住房建设范文10篇

第一章总则

第一条为实现建设“和谐遂昌”和“长三角休闲旅游名城”的总体目标，加强对近期我县住房建设的指导和统筹，特制定本规划。

第二条本规划以《遂昌县城市总体规划》、《遂昌县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》为依据，按照国办发[2006]37号《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》、建设部建住房[2006]165号《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》、浙江省建房发[2006]183号《转发建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见的通知》等文件要求，并结合本县实际情况进行编制。

第三条本规划是指导《遂昌县城市总体规划（2005-2020）》确定的城市建设区范围内近期城市住房建设项目安排的依据。在规划期限和规划范围内进行的住房土地使用与工程项目建设必须符合本规划。

第四条规划原则

第五条规划范围与期限

为进一步促进我市房地产市场持续、稳定和健康发展，加大全市住房建设力度，有计划地解决好城市中低收入居民住房问题，进一步满足广大群众的基本住房需求。根据住房和城乡建设部、省建设厅关于做好2008—2012年住房建设规划的工作要求，结合我市城市居民住房状况和发展目标，特编制本规划。

一、城市居民住房现状和需求

（一）规划期内住房现状。我市2007年住房情况调查结果显示，截至2007年底，全市各类住房总建筑面积为662.99万平方米。其中，通过基本建设及改造方式建造住房（含政策性福利住房）563.47万平方米，通过房地产开发方式建造商品住房99.25万平方米，廉租住房0.27万平方米。人均住房建筑面积达32.29平方米。

（二）规划期内住房需求。根据《****市国民经济和社会发展****总体规划纲要》、《****市****住房建设规划》及城市总体规划，2012年城区居民人口将由2007年底的18.5万增加到22.5万人。按照我市确定的小康住房标准人均住房建筑面积不低于35平方米的要求，以规划期住房供应结构、不同收入水平家庭结构比例以及土地供应情况，规划期内需建设各类住房220万平方米。其中：商品住房（普通商品房140万平方米、普通商品房中含限价商品房30万平方米）188万平方米，经济适用住房和集资建房30万平方米，廉租住房2万平方米。

二、指导思想

全市住房建设以贯彻落实科学发展观为指导，以实现十七大提出的“住有所居”为目标，着力构建社会主义和谐社会，紧紧围绕“全面小康”的奋斗目标，加大住宅建设力度，调整住房供应结构，进一步完善以市场为主导的多渠道、多层次的住房供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求，健全完善住房保障制度，重点解决城市低收入家庭住房困难，加大旧街区改造力度，改善居民居住环境，促进全市房地产建设和经济社会持续发展。

各省、自治区建委(建设厅)，直辖市建委(开发办、房地产管理局、住宅局)：

国发［1998］23号文件以来，各地加大经济适用住房建设力度，加快建立新的住房供应体系步伐，取得了明显成效，绝大多数地方经济适用住房已经成为住房供应的主渠道。经济适用住房的发展有效地解决了城镇中低收入家庭的住房问题，平抑了过高的商品房价格，适应了停止住房实物分配后个人购房的需求，对拉动经济增长起到了重要的作用。但也有个别地方对经济适用住房的建设认识不足，在执行国家有关经济适用住房的政策上出现了偏差。为了进一步规范经济适用住房建设和销售行为，特作如下通知：

一、要进一步提高认识，把经济适用住房建设作为重点工作来抓。发展经济适用住房是建立与社会主义市场经济相适应的住房供应体系的重要组成部分，也是当前培育住房市场、启动住房消费的重要举措。副总理在1998年全国城镇住房制度改革和住房建设工作会议讲话中指出：“建立新的城镇住房供应体系，重点是大力发展经济适用住房。这既是这次房改的重要目的，也是房改是否成功的一个重要标志。一方面，中低收入家庭是目前城镇家庭的主体，发展经济适用住房可以满足他们的需求，是实现本世纪末人民生活达到小康的重要条件。另一方面，发展经济适用住房又可以增加有效需求，带动经济增长，不会形成房地产热，符合经济发展总的要求。要努力提高住房投资中用于经济适用住房投资的比重，加快经济适用住房的开发和供应。去年11月中旬召开的中央经济工作会议把积极支持经济适用住房建设，加快开放住房二级市场，扩大住房消费信贷作为拉动经济增长的重要措施。各地一定要把握好这个大局，对本地区经济适用住房建设进行认真研究和部署。要根据当地房价、中低收入家庭的支付能力，合理确定本地区经济适用住房在整个住房建设中的比重，更好地解决中低收入家庭的住房问题。

二、下大力气落实经济适用住房各项政策，确保经济适用住房的低价位。经济适用住房的优势在于政府给予优惠政策并控制销售价格，使经济适用住房相对市场价的商品房能够保持较低的价位。各地要把对经济适用住房实行土地划拨、税费减免、成本及利润控制等政策落实到位。只有各项优惠政策都落到实处，才能有效控制成本、降低价格，使经济适用住房的价格与当地中低收入家庭的收入水平相适应，进而调动中低收入家庭的购房积极性。

三、规范经济适用住房销售行为。政府对经济适用住房建设给予政策优惠，目的是为了解决中低收入家庭的住房问题，经济适用住房的销售不能等同市场价的商品住房实行完全放开的市场政策，各地要尽快制订经济适用住房销售管理办法，明确中低收入家庭的收入界限、购买条件对象、购买程序、价格确定办法；并制订监督查处办法及上市交易办法等，严格加强管理，规范经济适用住房的销售行为，确保经济适用住房性质不变。

四、加强经济适用住房的总量调控。近年来，为了启动个人消费、拉动经济增长，国家对经济适用住房建设计划采取相对宽松的政策，不少地方经济适用住房已经成为当地住宅建设的主体，而且供需大体平衡。但也有一些地方，在安排经济适用住房建设计划时，由于市场调研不够充分，致使供需失衡，或者经济适用住房供不应求、排队认购，或者供过于求、造成空置。因此，搞好总量调控十分重要，各地一定要在对需求情况充分调研的基础上安排经济适用住房计划和组织建设，并做好经济适用住房的长远规划和项目储备。此外，各地要严格按照建住房函［1999］405号文件的要求，尽快建立和完善经济适用住房统计制度，确保统计数据的准确、及时，为宏观决策提供依据。

为认真贯彻党的*届六中全会精神，切实落实国家房地产宏观调控政策，保障城镇中低收入家庭和最低收入家庭基本住房需求，让符合条件的中低收入家庭买得起、买得到经济适用住房，最低收入家庭能够住上廉租住房。根据《*省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》文件精神，结合我市实际，就推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度，制定本实施办法：

一、积极推进经济适用住房建设

（一）合理控制商品住房开发建设总量。根据城市总体规划和经济社会发展需要，科学安排商品住房开发建设计划，对城镇年度商品住房开发建设实行总量控制。各地应根据本地实际，编制商品住房年度开发建设计划，于上年度11月底以前报市政府核准后公布实施。

20*年度市中心城区（浔阳区、庐山区、九江开发区，下同）商品住房开发建设计划总量控制在140万平方米。

（二）明确经济适用住房建设总量。按照经济适用住房建设面积（不包括拆迁还建房）不低于年度商品住房上市总量20%比例的要求，编制经济适用住房发展规划，核定经济适用住房年度建设计划，并依据经济适用住房发展规划和年度建设计划，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，落实到具体项目，于当年一季度向社会公布。建造的经济适用住房可部分用于廉租住房。

20*年度市中心城区经济适用住房建设规模为28万平方米（面积以年度商品住房上市总量20%核定）。严格控制企业集资建房，少数企业确需集资建房也必须纳入经济适用住房年度建设计划，其中80%用于解决该企业中低收入家庭住房困难，20%用于社会经济适用住房。

加速发展公共租赁住房，是完善住房供给系统，调整保证性住房供给构造，满足城市中等偏下收入家庭、局部新就业职工和外来务工人员基本住房需求的主要行动。依据《市人民县政府办公厅关于加速发展公共租赁住房的意见》（政办〔2012〕79号）文件要求，结合我区实践，特制订本方案：

一、指导思想

认真贯实党的十七大、十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以人本，积极稳妥地推进公共租赁住房建设，进一步扩展住房保证掩盖面，完善住房保证系统，培养住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求，促进全区社会经济的继续、健康、不变发展。

二、工作目的

2012年10月底前正式开工建设，2012年完成建设和筹集公共租赁住房2000套目的任务，保证“十二五”期间具体完成市县政府下达的公共租赁住房建设目的。

三、公共租赁住房的开发建设

第一章总则

第一条房地产业是海口市新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。当前，要针对房地产业发展中存在的问题，进一步加强市场引导和调控，保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求，全面建设小康社会，特编制《海口市住房建设规划（2006—2010）》。

第二条本规划以《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发【2006】37号文）、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房【2006】165号）等有关文件以及《海口市城市总体规划（2005～2020）》、《海口市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，结合本市实际进行编制。

第三条本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与《海口市城市总体规划（2005—2020）》共同承担对2006－2010年全市住房建设的综合调控。

第四条本规划的规划区为海口市区，规划期限为2006年至2010年。

第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强住房保障建设的政策要求，进一步推动市住房保障工作的发展，建立和完善住房保障政策体系，切实改善住房困难家庭居住条件。按照《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发24号）、《国务院关于坚决遏制部分房价过快上涨的通知》（国发号），住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局《关于做好住房保障规划编制有关问题的通知》（建保91号）和市建设局《关于做好“十二五”住房保障规划编制工作的通知》(政建综142号)等文件的要求，结合市当前住房保障的实际，编制本规划。

一、基本现状

“十一五”期间，我市在努力建设生态工贸战略实施带动下，全市城镇绿化率达到46.5%，人均公共绿地6m2以上，市区绿化覆盖率达35％以上,生活污水处理率70％,生活垃圾处理率0％。城区建成规模达到8平方千米，人口8万。居民住房条件在商品房市场购置和住房保障制度的双向调节下得到改善，城区人均居住面积由90年代初的不足12平方米提高到35平方米；农村人口居民化速度较快，推动了城镇化水平的提高。经调查摸底，到年月日止，我市人均住房建筑面积15平方米以下的低收入家庭、中等偏下收入家庭、大中专院校毕业新就业不满5年的职工、工矿企业住房困难职工和在我市有稳定劳务关系的外来务工人员住房困难家庭约4363户。通过廉租住房实物配租和住房租赁补贴发放，已经保障1190户。

二、总则

1、统筹兼顾，协调发展

坚持以满足基本住房需求为原则，统筹考虑社会经济发展水平、财政承受能力、土地资源条件、住房困难家庭需求，保持目标任务、资金安排和政策手段的有机衔接。统筹兼顾改善现有家庭住房条件和解决城镇化加快带来的住房新问题，协调好保障性住房建设和棚户区改造、保障群体和保障方式之间的关系，对不同收入群体的保障，采取不同措施，实施分层次住房保障。着力解决低收入家庭住房困难，规划期末基本解决中低收入家庭的住房困难，实现低收入家庭申请廉租房实物配租或廉租住房应保尽保。

经济适用住房建设，是*市政府今年为民办的二十件实事之一。年初以来，*市采取措施，加大力度，强化对经济适用住房建设项目招标投标的监督。

一是强化监督机构。市纪委、监察局于今年2月和3月向市住房公积金管理中心派驻了纪检组、监察室。5月，又根据市党政联席会议精神，决定由其纪检组长任市经济适用房纪检监察专员。派驻纪检组专门成立了经济适用住房建设项目招投标监督检查组。

二是完善监督制度。派驻纪检组研究制定了《*市住房公积金管理中心（住房办）经济适用住房建设项目招投标内部监督检查制度（试行）》，明确了监督检查组对中心（住房办）经济适用住房招投标活动的行政监察对象和招标活动实施内部监督检查的具体规定。中心负责人与市委、市纪委签订了*市住房保障工作廉政承诺书，中心经济适用住房开发科与派驻纪检组和市经济适用房纪检监察专员签订了经济适用住房廉政承诺书。

三是强化过程监督。派驻纪检组提出了坚持公开公正、坚持符合条件、坚持严格审核、坚持严肃查处、坚持互相监督的五项原则，对项目招投标全过程进行严格监督。4月份以来，在该市今年第一个经济适用住房项目——“熙春华苑”招标中，审查了招标公告、招标文件和投标单位资格，督促招标公告公开刊登，监督项目标底的制作，确保标底保密，对开标会议进行现场监督，对不符合招标规范的行为按废标处理，保证了招标活动的公开公正、规范运作。在5月28日召开的“熙春华苑”项目开标会议上，评标专家审议发现房地产公司的投标未能达到规定要求：1.投标文件技术标书违反招标文件规定；2.投标报价超出最高限价；3.投标文件照抄照搬，内容混乱，质量不高；4.项目建设储备资金证明过低。评标领导小组根据专家意见，经与市经济适用住房纪检监察专员、公证处参加人员商议，当场宣布本次“熙春华苑”经济适用住房项目投标结果作废，另行组织招标。

各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门、直属机构：

为了全面落实保障性安居工程建设任务，明确各部门供工作职责，进一步细化分解、落实和明确各建设单位的建设任务。现对今年建设项目任务提出如下通知：

一、2012年目标任务

2012年市政府下达我市保障性安居工程建设任务为1730套。其中：廉租住房280套；公共租赁住房490套；经济适用住房140套；新建限价商品房820套。新增发放廉租住房租赁补贴40户；竣工保障性住房1430套。

二、任务分解

2012年保障性住房建设任务在下达目标任务的基础上，结合我市实际，自加压力，对四类保障房任务分别分解，落实责任，共落实保障房建设任务1982套。具体为：

一、总则

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）《关于做好住房建设计划和住房建设规划制定和公布工作的通知》（新政办发明电〔2007〕408号）要求，制定**市2008年住房建设计划。

二、制定本计划的依据

（一）国务院转发建设部等九部门《关于调整住房结构稳定住房价格的意见》（国办发〔2006〕37号）。

（二）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）。

（三）建设部《关于印发〈解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见〉的通知》（建住房〔2007〕218号）。