主辅分离范文10篇

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为鼓励市区企业实行主辅分离，促进第三产业发展，经市政府同意，提出如下意见：

一、扶持的范围和对象

从原在*市区实行独立核算的企业中分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计等服务业的经济实体，以及外地来绍具有法人资格的服务业子公司。

二、扶持政策

1．对主辅分离后设立的三产企业，由利润形成地方财政收入部分，财政在三年内给予扶持。

目前，国有大中型企业主辅分离辅业改制工作正在向纵深发展。这是新形势新任务的要求，也是实现主业与辅业“双赢”、企业与员工“双赢”的重大举措和必然选择。近期，集团公司也对这项工作作出了全面安排部署，改革改制工作全面铺开。对此，我们应高度重视，抓住机遇，切实采取措施，推进改革改制工作的实施。本文就这一问题，谈谈个人的几点认识和体会。

一、推进主辅分离辅业改制工作，必须明确一个总体目标

主辅分离辅业改制是一项政治性、政策性、原则性都很强的工作，更是落实科学发展观、促进企业健康持续发展的“希望工程”。搞好这项工作必须有一个明确的总体目标，这个总体目标就是主业与辅业双赢、企业与员工双赢。之所以这样讲，原因有两个方面：一方面，必须认识到主辅分离辅业改制不是为了甩包袱、减负担，而是既要精干主业、做强主业，又要利用“三类资产”创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和破产企业职工；不是为了断绝员工的财路，而是要合法处理不良资产，用“三类资产”为职工开拓更为宽广的致富之路。另一方面，企业本是全体职工共同创业的成果，现在实施分离改制，如果不能实现“两个双赢”，那么主业因占有优质资源而使企业得以发展、职工得以实惠，而分离改制后的辅业却存活不下去，这是十分不公平的，也不是分离改制的根本动机，必然导致辅业回过头来找原主体企业“算账”，主业也不可能专心做强做大。因此，推进主辅分离辅业改制，必须把工作的着眼点和落脚点定位在主业与辅业双赢、企业与员工双赢这个总体目标上。

二、推进主辅分离辅业改制工作，必须坚持六项基本原则

推进主辅分离辅业改制工作，可以说是矿区改革发展史上的一次根本性变革，是对计划经济时期沉淀下来的陈旧观念和“企业办社会”模式的重大挑战，也是对企业管理素质和员工心里素质的一次综合检验和测试。笔者认为，要成功实施主辅分离辅业改制，必须坚持以下六项基本原则：

1、正确处理改革、发展、稳定关系的原则。实施主辅分离辅业改制，要充分考虑企业、职工和社会的承受能力，切实联系各自实际，整体规划，分步实施，确保稳定。

集团*公司××公司实行主辅分离、辅业改制。改制后的公司名称为:××建筑施工有限公司。

一、股本结构及出资方式

注册资金100万元。

1、争取政策支持、政府拨款及主体企业出资：政府拨款和主体企业在改制中企业评估后的净资产扣除职工经济补偿金的剩余部分出资51万元，占注册资本的51%。

2、经营者群体出资：经营者群体的解除劳动合同经济补偿金和现金出资20万元，占注册资金的20%。

3、职工出资：职工的解除劳动合同经济补偿金和现金出资19万元，占注册资金的19%。

加快推进工业企业主辅分离、发展生产性服务业，是大力实施新兴产业发展“445”计划，促进全市产业结构调整和转型升级的战略举措。根据江苏省《关于开展企业非核心业务分离发展生产性服务业试点工作的通知》和无锡市《关于发展生产性服务业促进企业主辅分离的意见》的文件精神，现就我市加快主辅分离工作提出如下实施意见。

一、重要意义

促进工业企业主辅分离、发展生产性服务业，是指工业企业在调整转型中，根据产业发展规律及产业分工，将其生产流转中的一个或几个服务环节从原来企业中分离出来，设立独立的法人企业，加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，拉长产业链，提高竞争力。工业企业主辅分离有利于促进产业转型升级，加快服务业比重提升；有利于促进产业联动发展，实现“优二进三”；有利于优化税收结构，增加地方财政收入。

二、主要形式

（一）分离发展物流运输业。把运输成本较高的大中型工业企业的运输、仓储、包装、配送等物流业务进行分离，设立专门的物流、运输、仓储公司，在保障企业自身物流服务的同时，积极发展第三方物流，面向社会承接业务。

（二）分离组建商贸公司。引导工业企业设立独立核算的商贸公司，统一采购原材料及其他辅料，集中进行产品销售，形成具有一定规模的销售公司、贸易公司、国际知名品牌经销（）商等服务业贸易企业。

为鼓励企业实行主辅分离，促进第三产业发展，现就进一步推进企业分离发展服务业，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、扶持的范围和对象

从原实行独立核算的工业企业中分离发展科技研发服务、分离发展现代物流服务、分离发展贸易营销服务、分离发展专业配套服务、分离发展设计策划服务等服务业（不包括房地产开发企业）的经济实体。

二、扶持政策

1、主辅分离后的服务业企业，形成的营业税县级财政留成部分，在第一年给予80%扶持，第二、第三年比上年增长部分给予50%扶持。享受上述扶持政策后，若税负高于原税负，高出部分由财政对分离主体企业予以扶持补助。

2、主辅分离后的服务业企业，新注册过程中涉及不动产过户而缴纳的营业税、土地增值税、契税县财政留成部分，给予全额补助。在不改变土地性质的情况下，城建部门予以办理房产过户手续。

一、主辅分离房产存在的问题

主辅分离房产是指从国有大中型企业分离出、由房产管理部门接收、实行系统化专业化管理的房产，实行委托经营、独立建账、独立核算的管理原则。主辅分离房产受历史原因、管理体制及自身特点的影响，存在诸多问题。

1.接收的房屋设施老化严重，维修力度跟不上，欠账多。主辅分离房产大多建于上世纪80年代，也有五六十年代的，楼龄相对较长，回报率已出现负值。原产权单位因经济效益差、房屋长年失修失养，造成本体、公共设施设备老化十分严重，严重的甚至已经不具备再居住的条件。小区内环境差，私搭乱建现象普遍，垃圾不能及时清理，道路损坏严重，虽然接管后进行维修可以改善其状况，但是无法从本质上彻底解决，给日后的管理工作带来很大的困难。

2.房产管理档案不健全，管理混乱，各类资料不完善。给正常的房屋修缮和管理工作带来困难，特别是各种证件不全，严重阻碍了接管工作的顺利进行。受计划经济体制影响，房屋无规划、无用地许可、无开竣工报告，有的甚至未验收就进驻使用的现象比比皆是，给日后的管理造成很大隐患。

主辅分离房产大部分由企业内部自行组建的房管科管理，带有浓厚的福利性，加之管理人员的自身素质和管理水平有限，无法实行专业、正规的管理。管理工作仍局限于管理与被管理的关系中，住户对物业管理的服务概念淡薄，接管后在意识上需要一定时间的沟通，加上企业经济效益低下造成的房产维修欠账，使管理工作处于失控状态。3.资产庞大。原有房屋管理单位大多隶属于国家各大中型企业，固定资产十分庞大，分离时如果资产没有得到很好的处理，将给新建立的企业造成很大的负担。物业管理行业属服务密集型行业，附加值小，盈利率低，再加上各种原因造成的收费率低，在管理经费无法保证而自身负担沉重的情况下，将严重阻碍物业管理的进程，降低服务水平，形成发展的恶性循环。

二、主辅分离房产的特点

各位领导、各位来宾、同志们：

经过矿的认真筹备，今天我们在这里隆重集会，举行公司揭牌典礼，这是集团公司主辅分离辅业改制工作中的一件大事，更是阳光实业公司、（来自）陶阳矿医院发展史上的重要里程碑，这标志着集团公司改革改制工作又取得了一个实质性的胜利。

出席今天揭牌典礼的有集团公司工会主席满慎刚，集团公司副总经理许灵，肥城市工商局张洪利局长、肥城市卫生局赵光华局长、肥城市民政局李光清局长、泰安市公安局陶山分局孙庆吉局长、肥城市药检局张钦富书记、肥城市环保局张连庭局长、肥城市技术监督局李波局长、肥城市建筑安装工程管理局徐辉锋局长、肥城市物价局张福泉所长、肥城市地税局孙立训主任、王瓜店技术监督分局王兵局长以及肥城市地税局湖屯分局、肥城市工商局湖屯工商所、肥城市工商银行陶阳分理处、肥城市公安局湖屯分局、陶山公安分局白庄派出所、集团公司改革改制办公室、陶阳煤矿和兄弟单位的有关领导，首先，让我们以热烈的掌声对各位领导和来宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

现在我宣布：肥城阳光实业有限责任公司、肥城陶阳矿医院揭牌典礼正式开始（鸣礼炮、放鞭炮、奏乐）

揭牌典礼进行第一项：请陶阳煤矿矿长吕龙海同志致辞；

揭牌典礼进行第二项：请肥城市工商局张洪利局长向肥城阳光实业有限责任公司颁发营业执照……

各位代表：

在深入贯彻党的十六届五中全会精神，切实推进企业改革之际，**公司今天召开职工代表大会，认真审议公司主辅分离实施方案和职工安置分流方案，我代表集团公司对会议的召开表示祝贺！向参会的各位代表表示亲切的问候！刚才林华同志就**公司主辅分离的具体实施方案和职工安置分流方案作了动员报告，随后同志们将就主辅分离具体实施方案进行审议，并就职工分流安置方案进行表决，这关系到在座各位的切身利益，你们的责任重大，务必要切实履行职责，认真审议。借此机会，我代表集团公司讲几点意见。

一、抓住机遇，推进改革，充分认识主辅分离工作的重要性。

实施主辅分离辅业改制，是中央继政策性关闭破产后，又一项推动国有企业改革的优惠政策。但这项政策具有明显的时效性，它只执行到今年年底，因此，我们必须从推进企业改革发展的高度来把握这一点，充分认识实施主辅分离工作的重要性。

1、实施主辅分离是国有企业改革的方向和发展的必由之路。国有企业的改革经过近几年的实践，取得了较大的成就，但是，随着改革的进一步深入，国有企业多年积累形成的一些深层次矛盾和问题进一步暴露出来，其中困扰国有企业发展的一个重要问题就是主业不突出，辅业过分依赖主业，缺乏市场竞争力。这一点在集团公司体现较为明显。实施主辅分离辅业改制，为改变这种状况提供了很好的契机，只有放开搞活辅业，才能促进辅业走上真正的“四自”发展之路。

2、实施主辅分离有利于企业转换机制。机制不活是制约国有企业发展的一个瓶颈。尽管**公司已完成了公司制改造，但离真正意义上的现代企业制度要求还有较大的差距，实施主辅分离后，通过改变企业产权关系，实现投资主体多元化，必然促进改制企业加快建立现代企业制度，规范法人治理结构，创新经营机制和管理体制，在劳动用工、收入分配等方面引入竞争机制，形成员工能进能出，收入能高能低的机制，体现多劳多得，充分调动方方面面的积极性和创造性。

加快服务业跨越发展是我县经济社会发展的重要任务。坚持“在工业结构调整和转型升级中发展现代服务业”，促进企业主辅分离，推动产业优化升级，是当前转变经济发展方式的重要选择。针对这一课题，县服务业办公室近期通过调查问卷、去部分企业实地查看等形式开展了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、主辅分离的概念与意义

主辅分离，有些地方也称作二三产分离，就是将企业内部运作的物流运输、仓储配送、建筑安装、营销售后服务、信息咨询、工业设计、技术服务、财务管理等非核心业务从其主营业务（产品生产、销售）中分离出来，其明显特征是劳务性质的业务从其主业中分离。企业主辅分离一不局限于简单的业务分家，而是整合资源优势，对内开展专业化运营，推动主业提质降耗，对外实施社会化管理，进一步扩大企业的利润来源；二不局限于二三产之间的分离，也可对一产乃至三产本身进行分离。

实施主辅分离，对产业、企业和地方政府具有一举多赢的意义：

对产业来讲，实施主辅分离是推动现代服务业加快发展，优化产业结构的必由之路。就政府而言，主辅分离的目标一是将非核心的服务业从制造业中完全剥离出来，使其为原企业提供更优质的服务；更重要的目标是将其推向市场唱主角。通过政策引导让这些企业积极参与市场竞争，整合服务业资源，使原本属于企业内部的研发设计、商务服务等业务向规模化、产业化方向发展，加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，进而形成集聚效应，实现服务业与工业融合发展而不是“混合”发展，这样才能达到优化产业结构、促进经济转型、提升服务业发展水平的目的。

对企业来讲，实施主辅分离是提升自身利润，增强核心竞争力的现实选择。一是对部分企业来讲，主辅分离后企业可以在多元化经营中选择最佳纳税方法，获取最大的节税收益，能够为企业减轻负担，这也是是推动开展主辅分离的最直接原动力。如对销售企业而言，如果将运输业务、安装业务单独剥离出来成立子公司，该运输公司或安装公司单独与客户结算运费或价款，则原先运费、安装费涉及的税负都将由增值税税率的17%下降为营业税税率的3%。同时新成立的三产企业也可能享受到小型微利企业的税收优惠政策，等等。二是如果企业将辅业完全剥离，采取购买市场服务的方式，则企业可完全摆脱原有辅业的运营成本与风险，并可在市场中以最少成本换取最优服务。特别是近年来，原材料与劳动力价格节节攀升，开展主辅分离更成为这一时期帮助企业摆脱困境的有效举措。三是最重要的一点，从长远来看，开展主辅分离符合社会化大分工和产业发展规律，通过分离辅业，可以把企业解放出来，整合优势资源把主业做大、做强、做精，走专业化、集约化发展道路，增强企业的核心竞争力。

我们某某某煤电公司是集团公司实施主辅分离的两个试点单位之一，现有职工1560人，总注册资本2600万元（含华美建材公司）。主辅分离两年多来，在集团公司的正确领导、关怀下，在各部室和兄弟单位的支持、帮助下，我们从统一思想，稳定职工队伍着手，拓宽思路，大胆创新，锐意改革，励精图治，使企业快速步入健康发展的轨道，综合实力有了明显提升。2005年，煤电公司实现了历史性的新跨越。具体地讲，有“十个新”：

一是销售收入有了新突破。全年销售收入预计可突破1亿元大关，是分离之初的4倍。其中外部收入可突破5000万元，与分离之初比，实现了零的突破。

二是经济效益有了新增长。全年预计可实现利润10万元，是分离之初的5倍。

三是安全质量迈上了新台阶。全年可望实现消灭重伤的安全年，千人负伤率控制在上级规定指标以内；质量标准化全面达标。

四是经济运行质量有了新提升。到今年底流动资产周转率可达到2.9次，比计划翻了近一番。

五是招商引资有了新起点。今年可完成招商引资400万元，这也是某某某公司历史上的零的突破。