自备井范文10篇

各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），县政府有关部门，各企事业单位：

为进一步保护水资源，着力改善民生，保障城区居民饮水安全和水资源的可持续利用，经县政府研究确定，对我县城区范围内的自备井进行彻底关停，形成如下意见：

一、充分认识关停城区自备井的重要性和紧迫性

我县地处高氟区，水资源严重匮乏，人均水资源占有量为143立方米，仅为全国人均占有量的5%，全省人均占有量的16%。随着经济和社会事业的快速发展，水资源短缺的矛盾日益突出。由于历史原因，我县城区单位自备井数量繁多，现有单位自备水井100余眼，造成了水资源严重超量开采，形成了较大范围的地下水位下降，严重危害城市建设安全。同时，城区居民长期饮用含氟量较高的深层地下水，严重影响身体健康。我县惠民工程新水厂项目自2011年5月1日正式供应黄河水，彻底结束了城区居民长期饮用高氟水的历史。供水水质经具有国际公信力和权威性的检测机构青岛谱尼测试公司严格检测，出厂水106项检测指标完全符合并优于国家饮用水卫生标准，对人体有益的微量元素、矿物质等含量非常好，长期饮用有利于人们的身体健康。关停自备井，饮用安全洁净的黄河水，既有利于保障居民饮水和城市建设安全，也是县委、县政府2012年确定实施的一项民心工程。根据《省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》的有关规定，结合我县实际，凡城区公共供水管网覆盖内的所有单位自备井，一律强令关停，各级各部门要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，积极采取有效措施，主动配合做好关停工作。

二、城区自备井单位实施接水封井的时间安排

㈠3月6日—3月20日：

为了进一步加强市地下水资源的管理，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省取水许可和水资源费征收管理办法》、《城市供水条例》、《关于强化城市地下水取水许可管理和严格控制地下水开采工作的通知》，结合实际，特提出本实施意见。

一、指导思想

以“合理开发、高效利用、全面节约、有效保护、优化配置、综合治理”为原则，实行最严格的水资源管理制度，依法限采、有序封存自备井，增强全民节约、保护地下水资源的意识，提高城市水资源综合开发利用与管理水平，切实保护和涵养地下水资源。

二、目标任务

市城市规划区内，凡自来水管网能够覆盖到且自来水能够代替的自备井全部封存，不具备封存条件的自备井全面限采，超采层段的自备井，在限采的同时，实行轮休制度。全年压减取水量160万立方米，占总用水量的22％，全年取水量保持在560万立方米以内。确保有效遏制住我市地下水位的下降趋势。

三、范围和对象

为依法科学合理地开发利用保护我区地下水资源，实现“山水、泉城新区”的发展目标，保证经济社会的可持续发展，根据上级有关规定，经区政府研究决定，对城区规划范围内和城市供水管网覆盖范围内的单位和经营场所的自备井实施关停封闭。现就有关问题制定如下实施方案：

一、工作原则、范围和目标

本着统一管理、合理开发、科学利用、严格保护、防止污染、节约资源、集中整治、注重实效的原则，依照《省水资源费征收使用管理办法》和《省城市污水处理费征收使用管理办法》规定,一是对城市公共供水管网敷设区域(东至济菏高速公路,西至窑头村,南至苏庄山口,北至平安北路)的所有自备井进行全面清查，除因特殊需要，经批准保留（安装取水计量仪表）外，一律予以封闭。二是将城市规划五大片区范围内，凡是向城市排水设施排放污水、废水的单位和个人的自备井进行清查，对其取水井口安装取水计量仪表。严格落实取水许可证制度，依法严厉打击非法取用地下水资源的行为，使地下水资源得到切实保护，合理开发，有序利用。

二、组织领导

区政府成立关停封闭自备井工作领导小组，下设综合组、督查组、执法组和宣传组。综合组由区水务局牵头，自来水服务中心参加，负责自备井的调查摸底、受理举报、信息汇总反馈，查处非法取水，制定实施封井技术措施。督查组由区监察局牵头，负责对封闭自备井工作进展完成情况进行监察和督查。执法组由区公安分局牵头，执法局参加，负责清查和封井工作中的秩序维护工作。水质化验组由区卫生局负责，对自备井饮用水进行化验，确定是否符合饮用水的卫生标准，凡不符合国家饮用水卫生标准的一律封闭。宣传组由区广电局负责，对此项工作进行及时宣传报道，营造浓厚的工作氛围。

三、实施步骤及时间安排

为了整顿和关闭市区自备水源井，贯彻执行《省城乡供水用水条例》，根据市人大（2009）20号关于印发《市人大常委执法组关于检查<水法>实施情况的通知》精神，特制定整顿和关闭市区自备水源井工作方案：

一、目标任务：

以《中华人民共和国水法》等法律法规为依据，以专项整治为手段，以创建卫生城市和保障我市饮用水安全为目标，对我市区内的自备井进行治理整顿和关闭，为构建和谐社会，实现可持续发展创造良好的水资源环境。

二、整顿和关闭范围对象及时间

(一)关闭范围：

对城区内自来水管网通达地区符合以下条件的自备水源（井）拆除供水设施、封闭水源井：

对无理取闹,自备井用户应该好好配合自备井的清查和封闭工作。拒绝或阻碍工作人员依法开展工作的将依法予以处分。从事自备井监督检查人员玩忽职守、滥用职权的依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

实现“山水长清、新区”发展目标，为依法科学合理地开发利用维护我区地下水资源。保证经济社会的可持续发展，根据上级有关规定，经区政府研究决定，对城区规划范围内和乡村供水管网覆盖范围内的单位和经营场所的自备井实施关停封闭。现就有关问题制定如下实施方案：

一、工作原则、范围和目标

依照《省水资源费征收使用管理方法》和《省城市污水处置费征收使用管理方法》规定,本着统一管理、合理开发、科学利用、严格维护、防止污染、节约资源、集中整治、注重实效的原则。一是对乡村公共供水管网敷设区域(东至济菏高速公路,西至窑头村,南至苏庄山口,北至平安北路)所有自备井进行全面清查，除因特殊需要，经批准保留（装置取水计量仪表）外，一律予以封闭。二是将乡村规划五大片区范围内，凡是向乡村排水设施排放污水、废水的单位和个人的自备井进行清查，对其取水井口装置取水计量仪表。严格落实取水许可证制度，依法严厉打击非法取用地下水资源的行为，使地下水资源得到切实维护，合理开发，有序利用。

二、组织领导

下设综合组、督查组、执法组和宣传组。综合组由区水务局牵头，区政府成立关停封闭自备井工作领导小组。自来水服务中心参与，负责自备井的调查摸底、受理举报、信息汇总反馈，查处非法取水，制定实施封井技术措施。督查组由区监察局牵头，负责对封闭自备井工作进展完成情况进行监察和督查。执法组由区公安分局牵头，执法局参加，负责清查和封井工作中的秩序维护工作。水质化验组由区卫生局负责，对自备井饮用水进行化验，确定是否符合饮用水的卫生规范，凡不符合国家饮用水卫生规范的一律封闭。宣传组由区广电局负责，对此项工作进行及时宣传报道，营造浓厚的工作氛围。

根据《**市城市污水处理费征收管理办法》（**市政发[20**]18号），我市污水处理费的征收主体为市城建部门。自20**年1月1日起，市城建部门全面负责城区污水处理费的征收工作，原由水资源管理部门（**区）代收部分（含自备井用户）一律交由市城建部门直接征收。市城建部门要在市公共行政服务中心设立收费窗口，负责统一征收污水处理费（为方便群众，自来水公司供水的居民用户污水处理费可继续委托自来水公司代收）。污水处理费实行在中心窗口收取后，水利部门要将水资源费纳入中心窗口收取，与污水处理费实施“一站式”联合收费。

二、明确相关收费政策

（一）对排放超标污水者开征污水超标准排污费。为控制向城市污水集中处理设施超标排放污水，有效保证污水的处理质量，根据省物价局等部门《关于污水超标准排污费有关问题的通知》（**价发[20**]35号）规定，由环保部门对向城市污水集中处理设施排放污水超过国家或省规定排放标准的用户，征收污水超标准排污费。

（二）对向城区浴池出售热水的单位和个人征收污水处理费，具体征收方式和计量方法由城建部门负责拟定。

（三）严格控制污水处理费减免。任何单位和个人不得擅自减免污水处理费或降低征收标准。确需减免的，用水单位须向征收单位提出书面申请，报市政府批准。

（四）对驻军部队的污水处理费和水资源费暂不予征收。

根据县《关于开展“6+1”联动监督的工作方案》要求，负责取水井关停和地下水压采等两项主要工作。今年以来，在做好防疫工作的同时，围绕以上两项工作，持续性地开展了一系列工作，取得了阶段性成果。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作进展情况

1、取水井关停工作

市城镇自备井排查工作视频会议后，我单位深入开展城镇自备井排查整治工作。

4月22日晚，市水务局召开了全市城镇自备井排查工作视频会议，要求4月30日前完成城区范围内自备井全面排查工作，我单位领导高度重视，于当晚制定完成了工作方案，并于第二天上午召开全体会议，安排部署城镇自备井排查整治工作，分组排查，要求责任到人，一井不漏。5月14日，由县政府印发了《县城镇自备井关停方案》，并在电视台连续播出了县人民政府关于禁采区自备井关停公告，对所有违法取水井限期关停。同时组织专组对违法取水井下达了限期封停地下水源井通知书，并制定了自备井关停实施细则及要求。

目前，我单位已完成前期排查清理工作，共排查机井97眼，其中包括有取水许可证8眼，自来水备用水源4眼，现正在逐步关停中。

编者按：本文主要从在征收污水处理费过程中遇到的主要问题；加大污水处理费征管的措施两个方面进行讲述。其中，主要包括：征收难度较大：群众的缴费意识淡薄；自备井偷漏费的现象较为普遍，危害较为严重；很多单位没有对自备井水质进行定期检测、征收手段弱化：一并代收代缴污水处理费；公共供水企业派专人直接向自备井用户征收污水处理费、征收的覆盖面较窄、加大宣传力度：解决人们的思想观念；确定一个宣传主体；建立一个宣传阵地；突出一个宣传主题、强化征管手段、实行全面征收等，具体材料请详见。

水是世界上最宝贵的资源之一。20**年，联合国把“应对水短缺”作为第十五届“世界水日”的宣传主题。防治水污染，加快污水处理进程是“应对水短缺”的重要措施。强化污水处理费征收管理是保障污水处理工作正常进行的必要手段，也是迈向总理提出的“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、有更好的工作环境和生活环境”这一奋斗目标的具体体现。

近年来，随着我市经济的快速发展，生活污水和工业废水骤然增加，水污染日趋严重，水环境质量日益下降，人民群众要求改善人居环境的呼声越来越高，加强污水处理费征收管理，不断改善饮用水质量刻不容缓。以下我就污水处理费征收管理的现状结合工作实际谈谈自己看法。

一、在征收污水处理费过程中遇到的主要问题

污水处理费开征已有十多年的历史，各级党委、政府高度重视。各地均出台了相应的征收管理政策和制度，采取各种行之有效的措施，来保证这项费金的应收尽收，但收到的效果却不容乐观。存在的主要问题主要有以下几个方面。

(一)征收难度较大，由于污水处理费的征收涉及面广、利益性较强。在既得利益的驱使下，企事业单位和个人偷、逃、漏、抗费的现象时有发生。据调查，造成征收难度较大的主要因素有三个方面。一是群众的缴费意识淡薄，把污水处理费和用水的价格分割开来，看成是游离于价格之外的一种负担，没有缴纳的义务。二是自备井偷漏费的现象较为普遍，危害较为严重。一部分无证开采的自备井隐藏很深，难以实现装表计量，即便是一些有据可查的自备井，也有一些不法用户故意破坏水表，难以实现从量计征。目前我市城区自备井多数取自浅层地下水，深度一般在十几米至60米，外部的污染可以直接影响到水质。由于大多数自备井没有消毒、过滤等水处理设施，不合格井水从地下抽出后直接流进千家万户。更严重的是，很多单位没有对自备井水质进行定期检测，甚至不知道水质超标现象的存在，长期饮用这样的水势必影响居民身体健康。另外，许多单位为了降低费用，都是既使用自备井井水又使用自来水，自备井供水管网与城市公共供水管网相通，如果水质超标，极易使公共卫生公共管网发生污染。

为认真贯彻落实最严格水资源管理制度，切实加强全区地下水资源管理工作，全力改善延河水质恶化局面，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《省地下水管理条例》等法律法规和《市水务局关于开展乱采乱盗用地下水专项整治的通知》（延市水发〔2020〕211号）文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实黄河生态保护和高质量发展要求，围绕合理分水、管住用水为目标，以水资源可持续利用为目的，对全区城镇公共供水管网已覆盖地区的自备水源井进行封填，保障全区水资源合理配置、可持续利用。

二、封井范围和对象

全区城镇公共供水管网覆盖区内未取得取水许可，违法取用地下水进行经营性的水源井；确定做为公共供水应急备用水源的水源井，经评定许可后予以保留。

三、实施步骤

根据*市人民政府《关于印发*市南水北调干渠工程基金筹集和使用管理实施方案的通知》（石政发[20*]41号）、*人民政府办公厅《关于20*－20*年度*市南水北调干渠工程基金标准和征收任务的通知》（石政办函[20*]47号）精神，结合我市实际，制定本规定。

一、基金的征收

1、征收范围

凡我市行政区域内直接从地下取用水资源的单位和个人，都应按规定缴纳南水北调干渠工程基金。城镇供水企业取用水由供水企业缴纳。城镇供水企业缴纳的基金，不计入供水成本，由供水企业使用市财政专用票据向用水户收取后，统一交征收单位；自备井取水由自备井产权单位缴纳。

城区居民、农村居民生活用水，农业生产用水，暂不征收基金。

2、征收年限