事业建设为载体，打造项目资金整合平台。在资金整合投向上，我们把农村基础设施和社会事业建设放在重要位置，以“村村通”水泥(油)路、饮水安全、生态环境建设、通讯及广播电视覆盖、学校和基层卫生所建设为重点，通过项目分解，统筹安排，合理布局，重点推进。一年来，我县整合财政支农资金用于农村基础设施和社会事业建设7639万元，其中整合上级资金1535万元、县级资金4244万元、农民自筹960万元、带动社会筹资900万元。投资1700万元，完成了100公里的“村村通”水泥(油)路工程；投资2581万元，完成了“三水合一”工程，修建人畜饮水工程12处，解决了4万人口的“吃水难”和“吃不上干净水”的问题，土地治理897亩；投资1826万元，实施六大绿化造林工程，绿化5145亩，建成沼气池1020个，改圈、改厕1000户；移民搬迁250户1500口人，整合上级资金530万元、农户自筹800万元；整村推进3个村，整合资金120万元；农村劳动力转移培训1500人，整合资金82万元。

为进一步贯彻落实中央和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关精神，根据《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕56号）、《关于做好过渡期内涉农资金整合实施方案编制和备案工作的通知》（财农〔2021〕60号）和省政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（政办发〔2016〕101号）的文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、年度目标及任务

（一）资金整合目标

2021年是“十四五”的开局之年，是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，为扎实推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，按照“因需而整、应整尽整”的原则，2021年我县计划统筹整合财政涉农资金9754万元。

（二）乡村振兴目标任务

——产业振兴。坚持发展“特优”农业产业，以农业供给侧结构性改革为主线，推进产业链、价值链建设，推动农村一二三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，推动农业生产全环节升级，加快形成从田间到餐桌的现代农业全产业链格局，构建现代农业产业体系。

为进一步加强对涉农资金的整合与管理，提高涉农资金使用效益，建立健全涉农资金统筹安排使用的长效机制，促进全县农业发展和新农村建设，现就推进涉农资金整合和统筹安排使用工作提出如下意见：

一、统一思想，充分认识推进涉农资金整合的必要性

近年来，各级政府对三农的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收。但涉农资金使用管理分散现象比较突出，在一定程度上影响了涉农资金的使用效益。进一步整合涉农资金，有利于逐步规范涉农资金投向，合理有效配置公共财政资源，提高涉农资金的使用效益；有利于促进政府部门转变职能，克服“缺位”和“越位”现象，加强对农业的支持和保护；有利于集中力量办大事，提高涉农资金的整体合力，推进新农村建设。

当前，我县整合涉农资金的条件已经具备，各乡镇、各有关部门要正确认识涉农资金整合工作面临的形势，充分利用有利条件，积极推动涉农资金整合工作。

二、明确重点，有序开展涉农资金整合和统筹安排工作

现阶段，我县涉农资金整合和统筹安排的重点是支持农业生产类资金，包括用于农田水利、土地整理、农业科技推广示范、农业综合开发等方面的资金。各有关部门要突出重点，全力支持涉农资金整合和统筹安排。一是积极向上级部门申报项目，争取更多的专项资金。二是涉农专项资金的申报立项要向涉农资金整合方案确定的重点产业和区域倾斜。三是对性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金进行归并或按照资金用途重新分类打包，集中支持涉农资金整合方案确定的重点产业和区域。四是对上级下达长期不能实施的项目和结余资金由县推进涉农资金整合和统筹安排使用工作领导小组批准重新整合立项。五是进一步加强涉农资金整合和统筹安排的制度建设，建立健全工作机制，真正实现涉农资金的有效整合。

为进一步规范支农资金整合工作，加大整合力度，提高使用效益，促进现代农业和新农村建设。根据中央、省支农资金整合有关要求，结合我市实际，现就深入推进支农资金整合工作提出如下实施意见：

一、明确指导思想和基本原则

㈠指导思想。以科学发展观为指导，以促进农业增效、农民增收为中心，以主导产业、优势区域和重点项目为平台，以切实提高支农资金整体使用效益为目的，加强部门配合，创新支农方式，逐步建立和完善科学、公平、透明的支农资金使用管理机制。

㈡基本原则。

1、规划引导、统筹分配。根据全市农村农业发展中长期规划和年度实施计划申报项目，各项目资金到位后，按规划和行业要求统筹安排资金。

2、集中财力、分工协作。打破行业界限和部门分割，整合优化各类支农资金，按照规划集中支持农业和农村经济发展，围绕所规划的项目，建立相应的工作责任制，形成在同一项目区资金的统一、协调、互补。