驻村帮扶范文10篇

摘要：驻村帮扶资金存在缺乏整体规划、扶贫工作失衡、争夺财政资金等问题，应搞好整体规划、明确单位出资、管好扶贫资金。避免把扶贫政策，当成单位、个人的投入；避免把财政资金，当作单位资金。

关键词：驻村帮扶；整体规划；统筹安排

当代农村财经2018年第3期干部驻村帮扶，是精准扶贫十项工程之一，是精准扶贫的重大举措。目前驻村帮扶的基本做法是，机关事业单位、有实力的企业向贫困村派驻扶贫小组（第一书记），实行“一对一”或“N对一”帮扶。由于扶贫责任分解落实到单位、个人，驻村单位、第一书记之间相互比较，不甘落后，使出浑身解数争资金、争项目，努力为贫困村办好事、多办事。被包扶的村很快就有了钱、改变了面貌，焕发出生机。受益村民自豪的心情洋溢在脸上，歌颂党和政府，感激扶贫政策，称赞派来的第一书记。

这种做法好则好，但也存在以下问题：一是缺乏整体规划。例如某县某镇有3个贫困村，分别由三个县直单位帮扶，派驻第一书记。由于县直单位优势、第一书记人际关系不同，能够动员的资金和资源就不同，通常给包扶村确定的项目、资金数额相差悬殊。有的村，因为驻村单位优势弱、钱少，帮扶的项目少、资金少，只能帮扶上级有硬性要求的项目，有的项目尽管村民期盼也无力帮助。有的村，因为驻村单位优势强、钱多，帮扶的项目多、资金多，除了完成统一要求的项目外，还能自选项目，解决一些在其他村可办可不办的项目。另外，各地普遍实行省市县分级帮扶的办法，国家级贫困县还有中央部门帮扶，不同级次的单位、不同级别的干部，动员的财力和资源差别就更大了，层级越高和官职越大，优势越明显。就资金数额而言，类似的村有的扶持近千万元，有的只有几十万元。涉及的扶持项目，有的村修路架桥、吃水灌溉、村容村貌、土地整理、送羊羔送树苗，资金也由单位全部包揽，不用村民拿一分钱；有的村则只能简单地修修路、改改水，村民还要集资筹劳。二是扶贫工作失衡。精准扶贫是国家战略，在同一个县、同一个乡镇、相似的村庄，不论是中央、省帮扶，还是市、县帮扶，政策是一致的，原则是相同的，项目应是均衡的。由于驻村单位财力、优势不同，同样的项目，有的在甲村能办、在乙村就不能办，在甲村单位资金全包、在乙村只能补助一少部分，相差悬殊，工作失衡。驻村帮扶是政府的统一安排，靠的是国家的实力和权威，而不是哪个单位、第一书记的优势和能力，所以不应让驻村单位、第一书记把精力用在拜门子、跑关系上，扶贫项目、资金不能成为驻村单位、第一书记对贫困村的恩典。三是争夺公共资源。从驻村帮扶资金看，驻村单位、第一书记争取的多是财政资金，要么把其他财政资金争取到驻村帮扶上，要么把非驻点村的资金争取到驻村帮扶上，要么把县乡驻点村的资金争取到省市驻村帮扶上。拆了东墙补西墙，本来用于其他事业的钱、帮扶别村的钱，都用于帮扶驻点村，其结果就是每个驻村单位都想方设法到大堆里取一把柴，放到自己的小灶里，造成公共资金畸形分配。甚至有的包扶企业也通过各种渠道、关系争取财政资金，而不是拿企业自有资金去帮扶。要，也科学有效，应当进一步合理设计，注重前瞻调研，整体规划，统筹安排，细化步骤，在基本确定项目、资金的基础上，明确帮扶单位、人员职责和任务，具体落实好，避免各自为政，争夺公共资源。

首先，搞好整体规划。要自下而上编制扶贫方案，包括贫困村计划实施的项目和工程量、项目资金总预算以及资金构成，扶贫项目、资金预算明细到每个贫困村，在驻村帮扶以前将扶贫项目、资金预算确定下来。由贫困村拟定、乡镇审核，再上报县级平衡，并按照相关制度和程序评估、认定，做到公平合理，公开透明，减少人情因素，避免一言堂。同时，要整合扶贫资金，包括财政预算安排和帮扶单位捐助，统筹安排，全额预算，不能留资金缺口。县级资金来源，包括上级财政补助、本级财政安排和社会统筹三部分；每个贫困村的扶贫资金来源渠道，包括村级资金、乡级资金、县级资金（含上级财政补助、本级财政安排）和单位捐助四部分。在此基础上，把扶贫资金总额和构成确定下来。

其次，明确单位出资。要按照每个贫困村所需的社会统筹数额和单位资金实力，确定驻村单位，核定单位最低出资数额。社会统筹资金由驻村帮扶单位筹集、补充，不能另外向政府申请财政资金用于扶贫，也不能挪用财政专项资金用于扶贫。有收入的事业单位、企业驻村帮扶更是如此，必须是单位、企业自己的钱，而不能动用、申请政府公共资金用于扶贫。这样，才能起到引导社会投入的作用，而不是替政府花财政的钱，不能拿财政的钱给自己脸上贴金。

为扎实搞好2018年乡驻村帮扶工作，为脱贫攻坚“县摘帽”工作打好基础，我乡严格按照《全省“五个一”帮扶力量考核实施细则》（川组通〔2016〕91号）和《2018年度全州贫困村“五个一”帮扶考核工作实施方案》文件要求，积极开展各项工作，现就2018年度乡驻村帮扶工作开展情况，自查报告如下。

一、工作开展情况

（一）组织领导到位。一是组建完备的工作体系。结合驻村帮扶工作重点，成立了以乡党委书记、乡长为组长，全乡班子成员为成员的脱贫攻坚领导小组，完善了驻村帮扶力量协调小组，办公室设置在乡脱贫办，构建起“大扶贫”工作格局，明确了4个贫困村县级联系领导、第一书记、帮扶单位、驻村农技员、帮扶责任人、脱产干部，实现结对帮扶全覆盖；二是构建严密的责任体系。坚持把抓党建促扶贫工作的成效作为领导班子和领导干部实绩考核、书记党建述职的重要内容。同时，极大地保持干部队伍相对稳定，有效确保广大党员干部把扶贫责任扛在肩上、握在手上，落实到行动中。三是健全过硬的监管体系。落实好任务清单、责任清单、问题清单，乡班子成员对每名干部的扶贫工作进度、落实情况进行监督考评，并以分级、分类督查形式对全乡驻村工作队人员按定期、不定期方式进行督查，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。四是完善健全的保障体系。强化工作保障机制，按经费保障文件及时兑现工作经费，研究制定了驻村帮扶干部管理考核办法。确保了驻村帮扶力量的工作经费和政治待遇保障。

（二）联系领导到位。联系乡领导结合不同村情分别组织所在村驻村工作队成员指导并参与制定脱贫攻坚年度计划共4份，实现“一村一计划、一村一方案”。联系领导每月不少于1次深入联系乡、村调研指导，组织听取1次乡驻村帮扶力量情况汇报。切实履行了联系帮扶领导职责，充分整合了驻村工作队的力量，协调推进全乡的脱贫攻坚工作。

（三）帮扶单位到位。一是落实包村责任。全乡4个建档立卡贫困村，城沟村由县政府办、邮政公司帮扶，斜坡村由县就业局、县农村信用社帮扶，草坡村县驻容办、县政府办帮扶，新华村由县财政局帮扶。帮扶单位均认真制定落实了帮扶计划，全力支持了4个贫困村的发展。二是压实帮扶责任。明确部门党员干部扶贫职责，定期会商研究贫困户脱贫措施，形成一户一策，落实帮扶方案和对应台账。

（四）驻村工作组到位。一是明确人员结构。各贫困村成立了驻村帮扶工作队，将第一书记、帮扶部门、帮扶责任人和农技员纳入工作队统一开展工作，在联系领导指导下协调各类帮扶力量。二是严格工作考勤。结合我乡自身特点建立乡制定了《驻村帮扶工作组工作制度》、《第一书记管理工作制度》等相关制度机制，在工作时间、力量整合、信息对接等方面进行统筹协调和规划有序，着力通过制度的作用促进帮扶力量落到实处、作用到位、取得成效。三是明确责任分工。驻村工作队充分发挥“领头雁”作用，扎实开展各项工作，统一开展基层走访工作，在脱贫攻坚中发挥着中流砥柱的巨大作用。

为认真贯彻全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议及全市、县干部驻村帮扶工作会议精神，我与镇党委、政府和联合（贫困）村“两委”班子紧密联系，结合联合（贫困）村实际情况，深入了解群众，认真开展调查研究工作，在此基础上制定了2014年县镇联合（贫困）村驻村帮扶工作计划，具体内容如下：

一、联合村基本情况

联合村位于镇东北部高山地区，离县城30公里，有四个村民自治小组，现有328户村民，共计1108人，其中外迁入彝族同胞456人，贫困户90户，贫困个人55人。铅矿资源丰富。通过农业相关专家介绍，联合村土地质量好，日照时间长，海波1300米，与清溪相比优越性较强，自2011年栽种大樱桃150亩6000株；2013年栽种大樱桃550亩22000株，共计达到700亩；2012年发展经济果林核桃250亩，核桃高枝换头8430芽；2013年绿化造林栽种桦木和香樟树共计达到90000株。截止目前最新统计：大樱桃树700亩；核桃树800亩，西瓜500亩；四季豆200亩（反季节蔬菜，在联合村特有的气候条件下才能种植）；当归和“02”号（一种出口日本的中药材）300亩。

二、帮扶计划

本着以强化基础建设，特别是村委会至二道坪3组通组公路建设（长1.8公里，宽3.5米至4米）；村委会至大平头2组通组公路建设（长2.0公里，宽3.5米至4米）；村委会至普陀山通组公路建设（长7.0公里，宽3.5米至4米），总计长10.8公里。修建和完善一所村级卫生室，“小”病在家看，“大”病在外看原则，解决老百姓就医难；“村两委”建设，村组干部的培训，落实各级党委、政府政策的宣传，特别是村级网站的建设，一方面让外界及时了解联合（贫困）村的信息，另一方面提高村组干部的技能型、素质和修养；办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动联合（贫困）村经济、精神文明双发展。根据联合（贫困）村的发展实际和新农村建设的要求。

三、具体实施

按照省、州县关于做好“五个一”及“三个一”驻村帮扶工作的相关要求，进一步抓好驻村帮扶工作，不断提升驻村工作队的履职效能，实现与全国人民同步小康的伟大使命，我乡党政主要领导于2019年10月15日组织全乡干部召开全乡驻村帮扶全覆盖排查工作安排部署会，要求乡村两级干部组成12个小分队，采取了个别谈话、现场查看、查阅资料等方式深入全乡332户贫困户家中实地排查，形成排查发现到村、到人、到事的问题清单。

经过两天时间的排查工作，已将我乡驻村帮扶工作存在的问题列出清单，现特将履职落实和问题清单报告如下:

一、履职落实情况方面

1、在乡党委政府的统筹安排下，现没有工勤身份的第一书记，且第一书记、驻村工作队员不存在“两头跑”的现象，除培训期间外驻村时间一直达标上线；

2、县级联系领导和联系单位一直聚焦年度目标任务，层层把关，选派优秀的帮扶干部，压实工作责任，细化工作措施，完成落实了各项脱贫攻坚任务；

3、驻村帮扶干部一直致力于提升履职效能，不存在抄抄写写等问题，工作作风扎实，帮扶措施不存在敷衍现象。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“夯实党的基层基础，加快农民增收步伐，促进农村社会和谐”这个总体目标，以造福百姓、改善群众生产生活条件为根本，以提升产业发展水平、加快环境整治为重点，创新思路、强化举措，努力把驻点帮扶村打造成支柱产业作用明显、村容环境干净整洁、惠民机制健全完善、干群联系更加密切、基本堡垒更加稳固的具有独特庐陵文化风格的美丽乡村。

二、主要任务及完成时间

1．成立驻村帮扶工作组（6月上旬）。召开党政班子联席会议研究帮扶工作，成立驻村帮扶工作组，组长：，成员：。工作组进驻帮扶村开展调查研究，了解村情民意，听取村民意见，为帮扶工作的顺利开展奠定基础。

2．抓好宣传发动工作（6月中旬）。印发宣传材料，大力宣传美丽乡村建设的重大意义，把驻点村党员、干部、群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，让他们明确美丽乡村建设的主要内容、工作目标和建设方法，明确自身的责任和义务，激发他们内在动力。

3．培育发展富民产业（6月下旬至12月中旬）。结合驻点村实际，指导制定富民产业发展规划，大力发展种植、高产油茶等富民产业，积极发展庭院经济、专业养殖等富民项目。稳妥推进土地适度规模经营，大力发展农民专业合作社，力争驻点村60%以上农户参加专业合作社。

一、工作目标

1、通过驻村帮扶工作，全面贯彻落实科学发展观，按照中央新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”目标的要求，努力将渔业村建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明祥和新农村。

2、通过驻村帮扶工作，真正实现干部受教育，让帮扶工作组成员为人民服务的思想受到教育，为群众办实事的能力得到提高，党性得到进一步锻炼，从而更有利于推动各项工作的顺利开展。

二、工作任务

1、多形式、讲实效，广泛开展新农村建设的宣传活动。

通过采取召开村民会议、印发宣传材料、入户谈心等多种形式，把广大农民群众的思想统一到中央一号文件精神，和省市县新农村建设的部署上来，使广大农民群众明确新农村的主要内容、工作目标和建设方法上来，明确自身在新农村建设中所处的地位和承担的责任、义务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观点，充分激发农民群众的内在动力，引导农民投心、投资、投劳建设自己的美好家园。

按照区委的统一安排，为扎实推进社会主义新农村建设，促进全区农村经济社会又好又快发展，区投诉中心从单位选派干部组成集新农村建设、村建帮扶、扶贫开发“三位一体”的驻村帮扶工作组，深入农村基层第一线，指导、帮扶和参与镇村建设，工作组紧紧围绕区委制定的工作目标，认真扎实地开展了帮扶工作，各项工作进展顺利并取得了一定的成效，回顾一年来的帮扶工作，主要工作及措施体现在以下几个方面。

一、抓组织领导，确保帮扶工作的顺利开展

一是领导高度重视，为帮扶工作提供了组织保证。年初中心就把帮扶工作提到了重要议事日程，从新农村建设、村建、扶贫等方面着手，把为农户办实事，办好事、为民服务作为工作的出发点和落脚点，在帮扶工作期间，中心领导每月2次深入帮扶村与村组干部一同研究村建工作，积极协调有关部门解决项目、资金等难问题。二是强化纪律，加强管理。驻村以来我们不断加强自身建设，健全了各项规章制度，严格遵守下派工作纪律，坚持学习，不断提高自身素质，严格出勤考核。三是自觉接受管理，主动和村里干部群众紧密配合。为做好帮扶工作奠定了良好的群众基础，积极配合村组干部，从当地实际出发，按照村筹一点，群众集一点，帮扶单位帮一点的筹资办法，积极引导群众发扬艰苦奋斗的精神，积极实施好帮扶项目。

二、心系广大人民群众，扎扎实实帮办实事

一是以加强基础设施建设为重点，尽力筹措帮扶资金及物资，帮助村向区发改委及区交通局争资立项33万元修建通村公路，向扶贫办争取资金0.6万元，向水务局争取小山塘扩容项目，同时协助村向上申报“国家级生态村”；二是以改善办学条件为突破口，加大对基础教育的扶持力度，从区教育局争取1.5万元资金，帮助小学改善校舍条件，从而为就学的孩子创造了一个比较好的学习环境；三是以体察民情为着力点，积极开展“送温暖，献爱心”活动，我单位从保持社会稳定的大局出发，把安排好群众生活作为事关全局的大事，急群众所急，想群众所想，积极开展“三民三增”新春行走访困难户、“七·一”走访困难老党员活动，从紧张的办公经费中挤出资金3300元，解决了特困党员、群众的实际困难。四是积极配合帮扶村开展计划生育工作。在人力物力财力上给予支持，深入农户家中宣传计划生育政策，抓四项手术的落实，严控计划外生育。

三、围绕基层组织建设，抓好基础工作

根据区委办公室、区政府办公室〈关于印发《区2012年区直单位新农村建设驻村帮扶工作方案》的通知〉文件的安排，我单位负责帮扶长塘镇李家坊村。为组织实施好区委、区政府提出的各项工作要求，结合我单位自身工作特点和实际，切实做好帮扶工作，推动长塘镇李家坊村新农村建设，特制定区社区服务中心帮扶长塘镇李家坊村新农村建设的工作计划和工作制度。

一、工作计划

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观；根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，按照“统一认识、政策扶持，科学规划、项目带动，示范引导、整合力量，逐步推进、讲求实效”的总体思路，以建设社会主义新农村为主题，以强化服务意识、提高服务质量、促进农村经济发展为重点，开拓创新、务实为民,积极探索驻村帮扶工作的新路子，达到干部受锻炼，农民得实惠的目的，进一步推进对口帮扶村建设。

（二）目标任务：按照中央、省、市、区农村工作会议的精神要求，紧紧围绕区委提出《区直单位新农村建设驻村帮扶工作方案》的通知，认真抓好李家坊村新农村建设的各项工作，力争在今年年底，使长塘镇李家坊村的新农村建设工作取得显著成效。

（三）加强领导，认真落实帮扶责任制。根据区委、区政府的要求，为了切实加强对帮扶村新农村建设工作的领导，落实帮扶责任制，成立了帮扶工作领导组，形成一把手负总责，分管领导具体抓、联络人员抓具体的责任体系。结合我单位自身工作的性质和特点，切实将长塘镇李家坊村新农村建设工作作为单位的一项重要工作纳入议事日程，务求责任落实、任务落实和工作落实。

（四）强化措施，保质保量完成定点扶贫工作任务。

按照区委办、区政府办《关于印发〈市区干部驻村帮扶工作方案〉的通知》精神，我局联系帮扶镇村。通过了解，初步了解了村基本情况、存在的问题，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

村位于后方，与毗邻，距离市城区7公里，有7个农业合作社，总户数262户、875人，其中党员26人，土地面积629亩，已建成水泥村道路1.9公里。农业产业主要有啤酒桃600亩；柚子150亩；枇杷200亩；成立水果农民专业合作社1个。

二、存在的问题

1、村产业结构不足，集体经济发展思路不太清。

2、村民的科学文化素质普遍较低，需加强对劳务人员的技能培训。

根据组织上的安排，要求我到吕良镇花园村挂钩帮扶，接到通知后，我能按时到村报到并按要求驻村工作。为期两周调研中，我走访了部分党员群众、部分村组老干部，和吕良镇分工到村的镇领导一起召开了村组干部会议，了解了花园村基本情况，经过认真思考，及时总结，清楚地认识到花园村发展中存在的根本问题。对此，我能协同花园村党支部、村委会一班人进一步明确发展思路，制定发展规划，落实工作措施。现将个人驻花园村的调研情况向上级领导汇报如下：

一、花园村的基本情况：

1、人口及人力情况：花园村共有7个村民小组，380户，1362口人。村干部8人，其中村干部兼组长5人；党员44人，其中女党员7人；入党积极分子10人；五保户9人，社会困难户15户；外出打工500人,其中长年在外务工350人。

2、民营经济情况：民营企业3个，其中小型木器厂2个，粮食加工厂1个，在外承包耕地种植大户4户。

3、集体经济情况：村里无水面资源，无圩堤承包收入，属纯农业村，四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树（承包期15年），无集体耕地承包收入，无村办集体企业，除村部外（原花园村小），无集体房产。由于历史的种种原因，村欠农户的债务占全村农户的40%，这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴，村委会完全靠借债维持运转，村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。

4、社会事业情况：全村有6000米的沙石路，但路面坑坑洼洼，急需修整，约2万元；无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。外围防洪涵闸洞5座，需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。