专项资金范文10篇

摘要：财政资金绩效审计工作对财政资金的流向进行严格的监督和管理。近些年国家加大了相关资金审查力度，对财政资金审计工作进行发展建设，完善工作体系，拓展工作范围。目前的财政专项资金绩效审计工作在不断加强，但依然存在些许不足。这就需要结合实际，找出问题存在的原因，并提出解决方案。

关键词：财政专项资金；绩效审计；策略研究

国家分拨一笔资金给政府作为财政专项资金。这笔资金用于城市的建设、居民的保障，以及项目的成本投入等。财政专项资金的管理模式向来是专款专用，有明确的管理要求。在使用过程中，考察模式十分严格，对使用去向的审计工作也有着一定的要求。例如，事业保障专项资金就专门用于事业人员的工作保障，基础设施维修专项资金专门用于设施保养维修。以上说明，专项资金使用范围广泛，用途管理严格，审计工作有一定的要求。下面对加强审计策略方式进行分析。

一、财政专项资金绩效审计的行为规范

财政专项资金进行审计的过程中，注意对审计环节进行规范。设立审计目标，制定详细审计计划，按照审计计划循序渐进地从事财政专项资金审计工作。在进行财政审计的过程中，需要保证整个审计流程公开、透明，严格按照程序执行。保证审计工作的准确性、有效性以及合法性才能达到审计的初期目标，离最终目标还有一段距离。财政专项资金的绩效审计工作不能一蹴而就，在进行审计的过程中需要用开阔性的思维对审计中出现的问题进行整改，对审计工作中不合理的地方进行规范。这需要长时间的磨合与探索，稳扎稳打，不断进行策略分析。进行财政审计时，最终目的是对财政专项资金的去向进行监管，对资金的流动性、高效性、效果性进行考察，保证专项资金在流动过程中合理合法，专款专用。

二、财政专项资金绩效设计的特点

为进一步鼓励我市科技人员创新创业，促进高新技术成果转化，我市于2007年设立了南昌市专利专项资金，用于资助发明专利申请、执法、专利公共服务平台建设等方面。运行四年来，成效显著，全市知识产权申请量快速增长，四年实现翻番，由年的1184件，增长到年的2517件。年我市被国家知识产权局评为全国第十个“国家知识产权示范城市创建市”，年被国家知识产权局批准为国家知识产权质押融资试点单位。

年2月21日，陈俊卿市长在会见国家知识产权局专利管理司司长率领的知识产权质押融资试点单位验收小组一行时，指出：保护知识产权是战略性、前瞻性、基础性的重要工作，只有保护好知识产权、打造诚信政府，科技发展才能更好的带动经济的发展。提出，我市将充分利用成为国家知识产权示范创建城市这一契机，进一步加大政府对专利申请、知识产权示范应用及发明创造等支持力度

随着我市经济及社会的快速发展，每年200万的专利专项资金已远远不能满足现实需求，且与我市知识产权示范城市的地位不符，周边省会城市中，长沙市专利专项资金每年以20％增长速度增加，今年达到1000万元，合肥市仅专利申请资助单项经费为200万元，加上专利实施资助等达到600万元，武汉市专利专项资金为900万元，市专利专项资金为1100万元。尽管近年来我市知识产权申请量增长迅速，年达到2517件，但与周边省会城市相比仍有不小差距，如年市专利申请量近3万件，长沙市专利申请量为9071件，合肥市专利申请量为4013件，且还有继续扩大的趋势，其中专利专项资金不足，对专利申请的支持、对发明创造的奖励力度不够是重要原因之一。

为贯彻落实陈市长的重要讲话精神，加快我市知识产权事业发展，我局建议市政府进一步加大对知识产权工作的经费支持力度，从年起，在财政预算中将专利专项资金增至500万元，加大对专利申请、知识产权示范应用以及奖励发明创造等支持，促进我市知识产权工作再上新台阶。

各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门，县属各中学：

现将市审计局《关于审计大足县“普九”欠债专项资金的通知》（渝审通〔2006〕86号）转发给你们，请各级各有关部门严格按市审计局要求，认真做好相关准备工作。

“普九”欠债专项资金是化解“普九”欠债的重要手段和渠道之一，其使用、偿还、落实情况，直接关系着大足教育事业的健康和谐发展。配合市里做好审计“普九”欠债工作是一项重要的工作，希各级各有关部门高度重视，尽快落实。县财政、教育、审计等部门要立即着手准备审计相关资料（含电子资料），各街镇乡要大力配合。各级各有关部门要认真做好自查，真实、完整地提供审计材料，保证市里审计顺利进行。

第一条为了加强专项资金的管理，提高资金使用效益，做到专款专用，特制订《县专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

第二条本《办法》适用于县直行政事业单位管理使用的由各级财政投入、单位自筹、提取、收取、主管部门拨入或社会捐赠的有专门用途的各种专项资金。

第三条专项资金的管理，坚持主管部门和财政部门共同管理的原则，项目申报和实施以主管部门为主，资金管理以财政部门为主，实行专帐管理、专项核算、集中报帐、专款专用的办法。

第四条单位的专项资金与其他经费分离，县会计核算中心对专项资金设置专帐，按预算支出科目设置专户，实行专项核算。

第五条各级财政投入的专项资金，由财政直接拨入县会计核算中心；单位自筹、提取、收取或主管部门拨入以及社会捐赠的专项资金，由单位划转到县会计核算中心，实行分户专项核算。

第六条按政策规定提取或投入的项目管理费、前期准备费、业务费，一并纳入专帐核算。

各镇人民政府，各管理区，县政府各部门：

为了进一步加强和规范专项资金管理，明确职责，确保资金使用安全，提高资金使用效益，从源头上预防和治理腐败。根据《财政总预算会计制度》、《财政部关于加强与规范资金专户管理的通知》规定，结合我县实际情况，现将有关事项通知如下：

一、范围对象

纳入规范化管理的专项资金，主要是指中央、省、市下达和县本级预算安排的所有具有专门用途、必须进行单独核算、适合项目管理的专项资金。

纳入规范化管理的对象：包括管理资金的财政部门以及使用专项资金的行政企事业单位和村级组织等。

二、基本原则

工会专项资金主要是中央财政、省市财政拨付的困难职工帮扶资金、全国劳模“三金”、省市劳模困难补助金、送温暖资金、助学资金、医疗互助资金、救灾资金等。近年来，各级党委、政府对困难职工、下岗失业职工生活及再就业问题高度重视，中央和地方各级财政拨付的专项资金数额也不断增多。为进一步加强工会专项资金的管理，确保专款专用，程序规范，使用安全，本文结合近年来的工作实践，就如何管理与使用好工会专项资金谈一些个人浅见。

一、充分认识管好用好工会专项资金的重要意义

管好用好工会专项资金，是党和政府交给工会组织的一项重要工作，具有三方面重要意义。（一）管好用好工会专项资金是落实全面从严治党要求的应有之义。党的十八大以来，中央、全总及省委作出了一系列全面从严治党的决策部署，对做好工会专项资金使用管理工作提出了更高要求，指明了前行的方向。学习贯彻好工会专项资金使用管理有关政策法律规定，切实依法依规依政策使用管理专项资金，把党和政府的关怀与温暖送到职工群众的心坎上，是落实中央八项规定的具体体现，也是工会组织落实“三个贴近”工作思路、改进作风、密切联系群众的生动实践。各类专项资金是党和政府基于工会与职工群众联系密切的特点，赋予工会开展帮扶服务工作的重要资源和手段，既体现了党和政府对广大职工群众尤其是困难职工、困难劳模的关心关怀，更是对工会组织的信任。对于工会组织来说，实际上是受党委政府的委托来管理发放专项资金，这些钱绝大多数是困难职工、困难劳模的“救急钱”“救命钱”，精准投放、使用好这些资金，有利于保持党同职工群众的血肉联系，增进广大职工对党的感情。各级工会组织只有管好用好专项资金的责任和义务，没有违规乱用的权利。只有把专项资金真正用在困难职工、困难劳模身上，充分发挥其救急济难的功效，党和政府才会信任工会，才会对我们的工作给予更多支持，这不仅关系到党的民生政策、群众路线的落实，更关系到工会组织的职能、声誉和形象。我们一定要站在落实全面从严治党的高度，不断增强做好工会专项资金使用管理工作的责任感和使命感。（二）管理使用好工会专项资金是新形势下对工会组织提出的必然要求。工会专项资金，是党和政府对下岗失业职工、困难职工及全国劳模、省级劳模的关心和爱护，体现了立党为公、执政为民的理念。及时准确地将专项资金发放到帮扶对象手中，使他们感受到党和政府及工会组织的温暖，是工会组织的应尽职责。在实际工作中，工会专项资金发放单位或主体一般是县区工会，由于资金主要是通过各级财政、各级工会逐级下拨，最后到达帮扶对象手中往往需要较长时间，同时，从近年实际情况看，各种专项资金下拨后，都严格要求限时发到职工手上，而一般情况下，上级工会下拨的专项资金到达市县工会后，从分配、摸底、申报、逐档审核公示到逐一发放一整套复杂的程序下来，往往是时间紧、任务重。在时效性要求下，如不严格监督管理，稍有操作不慎，极易出现问题，特别是在资金管理环节容易出现滞留、挪用情况，甚至出现违规发放等现象，影响专项资金发放的信誉和效果。因此，依法依规、及时准确快捷地把党和政府的关爱送到每一个救（补）助对象手中，是新形势赋予各级工会组织的新任务、新要求。（三）管好用好工会专项资金是防范使用风险的客观需要。工会专项资金使用管理涉及决策、分配、拨付、使用等各个环节，任何一个环节出现纰漏，都将对资金的使用造成风险。目前，有些地方工会组织对专项资金监管重视程度不够，制度建设不够完善；有的地方执行管理制度不严格，存在随意扩大范围、提高标准、人情帮扶和关系帮扶的现象；有的地方还在使用现金方式发放；极个别地方甚至抱怨专项资金使用范围界定过严，使用不太灵活等等，这些都给工会专项资金使用管理带来重大风险隐患。因此，必须建立健全预算执行、按计划拨款、依档案帮扶、按制度发放等方面的规章制度，抓好建章立制并严格监管落实，形成工会专项资金使用管理长效机制。

二、县级工会规范管理使用专项资金的基本做法

近年来，江苏省阜宁县总工会通过建制度、立规矩、完善程序、规范建档、缜密发放、严格监管等措施，进一步加大对专项资金的监管力度，保证了专项资金的安全高效使用。（一）健全制度，严格专项资金管理重点。阜宁县总工会结合本县实际情况，制定了帮扶专项资金使用管理的规章制度，明确专项帮扶资金的使用范围、分配方式、管理重点、发放程序、发放要求及审计监督等。对专项资金管理，重点把握好以下几点：一是严格规定使用范围。帮扶专项资金主要用于日常帮扶和五一、元旦、春节送温暖活动，用于对困难劳模（职工）开展生活救助、医疗救助、子女助学、职业培训、职业介绍、法律援助等方面，不得超出使用范围。二是帮扶专项资金使用对象坚持依法依规认定。规范建立帮扶对象档案，完善资金发放手续，受助人姓名、身份证号、帮扶内容、救助金额、工作单位或家庭住址、联系电话等须详细登记，实名发放。基本资料上网登记，远程监控，规范使用，不得虚列支出、冒领、挪用、占用帮扶专项资金。三是坚持各类专项资金依程序发放管理。由业务主管部门按照专项资金规定的用途提出使用分配方案，经分管领导审核和分管财务工作的主要领导签批后送财务部拨款。所有救助资金、劳模慰问金等专项资金的管理、使用、发放均须按财务制度规定执行，实行账、钱分开，专人发放。各类专项资金在规定的时间内拨付（基本建设项目资金除外），不跨年度使用，年底前清零。（二）科学监管，确保专项资金使用安全。阜宁县总工会制定了严格的专项资金使用监管措施。一是规范帮扶对象档案内容。基层工会对申报建档的困难职工家庭做到“一走访三调查”，即：登门入户走访、调查户籍人口、调查收入状况、调查致困原因，做到人口详实、收入明晰、原因具体；县总工会对基层工会申报的困难职工档案做到“四核查一反馈”，即：核查内容是否真实详细、符合逻辑，核查信息是否漏填、错填、少填，核查手续是否完备，核查凭证是否齐全，材料齐全予以建档，及时反馈核查情况。二是严格帮扶资金监管职责。专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，同时明确各类专项资金审批程序，以专项资金审批表所列内容和文件要求为准。三是建立直接核查机制。困难职工领取帮扶专项资金时，都要登记联系电话，县总工会随机组织抽查，如发现情况不实、资金未到位等，严肃追究有关当事人责任。四是建立经审监督机制。县总工会经审会专门对专项资金进行审计监督，做到事前跟踪指导、事中实时监控、事后绩效评价的全过程监督，杜绝挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等行为，并坚持账目公开，定期公布帮扶资金使用情况。（三）规范运作，动态管好专项资金档案。阜宁县总工会采取三项措施，保证专项帮扶资金档案规范完整。一是健全帮扶信息网络。县总工会成立困难职工援助中心；镇（园）区、系统工委成立帮扶救助站；社区、基层工会设立帮扶救助点。县总工会还在全县获得市级以上“模范职工之家”中设立服务点，从而在全县形成了横向到边、纵向到底的困难职工帮扶救助信息网络。二是建立“困难职工季季访”制度。各镇区、街道工委配合基层工会在每季度第一个月20日前对困难职工逐人逐户登门走访，确保应访对象一人不漏、一户不少地得到及时访问。对因病、因灾等突发性原因致贫致困的对象，在认真核实的基础上，按规范要求，及时填报入机管理，做好跟踪服务工作。目前，阜宁县2933名困难职工在县困难职工援助中心建立了一户一表的纸质档案和电子档案。三是规范档案资料。专项帮扶资金的使用对象全部录入全国工会帮扶工作管理系统软件，纸质档案与电子档案内容一致。县困难职工援助中心每年至少组织一次对已建档案家庭情况的调查，并根据调查结果，对困难职工档案作相应调整，及时对纸质档案进行调整、撤并，并在全国工会帮扶工作管理系统及时进行脱贫和注销操作，临时救助档案超过一年的及时结转或注销，确保所有帮扶信息与实际帮扶对象信息真实，资金发放与年度决算相符，让每一位受助对象都能及时享受到党和政府及工会组织的温暖。

三、新形势下加强工会专项资金使用管理的思考

摘要：环保专项资金是开展环境污染治理工作，打造良好生态环境的基础内容，也是落实环境保护基本国策，实现战略性发展的重要资金保障。通过制定科学化的计划，不断加强管理力度，对经费进行合理分配，逐步开展对环保专项资金的监督与核算力度。在对环保专项资金流向进行控制的基础上，开展宏观资金调控工作，以不断达到节约支出的目标。基于此，本文对环保专项资金的含义进行简述，从当前环保专项资金管理存在的问题展开较为深入的分析，并以此为依据，提出针对性较强的措施，希望能够不断规范化环保专项资金的使用情况，逐步落实环保政策，获得更高经济效益与社会效益。

关键词：环保；资金问题；管理；监督制度

现阶段，各级政府都已经将环保工作置于最重要的位置，各级财政部门安排的环保专项资金数额也在不断增加。在整个财政支出中，环保专项资金的支出比例不断提升，因此环保专项资金的管控具有一定现实意义。为了逐步实现财政支出管理的改革与创新，不断提升财政资金的使用效益。相关的工作人员就要对专项资金使用过程中，存在的各个方面风险点进行探究，提出操作性较强的建议，实现规范化资金管理目标。

一、环保专项资金的含义与使用范围

(一)环保专项资金的基本含义就是指除了行政事业经费之外，各级财政部门安排的专门用于生态环境保护的专用资金。环保专项资金由各级财政部门纳入预算统一管理，专项用在生态环境保护相关项目支出上。我国的环保事业处于不断发展的过程中，执法监督效用逐渐凸显出来，环境污染防治力度加强，同时也需要加大环保专项资金的投入。环保的资金投入是加强生态保护、改善环境质量与治理环境污染的重要保障，还能够在一定程度上落实环境保护国策，实现可持续发展目标。关于环保专项资金的使用和管理，财政部门和生态环境部门出台了相关规定，应遵循突出重点、以奖促治、绩效考核的原则，除涉密项目外，实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开，确保环保专项资金规范使用，并发挥预期效益。(二)环保专项资金的使用范围包括：重点污染源防治项目；区域性污染防治项目；自然生态保护、生态示范创建、农村环境保护和土壤(重金属)污染防治项目；环境监管能力建设及运营项目；符合国家导向，对环境保护工作具有重要影响的污染防治新技术、新工艺研究开发以及清洁生产技术、PPP模式、环境污染等第三方治理等推广应用示范项目；重要的环保立法、环保规划、环保科研及环境政策研究项目，控制环境污染和生态破坏的重大环保基础科学研究成果奖励等。环保专项资金应优先安排到各级政府保护规划与计划的项目，按照归口统一管理的基本原则，对资金进行合理的分配与使用，重点考虑跨流域、跨地区和污染排放量大等问题，根据项目实际轻重缓急，予以优先保障。

二、环保专项资金管理存在的主要问题

根据《*市环境保护专项资金管理办法》(以下简称管理办法)的规定，为进一步完善和规范环境保护专项资金的使用和管理，特制定本实施细则。

一、资金来源

市环境保护行政主管部门依法征收并纳入财政预算的排污费以及财政预算安排的其他资金。

二、资助范围及资助重点

（一）资助范围

管理办法第九条中明确规定资助范围。

第一章总则

第一条为加强和规范财政专项资金管理，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益，根据有关法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本县行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金的监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金，包括上级拨付专项用于个人家庭的补贴补助、上级拨付明确到单位和具体项目的专项资金、上级拨付没有明确到单位或具体项目的专项资金、本级安排的各类专项资金以及政府性各类专项融资。

第二章项目的设立和申报

第四条本级专项资金项目的设立实行预算管理，由县政府集体研究决定。

摘要：开展财政专项资金的绩效评价，不仅可以督促规范资金使用管理流程，还可以及时发现资金运转阶段潜在的风险问题，对优化和提升财政资金使用效益有着重要意义。文章针对财政专项资金的绩效评价等内容，系统分析了资金的绩效评价方面存在的一些共性问题，进而就完善绩效评价体系的整体设计及强化财政专项资金的使用管理提出了几点建议。

关键词：资金；绩效评价；规范管理

财政专项资金作为具有明确项目及专门用途的政府性财政资金，对经济社会发展有重要的推动和保障作用。近年来，各级财政所拨付的专项资金的种类和规模不断加大，同时对专项资金的具体使用管理等各方面也提出了更高的要求。尤其是迫切要求不断提高财政专项资金支出的管理效益，充分实现资金综合价值效益的最大化，有效推动地方经济发展。因此，在各级专项资金管理实施方面，应该高度重视开展绩效评价工作的重要性，建立健全资金的绩效评价体系，对资金的具体使用绩效状况等进行客观准确评估分析，进而指导帮助各级政府部门及时调整改进资金使用管理办法，促进财政资金整体效益水平的提升。

一、财政专项资金的绩效评价概念及存在的问题分析

财政专项资金主要是指上级政府所拨付的，用于地方行政区域及本级政府部门开展社会管理、公共服务、经济发展、社会保障及政策补贴等方面有着专门指定用途的专项资金。其最大的特点是属于专用的财政支出性质的资金，资金不可用于其他无关方面的支出，所有的资金都需要按照资金本身的既定目标任务，严格执行财政预算管理规定，并进行单独的核算。绩效评价则主要是对专项资金的具体绩效情况所开展的系统评价分析，用于分析财政资金支出项目实施是否达标、是否存在资金的浪费损失问题，资金所带来的具体社会效益及经济效益状况等，并根据绩效评价的结果，作为后续财政资金预算安排的重要依据。当前，各级政府对于财政专项资金的重视程度不断增加，对于资金绩效评价的要求不断提高，然而一些地方在绩效评价的具体开展实施方面，仍然存在不少问题，尤其是在绩效评价组织管理、制度建设、方式流程及结果运用方面。

（一）绩效评价制度体系不具体