种子市场范文10篇

为加强我县种子市场监管，确保农业生产用种安全，促进农业稳定健康发展，根据《省农业厅办公室关于印发2013年全省种子市场监管工作的指导意见的通知》和市农粮局文件要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》、省人民政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》精神，坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”和“属地管理”的原则，以建立市场监管长效机制为重点，加强源头治理和市场主体监管，加大种子执法力度，下沉监管重心，严厉打击制假售假违法行为，维护良种供应安全，努力确保不发生重大种子质量安全事故。

二、工作目标

清理不合格种子企业--对生产经营许可证已到期、已停止种子生产经营活动1年以上、屡次违法违规或多次被举报投诉的企业，加大监管力度，依法限期整改、报发证机关注销或吊销其种子生产经营资格。

规范种子市场秩序--将未经审定品种与不适宜本县种植的品种清理出市场，打击制售假劣种子和套牌侵权等违法行为，做到有案必查，有查必究，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，坚决移送公安司法机关。

［摘要］党的十八大以来，党中央转变政府职能深化改革，提出全面强化种业的发展，以实际行动推进现代种业建设。基于此，本文结合我国种子市场的监管现状，提出加强种子市场监管的措施，全面促进我国种业的发展。

［关键词］种子市场；市场监管；现状；监管措施

党中央特别强调粮食是保障生活、促进生产、安稳人心最重要的商品，要坚持3个始终，即粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的警钟要长鸣，“三农”问题作为全党工作的核心要始终坚持。

1种子市场监管现状

1.1种子监管人员稀缺。在一些基层单位，由于长期缺乏监管人员和专业的技术人员，导致很多偏远地区取证困难，难以建立长效的监管机制，执法人员在监管过程中无法发挥监督管理职能，导致种子市场难以得到有效的发展。1.2种子质量检测手段落后。很多地方性种子监管部门没有建立相应的检测部门，而且缺乏相应的监管设备或者设备较为落后，导致种子检测质量无法得到保障。1.3种子经营者的素质较低。很多种子经营户都是农民出身，由于文化水平有限，对于《种子法》等法律法规不够了解，很多农民法律意识淡薄，对于假劣种子的危害认识不足，从而导致服务“三农”的意识不强。很多种子经营者为了获得更多的利益，从而经营假冒伪劣的种子，使得种子质量无法得到保障。

2加强种子市场监管的措施

在这次“千名干部下基层，为民解忧促和谐”活动中，我按照县委长办[2011]37号文件关于《关于印发<县开展“千名干部下基层，为民解忧促和谐”活动的实施方案>的通知》要求，深入基层，贴近群众，倾听群众心声，积极帮助群众解决生产生活中的问题。同时，活动期间结合自己分管的工作，对全县种子市场进行走访和调研。走访和调研采取深入种子市场和经营户走访、与购种农户谈心、征求镇村干部意见等方法进行。通过走访调研，旨在全面了解全县种子市场现状，发现存在的主要问题，寻求解决问题的办法，以期达到了民情、知民意、解民难的要求。

一、全县种子市场基本情况

全县种子经营（生产）企业295个，以个私企业和个体工商户为主，主要为各大种业产品和终端销售。全县从事批零业务的种业公司14个，其中连锁经营的有徽商农家福分公司、年年富现代农业有限公司分公司；设立销售中心的有丰乐种业有限公司；领取《种子生产许可证》具有常规农作物种子生产资格的有水家湖农场种子站；领取《种子经营许可证》具有常规农作物种子包装资格的有万家和农业开发有限公司。我县种子生产的情况是水湖农场种子站年生产小麦“周麦18”“泛麦5号”等种子6000亩，年产种140万公斤。全县经营的种子主导品牌有“丰乐”、天禾“、皖垦”、“德农”、“荃银禾丰”、“国豪”、“纯王”、“秦丰”、“油研”、“爱地”、“隆安”、“大华”、“红太阳”、“双燕”等。

二、种子市场存在的主要问题及原因

1、经营网点多、规模小。近年来，由于经营门槛较低，经营不再分装的小包装种子，不再需要办理相关许可证，只要取得工商营业执照，就可以合法经营。加之农户购买种子时，有投亲靠友的习惯，各经营户均有一定的市场。有的经营户把种子作为兼营项目，如饲料店、粮油收购店等，甚至粮油店、寿衣店也经营种子。以至于一般集镇都有10－20个种子经营店，大的集镇多达30个以上。

2、种子从业人员文化程度低，良莠不齐

为进一步加强种子市场管理，规范种子生产、经营行为，保障农业生产和农民用种安全，切实维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，结合我市实际，制定2012年种子市场整治方案。

一、整治工作指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”原则，以净化种子市场为目标，以规范种子企业经营行为为重点，以查办种子重点案件为突破口，加大执法检查力度，全面整顿规范种子市场秩序，促进种子质量提高，确保农业生产安全。

二、整治工作目标

通过专项整治，使许可企业种子生产经营行为得到有效监管，无证照种子生产经营单位依法得到清除，制售假劣种子和未审品种行为得到有力打击，种子生产经营档案、包装标签、广告等依法得到规范，种子质量全面提高，对主要农作物种子生产商和主要农作物品种的监督抽查覆盖率达到75%以上，坑农害农案件和种子纠纷事件大幅度下降，种子打假重大案件执法查处率达到100%，使种子管理工作再上新台阶。

三、整治内容

编者按：本文主要从积极调整种子产业结构；完特种子管理与经营体系；法制化管理与产业化经营进行论述。其中，主要包括：种子市场从以前的行政计划经营转变为市场经营、加快优质品种引进速度兴凯湖农场种子公司积极与佳木斯农垦、加强优质品种繁殖基地建设、加大优质品种宣传力度、优化品种结构，推广优质米生产技术、全面提高种子质量，建立种子质量管理体系及繁育体系、加强种子生产管理，提高种子质蚤、加强质管理，完善质检体系、以市场为导向，强化服务功能、法制化管理是市场经济的发展必要手段、产业化经营是种子产业的必然趋势等，具体请详见。

随着市场经济体制的建立和不断完善，种子市场从以前的行政计划经营转变为市场经营，种子随农副产品的行情而变化，为适应新形势，种子行业必须以市场为导向，围绕种子市场，搞好种子产业化建设二。

一、积极调整种子产业结构

1.加快优质品种引进速度兴凯湖农场种子公司积极与佳木斯农垦科学院和省合江水稻所等科学院所联系，引进一新”、“特”、原种，即空育131.垦稻号、垦92一SI19、垦95一295、龙育95一195，东农龙盾620等进行原种繁殖，引进普粘七号，垦鉴黑糯1号进行良种生产。这些品种不仅有良好的丰产性和抗逆性，还有较好的优良品质，有很好的市场开发前景，通过对优质品种试验、示范，时苗头品种同步安排生产示范，加快了推广速度，做到了人无我有，人有我新:

2．加强优质品种繁殖基地建设种子公司加强种子繁育基地建设，抓好基地技术培训，建立稳定的繁殖基地J这就需要选择班子硬，基础条件好的连队为良繁队，技术水平高，责任心强的农户为良繁户，建立种子繁育基地。利用种子基地，为优良品种大面积推广奠定基础。利用种子基地生产良种，供应场内种植户及周边农场。杜绝乱引、乱推滥繁.滥制现象的发生，促进种子产业化发展。

3.加大优质品种宣传力度在加强基础设施建设的同时，还要营造一个良好的产业发展环境。充分利用广播、电视等宣传工具，做到广播有声，电视有影，散发宣传单，使农户对优质品种充分认识，制定优质优价政策提高农户种植优质品种的积极性。

摘要：近年来，随着种子产业的进一步发展，种子的市场管理机制、种子种类以及质量的要求都在不断变化，在当前的形势下，新品种的推广、引进、示范等方面都需要仔细推敲，进行研究。一方面加强市场管理，另一方面调查市场形势，做好两手抓，以期促进种子产业健康发展。

关键词：市场管理；种子产业；路径

1调查市场形势，明确工作方向

1.1当前市场形势。1.1.1政策扶持，选择多样化。在以前，农民的购种选择受到价格的制约，一些质地优良的种子因此滞销。如今，主动权掌握在农民手中，他们可以通过选择、比对，选购自己所需要的种子。1.1.2一物多种，品种多元化。随着新品种涌入市场，各种相较于老品种的优良个性逐渐显现，致使新品种所占市场比例逐渐扩大。与此同时，种类繁多的新品种也让农民挑花了眼，有时甚至出现同一物种对应几十个不同的种子销售商。1.1.3购己所需，要求多样化。在科技较为发达的当代社会，农民对种子的特性也有了新的要求。相较于以往生长周期长、易染虫的作物，生长周期短、抗虫作物则更受欢迎。这就要求相关人员经常做调查，迎合所需，对新品种的开发进行指导工作。1.2未来工作方向。1.2.1新品种的引进、示范与推广。试验和推广过程脱节，在试验过程中发现的优良品种，如果对于经销商来说无利可图的话，就很难推广到生产中去，这也是推广过程中最为棘手的一点。其次，受利益驱使的种子经销商为了节约经费，常常会省略试验示范种植环节，给农业生产带来极大的风险。1.2.2做好调查研究，强化种子质量。在引进新品种之前，一定要进行调查研究，掌握农民所需要的品种及其种植意愿，引进之后，务必进行试验示范种植环节，确保种子质量。在生产过程中，一定要强化基础设施的建设力度，提高监管力度，有效地提高高品质种子的生产水平，把好质量关，充分发挥种子管理部门的职责。1.2.3加强市场管理，建立品种管理制。种子质量的好坏直接关系到农民增收、粮食安全和社会和谐稳定发展。品种管理被视为种子管理工作中的关键项目之一。为扎实做好种子市场监管和品种保护工作，需从源头加强市场管理，确保种子市场规范运行。在管理过程中，要秉持着“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的标准，使得各个部门协同和系统联动有机结合、专项整治和长效机制的构建结合、部门打假和举报维权有机结合。认真组织开展春、秋两季种子市场检查、冬季企业督查和制种基地生产执法和质量监督活动，严厉打击各种违法生产经营和侵权套牌行为，保护种权人的合法权益，同时做好质量抽检的工作，严抓质量关[1]。1.2.4注重自身素质，建设种子管理队伍。种子管理活动的实施者与承担者就是种子管理队伍，是整个种子管理体系建设的重点。（1）强化队伍的实际素质。各级农业部门需强化对种子管理工作者的政治理论，及时落实依法行政，进一步规范管理行为，强化管理能力。完善内部管理，建立健全相应制度，强化责任制考核，增进内部凝聚力。另一方面，还需要强化业务知识的培训力度，使种子管理队伍的专业水平和实际的综合素质不断得到提高，进一步强化种子管理工作者依法管理水平以及专业技术能力。（2）配备必要工作者。正是因为种子管理工作对技术性、专业性、政策性要求均高，各级种子管理部门在种子管理体制完善过程中要有懂得技术、管理的工作者，确保工作人员具有种子管理职能。

2加强市场管理的路径

2.1落实商品种子管理。严格依照《中华人民共和国种子法》有关新品种保护、品种审定、质量要求、标签标注、加工包装等的规定，落实商品种子的管理工作。完善缺陷种子召回制度，若是销售的种子出现问题，需及时进行更换；落实品种退出机制，若是已经通过审定的品种和农业生产需要无法适合或者无法克服缺点的，则需及时地退出，同时需确保品种名称规范。众所周知，大部分农作物品种在推广应用前需由国家或省级审定。再者，转基因作物种子需要由安全评价和品种审定，生产经营转基因作物种子需获取农业部颁发的生产、经营许可证，在转基因作物种子广告时，也需通过农业部的审查、批准。2.2落实企业市场准入。针对一些和市场准入条件不相符的企业或者经营假冒伪劣种子、弄虚作假的企业，进行全面清理、查处，从企业源头上进行市场净化。2.3强化市场监管。在种子市场监管时，各级工商行政管理机关以及农业行政主管部门均要依法落实种子市场监管职责。工商、农业、公安部门应相互配合，依法加大打击力度，实时查处违法行为，比如生产销售假、劣种子等。强化种子质量市场监督抽查工作，认真落实种子质量标签制度。再者，强化监督种子企业的检查力度，依法撤销一些资质条件和发证要求不再符合企业的种子生产经营许可。

为了进一步规范种子市场秩序，打击违法生产经营行为，保障农业生产用种安全，维护农民群众利益，结合我省实际，制定20*年种子市场整治方案。

一、整治工作指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”原则，以净化种子市场为目标，以规范种子企业经营行为为重点，以查办种子重点案件为突破口，加大执法检查力度，全面整顿规范种子市场秩序，促进种子质量提高，确保农业生产安全。

二、整治工作目标

通过专项整治，使许可企业种子生产经营行为得到有效监管，无证照种子生产经营单位依法得到清除，制售假劣种子和未审品种行为得到有力打击，种子生产经营档案、包装标签、广告等依法得到规范，商品种子质量和企业销售服务质量全面提高，坑农害农案件和种子纠纷事件大幅度下降，种子管理工作再上新台阶。

三、整治内容

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地理坐标为东经106°42′40″～111°27′20″,北纬37°35′24″～40°51′40″，地处鄂尔多斯高原腹地。全市常住人口总数为151.5万人，共辖7旗2区，鄂尔多斯市的主要支柱产业为畜牧业，全市草地总面积为587.73万hm2，总土地面积0.087亿hm2，草原是鄂尔多斯生态环境的主体构成部分，可利用草地面积为542.13万hm2。随着近年来我国种子市场格局的改变，鄂尔多斯市的种子市场也发生了巨大的改变，并迎来了发展的良机，其资源优势和地理优势得到了业内人士的广泛认可，但是，相应的问题也逐渐显现出来，而鄂尔多斯市如何在种子市场竞争中发挥自身优势，开拓创新，进而取得胜利，也成为了业内人士关心的焦点问题。

1现状分析

1.1生产技术优势。鄂尔多斯市经过数年的实践和研究，逐渐建立起了一支骨干人才队伍，并累积了大量的实践工作经验，培养出了一批农业研究能手。以玉米种植为例，从最近3年的实践结果来看，鄂尔多斯市玉米种植面积每年新增1.3万hm2，主要品种达到70多个。而随着幼苗恒温培养箱、精密种子发芽箱、电泳仪等现代化设备的广泛应用，种子质量的全程监控也得以实现，种子质量明显提升。1.2区域优势。鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西部，与北京直线距离800km，飞机可当天往返，火车夕发朝至，汽车一日到达。鄂尔多斯市境内铁路、公路十分发达。鄂尔多斯市位于内蒙古经济最为发达的金三角地区，因而运输成本和沟通成本相对较低。1.3自然优势。鄂尔多斯市热能充沛，光照充足，年降水量在340mm左右，年活动积温（≥10℃）2900～3200℃，无霜期130～140d，年平均气温6～8℃，热能主要集中于每年7~8月份。鄂尔多斯市的耕地主要集中于沿黄地区，本地代表性土壤为灌淤草甸土，且水源充足，土壤肥力较好，地势平坦，有利于黄灌和井灌，病虫害发生率较低。同时，鄂尔多斯市保灌耕地面积约为20万hm2，其中，适合种子生产的面积在3.3万hm2左右，且昼夜温差较大，因而制种产量稳且高，生产种子自然脱水快，整体质量较高。

2改进建议

2.1完善只能，健全机构。《草种管理办法》颁布实施以来，鄂尔多斯市十分关注种子市场的规范性管理，种子质量检测监督机构的建立，也为种子质量的提高提供了技术支持。鄂尔多斯市2012年实施了事业单位机构改革，建立了饲料草种监督检验站，实现了机构职能的强化与完善，并培养出了一大批技术人才。2.2贯彻执行种子市场各项招标制度。我国2000年以来为了加强西部的开发与建设，设立了多个天然草原退牧还草、京津风沙源治理、天然草原植被恢复建设与保护等生态保护建设项目，这些草原生态建设和生态环境治理项目均大量应用种子，且得到了国家专项资金补贴。为了保证国家补贴资金切实用到实处，需要在种子市场招标中严格贯彻执行各项招标制度，保证种子的采购质量。2.3加强种子依法管理。我国针对种子市场管理分别颁布实施了《草种管理办法（2006年）》以及《中华人民共和国种子法》等多项规章制度，为种子质量的提高以及种子市场的规范管理提供了法律依据。另一方面，种子市场监管部门还应该加大宣传深度和力度，深化市场经营者和广大农民对于种子市场法制管理的认识，相关管理部门加大抽查和监督的力度，实现种子市场管理机构的不断完善。2.4优势互补，建立种子集团公司。种子市场各方资产重组，逐步壮大自身经济实力，实现优势互补，通过科学有效的管理加强资本运营的安全性，实现规模效应，促进资本的逐步积累和增加，为企业寻求更大的发展和生存空间，减少内耗，防止出现低水平重复的问题。同时，对于现有的种子加工生产设备，还应不断实现优化，加强资金筹集力度，逐步完善基础设施建设，建立起一批成套的种子生产加工线、标准化检验检测中心、种子生产基地，从而种子的现代化生产加工。2.5强化科研育种，实现科技创新。鄂尔多斯市近年来充分发挥基地优势，发展产业化道路，实现规模化、专业化经营，扬长避短，以最低成本实现规模扩张。加快企业发展改革的步法，逐步完善企业化运行机制和经营管理体制，实现种子市场又快又好地发展，各个企业之间形成集团化合作，从农民增收和农业产业结构战略性调整角度出发，以科技发展和创新为基础，实现深化改革，从市场需求出发，促进种子产业的标准化、规模化和产业化发展。另一方面，科技创新一直以来都是鄂尔多斯市种子市场发展的核心动力，相关部门充分利用社会资金和农业科技专项资金，加大企业与科研院校之间的协同合作，加大种子科研力度，经股份合作、品种买断、委托育种、联合开发等方式实现资源优化整合，从而真正提高鄂尔多斯市种子生产企业的核心竞争能力。

作者:赵建刚 单位:内蒙古鄂尔多斯市种子管理站

“国以农为本，农以种为先”，种子是最基本的农业生产资料，种子市场监督管理工作关系农业生产安全、农民切身利益，关乎农村社会稳定。在新的形势下，加强种子市场监管，创造一个良好的种子市场环境，对于确保农业生产安全，促进农民增收、促进农业和农村经济持续稳定发展具有十分重要的意义。

1印台区种子市场基本情况

1.1印台区农业基本情况。印台区地处关中平原与陕北黄土高原过渡带，属暖温带大陆性半温润季风气候区，四季分明、光热适中，境内地形地貌多样，土层深厚，适合多种作物生长，主要粮食作物有小麦、玉米，经济作物有油菜、蔬菜、烤烟等。1.2印台区种子市场现状。进入印台区市场的种子企业共有3家，分别为铜川市种子有限公司、陕西秦丰网络公司耀州分公司、宝鸡迪兴农业科技有限公司铜川分公司。据近3年调查统计，全区种子经营户约有80多家。这些经营户主要是受上述3家公司委托销售不再分装的种子，以春季经营玉米种子为主，少数还经营蔬菜瓜果种子，秋季经营小麦种子。近几年来种子市场总体状况表明，种子经营摊点多，分布散，从目前发展情况看，还有继续增加的趋势。

2印台区种子市场监管工作存在的问题

2.1执法力度不够。目前种子市场违法行为呈现出越来越隐蔽的趋势，一些不法分子往往利用各种身份为掩护，违法行为由固定经营户向走乡串村、村中的黑窝点转移，种子执法重点也由乡镇街道的固定经营户向农村转移。而种子执法部门由于人员较少，业务工作繁重，往往顾此失彼，力不从心。造成执法力度不够，措施不硬，往往市场检查是蜻蜓点水，不能深入到农村一线对违法行为进行打击，执法作用和效果不明显。2.2种子质量检验体系建设严重滞后。种子质量管理是种子管理部门的一项重要职责，但是现在印台区没有种子检验室和最基本的仪器设备，甚至连做一个简单发芽试验的条件都不具备，对种子质量监督缺乏必要手段，种子质量检验工作基本上处于瘫痪状态。另外，种子质量检验人员总量不足，素质不高，截止目前，印台区种子管理站取得检验员证的工作人员仅有2人，难以满足日益发展壮大的种子产业发展需要，检验员的素质偏低，文化层次较低，实践操作能力差，严格把关有一定难度。

3对加强种子市场监管的对策及建议

为认真贯彻落实全国农资打假电视电话会议精神，以种子执法年为契机，进一步强化种子管理，整顿和规范种子市场秩序，严厉打击违法生产、经营种子行为，确保农业生产用种安全，维护农民群众的合法权益，特制定如下种子市场专项整治工作方案。

一、工作思路与目标

（一）工作思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持“着力治本、标本兼治，打防结合、综合治理”和属地管理原则，以加强源头治理和市场主体监管，建立种子市场监管长效机制为重点；以加大案件查处力度和工作督导力度，提高监管效能为手段，狠抓重点品种、重点企业、重点区域，严格种子企业市场准入，稳步推进诚信经营，着力强化市场整顿，严厉打击制售假劣种子行为，促进我市种业健康发展，高标准保障农业生产用种需要。

（二）工作目标。通过开展种子市场监管活动，坚决查处一批制售假劣种子案件；坚决清除一批条件不具备的企业；坚决堵住一批种子企业向我市推销的、不合格种子，净化种子市场，建立起规范有序的市场竞争环境和种业发展环境，严防假劣不合格种子流入，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

二、工作重点

（一）重点品种。重点品种是指种植面积大，经济效益和社会效益高，事故多发的主要农作物品种。今年和今后一个时期要把水稻、油菜品种种子作为监管重点。