主体范文10篇

一、发展学生的道德判断和明辨是非能力，培养学生的理性思维。

德育往往是旗帜鲜明地提倡或反对某种观念或行为。学生生活环境除学校还有社会和家庭。在很多时候，学生的思想和行为是否符合道德规范，学校的教育不可能完全预想和控制，支配学生行为的是其道德的判断能力。道德判断的发展是道德情感、道德意志、道德行为发展的必要前提和基础。因此，德育要把发展学生的道德判断和明辨是非的能力作为首要任务。

但是，在德育教育的过程中，教师往往会走入另外一个误区，就是没有将学生当成德育教育的主体，用革命先烈、先进人物、先进事迹等对学生进行标榜式德育教育，让学生以这些人物事例为标本，按照这种模式来规范自己的道德行为，检验自己的思想品质，这种方式不仅使学生产生距离感，也难于使学生准确理解，难于接受。尤其对小学生而言，那些革命先烈、先进人物、先进事迹太遥远，太虚，太大，不可能在自己身边发生，自己无法学习、无法体验，自然就起不到教育效果。所以我在这方面的教学过程中，采用小学生自己身边发生的个案，将他们作为主体，让他们自己去讨论、总结、学习，使学生能多方位、多角度思考，能够明辨是非，作出道德判断，去发展他们的理性思维，从中受到德育教育。

比如，我利用每周一节的班队活动课，创设情境，创设问题，引导学生提出解决难题的办法，并展开讨论，各抒已见。如我在一节班会课提出：“你看见自己的好朋友拿了别人的铅笔，你会怎么办？”“你看到别的同学在吵架或打架，你该怎么去做？”“操场前的水龙头没有关，你会怎么做？”等问题，让学生发言、争论，达到共识。因为这些事情确确实实会每天都在他们身边发生，结果学生们反映很强烈，踊跃发言，作出是非判断。他们从而得到教育，这样就达到了德育的预定目的。

二、要重视受教育者的自主性，力求教育和自我教育相结合。

德育是教育者和受教育者共同参与的教育活动，是教育者的活动和受教育者的自我活动相统一的过程，任何外在的教育都必须经过受教育者的内化才能发生作用。苏霍姆林斯基指出：只有“促进自我教育的教育才是真正的教育。”学生对班主任所提出的德育要求，并不是机械地、全部予以接受，而是根据自己已有的思想水平、知识水平以及各种需要有选择地接受，接受的部分会逐步转化为品德意识，并指导自己的道德判断。这个过程实际上是学生的自我教育过程。教育与自我教育相结合，就是要发展受教育者的自主意识，激发其自我教育的要求。如果没有做好这一点，学生就会出现我们通常说的“左耳进，右耳出”，根本没有得到真正的教育，没有达到教育的目的。

财务报表主体——财务报表的编制主体即会计主体。会计主体是指会计核算服务的对象，是对会计人员所处的立场及空间活动范围的一个界定。

财务报表的分析主体——财务报表的使用者即财务分析主体。财务报表分析是特定主体的行为，他们通过对企业财务信息的分析来为自己的决策服务。这里的特定主体就是指企业的“利益相关者”，所以，企业的财务分析主体就是指与企业有利益关系，并希望通过对企业的财务报表分析而获得对其决策有用的财务信息的单位或个人。

（一）两者的差异性

1、两者界定的前提不同。财务报表主体即会计主体是会计基本假设之一，是对会计核算工作空间范围的一个假定，它是一种主观上的假设。会计假设来自于会计信息系统运行环境的抽象，是环境赋予会计工作的基本特征，是人们在客观经济环境中进行会计活动时，产生的最为基本的观念总结，也是会计信息系统运行规则的思维支撑。但假设毕竟是以有限的事实与观察为基础的，还不是既定事实，有待于实践检验与科学的论证。特别是当前网络财务对会计假设的冲击，使得会计主体的涵义也发生了相应的变化。随着企业间不断分化、重组、兼并，以及跨地区，跨行业成立企业集团，使得会计主体呈不断整合之势。“主体”可能时而膨胀，时而缩小，甚至解体，会计主体业务的核算也不一定由企业本身来进行，而可以委托专门的会计公司来进行，这时企业与会计公司都可视为会计主体。

而财务分析主体是现实中实实在在的与企业存在利益关系的主体。财务分析主体是在会计信息的形成过程中，随着会计披露的形成而产生的。在一定意义上来说，针对会计主体的主观假设，财务报表分析主体是一种“客观的存在”，它体现了分析主体的真实性特征。

2、两者存在的形式不同。虽说网络环境下，会计主体的范围扩大了，但在一定时期一定条件下，企业总是作为一个“单一”的、“相对静态”的会计主体出现的。这种单一性和静态的特点有利于会计各项工作的开展及稳定性，这也是由会计的学科特性所决定的。而财务分析主体从一开始就是以多元化的、动态的形式出现的。由于财务分析主体构成的多元化导致了分析目标的多元化，而分析目标的不同又导致了分析内容的各异，正是各异的分析内容最终构成了财务分析体系。所以说是分析主体的多元化形成了财务分析学科的特点。

法治的主体与主体的法治尽管法治是“一个无比重要、但未被定义,也不能随便就能定义的概念”,但是法治是运用法律治理国家的方式的观点毋庸置疑。是主要运用法律还是主要依靠贤能的个人及善良的道德教化治理国家,对这个问题的回答构成了“法治”与“人治”的最初分歧。在法治的这一逻辑起点中,谁是法治的主体与主体将法律置于何种地位则是法治要素无法回避的问题。

一、法治的主体

主体是指在法律关系中法律权利的享有者和法律义务的承担者。权利能力是主体资格的法律基石,行为能力是主体资格的外在表现,它们共同构成主体能力的两个要素。从形态上看,法律关系主体包括个人主体、集体主体和社会构成。个人主体中自然人是最基本的种类;国家机关、社会组织是集体主体的主要内容,而国家、民族、人民则是社会共同体在法律上的表现,是社会构成类主体的基本单元。法治的主体要回答的是谁拥有运用法律治理国家的资格问题。

法治主体既有社会性,又有法律性。前种属性表明,确定自然人或社会组织、社会构成的主体资格不是任意的,而是由一定的社会物质生活条件决定的,因而法治主体是一个历史范畴。后种属性表明,法治主体具有法律的属性,其主体资格是由法律尤其是宪法特别规定的,因而法治主体又是一个宪法范畴。纵观法治概念的历史发展和各国宪政运动的历史,我们不难发现,作为资产阶级革命的理论指导的法治观念是同“主权在民”或“人民主权”的思想联系在一起的,表现在宪法关系中,法国宪法将“国家主权属于人民,由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权,”写入主权一章。美国宪法开篇即以“我们美国人民,为了建立一个更完善的联邦,树立正义,保证国内安宁,筹备公共防务,增进全民福利……”作出宣告,表明了治国的主体是人民;在我国,法治显然也是以“一切权力属于人民”为指导思想,表现在宪法关系中,宪法确认了建立中华人民共和国之后,中国人民掌握了国家的权力,成为国家的主人。人民是法治的主体。关于这一点,同志也指出,“依法治国就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度与法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”显然,法治的主体是人民群众。

然而,在人们的日常习语乃至舆论宣传直至一些学者的专著论文中,将法治主体置换成国家机关尤其是国家行政、司法机关的现象屡见不鲜。如《法制日报》(1997年5月18日)的新闻报道中,就将政府作为推进依法治省的主体;也有著名学者在《光明日报》(1997年11月24日)发表专论,阐释依法治国的科学含义,在解释法治的具体主体时指明,“具体行使国家行政管理权或者司法权的国家机构和国家公职人员是行使治理权力的执行者。”这段文字至少有以下几点值得商榷:第一,行政机关和司法机关不是人民权力的执行者,更不是法治的具体主体。我国宪法在确认我国一切权力属于人民之后,紧接着又规定:“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这也就是说,只有人民代表大会才能代表人民行使管理国家的权力。行政机关与司法机关都不是权力机关,而且必须接受权力机关的监督。国家公职人员与人民的关系是仆人与主人的关系,他们只是“人民的公仆”,而不是权力的代表者,当然也不能成为依法治国的主体;第二,作为法治的依据的法律是人民意志的体现,而不是政府意志的体现,这是法理学的常识;第三,法治的初衷主要是制约国家机关和公职人员滥用权力,以保障公民的基本权利和自由,即国家机关和公职人员依法办事,保障国泰民安,这也是各国法治的通例。因此,无论从理论上讲,还是从实践上看,只有人民才拥有运用法律治理国家的主体资格,国家机关和公职人员都不能成为法治的主体,这是法治的定律。

二、主体的法治

党的十七大报告指出，要积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。尊重党员主体地位，是马克思主义建党思想的基本原则，是加强党的先进性建设、发展党内民主的根本所在。以改革创新精神加强党的建设，必须从尊重党员主体地位入手，遵循党内民主建设的内在规律，建立充分发挥党员主体作用的党内民主机制。

一、正确认识“党员主体地位”的含义

尊重党员主体地位，是由党的性质和宗旨决定的，是马克思主义政党先进性的本质体现。“党员主体地位”蕴涵着丰富而深刻的理论内涵，主要体现在以下方面。

阐明了党员在党的事业中的地位作用。党员主体地位是相对于整个党的事业而言的。在党的事业发展和党的建设进程中，党员是具有自主性、能动性和创造性的行为主体，是权利与义务相统一的能动实践者。围绕党的事业和党的建设开展的一切活动，归根结底都是党员主体的实践活动。党员主体地位的确立、主体作用的发挥，对整个党的事业的发展起着决定性作用。

阐释了党员在党内关系中的正确定位。党员主体地位主要体现在两个方面。一是党员是党内生活的主体。全体党员不论职务高低、资历深浅、功劳大小，在党内的地位一律平等，都享有平等的权利。二是党员是党内权力的主体。党的各级领导机关和领导干部的权力来源于党员，他们与党员之间形成权力的委托和受托关系，党内权力运行必须接受党员主体的监督。

揭示了党的政治制度和组织制度构建和运行的内在依据。从党内政治制度看，党的代表大会制度是党内最根本的政治制度和领导制度，是党员主体地位的最集中体现，也是党内民主的最高制度形式。从党的组织制度看，党的组织结构是党员主体地位得以实现的载体，党的组织体系是否按照党内民主制度组织起来，是否真正按照民主集中制的原则运行，是判断党员主体作用能否有效发挥的重要尺度。从党内运行机制看，健全充分体现党员主体地位的党内民主机制，是构建科学的党内政治制度的基础，也是保证党的组织体系有效运转的根本所在。

一、商主体概说

从法律角度讲，商主体是一种法律拟制的主体，又称商事法律关系主体，是指依照赏罚的规定，具有商事权利能力和商事行为能力，能够以自己的能力参与商事法律关系，并享有商事权利和承担商事义务的人，包括商事个人和商事组织。

对商主体的特征进一步探讨，有助于对商主体的内涵的了解和把握，总的说来，商主体的特征可以作如下表述：第一，商主体必须具有商事能力：一是商事主体必须能够参加商事活动，二是商事主体有特定的经营范围。第二，商主体必须以营利性活动为其营业内容：其从事的必须是特定的商行为，并且是持续性地从事该种商行为。第三，商主体的权利能力和行为能力须经商业登记才能取得。从法律上讲，商人资格的取得维系于商事登记制度，商人资格的成立必须先履行商事登记程序。第四，商主体必须是商事法律关系的当事人，是商法上权利义务的实际承担者。商事主体必须能够以自己的名义从事商事活动，独立享有权利和承担义务，并能承担财产责任。

我国《民法通则》是按照目前国际通用的分类标准，即按商主体的组织机构特征进行分类，将商主体分为商个人、商法人和商合伙三类：

1.商个人(即商自然人)。指依商法规定从事商事活动，享有权利并承担义务的自然人。按照各国的商法实践，商个人包括事实意义上的个体商人和“个人之商号”（即个人单独出资经营的商业）。我国现行法中，商个人包括私营独资企业、个体工商户和个体商人。我国法律规定，商个人从事工商业经营，应依法核准登记，从事商事活动所发生的债务，个人经营的以个人财产承担；家庭经营的以家庭财产承担。

2.商法人。即基于营利性营业目的而设立，具有特定的商事能力，依商法享有权利、承担义务，并以其经营资产独立承担责任的社团组织。我国立法规定取得商法人资格的条件是：必须经过商业登记；有必要的财产和经费；有自己的名称、组织机构和场所；能以自己的名义享有权利、承担义务。我国目前的商法人制度还不完善。

20**年6月25日，同志在中央党校的重要讲话中指出，要继续积极稳妥，扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强，党内民主制度不断健全，党的创造活力得到充分发挥。坚持党员主体地位这一重大命题的提出，是我们党对共产党执政规律认识的进一步深化和升华，对进一步推进党的建设新的伟大工程具有重大理论意义和实践意义。近年来，**区委组织部根据上级的有关精神和要求，紧密结合本地实际，围绕党的执政能力建设和先进性建设这两大关键课题，按照“强核心、抓中心、促和谐、办实事”的工作思路，以发挥党员主体作用为基础，以建设和谐社会为目标，在党建工作上努力开拓创新、着力突破瓶颈，开展了一系列探索实践，取得了一些成绩。

一、我区发挥党员主体作用建设和谐社会的特色和亮点

我区共有基层党组织2418个，党员58705名。各级党组织和广大党员立足党员主体地位，充分发挥党员先锋模范作用，为建设社会主义和谐社会贡献力量。

1、改进工作作风，开展“千名干部驻村挂点促教育、万名党员联系千家万户办实事”活动，密切党群干群关系。以先进性教育活动为契机，建立健全了领导干部挂钩联系村（社区）指导先进性教育活动制度，在16名区委常委、党员副区长率先垂范挂钩联系村（社区）基础上，1**名镇（街道）党委委员建立了分片包点责任制，每人挂钩联系1个片或1至2个村（社区）；镇（街道）各大办、各双管单位党组织建立了挂钩联系村（社区）责任制，以党支部为单位，全区800多名镇级机关党员干部协调、指导农村工作的顺利开展；选派108名干部驻村担任党支部副书记，发挥骨干作用、带头作用。同时，各村（社区）组织好“万名党员联系千家万户办实事”活动，作为实践先进性的重要载体，作为党员联系村务工作责任制的深化，每个党支部组织50％以上的党员参与联系群众工作，每人联系3户以上群众家庭，特别是联系生活困难群众，认真听意见，找准群众关注的热点难点问题，切实为群众排忧解难，送上党组织的温暖。

2、创新活动载体，开展“我为党旗添光彩”系列主题实践活动，充分体现共产党员先进性。为进一步体现党员先进性，发挥党员主体作用，我区针对不同类型党组织和党员的实际，加强分类指导，创新活动载体，开展“我为党旗添光彩”系列主题实践活动。如区直机关党员开展以“三服务一促进”（即服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐）为主题的排头兵实践活动；基层机关、事业单位党员开展“转变工作作风、优化发展环境”活动；企业党员开展“我为企业献一策、我为岗位作贡献”活动；教育系统党员开展“敬业爱生、为人师表”活动；卫生系统党员开展“我为特困病人献爱心”活动；驻村干部党员开展“为基层干实事、展党员先进性”活动；双管、金融单位党员开展“便民、为民、促发展”活动；村（社区）“两委”成员和工作人员中的党员开展“强化公仆意识、增强为民本领”活动；务农党员开展“勤劳致富、致富思源”活动；无职党员开展“积极转变观念、带头创业就业”活动；年老党员开展“增强帮带意识、倡导文明新风”活动；流动党员开展“亮身份、作表率”活动等。通过形式多样的活动载体，党员充分发挥了“五个带头”作用：即带头勤奋学习、带头遵纪守法、带头发展经济、带头建设和谐、带头整改提高，充分体现新时期共产党员先进性的标准和要求。通过大力加强民心工程建设，继续扩大就业和再就业，构建完善的社会保障体系，加大对困难群体的帮扶力度，进一步完善危重病特殊救助和临时救济制度，不断改善群众生活居住环境，使群众在和谐社会建设中真正得到实惠。

3、完善规章制度，夯实党的执政基础，建立发挥党员主体作用的长效机制。我区进一步深化农村体制改革，理顺农村管理体制，为夯实党的执政基础提供制度保证。在领导体制上，实行村居“两委”交叉任职、统筹分工、集体决策制度。大力推行“两委”交叉任职，创造条件让党支部书记兼任村（居）委会主任、党支委兼任村（居）委。努力推进股份社理事会与“两委”的交叉任职，特别是股份社理事长要由党支委兼任。党支部书记负责主持全面工作，村（居）委会主任和其他“两委”成员都要在党支部的领导下互不重叠地分管具体工作。村、社区重大事项，要坚持“两委”集体决策，由党支部书记主持召开“两委”会议集体讨论，形成意见后提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。在监督机制上，严格财务审批制度和经济审计制度以及党务、村务、财务公开制度。各村（社区）要按照有关规定，将党和政府的方针政策、村（居）民关心的热点问题及重要的村、社区事务财务等有关事项定期公开。村、社区事务公开监督小组收集群众意见并向党支部、村（居）委会反馈。在考核机制上，健全述职制度和民主评议工作制度。镇、街道党委结合年终总结对村、社区领导班子开展述职和民主评议工作。充分发扬党内民主，村（社区）“两委”成员要在党员、村（居）民代表会议上作述职报告，并接受无记名测评投票。同时，区委组织部探索和总结出符合**实际的“八项制度”，构建农村保持共产党员先进性的长效机制。包括领导干部挂钩联系农村制度、非公有企业组建党组织制度、主题实践活动制度、流动党员“一表一卡一库”管理制度、党员教育管理和农村发展党员工作制度、党员联系村务和联系群众制度、农村“两委”干部评议考核制度、帮扶困难党员和困难群众工作制度。各镇（街道）在此基础上搞好建章立制，建立健全了工作制度1203项，其中党建工作相关制度387项，村务财务管理制度338项，农村社会管理制度498项。

党的十七大，在我们党的历史上第一次将“尊重党员主体地位”写入大会报告，这对我们党发展党内民主，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大理论意义和实践意义。

一、什么是党员主体地位党员主体地位，就是指党员是党的主人，在党内生活有当家作主的资格。

具体来说，党员的主体地位体现在三个方面。

其一，党员是党内权力的源泉，党员能够自由地选择自己的代表，直接或间接地选择党的领导成员；其二，党员是党内事务的决定者，党内的一切事务，归根到底应由党员直接或间接地决定；其三，党员是党内行动的主体，党的路线方针政策要靠广大党员带领群众去执行。

二、为什么要尊重党员主体地位首先，尊重党员主体地位是马克思主义唯物史观在党内生活的体现。

马克思主义唯物史观主张人民群众是历史的主人，是历史的创造者。同样，广大党员是我们党的历史的主人和创造者。

一

关于个人在国际法上的地位有三种不同的观点。其一认为国家是国际法的唯一主体，个人不是国际法主体，在某些情况下甚至是国际法的客体。其二认为个人是国际法的唯一主体，因为国际权利义务归根结底都要由个人来享受或承担。最后一种观点认为，国家是国际法的基本主体，个人在某种限度内可以成为国际法的主体。第二种观点过于绝对和激进，笔者主要讨论第一种观点和第三种观点。

二

在具体讨论个人在国际法上的地位之前，回顾一下国际法主体的涵义是很有必要的。韩成栋、潘抱存主编的《国际法教程》中是这样规定的，“所谓国际法主体，就是指那些能够直接承受国际权利与义务的国际法律关系参加者”。在具体说明这个定义的涵义时，该教程指出，国际法主体必须构成国际社会中地位平等的实体，自然人和依据国内法所设立的法人在国际关系平面上不具有与国家相等的地位，所以不是国际法主体。该定义虽使用了“国际法律关系参加者”字眼，但实际上它仍然没有脱离要求国际法主体是国际关系特别是国际政治关系参加者的传统观念。事实上，在国际社会中法律地位平等的实体只能是国家与国家，国家与国际组织的法律地位是不相同的，更不用说视国家与正在争取独立的民族和交战团体在法律地位上平等的不合理性，后者不过是一种过渡形态的暂时的有限的国际法主体。当然，它们在国际立法上都有大小不等的参加权，都是立法性国际法主体，它们权利能力和行为能力的范围大小是各不相同的。

最近王铁涯先生主编的《国际法》对国际法主体是这样定义的：“国际法主体是指独立参加国际关系并直接在国际法上享受权利和承担义务并具有独立进行国际求偿能力者”。（注：王铁崖主编：《国际法》，法律出版社1995年版，第64页。）这一定义预先排除了那些不能独立参加国际关系但能直接在国际法上享有权利和承担义务且有独立国际求偿能力者成为国际法主体的可能性。这种国际法主体概念与否认个人直接承受国际法上权利义务从而成为国际法主体的理论以及认为国际法上的客体为国内法上的法律关系的理论相联系。他们认为“个人作为国际罪犯受到国际法惩处这一事实也只能说明他们是国际法惩处的对象，并恰恰说明他们是国际法的客体”。

我们不妨类比一下，个人作为国内罪犯受到国内刑法惩处这一事实，也只能说明这些人是国内刑法惩处的对象，并恰恰说明他们是国内刑法的客体。上述的结论是值得商榷的。赵廷光教授指出，刑事法律关系的主体是确定的，一方只能是实施犯罪行为的犯罪人，另一方只能是国家。（注：赵廷光主编：《中国刑法原理》（总论卷），武汉大学出版社1992年版，第70页。）国家作为处罚者，始终处于主导地位，但它并不能将犯罪人降格为客体。

「内容摘要」违宪主体是违宪构成的第一要件，研究和界定违宪主体意义重大。界定违宪主体应遵循这样几个角度：考察并尊重宪法控制权力的的基本功能、阐释保障公民基本权利与自由的宪法精神及是否具备宪法责任能力。国家机关及某些行使公权力的特定的社会组织符合上述标准，应具有违宪主体资格。而公民个人不应成为违宪主体。慎重对待第三者效力理论之利弊，只能将其作为例外情形有限适用。并非违宪主体行使公权力的行为必然导致合宪与否的结论，应对合宪性审查或合法性审查加以区别和选择。

「关键词」违宪主体，宪法功能，宪法精神，宪法责任能力，合宪性审查

引言

违宪主体是违宪构成的第一要件。对违宪主体的研究和界定意义重大：从理论而言，不能界定一个清晰、明确的违宪主体范围是难以回答“何谓违宪”这个问题的，进而阻滞对违宪进行的规范宪法学意义上的研究和实践，渐次影响到我国违宪审查制度的完善。从实践来讲，宪法规范可以在多大范围适用、宪法的效力范围及于何处，相当程度上取决于对违宪主体的认定。

违宪主体有哪些，界定违宪主体的标准何在？已有宪法学研究和司法实践所提供答案的多样性和复杂性表明了我们对这一问题的探讨和研究并不成熟，分歧多于共识。首先，学者在定义“违宪”概念时的不同观点表明了其对违宪主体的不同理解。例如这一概念的代表性观点有：1、“违宪是指国家的法律、命令、行政措施和法规以及国家机关或者公民的行为与宪法的原则与内容相抵触”［1］2、“违宪通常是指国家机关、社会团体、企业、事业单位及其领导人以及公民的行为，与宪法的原则或内容相抵触”[2]；3、“所谓违宪是指一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业组织所制定的各种行为规范以及它们所实施的公务上的行为和上述机关、团体组织的领导人在履行职务中违反了宪法的规定”等[3].可见，在谁具有违宪主体资格的问题上，学者们通常认为应在国家机关、武装力量、各政党、社会团体、企业、事业单位及其领导人、公民个人等对象主体中选定，但此范围究竟有多大并无定论。其次，司法界通过审理具体案件实践性的认定了公民个人的违宪主体资格[1].对司法界的这一观点与做法，认可与否定者皆有之[4].除理论的研究与实践的做法外，我国宪法文本的规定似乎也可以提供这一问题的答案：我国宪法序言、宪法第5条、宪法第53条对下列内容进行了规定，“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”：“任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权；一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律”。因此，依据我国宪法规范也可以产生一种判定违宪主体的思路是：宪法规范中涉及的这些主体违反宪法的原则与规定应构成“违宪”，亦即这些主体应具有违宪主体资格。上述论及或涉及违宪主体的观点、做法、思路孰对孰错、孰优孰劣，需要我们从合理、客观的视角出发作具体分析。

一、宪法的基本功能

党员议事会制度，就是根据“一事一议”的原则，建立由党员代表参加的议事会，并在基层党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议需由基层党组织决策的重大事项，参与民主管理党内事务的一项制度，是基层党组织决策过程中的一个重要环节。为解决党员主体地位难以实现和作用难以发挥的矛盾，近年来，贺州市八步区通过建立党员议事会制度，在各基层党组织广泛建立党员议事会。经过探索和实践，党员议事会已成为党员发挥作用、实现党员主体地位的重要途径，成为衡量干部工作的尺子和密切党群干群关系的桥梁。

主要做法和成效

党员议事会的代表由支委会根据议题需要确定议事党员及名额。根据“一事一议”的要求，每次议题定出不同的党员代表参加，人数控制在10-15人左右。其构成要具有广泛性和代表性，要选择与议题相关或对议题比较熟悉且有一定议事能力、公道正派的党员作为议事代表。议事会凡遇重大事项需商议或三分之二以上的党员联名提出时，便可召开。党员议事会由村党支部组织，议事代表超过三分之二到会才能召开。议事会议题的确定主要是由支部根据工作需要或党员联名提出，然后召开支委会讨论确定议题。议题范围主要是支部的年度工作计划和中长期工作计划，贯彻落实上级党组织确定工作事项的具体措施，有关影响本地区、本部门、本单位经济发展、社会稳定及群众反映比较普遍的问题。议事会召开前，提前7天将议事内容、时间等通知议事会代表。由代表在广泛征求群众意见的基础上，归纳梳理并提出意见、建议。在议事会上对议题充分酝酿、讨论后，形成议案提交支委会讨论通过。议事会形成议案后，由村支委讨论通过后形成决议，并及时将决议及落实情况在党员大会及党务公开栏中进行公布，保证议事的公开透明。贺州市八步区实施党员议事会制度以来，取得了明显成效。一是为党员发挥作用搭建了平台；二是为密切党群、干群关系奠定了基础；三是为规范基层干部行为探索了新路径；四是为实现党员主体地位提供了保障。实践证明，党员议事会是实现党员主体地位，发挥党员作用的有效途径。今后我们要进一步探索和完善党员议事会制度。

启示

回顾总结从贺州市八步区建立党员议事会制度的实践，我们可得到一些有益的启示。

一是注意选好议事代表。根据“一事一议”的要求和议题需要，注意把综合素质较高、在党员和群众中有较高的威信、群众基础好、有一定参政议政能力、热心为群众办事的党员选为议事代表，以期得到党员、群众的信任和支持，提高工作效率。