中心城区范文10篇

为进一步促进中心城区提升改造工作的有序推进，按照市政协年重点工作安排，9月中旬，市政协组织驻城区的部分全国、省、市政协委员和相关部门领导对中心城区提升改造工作进行实地视察。视察组实地视察了白云和园、春之和园安置小区建设情况，民航路片区、倒生根片区提升改造工作情况，农场棚户区改造和农垦花园建设情况。召开专题座谈会，听取市政府及相关部门负责人的情况介绍，委员们围绕中心城区提升改造工作积极建言献策。现将视察情况报告如下：

一、中心城区提升改造工作进展总体顺利

此次中心城区提升改造工作包括区月光路、振兴大道、民航路、通商路等片区，共60家行政事业单位、企业和个人所使用的67宗土地，共计491.35亩（其中：办公用房397.04亩、住宅用地72.83亩、其他用地21.48亩）。通过视察，委员们认为，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的通力合作共同努力下，中心城区提升改造工作总体进展顺利。

（一）周密研究，各方利益得到较好协调。市委、市政府高度重视中心城区提升改造工作，始终坚持政府主导，注重改造前细致、全面的调查研究和宣传动员，全面掌握改造区域的第一手资料。在制定改造方案中，认真梳理搬拆迁户的诉求，坚持以人为本，立足民生，实现和谐搬拆迁为出发点。具体工作中，依法依规推进，坚持公开、公平、公正操作，群众利益得到充分保障。截至今年8月底，中心城区提升改造涉迁的1837户住户，已签字1759户，签字率为95.8%；已搬迁1545户，总搬迁率为84%；已兑付搬拆迁安置补偿资金4亿余元，中心城区提升改造工作取得了阶段性成效。

（二）宣传动员，干部群众基本形成共识。为实现中心城区提升改造工作的顺利推进，市委、市政府成立了工作协调领导小组，在改造前积极宣传动员，召开动员大会，全面启动了中心城区提升改造工作。四班子主要领导多次听取工作情况汇报，召开专题会议研究解决出现的问题，并亲自召开搬拆迁户座谈会、接访会，向搬拆迁户宣传解释中心城区提升改造的重要性、必要性以及相关补偿安置政策，做好搬拆迁户思想工作。各责任单位也成立了相应的工作机构，认真履行职责，采取有力措施，广泛宣传动员，创新工作思路和办法，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，干部群众基本形成共识，有效推进了中心城区提升改造工作。

（三）深化保障，拆迁安置工作稳步推进。市委、市政府十分重视搬拆迁户的安置工作，多方筹集资金，保障搬拆迁户的居住条件。视察中正在建设中的“春之和园”、“白云和园”两个安置小区，处于中心城区交通便利、城市设施完善、生活方便的区域。两个小区施工进度进展顺利，工程监督、管理、质量等符合相关规范规程。同时协调在建的人家小区、学苑花园小区和天壁金岛、阳光新城等8家房地产企业，为搬拆迁户提供商品房、二手房源，供住户自行选择。通过这些措施，充分保障搬拆迁户的居住条件，扩大选择房源的范围，为顺利推进中心城区提升改造工作奠定了基础。

随着“项目立市，项目兴市”城市发展战略的实施，东风工业园已被市委、市政府列为“十一五”期间重点培育的经济增长点，城区东移、项目东驻、人才东聚已是大势所趋，以此为契机，按照我市的整体发展规划，做好城市定位，全力打造以顾家岗为中心，以武当路、重庆路、天津路、辽宁路为主轴，以现有商业网点和市场为支撑的东部城区新中心呼之欲出。

一、东部城区的发展现状

“十五”期间，随着**经济社会的快速发展，顾家岗周边地区商业网点及市场建设呈现出布局逐渐优化、规模不断扩大、功能日益提升的变化。**年，完成营业额4.9亿元，是“十五”初期的2.1倍；各类商业网点（包括市场）发展到692个，营业面积达28000平方米，商品品种35000余种，涵盖餐饮、娱乐、旅馆、建材、医药等行业。其中：商业零售点580家，营业面积19000平方米，**年营业额2亿元；餐饮网点62家，营业面积3100平方米，**年营业额5500万元；各类市场4家，经营面积6000平方米，**年交易额2亿元；旅馆4家，**年营业额173万元。

1、商贸流通总量偏小，增速缓慢。**年，沿线商贸服务业营业额4.89亿元，仅占**区营业额的6.1％；同比增长8.6％，增幅较全区平均增幅低近10个百分点。

2、多数网点规模小、档次低，无经营特色。单店营业面积500平方米以上网点7个，200平方米以上网点35个，100平方米以下的网点650个，占全部网点个数的94%，多数网点存在营业面积狭小、主业不突出、设施落后、环境条件差、特色不鲜明等问题，难以吸引消费者眼球。

3、现代商业业态发展滞后，服务功能不完善。沿线商业网点多以传统的食杂店、便利店为主，仅是满足居民普通日常生活需要，大型购物中心、特色餐饮、高档娱乐、文化休闲、品牌专卖店、专业店、连锁经营、中介服务等业态、业种发展滞后。

按照《中共*市委办公室关于下达市委20*年重点调研课题任务的通知》（遵市办发[20*]14号）要求，我局高度重视，专门成立了由主要领导任组长的“双创”（创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”）调研工作领导小组，采取实地调查、组织座谈等多种方式，对中心城区“双创”工作进行了深入调研，现将相关调研情况如下：

一、基本情况

1997年撤地设市后，市委、市政府全面加强了城市管理工作，明确提出以创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市”为载体，把名城*建设成为“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市和“城在绿中、水在城中、人在景中”的山水园林城市。

为实现上述目标，从1999年开始，市委、市政府采取了抓组织机构建设（成立了由市长任主任的市城市管理委员会、分管副市长任主任的市爱国卫生运动委员会、市绿化委员会和市委常委、市委宣传部长任主任的市精神文明建设指导委员会），工作措施落实（实行目标责任管理抓经费投入落实，基础设施建设），工作责任落实（层层分解工作任务），宣传工作落实等有力措施，按照“条块结合以块为主”的原则，构建了“横向到边、纵向到底”的网络体系，积极发动了广大市民参与，使我市创建工作取得了较大成效，城市基础设施建设得到进一步加强，城市功能得到进一步完善，城市人居环境得到进一步改善，市民素质得到进一步提高，先后荣获了“全国卫生先进城市”、“全国绿化造林十佳城市”、“全国园林绿化先进城市”、“中国人居环境范例获奖”和“贵州省园林城市”等荣誉称号。

二、主要措施

近年来，我市坚持“以人为本，环境优先”的城市管理理念，以创建“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市为目标。全市上下形成了抓创建工作就是践行“三个代表”重要思想，抓创建就是抓开放、抓生产力、抓发展、抓稳定的共识。在创建工作中确保做到“五个到位”，即认识到位、领导到位、责任到位、经费到位和管理到位。

最近，根据区人大常委会的部署和要求，我结合本人的工作实际，对*区如何打造“金融中心”问题进行了一些调研和思考。因为本人到浙江工作时间不长，了解的情况不多，以及受到金融机构系统性较强，各成体系，相互交往较少等因素影响，使调研工作受到一定的局限。因此，自己仅就如何打造“金融中心”问题谈一点看法，供参考。

*区作为*市的主城区，第三产业尤其是金融业比较发达，目前，包括银行业、证券业、保险业在内各种金融机构数量达到100多家，是*市金融机构最多的城区。其中，银行业占的比重最大，在本区聚集了农业发展银行、国家开发银行、农业银行、中国银行、建设银行等省级分行和工商银行、建设银行、农业银行省行营业部等市级分支机构，还有浙商银行、*市商业银行和*联合银行等本土银行的总行、以及兴业、光大、深圳发展、广东发展等股份制商业银行*分行等大中型银行机构，近几年来，三井住友、花旗、汇丰、东亚等外资银行也纷纷入住*，庆春路、凤起路、延安路等已成为金融机构比较集中的街区。金融业的大发展，不仅促进了*区经济的繁荣，也为当地企事业单位和广大人民群众金融服务需求提供了方便。*区能有今天这种良好的局面，是*区委、区政府多年来坚持城市发展方向，倾力打造“金融中心”所取得的丰硕成果。从自己到浙江一年多的工作实践和平时与金融界同仁接触中的反映来看，大家都感觉到*区的氛围很好，具有良好的投资环境。特别是区委、区政府领导很重视金融工作，各部门甚至街道、社区，对金融企业都很关心，帮助金融企业解决了不少的困难和问题。在区委、区政府的大力支持、指导下，目前，辖区内的金融企业企业经营情况都非常好，以省工、农、中、建四大银行为例，都是本系统内经营业绩最好的一级分行。

金融业的发达程度，是一个城市经济发展的重要标志。世界上任何一个城市的发展，都与金融业的发展息息相关。但要成为一个“金融中心”，并不是以金融机构的多少决定的，而是主要由金融市场的发达程度所决定的。在国外许多金融中心和我国的上海、北京、深圳，不仅聚集了许多金融机构的总部或分支机构，而且还形成了资金、外汇、黄金、期货、期权等众多的交易市场以及资金清算中心，并具有相当的区域辐射功能。从这一意义上讲，“金融中心”不是简单的组合称谓，也不是一个宣传口号。因为，作为“金融中心”应具备以下条件：一是地理环境优异，经济发达，政治稳定，金融制度完善，至少是国内具有比较重要的经济金融地位的中心城市；二是拥有众多的大型银行、跨国银行和证券经营机构，并具有现代化的通讯设备和完善的金融服务设施；三是有发达的金融市场以满足交易，具备资金集散地的功能；四是成为一个较大范围经济区域的金融信息网络中心，使金融机构在货币交易过程中能及时获取最新信息并迅速作出反应。因此，对一个城市的城区来讲，要成为“金融中心”，具有较高的条件和要求。就*区目前情况来讲，只具备*区域“金融中心”的条件，以银行机构为例，虽然数量不少，但除了十几家省、市级国有银行分行和全国性股份制商业银行分行以及3家本土小型商业银行总行外，绝大多数（包括几家外资银行）均为小型分支机构和营业网点，业务都很单一，且很分散。另外，本区其他金融业也不够发达。比较确切地讲，目前，*区应该称之为金融业较发达的城区，或者称之为“*区域金融中心”较为合适。

当然，*区金融业的辐射范围将不断扩展，“金融中心”的地位将不断提高，区委、区政府拟把*区打造成“金融中心”的想法是积极的，但不应拘泥于“称呼”，而是应把工作重点放在改善软、硬环境上，吸引更多的金融机构进住*区，通过量的发展和质的提高，逐步形成集聚效应，促进*区金融服务业的繁荣。从自己调研的情况来看，建议区委、区政府在以下几个方面做好工作：

一、首先应对“金融中心”的定位进行认真的研究，制定一个长远的发展规划，并采取一些鼓励性的政策措施，以吸引和留住金融机构，而不是仅限于口号式的表达。目前，全区大大小小的金融机构有100多家，是一个很大的行业，虽然都自成体系，接受各自上级行（公司）的领导，但一些工作还是需要地方的支持和指导，有些问题需要地方帮助解决，建议区委、区政府能设立或指定一个部门负责联系、协调金融企业的工作，为辖区内的金融企业提供一些服务。作为党委和政府部门，还要学习掌握一些金融知识和金融政策、法规，懂得一些金融业务，方能够在制定政策的过程中，做到切合实际。

二、在积极引进金融机构的同时，要重视改善对现有金融机构的服务，帮助辖区内的金融机构解决一些实际问题。比如，目前因受到道路交通的局限，银行普遍存在进出难、停车难的问题，客户抱怨较多，而单靠银行是无法解决的，由于这一问题的日趋严重，迫使一些金融机构准备外迁。还有目前因房价飞涨，而银行分支机构大部分营业用房是租的，不少银行网点因租房成本过高，被迫作经常性的迁移。区政府能否在规划城市建设时，充分考虑金融业的需要，并积极帮助解决。

为进一步贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)精神，加快发展**中心城区社区卫生服务，推进城乡卫生服务一体化进程，努力满足群众公共卫生和基本医疗服务需求，特制定如下意见：

一、基本原则和工作目标

(一)基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持政府主导，部门配合，社会参与，因地制宜，积极推进社区卫生服务。坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。坚持公共卫生和基本医疗服务并重，中西医并重，防治结合。

(二)工作目标。到2007年，中心城区基本形成布局合理、规模适度、结构适宜、功能完善的社区卫生服务网络和信息化管理网络，配套政策落实，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。到2010年，建成具有**特色的城市社区卫生服务新体系，机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，能够满足居民公共卫生和基本医疗服务需求。

二、推进社区卫生服务体系建设

(一)坚持政府主导，建立健全网络体系。政府制定发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和服务站为主体的社区卫生服务网络。原则上以街道为单位(约3－5万人口)设置一个社区卫生服务中心；以1.5－2万服务人口，步行10－15分钟左右的服务半径设置一个社区卫生服务站。社区卫生服务机构工作人员以1∶1.5－2千服务人口进行配备，工作用房面积不小于150平方米，规模适度，功能区分明确，实行统一管理。按照平等、竞争、择优原则，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。

城区人民政府,经济开发区、运河经济开发区管委会,市政府有关部门、有关单位:

为进一步优化中心城区环境,美化城市夜景,提升城市品位,以良好的城市形象迎接第四届世界太阳城大会的胜利召开,市政府确定于8月24日至9月15日,集中开展中心城区亮化设施建设和改造提升工作。现将有关事项通知如下:

一、做好路灯、交通信号灯管理工作,确保安全运行。城区、经济开发区、运河经济开发区和市城管执法局对各自管辖范围内主次干道、背街小巷的路灯设施进行一次彻底检修,及时修复损坏的路灯设施,确保照明设施完好,保证亮灯率在98%以上。要科学合理设置亮灯时间,切实满足广大市民照明需求。市交警支队负责中心城区所有路通信号灯的检修维护工作,确保交通安全。

二、维护好现有景观灯,巩固亮化成果。目前,已有亮化设施的公园等9处景区广场和和谐园等13处街头绿地,以及大酒店、人民医院、游乐园、城区委办公楼等130余家沿街安装亮化设施的单位,要对现有亮化设施及时检修,保证完好,确保亮化效果;正在实施亮化设施新建和提升改造的单位,要加快工程进度,积极提升亮化景观。

三、实施好沿街建筑亮化建设工程,完善亮化布局。

一是做好楼体亮化。对市城管执法局、财政局、国税局、交警支队等单位办公楼,以及学院综合楼、格林豪森大酒店、新湖春天住宅楼、东方明珠住宅楼等尚未安装亮化设施或亮化设施陈旧老化的重点建筑,按照个体突出、四周协调、突出重点、整体和谐的原则,结合建筑结构和利用现有资源,充分深入挖掘文化内涵,高标准建设精品亮化工程。

为加强中心城区道路交通安全管理，改善中心城区道路交通秩序，确保道路交通安全、畅通、有序,推进“畅通工程”建设。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照科学规划、强化管理、管建并举、疏堵结合、标本兼治、构建和谐交通的要求，在市政府统一领导下，建立“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制，着力解决中心城区道路交通管理的热点、难点问题，有效改善中心城区道路交通环境，切实缓解中心城区交通拥堵状况，不断提升城市管理水平。

二、工作目标

通过开展中心城市交通综合整治，确保今年年底前实现以下工作目标：

1、城市道路交通综合整治机制进一步健全完善，部门职责落实，措施到位，基本形成管理合力。

为了进一步实施《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《环评法》搞好我市中心城区环境污染防治工作，改善提高城区居民的工作、生活环境，增强市民体质，进一步促进我市的经济建设与环境保护的协调发展。我采取有关部门汇报，实地考察看现场和个别走访等形式，对我市城区环境污染情况进行了调查研究。

一、市中心城区环境污染的防治取得较好成效

地级贵港市成立以来，市人民政府及其职能部门对市中心城区环境污染的防治采取了一系列的措施，取得了较好的成效。第一，市人民政府与各县市区人民政府签订了环境目标责任状，把市区环境保护的目标任务落实，各级人民政府对本辖区内的环境质量负责。第二，认真贯彻执行国务院关于节能减排工作目标，2007年自治区人民政府，贵港市人民政府先后召开了环保工作会议，明确了全市减排的实施措施及目标任务。作为市人大环境与资源保护委员会，认真监督各部门落实减排的实施情况。目前，市环保局已把全市的排污总量具体分配到三区两县市，同时也明确了各级政府的减排指标，今后的工作重点是要加强监督检查。第三，充分利用各种宣传工具和新闻媒体，广泛深入开展宣传教育活动，提高领导干部和全体市民的环境保护意识。第四，利用半年时间，对市中心城区的大气、水、噪声环境功能区的检查工作，了解城市居民对环保工作的要求及群众反映的热点问题。第五，环保部门严格执行建设项目环境影响评价制度和环保设施实施“三同时”制度，对新上项目按照程序严格审批，控制新污染源的产生。第六，2006年以来，市人民政府为了落实自治区人民政府下达的节能减排计划，采取了果断措施，对严重污染的企业实施停止生产和限产，如关停了顺盈纸业有限公司等污染严重的企业。第七，督促有关部门加快污水处理厂的建设，尽快投入，减少城区生活污水的污染。由于采取以上措施，工作又做得及时，大气、水、噪声的污染得到了有效的揭制，使我市中心城区环境质量有了一定的提高。但是，贵港市中心城区的环境污染还相当严重。

二、当前市中心城区环境污染防治还存在的主要问题

（一）水污染问题仍然突出

郁江市中心城区段，据环保部门监测分析，郁江流经城区的上游断面的水质尚未出现污染，水质总体实属良好状态，在枯水期比丰水期差些，但均达到地面水环境（GB3838－2002）二类标准。在红旗纸业有限公司排口下游的中心城区河段由于接纳贵糖（集团）、红旗纸业有限公司等工矿企业排放的大量超标工业废水和城区生活污水后，水质受到了以有机质为主的污染，即高锰酸盐指数生化需氧量的污染，使郁江市中心城区河段水环境质量恶化，水质降至三类。特别是枯水期水质受到污染的程度更为严重。人大环资委要督促有关部门严格执法，组织有关职能部门开展经常性检查，确保全市的水环境安全。由于城市污水处理厂未建成，大量城市污水流入环境，污染较严重。东湖受到影响也比较严重。化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮等指标已超过景观娱乐用水水质（GB12941－91）C类的标准。湖水呈墨绿色，富营养化迹象，只要人体接触到湖水就可能出现瘙痒等皮肤被感染引起的各种不适症状。

根据市政协办公室关于印发《市政协民主评议中心城区整脏治乱和交通管理工作实施方案》的通知，结合中心城区交通工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过民主评议，促进市中心城区道路交通运输系统整脏治乱工作和交通管理工作取得实效，进一步改善中心城区城市公共交通秩序和班线运输秩序，切实树立交通运输良好的管理形象。

二、组织领导

成立由局长为组长，分管副局长为副组长，局属事业单位和局有关科室为成员的“迎接2012年市政协民主评议中心城区整脏治乱和交通管理工作领导小组，下设办公室在市客管局，具体负责此次民主评议工作。

三、工作任务

中心城区建设工作思路

服务大城建要有新作为

市委、市政府提出“十一五”期间“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的奋斗目标，区作为市的中心城区，要在廓清思路中定向，在主动服务中定位，在属地管理中定责，为构筑百万中心城市打下良好的功能、产业和环境基础。

更新理念，在完善百万人口城市功能设施上有所作为

1、强化属地意识。按照全市总体规划的要求，牢固树立城市功能设施建设属地化理念，不断增强属地政府在推动城市建设、完善城区功能等方面的责任感和紧迫感，做到立思立行、立说立为，调动一切资源，聚合一切力量，运用一切手段，全力推进城市大建设进程。

2、强化服务意识。属地政府应当在强化服务上下功夫，在主动服务上做文章，在优质服务上出成效，建立健全项目领导负责制、现场办公制、督查跟踪制和责任追究制，为项目在启动前、动工中和建成后提供全方位的协调服务，促进城建项目的早规划、早建设、早竣工、早受益。